政府经济学（第四版）课件：政府经济管理方式

政府经济学（第四版）政府经济学（第四版）2重点问题宏观调控的基本特点我国宏观调控的现状政府管制失灵与我国政府管制的变革政府管制的基本理论我国行政审批制度改革宏观调控4.1政府经济性管制4.2政府审批制度4.3政府经济管理方式44.1.1宏观调控概述1.宏观调控的含义与内容（1）宏观调控的含义：

一般是指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期（计划）性或即期性的调节或控制，目的是要保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。（2）宏观调控的核心内容1）保持经济总量的基本平衡2）促进经济结构的优化4.1宏观调控52.宏观调控的基本特点：（1）在管理形态上，宏观调控以总量管理为主。（2）在管理对象上，宏观调控以价值管理为主。（3）在管理手段上，宏观调控以参数调节为主。（4）在管理方式上，宏观调控具有间接性。（5）在管理过程上，宏观调控呈现出动态性。64.1.2宏观调控运用的主要经济杠杆1.价格杠杆的宏观调节作用（1）引导企业生产经营方向，促进生产结构的合理化。（2）调节产品流向，平衡产品地区间的供求。（3）引导消费方向，促进消费结构的合理化。（4）调节部分国民收入分配，协调各种经济利益关系。（5）促进企业改善生产经营，提高社会经济效益。（6）调节外贸进出口，以增加外汇和保护国内产品。72.税收杠杆的宏观调节作用（1）调节国家、集体和个人的利益关系，实现宏观控制与微观搞活的结合。（2）调节不同部门、行业留利水平，促进产业结构的合理化。（3）调节企业间不合理的差距。促进企业间的平等竞争。（4）调节各种所有制经济之间的经济效益，促进他们共同发展。（5）调节国内外经济合作与贸易关系。促进对外开放83.信贷杠杆的宏观调节作用（1）调节存款利率，广泛筹集闲置资金。（2）调节信贷投向，促进生产结构的合理化。（3）控制货币投放，使货币流通量与商品可供量相适应。（4）调节信贷资金使用条件，促进企业合理使用资金。94.1.3我国的宏观调控1.体制转轨时期宏观存在的问题（1）宏观调控不到位，经济秩序混乱。（2）宏观调控低效，总量失衡、结构失调矛盾突出。（3）宏观调控实力不足，调控乏力。（4）宏观调控目标分散，调控联动性差。102.宏观调控质量的提高（1）政府宏观调控质量的含义：

是指各级政府组织、指挥、调查、监督社会经济活动的优劣程度。（2）提高宏观调控质量的主要措施。

1）转变政府职能，建立多元化调控体系。2）实行制度化分权，巩固分级调控体系。3）健全金融宏观调控体系，实行以货币政策为主的宏观调控政策。4）完善宏观调控法律体系，将宏观调控纳入法制化轨道。

4.2政府经济性管制4.2.1政府经济性管制概述1.政府管制的含义：

由行政机构制定并执行的直接干预市场配置或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。2.政府经济性管制的主要领域

（1）对自然垄断行业的进入管制。（2）对信息不对称行业的准入管制。114.2.2政府经济性管制的主要理论1.公共利益理论2.管制俘获理论3.组织与制度理论4.公共选择理论5.综合管制理论124.2.3政府管制失灵和放松管制1.政府管制失灵2.放松管制134.2.4我国政府的经济性管制1.我国政府经济性管制的主要内容14对公共事业的管制对邮电广播事业的管制对交通运输产业的管制对金融业的管制对建筑业的管制对盐业的管制对烟草业的管制对价格的一般性管制对不正当竞争的管制2.我国政府管制制度的效果及问题分析（1）垄断权力滥用。（2）进入管制过严。（3）对竞争性行业的管制不到位。（4）竞争不正当。153.关于我国政府管制改革的思考（1）实行政企分开的管制体制。（2）按照经济原理制定管制价格。（3）以有效竞争为导向制定政府管制策略。16（4）加强和推进社会性管理体制性改革。4.3政府审批制度4.3.1行政审批制度的含义：

是政府行政机关依据当事人的申请，依法准予其从事某项事务或活动的行政行为。4.3.2我国行政审批制度的现状及问题

1.行政审批为腐败行为和权力寻租提供了土壤。2.审批助长垄断。3.审批太多，造成政府越位。174.3.3我国行政审批制度的改革1.行政审批制度改革的原则18合法原则合理原则成本效益分析原则2.当前我国行政审批制度改革的难点（1）审批事项依然过多。（2）审批与监管相脱节。（3）对审批权的制约监督机制还不完善，审批行为还不够规范。（4）法律法规不完善，行行政审批制度改革找不到适当的法律依据。193.行政审批制度改革的基本思路（1）行政审批事项和范围要由法律规定。（2）审批制度改革要注重市场规则。（3）行政审批制度的改革要适应WTO的规则和要求。（4）加强对行政审批权的监督。（5）加大行政审批改革制度创新的力度。2021关键术语宏观调控政府管制政府管制失灵行政审批221.简述宏观调控的