政府预算理论与实务(第四版)课件：政府预算监督与问责

政府预算监督与问责目录第一节政府预算监督概述第二节我国政府预算监督的主要内容及完善第三节预算风险控制与监督单击添加标题第四节预算问责及法律依据第一节政府预算监督概述1

（一）政府预算监督的内涵狭义和广义的预算监督公共财政、科学决策、维护预算法律效力、防范和遏制腐败单击添加标题一、政府预算监督的内涵与功能广义的政府预算监督是指预算监督体系中具有监督权的各主体依照法定权力对各级政府预算的合法性、合规性、真实性、有效性等所实施的审查、检查和监督行为。狭义的政府预算监督是指财政机关在财政管理过程中，依照法定权限对预算依法运行所实施的监督检查等活动。

（二）政府预算监督的功能狭义和广义的预算监督公共财政、科学决策、维护预算法律效力、防范和遏制腐败单击添加标题一、政府预算监督的内涵与功能政府预算监督是保障公共财政职能实现的重要手段政府预算监督是确保政府进行科学决策的重要前提政府预算监督是维护预算的法律效力及权威的重要工具政府预算监督是防范和遏制腐败的重要保证监督主体关键词2关键词3单击添加标题二、预算监督的类型与特点时间顺序监督对象（一）预算监督的类型国际视野关键词2关键词3单击添加标题（二）预算监督的特点我国的做法监督对象的广泛性监督形式的多样性预算监督依据的法律性预算监督过程的全面性预算监督体系的层次性第二节我国政府预算监督的内容和完善2单击添加标题预算草案的初步审查预算草案的审查批准预算执行监督决算审查监督预算绩效监督单击添加标题一、预算监督的主要内容（一）立法监督的主要内容1.加强全口径审查和全过程监管2.加强预算编制的监督工作3.加强和改善预算的初步审查工作4.加强预算执行情况的监督工作5.加强对预算调整方案的审查工作6.加强决算的审查工作7.加强预算绩效的审查监督工作8.加强对预算执行和决算的审计监督9.加强对审计查出突出问题整改情况的监督工作单击添加标题01020304预算执行情况和其他财政收支，决算草案编制财政转移支付资金使用财政资金的事业单位和社会团体财务收支财政投资和以财政投资为主的建设项目的预算执行情况和决算对预算绩效的审计监督05（二）审计监督的主要内瓤单击添加标题01020304完善人大预算监督制度加强预算司法监督力度保证审计机关的独立性加强预算的社会监督二、政府预算监督体系的完善第三节预算风险控制与监督3单击添加标题（一）定义020304预算编制风险是指因相关规章和工作机制不完善、执行不到位和预算安排依据不充分等，导致预算不科学、不准确、步细化的可能性。一、预算过程风险与监督执行重大风险执行一般风险执行廉政风险制度流程风险（二）预算执行风险控制与监督二、行政事业单位预算风险与监督（一）预算单位业务风险评估重点（二）预算单位预算业务风险控制要点（三）预算单位收支业务风险控制要点（四）预算单位政府采购业务风险控制要点第四节预算问责及其法律依据4一、预算问责的立法要义（一）明确责任追究主体（二）明确问责的违法事项（三）明确责任追究的具体形式二、预算问责的法律依据（一）追究行政责任的法律依据（二）依法给与降级、撤职、开除的法律依据（三）给与撤职、开除的处分的法律依据（四）依法给与处分的法律依据（五）依法追究刑事责任的法律依据案例评&本章小结4单击添加标题案例与评析结合案例（P326）分析以下问题：1.根据《预算法》相关规定分析处罚孔某的法律依据2.分析该案例的警示作用单击添加标题0304本章小结1.政府预算监督是指在预算的全过程中,对有关预算主体筹集和供应预算资金等业务活动依法进行的检查、督促和制约,是政府预算管理的重要组成部分。2.政府预算监督可以划分为立法监督、政府监督、财政监督、审计监督、社会监督、司法监督等。我国还包括党委监督。3.政府预算监督具有监督依据的法律性、监督体系的层次性、监督对象的广泛性、监督过程的全面性、监督形式的多样性等特点。4.政府预算监督的内容随监督主体、监督对象的不同而有所不同。政府预算外部监督是指政府及其财政部门之外的有关机构对政府预算实施的监督。我国主要包括党委监督、人大监督、审计监督、社会监督、司法监督。单击添加标题0304本章小结5.预算部门是财政部门内部的重要业务部门，预算的编制、执行、绩效等各个环节也存在风险,必须通过制度的规范、风险点的排查来抑制可能的风险发生。预算风险的类型包括:(1)按照风险来源的不同分为内部风险和外部风险。(2)按照风险性质的不同,内部风险进一步细分为制度流程风险和廉政风险。(3)按照风险等级的不同,预算风险分为一般风险和重大风险。6.预算风险与监督主要包括预算过程风险控制与监督，包括预算编制、预算执行决算与绩效风险控制与监督，以及行政事业单位预算风险与监督。7.在现代民主法治国家,必须将预算监督的有效性与预算问责紧密联系起来,才能实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的有机统一。《预算法》旨在规范和约束政府的预算收支行为,为此,为加强《预算法》的法律严肃性和约束效应,明确相关政府部门及其人员在政府预算收支活动中的法律责任就成为预算管理的重要内容之一。单击添加标题020304练习与思考认知题1.党委监督、立法监督、司法监督、行政监督、社会监督的区别与