《安全管理讲课教案》

注册平安工程师执业资格

(平安生产管理知识)2021年9月.第

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第一节平安生产管理的根本概念一、根本概念〔***)按照系统平安工程的认识论，无论平安还是危险都是相对的。1、危险根据系统平安工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。第

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危险源:是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。第

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论2、事故

在«现代汉语词典»中对事故的解释是：生产、工作上发生的意外损失或灾祸。在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。根据能量转移的概念，事故的本质是能量的不正常作用。第

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论3、事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不平安行为、物的不平安状态和管理上的缺陷。第

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论4、平安、本质平安

平安：按照系统平安工程观点，平安是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指平安条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指平安状况。第

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论本质平安是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。〔1〕失误－平安功能〔2〕故障－平安功能〔应在规划设计阶段纳入设备或工艺，而不是事后补偿〕本质平安是平安生产管理预防为主的根本表达，也是平安生产管理的最高境界。第

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论5、平安生产管理所谓平安管理，就是针对人们生产过程的平安问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、方案、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，到达平安生产的目标。第

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论6、平安生产、劳动保护、职业平安卫生〔**〕平安生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身平安与健康，设备和设施免受损坏、环境免遭破坏。第

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论劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身平安和健康的不良环境、不平安设备和设施、不平安环境、不平安场所和不平安行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的平安与健康。第

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论职业平安卫生是生产平安、劳动保护和职业卫生的统称，是以保障劳动者在劳动过程中的平安和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。第

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第二节现代平安生产管理一、平安生产管理开展历史〔*〕平安生产管理随着平安科学技术和管理科学开展而开展，系统平安工程原理和方法的出现，使平安生产管理的内容、方法、原理都有了很大的拓展。开展历史：〔介绍〕第

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二、平安生产管理的原理与原那么〔**〕平安生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。平安生产原那么是指在生产管理原那么的根底上，指导生产管理活动的通用原那么。原理与原那么的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更根本，更具有普遍意义；原那么更具体，对行动更有指导性。第

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1、系统原理〔一〕、系统原理的含义人们在从事管理工作时，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以到达管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。第

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〔二〕、运用系统原理的原那么〔1〕动态相关性原那么〔2〕整分合原那么高效的现代平安生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工的根底上有效综合，这就是整分合原那么。〔3〕反响原那么。〔4〕封闭原那么在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原那么。图1—1管理系统的根本封闭回路图第

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2、人本原理〔一〕人本原理的含义：在管理中必须把人的因素放在首位，表达以人为本的指导思想，这就是人本原理。〔二〕运用人本原理的原那么〔1〕动力原那么推动管理活动的根本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原那么。〔2〕能级原那么〔3〕鼓励原那么以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是鼓励原那么。

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〔1〕、动力原那么

物质动力精神动力信息动力图1—2稳定的能级结构图

←经营决策层←管理层←执行层←操作层〔2〕、能级原那么第

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安全管理的基本理论图1—3鼓励过程〔3〕、鼓励原那么1〕鼓励过程需要→心理紧张→动机→行动→实现目标↑↓∣需要满足∣∣－－－－产生－－－－鼓励←－－－新的需要状态解除

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安全管理的基本理论2〕鼓励理论需要层次论图1-4马斯洛的需要层次图第

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3、预防原理〔一〕、预防原理的含义：平安生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不平安行为和物的不平安状态，这就是预防原理。〔二〕、运用预防原理的原那么〔1〕偶然损失原那么〔2〕因果关系原那么第

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〔3〕3E原那么造成人的不平安行为和物的不平安状态的原因可归结为四个方面，即技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这四方面原因，可以采取三种防止对策，即工程技术〔Engineering〕对策、教育〔Education)对策和法制〔Enforcement)对策，即3E原那么。〔4〕本质平安化原那么本质平安化原那么是指从一开始和从本质上实现平安化，从根本上消除事故发生的可能性，从而到达预防事故发生的目的。第

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4、强制原理〔一〕强制原理的含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到平安生产管理要求的约束，从而实现有效的平安生产管理，这就是强制原理。〔二〕运用强制原理的原那么〔1〕平安第一原那么〔2〕监督原那么第

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三、事故致因理论〔**〕1、事故频发倾向理论事故频发倾向理论：个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。泊松分布当发生事故的概率不存在个体差异时，即不存在事故频发倾向者时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。偏倚分布一些工人由于存在精神或心里方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，那么会造成害怕或神经过敏，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种统计分布的主要是少数有精神或心里缺陷的工人。非均等分布当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布，即每个人发生事故的概率不相同。第

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2、海因里希因果连锁论伤害事故连锁构成：〔1〕人员伤亡的发生是事故的结果。〔2〕事故发生的原因是人的不平安行为或物的不平安状态。〔3〕人的不平安行为或物的不平安状态是由于人的缺点造成的。〔4〕人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。第

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事故连锁过程影响因素〔多米诺骨牌效应〕：〔1〕遗传及社会环境〔2〕人的缺点(3)人的不平安行为或物的不平安状态〔4〕事故〔5〕伤害

海因里希模型

3、能量意外释放理论〔1〕、根本观点：不希望或异常的能量转移是伤亡事故的致因。〔2〕、事故致因：1〕接触了超过机体组织抵抗某种形式的过量的能量2〕有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰。〔3〕、事故表现：机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、生能、生物能等，都可能导致人员伤害。第

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〔4〕、防范措施：1〕用平安的能源代替不平安的能源。2〕限制能量3〕防止能量蓄积4〕控制能量释放5〕延缓释放能量6〕开辟释放能量的渠道7〕设置屏蔽设施8〕在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离9〕提高防护标准10〕改变工艺流程11〕修复或急救第

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论4、系统平安理论〔1〕、在事故致因理论方面，改变了人们只注重人员的不平安行为而忽略硬件的故障在事故致因作用中的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的平安性，从而防止事故。〔2〕、没有任何一种事物是绝对平安的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常所说的平安或危险只不过是一种主观的判断。〔3〕、不可能铲除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的危险。〔4〕、由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的开展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。第

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四、事故预防与控制的根本原那么〔***〕事故预防与控制包括两局部内容，即事故预防和事故控制。事故预防是指通过采用技术和管理手段使事故不发生。事故控制是通过采用技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应从平安技术、平安教育、平安管理等三方面入手，采取相应措施。平安技术对策着重解决物的不平安状态问题。平安教育对策和平安管理对策那么主要着眼于人的不平安行为问题。第

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第三节我国平安生产管理方针一、我国平安生产工作现状〔*〕1、平安生产事故情况总数下降，次数多。较兴旺国家发生率高。2、平安生产法律体系建设情况2002年?平安生产法?

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三、平安生产管理方针〔**〕?平安生产法?在总结我国平安生产管理实践经验的根底上，将“平安第一，预防为主〞规定为我国平安生产工作的根本方针。所谓“平安第一〞就是在生产经营活动中，在处理保证平安与生产经营活动的关系上，要始终把平安放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身平安，实行“平安优先〞的原那么。第

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所谓“预防为主〞，就是说对平安生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。四、平安管理的意义和作用1．搞好平安管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策2．搞好平安管理是贯彻落实“平安第一，预防为主〞方针的根本保证3．平安技术和劳动卫生措施要靠有效的平安管理，才能发挥应有的作用4．在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现平安生产，更加需要突出平安管理的作用5．搞好平安管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高第

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安全管理的基本理论五、平安管理的主要任务和内容(一)平安管理的主要任务1．平安第一，重在预防2．平安生产，人人有责3．平安生产需要各项专业管理保证4．必须实行厂长(经理)负责制5．重视科学技术，讲求经济效益6．实行科学管理第

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安全管理的基本理论(二)平安管理的主要内容

1．管理体制及根底工作2．生产(建设)过程中的动态平安3．信息、预测和监督4．平安管理要逐步实现法制化、标准化、标准化、系统化第

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生产经营单位的平安生产管理第一节平安生产责任制一、建立平安生产责任制的必要性〔*〕?平安生产法?第四条明确规定：平安生产责任制是生产经营单位各项平安生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成局部，也是最根本的职业平安健康管理制度。第

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生产经营单位的平安生产管理二、建立平安生产责任制的要求〔**〕1、建立的平安生产责任制必须符合国家平安生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订；2、建立的平安生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致；3、制定平安生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义；第

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生产经营单位的平安生产管理4、制定、落实平安生产责任制要有专门的人员与机构来保障；5、在建立平安生产责任制的同时建立平安生产责任制的监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证平安生产责任制得到真正落实。第

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生产经营单位的平安生产管理三、平安生产责任制的主要内容〔***〕1、生产经营单位主要负责人职责：〔1〕、建立、健全本单位平安生产责任制；〔2〕、组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；〔3〕、保证本单位平安生产投入的有效实施；第

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生产经营单位的平安生产管理〔4〕、催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；〔5〕、组织制定并实施本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；〔6〕、及时、如实报告生产平安事故；第

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生产经营单位的平安生产管理2、生产经营单位其他负责人生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好平安生产工作。3、生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好平安生产责任制的落实，对本机构职责范围的平安生产工作负责；职能机构工作人员在本人职责范围内做好有关平安生产工作。第

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生产经营单位的平安生产管理4、班组长班组长全面负责本班组的平安生产，是平安生产法律法规和规章制度的执行者。5、岗位工人岗位工人对本岗位的平安生产负直接责任。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。第

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生产经营单位的平安生产管理第二节生产经营单位平安生产管理组织保障一、生产经营单位平安生产管理机构的设置要求平安生产管理机构指的是生产经营单位中专门负责平安生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职平安生产管理人员。〔*〕从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员。〔*〕第

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生产经营单位的平安生产管理对于从业人员超过300人的生产经营单位，必须设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置平安生产管理机构，但必须配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。〔*〕第

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生产经营单位的平安生产管理第三节平安生产投入一、对平安生产投入的根本要求〔*〕股份制企业、合资企业等平安生产投入资金由董事会予以保证；国有企业由厂长或经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。平安生产投入主要用于：(1)建设平安技术措施工程〔2〕增加新平安设备〔3〕重大平安生产课题研究〔4〕按照国家标准为职工配备劳动保护用品〔5〕职工的平安生产教育和培训〔6〕其他有关预防事故发生的平安技术措施费用第

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生产经营单位的平安生产管理二、编制平安技术措施方案的原那么〔**〕〔一〕、必要性和可行性原那么〔二〕、自力更生与勤俭节约的原那么〔三〕、轻重缓急统筹安排的原那么〔四〕、领导和群众相结合的原那么

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生产经营单位的平安生产管理四、平安方案措施方案的编制方法〔**〕1、编制时间2、方案内容3、编制方案的布置4、方案工程确实定与编制5、方案的审批6、方案的下达第

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生产经营单位的平安生产管理第四节平安生产教育培训一、平安生产教育培训的要求〔*〕生产经营单位的平安教育工作是贯彻经营单位方针、目标、实现平安生产、文明生产、提高员工平安意识和平安素质、防止产生不平安行为、减少人为失误的重要途径。第

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生产经营单位的平安生产管理二、平安生产教育培训的对象和内容〔***〕１、生产经营单位主要负责人的平安生产教育培训〔一〕、根本要求：〔1〕、危险物品的生产、经营、储存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人必须进行平安资格培训，经平安生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得平安资格证书前方可任职；〔2〕、其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行平安生产培训；〔3〕、所有单位主要负责人每年应进行平安生产再培训；第

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生产经营单位的平安生产管理〔二〕、培训的主要内容：〔1〕、国家有关平安生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、标准和标准；〔2〕、平安生产管理的根本知识、方法与平安生产技术，有关行业平安生产管理专业知识；第

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生产经营单位的平安生产管理〔3〕、重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原那么；〔4〕、国内外先进的平安生产管理经验；〔5〕、典型事故案例分析。第

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生产经营单位的平安生产管理〔三〕、对培训时间的要求：危险物品的生产、经营、储存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人平安资格培训时间不得少于48学时；每年培训时间不得少于16学时。其他单位主要负责人平安生产管理培训时间不得少于32学时，每年培训时间不得少于12学时。第

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生产经营单位的平安生产管理２、对平安生产管理人员的培训要求〔一〕、根本要求：〔二〕、培训的主要内容：〔三〕、对培训时间的要求：〔四〕、再培训的主要内容：第

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生产经营单位的平安生产管理３、对生产经营单位其他从业人员平安生产的教育培训〔一〕、生产经营单位其他从业人员〔二〕、新从业人员〔三〕、调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员第

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生产经营单位的平安生产管理４、特种作业人员的平安生产教育特种作业人员上岗前，必须进行专门的平安技术和操作技能的培训教育，增强其平安生产意识，并获得证书前方可上岗。离开特种作业岗位达６个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格前方可上岗作业。取得?特种作业人员操作证?者，每２年进行一次复审。连续从事本工种１０年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每４年复审一次。第

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生产经营单位的平安生产管理三、平安生产教育培训的形式和方法〔***〕1、形式：每天的班前班后会上说明平安本卷须知；平安活动日；平安生产会议；各类平安生产业务培训班；事故现场会；张贴平安生产招贴画、宣传标语及标志；平安文化知识竞赛。2、方法：讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法。第

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生产经营单位的平安生产管理第五节建设工程“三同时〞一、建设工程“三同时〞的定义〔***〕建设工程“三同时〞是指生产性根本建设工程中的劳动平安卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设工程竣工投产后，符合国家规定的劳动平安卫生标准，保障劳动者在生产过程中的平安与健康。第

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生产经营单位的平安生产管理二、“三同时〞的内容〔***〕“三同时〞制度的实施要求从工程的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时〞的规定进行审查验收，具体为〔１〕可行性研究〔２〕初步设计〔３〕施工〔４〕试生产〔５〕劳动平安卫生竣工验收第

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生产经营单位的平安生产管理三、“三同时〞的主要法律依据〔*〕?劳动法?、?平安生产法?、?职业病防治法?、?建设工程〔工程〕劳动平安卫生监察规定?、?建设工程〔工程〕劳动平安卫生预评价管理方法?、?建设工程〔工程〕劳动平安卫生预评价单位资格认可与管理规那么?第

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生产经营单位的平安生产管理第六节平安生产检查一、根本概念：平安检查是指对生产过程及平安管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产平安。第

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生产经营单位的平安生产管理二、平安检查的类型〔*〕1、定期平安检查2、经常性平安检查3、季节性及节假日前平安检查4、专业〔项〕平安检查5、综合性平安检查6、不定期的职工代表巡视平安检查第

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生产经营单位的平安生产管理三、平安生产检查的内容〔*〕平安检查的内容包括软件系统和硬件系统,具体主要是：软件，查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理、查意识、查制度；硬件，查生产设备，查辅助设施、查平安设施、查作业环境。第

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生产经营单位的平安生产管理四、平安生产检查的方法〔***〕1、常规检查2、平安检查表法平安检查表法是为了系统地找出系统中的不平安因素，事先把系统加以剖析，列出各层次的不平安因素，确定检查工程。并把检查工程按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫做平安检查表。3、仪器检查法第

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生产经营单位的平安生产管理五、平安生产检查的工作程序〔***〕〔一〕、平安检查准备〔二〕、实施平安检查〔三〕、通过分析做出判断〔四〕、及时作出决定进行处理〔五〕、整改落实〔实现平安检查工作闭环〕第

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生产经营单位的平安生产管理第七节劳动防护用品管理一、分类〔*〕按防护部位：头部呼吸器官眼面部听觉器官手部足部躯干护肤防坠落二、选用原那么〔**〕1、根据国家标准、行业标准或地方标准选用；2、根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度〔或强度〕和防护用品的防护性能进行选用；3、穿戴要舒适方便，不影响工作。第

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生产经营单位的平安生产管理三、发放要求〔**〕用人单位应当按照有关标准，按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。第

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生产经营单位的平安生产管理四、正确使用方法〔***〕1、劳动防护用品使用前应首先做一次外观检查；2、劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；3、严格按照?使用说明书?正确使用劳动防护用品。第三章平安生产监督监察一、国家平安监察主体执法主体：国家平安监督管理职能部门综合专项二、监察方式2种1〕行为监察机构设置、人员配备；教育培训2〕技术监察

平安装置、设施条件；

特种设备平安保障；

尘毒水平监测

消防设施条件；防护用品配备等。三、监察程序

监察准备

听取汇报

现场调查

提出意见或建议

发出?行政执法文书?或?行政处分决定书?听证程序或诉讼程序四、平安监管部门的三大职权－第56条

现场调查取证权现场处理权查封、扣押行政强制措施权五、平安监察机构的职权

现场监督检查权；

行政处分权警告、限期整改；停业整顿等；

经济处分对个人、对单位；司法建议：拘留、刑事追究第三章平安生产监督监察六、平安生产专门监察内容

对生产性建设工程的监察

对特种设备的的监察

劳动防护用品的监察

对特种作业人员的监察

对女职工和未成年工特殊保护的监察

对严重有害作业场所的监察

矿山平安监察

事故监察第三章平安生产监督监察?特种设备平安监察条例?2003.2.19通过2003.6.1实施目的监察范畴七大类监察环节八大环节生产〔含设计、制造、安装、改造、维修〕、使用、检验检测及其监督检查责任人－主要负责人特种设备的生产特种设备的使用使用单位八项责任！！！！！第三章平安生产监督监察例题计算：1、事故严重度为L，事故概率为P，试写出风险R的数学表达式？答案：R＝L╳P。2、某故障树的结构函数为Ф〔X〕＝X1＋X2X3，试写出故障树的概率函数？答案：P〔q〕＝1－[〔1－q1〕〔1－q2q3〕]

3、某作业岗位的事故发生可能性L分值为6分，暴露于作业环境的频率分值E为10分，事故发生的严重度为C为3分。试进行作业环境危险性评价〔说明用什么方法进行评价，评价结论是什么？〕答案：采用LEC法；作业环境危险性为180分，评价为二级，高度危险，要立即整改。第三章平安生产监督监察第

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价第一节平安评价的分类一、平安评价的概念平安评价是指运用定量或定性的方法，对建设工程或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。二、平安评价分类：〔**〕〔１〕、平安预评价〔２〕、平安验收评价〔３〕、平安现状综合评价〔４〕、专项平安评价第

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价三、平安预评价的概念及内容〔**〕平安预评价是根据建设工程可行性研究报告的内容，分析和预测该建设工程存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的平安技术设计和平安管理的建议。内容：包括危险、有害因素识别、危险度评价和平安对策措施及建议。第

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价四、平安验收评价〔**〕概念：平安验收评价是在建设工程竣工、试生产运行正常后，通过对建设工程的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设工程投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的平安技术调整方案和平安管理对策。内容：对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查，判断系统在平安上的符合性和配套平安实施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进工程实现系统平安。第

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价五、平安现状评价〔***〕概念：平安现状综合评价是针对某一生产经营单位总体或局部的生产经营活动平安现状进行的全面评价。内容：全面收集评价所需的信息资料，采用适宜的平安评价方法进行危险识别、给出量化的平安状态参数值；对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率；对发现的隐患，根据量化的平安状态参数值、整改的优先度进行排序；提出整改措施与建议。第

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价六、专项平安评价〔***〕概念：专项平安评价是对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项平安评价。内容：查找其存在的危险、有害因素、确定其程度，提出合理可行的平安对策措施及建议。第

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价第二节平安评价的程序一、平安评价的程序〔*〕主要包括：准备阶段，危险、有害因素辩识与分析，定性定量评价，提出平安对策措施，形成平安评价结论及建议，编制平安评价报告。第

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价第三节危险、有害因素辩识和评价单元的划分一、危险、有害因素的分类〔**〕1、按导致事故的直接原因进行分类物理性危险、有害因素化学性危险、有害因素生物性危险、有害因素心理、生理性危险、有害因素其它危险、有害因素第

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价2、参照事故类别进行分类第

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价第

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价二、危险、有害因素辩识方法〔**〕1、直观经验分析方法对照、经验法类比方法2、系统平安分析方法三、危险、有害因素的识别〔**〕在进行危险、有害因素的识别时，要全面、有序地进行识别，防止出现漏项，宜按厂址、总平面布置、道路运输、建构筑物、生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境、平安管理措施等几个方面进行。第

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价四、评价单元划分的原那么和方法〔***〕划分评价单元是为评价目标和评价方法效劳的，要便于评价工作进行，有利于提高评价工作的准确性。常用的评价单元划分原那么和方法如下：1、以危险、有害因素的类别为主划分评价单元；2、以装置和物质特征划分评价单元；第

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价第四节平安评价方法一、平安评价方法分类〔*〕1、按评价结果的量化程度：定性平安评价方法、定量平安评价方法2、按评价的逻辑推理过程：归纳推理评价法、演绎推理评价法3、按照平安评价要到达的目的：事故致因因素平安评价方法、危险性分级平安评价方法、事故后果平安评价方法4、按照评价对象：设备故障率评价法、人员失误率评价法、物质系数评价法、系统危险性评价法第

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价二、常用平安评价方法〔**〕平安检查表法；危险指数方法；预先危险分析方法；故障假设分析方法；危险和可操作性研究；故障类型和影响分析；故障树分析；事件树分析；作业条件危险性评价法；定量风险评价方法。第

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价第五节平安评价报告1、平安预评价报告〔1〕、内容〔*〕概述生产工艺简介平安评价方法和评价单元定性、定量评价平安对策措施及建议平安预评价结论〔2〕、格式〔***〕封面平安预评价资质证书影印件著录项目录编制说明前言正文附件附录第

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价２、平安验收评价报告〔1〕、内容〔*〕概述主要危险、有害因素识别总体布局及常规防护设施措施评价易燃易爆场所评价有害因素平安控制措施评价特种设备监督检验记录评价强制检测设备设施情况检查电气平安评价机械伤害防护设施评价工艺设施平安连锁有效性评价平安生产管理评价平安验收评价结论平安验收评价报告附件平安验收评价报告附录〔2〕、格式〔***〕封面评价机构平安验收评价资格证书影印件著录项目录编制说明前言正文附件附录第

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价３、平安现状评价报告〔1〕、内容〔*〕前言评价工程概况评价程序和评价方法危险性预先分析危险度与危险指数分析事故分析与重大事故模拟对策措施与建议评价结论〔2〕、格式〔***〕前言目录第一章评价工程概述第二章评价程序和评价方法第三章危险性预先分析第四章危险度与危险指数分析第五章事故分析与重大事故的模拟第六章职业卫生现状评价第七章对策措施与建议第八章评价结论第

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重大危险源辩识与监控第一节重大危险源的概念及辩识标准我国国家标准?重大危险源辩识?〔GB18218—2000〕中将重大危险源定义为长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质、且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。?平安生产法?第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。第

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重大危险源辩识与监控一、重大危险源控制系统的组成〔**〕重大危险源控制的目的,不仅是预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。重大危险源控制系统主要由以下几个局部组成：重大危险源的辩识重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源的平安报告事故应急救援预案工厂选址和土地使用规划重大危险源的监察第

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重大危险源辩识与监控二、重大危险源的辩识标准及方法〔***〕1、适用范围：适用于危险物质的生产、使用、储存和经营等各企业或组织。2、相关概念：危险物质：一种物质或假设干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。第

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重大危险源辩识与监控单元：指一个〔套〕生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个〔套〕生产装置、设施或场所。临界量：对于某种或某类危险物质规定的数量，假设单元中的物质数量等于或超过该数量，那么该单元定为重大危险源。第

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重大危险源辩识与监控

重大事故：工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄露事故，并该现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。第

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重大危险源辩识与监控

生产场所：危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。贮存区：专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。第

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重大危险源辩识与监控3、重大危险源辩识辩识依据：物质的危险特性及其数量。分类：生产场所重大危险源和贮存区重大危险源。生产场所重大危险源：爆炸性物质名称及临界量；易燃物质名称及临界量；活性化学物质名称及临界量；有毒物质名称及临界量。第

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重大危险源辩识与监控4、重大危险源的辩识指标单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3、表4规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：单元内存在危险物质为单一品种，那么该物质的数量即为单元内危险物质的总量，假设等于或超过相应的临界量，那么定义为重大危险源。单元内存在的危险物质为多品种时，那么按公式计算。第

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重大危险源辩识与监控第二节重大危险源的评价与监控一、重大危险源的评价方法〔**〕重大危险源评价方法是在对大量重大火灾、爆炸、毒物泄漏中毒事故资料的统计分析根底上，从物质危险性、工艺危险性入手，分析重大事故发生的可能性大小以及事故的影响范围、伤亡人数、经济损失、综合评价重大危险源的危险性，并提出应采取的预防、控制措施。第

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重大危险源辩识与监控二、重大危险源的监控措施〔***〕平安监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理，最终建立和健全重大危险源的管理制度和监控手段。生产经营单位应对重大危险源建立实时的监控预警系统。一、事故预警的根底知识〔1〕事故预警的目标、任务、特点〔2〕建立事故预警的原那么和要求〔3〕预警管理体系的建立1.预警管理体系的要素2.外部环境预警系统3.内部管理不良预警第六章事故预警机制二、预警系统的建立与实现〔一〕预警系统的组成及功能1.预警系统的组成2.预警系统的功能〔1〕监测系统〔2〕预警信息系统〔3〕预警评价指标体系系统〔4〕预测评价系统〔二〕预警系统的实现1.监测第六章事故预警机制2.识别3.诊断4.评价