《行政复议法》讲座

《行政复议法》讲座目录CONTENTS行政复议法概述行政复议程序行政复议证据规则行政复议法律关系行政复议实践问题探讨行政复议法修订与完善建议总结与展望01行政复议法概述CHAPTER定义行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。作用行政复议法是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要法律制度，通过行政复议程序，可以纠正行政机关的违法或不当行政行为，维护社会公正和法制统一。定义与作用随着我国法治建设的不断深入和行政权力的不断扩张，行政争议日益增多，为保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政机关的行政行为，制定行政复议法成为必要。立法背景行政复议法的制定和实施，有利于完善我国行政救济制度，提高行政机关的依法行政水平，促进社会和谐稳定，推动法治政府建设。意义立法背景及意义适用范围行政复议法适用于公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的情形。具体行政行为包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收等。对象行政复议的对象是行政机关作出的具体行政行为。申请人可以是公民、法人或者其他组织，被申请人则是作出具体行政行为的行政机关。适用范围和对象02行政复议程序CHAPTER申请人资格必须是具体行政行为的相对人或利害关系人。可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。申请方式申请期限受理条件申请与受理审查与决定行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。审查方式行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定审查内容被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为审查与决定主要事实不清、证据不足的。适用依据错误的。违反法定程序的。审查与决定超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。审查与决定执行申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。要点一要点二监督行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照规定和有关法律法规作出处理。执行与监督03行政复议证据规则CHAPTER03视听资料包括录音、录像、电子数据等，应提供有关资料的原始载体，确实无法提供的，可以提供复制件。01书证包括公文、合同、凭证等，应提供原件或经核对无误的复印件。02物证应提供原物，确实无法提供的，可以提供与原物核对无误的复制件或证明该物证的照片、录像等其他证据。证据种类及要求证人应亲自到场作证，接受质询。证人证言当事人的陈述鉴定意见勘验笔录、现场笔录当事人应如实陈述事实，配合案件调查。由具有相应资质的鉴定机构出具，鉴定人应签字并加盖鉴定机构印章。应详细记录时间、地点、参与人员等信息，并由当事人和执法人员签字确认。证据种类及要求举证责任和证明标准举证责任行政复议申请人应对其主张的事实提供证据加以证明，被申请人应对其作出的具体行政行为负有举证责任。证明标准证据应确实、充分，能够证明待证事实的存在或不存在。对于涉及重大权益或社会公共利益的案件，证明标准应更高。执法人员应按照法定程序收集证据，不得采用非法手段获取证据。证据收集复议机关应对当事人提供的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。证据审查复议机关应根据证据审查结果，结合案件事实和相关法律规定，对证据进行综合认定。对于存在疑点的证据，应进一步调查核实。证据认定证据收集、审查和认定04行政复议法律关系CHAPTER被申请人资格及权利义务被申请人通常是作出具体行政行为的行政机关，具有答辩、提供证据等权利和义务。复议机关职责复议机关负责对被申请的具体行政行为进行审查，并作出复议决定。申请人资格及权利义务申请人必须是具体行政行为的相对人或利害关系人，具有申请行政复议的权利和承担相应义务。申请人、被申请人与复议机关关系复议机构设置复议机关内部通常设立专门的复议机构，如行政复议委员会或行政复议办公室，负责处理行政复议案件。职责划分复议机构内部各部门之间职责明确，包括受理、审查、调查、听证、决定等环节。复议机关内部机构设置及职责划分123复议机关在处理行政复议案件时，应当接受上级行政机关的监督和指导，确保复议决定的合法性和公正性。与上级行政机关关系复议机关与同级其他行政机关之间应当相互配合、协调一致，共同推进依法行政工作。与同级行政机关关系复议机关与司法机关之间应当保持密切联系和沟通，确保行政复议与行政诉讼的有效衔接。与司法机关关系复议机关与其他机关之间关系05行政复议实践问题探讨CHAPTER申请人资格认定明确申请人需具备合法权益受具体行政行为影响的资格，确保申请人与具体行政行为存在法律上的利害关系。申请期限设定合理设定申请期限，确保申请人有足够时间了解具体行政行为内容并准备申请材料。申请材料要求明确申请材料需包含的内容，如申请书、身份证明、相关证据等，确保申请材料齐全、准确。复议申请受理条件把握问题遵循自愿、合法原则，在双方当事人自愿基础上进行调解，确保调解结果合法有效。调解原则和解条件调解、和解效力明确和解条件，双方当事人需对争议问题达成共识，且和解内容不违反法律、法规的强制性规定。经调解、和解达成的协议具有法律效力，双方当事人应当履行协议内容。030201复议过程中调解、和解问题处理完善执行机制建立健全的执行机制，明确执行主体、执行程序和执行措施，确保复议决定得到有效执行。加强监督力度加强对复议决定执行情况的监督，及时发现和解决执行难问题，确保复议决定的权威性。强化法律责任明确拒不执行复议决定的法律责任，加大对违法行为的惩处力度，提高复议决定的执行力。复议决定执行难问题解决方案06行政复议法修订与完善建议CHAPTER将抽象行政行为纳入复议范围，加强对规范性文件的审查。明确界定复议申请人的资格，保障公民、法人和其他组织的合法权益。扩大行政复议的受案范围，涵盖更多行政管理领域。扩大适用范围，明确对象界定规范行政复议申请、受理、审理和决定等程序，确保流程清晰、可操作。完善行政复议的证据规则，明确举证责任和证据审查标准。加强行政复议文书的规范化建设，提高文书的质量和效率。完善程序规定，提高可操作性强化对行政复议机关的监督，建立有效的监督机制。完善行政复议与行政诉讼的衔接机制，保障当事人的诉讼权利。加强行政复议队伍建设，提高复议人员的专业素质和业务能力。加强监督制约，保障公正高效07总结与展望CHAPTER介绍了《行政复议法》的基本概念、立法背景和意义；分析了行政复议与行政诉讼的关系及衔接问题；阐述了行政复议的范围、申请条件、程