从工业园区、产业集群到先进制造业基地

Word文档从工业园区、产业集群到先进制造业基地文/倪树高

去年以来，笔者在为一些县市编制工业布局规划过程中，特殊是2022年11月赴温、台调研工业园区，感到在浙江先进创造业基地建设进程中，需要对工业园区、产业集群和先进创造业基地等概念及其互相之间的关系，举行梳理、分析。

一、什么是工业园区

因为类型多样，目前对工业园区还没有一个统一的定义。联合国环境规划署(UNEp)认为，工业园区是聚拢若干工业企业的区域。它具有开发面积较大，拥有多个工厂以及各种公共设施，对入驻公司、土地利用率和建造物类型实施限制，对园区环境规定了执行标准和限制条件；对制定园区长久进展政策与方案提供须要的管理条件等特征。可以说，工业园区是包含有若干工业企业的相对自立的区域，而这些相对集中的工业企业共同拥有工业园区所提供的基础设施、服务、管理等。

严格地讲，工业园区起源于二战后的西方发达国家。在战后的经济复兴和城市重建过程中，人们越发注意依赖城市规划和区域规划理论来指导城市建设，过去那种城市内部居住区和工业区混杂的现象已经不能适应现代城市的进展了。特殊是高速马路和先进运送设备的进展，使适度离开居住区的工业园区进展成为可能。20世纪50年月末，出口加工区在一些进展中国家和地区兴起，工业园区作为一种进展手段被广泛采纳。亚洲四小龙，特殊是韩国，广泛通过工业园区（又称工业团地）的形式进展各类创造业。随着高新技术产业的进展，一些经过细心规划、环境柔美、区位良好、以充分的绿色空间为特征的工业园区在城市郊区进展起来。我国的工业园区浮现在一五时期的大中型工业项目建设过程中。随后是改革以后的各类经济技术开发区。目前的县域工业园区是依赖政府推进和市场力气共同作用而形成的一类新型工业园区，旨在集聚农村创造业和对外招商引资。

因为集聚及招商引资过程的不确定性，工业园区本身是风险项目，它不能靠不动产经营来驱动，惟独当园区企业之间形成联系密切、分工合作显然的地方网络，形成有利于技术创新的产业群时，才干获得真正意义上的胜利。发达国家的工业园区已经走出了容易的作为城市功能区的角色，进入促进产业群进展的良性进展阶段。

二、产业集群的概念、特点

集群（cluster）概念是由美国战略管理学家迈克尔·波特（MichaelE.porter）引入，用于对围绕某个（些）产业的企业在一定地理空间上集聚这种经济现象的描述。所谓产业集群，是指包括企业、支撑机构及政府等参加者在地理上围绕某个（些）产业而集中形成一个网络，网络内部通过各种社会关系和商业关系支持着各参加方之间的合作和沟通，也就是把集群联系在一起的是包括供求关系、个性技术、共同的市场导向、共同的劳动力市场和地方性文化等在内的一系列因素。需要指出的是，专业化产业区和产业集群是对同一经济地理现象不同侧面的描述和定义，前者注意于地理层面，而后者注意于产业层面。两者殊途同归。

按照意大利产业区的阅历和波特的观点，结合当前全球化背景和浙江的情况，识别和理解产业集群必需抓住以下特点：

一是弹性精专。集群内单个企业的生产总是集中于有限的产品和工艺过程，形成专业化的特点，专业化的分工是与生产的技术可分性以及垂直分别的生产组织方式相关的；集群内的中小企业在互相的竞争中互相联系，相互配合和补充，区域作为一个集体，其生产是相当灵便和多样化的。

二是地理集中性。企业在地理上的集中是产生外部规模经济的基础，是集群作为一种地域经济现象存在的基础。也正是地理上的集中性使得人们观看到了集群现象。地理集中性是一个相对的尺度。一个产业集群可以局限在一个镇里，如诸暨的大唐袜业集群笼罩的地理范围就不足一百平方公里；也可

以涉及到一个省，如浙江的服装产业。

三是根植性。它强调经济主体的地方联系，是指经济行为深深地嵌入到区域的社会、文化和政治等关系中。在集群产业进展过程中，它和区域内各种传统、宗教、历史习惯，及在此基础上形成的价值观和人与人之间的关系密切地联系在一起，使得生产要素组织成本降低。根植性从根本上强化了集群的竞争优势，显现了生产活动的独特性及随之产生的产品和服务的特色性。根植性是产业地方化的重要标志，也是形成产业竞争优势的力气源泉。更为重要的是，根植性与地方社会资本的堆积有一种互动关系，强化了产业集群的路径依靠，使得产业集群的进展与本地经济、社会乃至政治、文化密切地联系在一起，在全球化的疾风中，地方产业像植物一样根植在本地土壤中而不游移。

四是拥有相关的支撑机构。区域内有各种各样的机构，包括企业、金融机构、行业协会、培训机构、贸易协会、创新中心、政府部门、商业服务组织，等等。这些机构之间建立了有机的网络，并存在密切的联系，是一个利益共同体，它们都有剧烈的提高本区域产业竞争力的集体意识，共同投入到提高区域竞争力的行动中去。

五是创新性。在马歇尔关于产业区的分析中，强调互相了解与相信和产业氛围是集聚经济的两个重要特点，这两者对产业区内的小企业创新具有乐观的作用。产业氛围推动了小企业的创新，而互相相信促进了创新在互相之间的仿照、消化与蔓延，形成了一个学习型区域。波特的分析中更注意创新性，创新的对象不仅是产品自身，还衍生到销售服务、贸易方式等多方面。普通而言，创新性常常会被技术密集型的产业集群所强化。但传统产业，特殊是家具等一些传统的设计型产业，也常常为了寻求柔性和创新能力而集聚在一起。

正是集群具有这些特点，所以在全球化和地方化过程中，世界各地形成了众多产业群，而浙江的区域性特色经济也顺应了这样的进展要求。目前世界各地纷纷以产业集群为理论指导来制定区域经济进展战略，以提高区域产业竞争力。

三、产业集群的进展历程

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从夕阳产业到生态工业园工作总结

在我国渤海湾的一片盐碱滩上，有这样一家奇特的高科技绿色化工企业：它的周围没有异样气味，也没有废渣排出。它的主要产品是高效复合肥磷铵，化工制品硫酸、溴素以及水泥等，但使用的原料却是普通化肥厂排出的废料和一般的海水。这就是山东鲁北企业集团，一家拥有５０亿元固定资产、年创利税３．５亿元的特大型绿色化工企业集团，也是目前世界上最大的磷铵、硫酸、水泥联合生产企业，全国最大的磷复肥生产基地、石膏制酸基地。该集团通过实施绿色文明战略，创建、进展了生态工业，实现了科技创新与工业进展、资源综合利用和环境庇护的有机统一，为一些夕阳产业的优化升级走出了一条可资借鉴的可持续进展的新路子。一、依赖高新技术创建绿色生态产业链鲁北企业集团的前身是一家小硫酸厂，１９７７年８月创建。当初，鲁北的创业者们在极其艰苦的条件下，扎根盐碱荒滩，以创建之时的４０万元实验经费，担当了国家六五重大科技攻关项目——石膏制硫酸联产水泥技术，并取得胜利，填补了国家空白。他们又依托此项技术成绩，建成了我国第一套磷铵、硫酸、水泥联合生产装置，这套装置对我国化学工业是一个重大贡献。用生产磷铵排放的废渣磷石膏，创造硫酸并联产水泥，硫酸又返回用于生产磷铵，使上一道产品的废弃物成为下一道产品的原料，囫囵生产过程没有废物排出，资源在生产全过程得到了高效循环利用，形成一个生态产业链条。这既破解了磷复肥工业排放的废渣污染环境、制约磷复肥工业进展的世界难题，又开拓了硫酸和水泥生产的新的原料路线，转变了传统的资源→产品→废物的单一线性模式，达到了经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。１９９７年５月，在第７２次国家香山科学会议上，鲁北的绿色产业链被科学家确认为我国独有的零排放技术、绿色环境技术。鲁北企业集团生产的主要产品，无论是科技含量较高的溴素、磷铵，还是普通的硫酸、水泥，都是用途广泛的成熟产品，其创新之处不在于产品本身，而在于产品的生产过程。在生产过程中鲁北集团深刻熟悉到环境庇护与企业的进展是相统一的，制定了开发环保科技产业，综合利用资源，实施可持续进展的企业进展战略（称之为绿色文明战略），把环保、资源综合利用作为战略决策的首要因素，并使之成为企业乃至职工的自觉行为。在创建石膏制酸技术生态产业链之后，以进展海洋化工为目标，该集团又完成了海水一水多用生态产业链的创建，使海水在蒸发、净化过程中，通过合理的分布调整，实现了海水取宝，滴水不漏。鲁北企业集团石膏制酸联产水泥和海水一水多用这两大生态产业技术的胜利实施，也昭示了一种新的资源观念和环保观念，即人类对自然资源可以举行重复多次的利用，从而使有限的资源构成一个多次生成过程。这种既能多次重复利用资源又能庇护环境的高科技绿色产业，将使我国传统化工产业完成由夕阳工业到生态工业的革命性改变。对于生态工业园，中国工程院陆钟武、金涌院士在２０００年１１月山东鲁北企业集团技术创新院士行活动中是这样评述的：工业生产有五个层次，第一个层次是达标排放；其次个层次是零排放或微排放，在正常运行中企业全部废物都能循环利用，对外没有污染，如果浮现事故，还是有污染；第三个层次是源头治理，开发新的清洁工艺，把污染毁灭在源头；第四个层次是生态化工，不仅生产过程无污染，而且产品也没有污染，要求产品本身生命周期是平安的；第五个层次是生态工业园，对地区全部企业统一规划，使一个厂的废物成为另一个厂的原料，囫囵地区的物流、能流甚至学问流所有闭合运行。生态工业园是一个或多个绿色产业链构成的抱负工业系统，是将来的工业经济进展方向。鲁北化工走的正是绿色生态之路，符合生态工业概念，因而被誉为生态工业园。二、加强技术创新及其产业化机制，推进生态产业进展鲁北企业集团起步于科研，腾飞于科技产业化，对于技术创新及其产业化有着深刻的熟悉。实践表明，高新技术不仅仅存在于信息技术、生物工程等领域，通过技术创新及其产业化，同样能使传统产业脱胎换骨。为提高企业的科技实力，增加技术创新能力，鲁北集团先后创建了国家级技术开发中心、化工建材设计院、绿色化学讨论院和高新技术攻关部以及与之相配套的６个中试基地。集团以自己的科研机构和实力为依托，注意技术创新和经济实效，构建了以企业为主体、适应市场需求的技术创新产业化体系，使自主开发的５０余项重大科技成绩所有实现了产业化。鲁北企业集团还对科研机构采取企业化管理，把单纯的科技开发转化为全方位的科技经营管理，把市场风险机制引入技术开发中，把技术开发贯通于生产经营的全过程，最大限度地开发适应市场需要的新技术、新产品。在企业技术创新进程中，鲁北企业集团以崇高的社会责任感和使命感，把构建生态产业体系作为主攻方向，从技术创新和改造提升传统产业的层面，采取全过程创新，并在创新中突出了七个结合：一是技术创新与科技进展紧密结合，按照国内外科技进展走势，着眼企业实际，自主确定选题，讨论一代、试制一代、生产一代、储备一代。二是技术创新与环保紧密结合，凡不利于环境庇护和资源综合利用的有害技术，一律不列入研发课题。三是技术创新与技术改造紧密结合，通过技术改造实现工艺、设备、产品的创新。四是技术创新与推广应用紧密结合，立足社会需要，使成绩在市场中更新进展、升级换代。五是科研机构与大专院校紧密结合，通过走出去，请进来的方法，同中国工程院等３０多家院校、科研单位建立科技联盟，提高了自身技术开发和管理水平。六是科技投入与优化管理紧密结合，确定技术创新目标，不断加大科技投入，１９８８年至今，共投入科技开发经费８．７４亿元。七是技术创新与人才队伍培养相结合，通过技术创新，培养形成了基础讨论、科技成绩产业化、项目评价推广、工程设计开发、工程承包施工等５支技术人才队伍。鲁北企业集团边科研边形成产业的技术创新机制，使技术创新成绩快速转化为生产力，有力地推进了企业技术创新步子，从而使集团在磷复肥、石膏制酸、海洋化工、建造建材等领域建成了一批具有国内外先进水平的支柱产业，创建了具备自己特色、具有自主学问产权的生态产业技术，有力地促进了企业经济效益的持续迅速增长。三、高素养的企业干部队伍是鲁北生态工业园创建并进展的关键鲁北企业集团位于我国渤海南岸的盐碱滩上，外部环境条件非常艰苦，为什么代表工业生产进展方向的生态工业园能够在这里创建并获得进展？关键在于集团有一支高素养的干部队伍，能够带领广阔职工，实施科技创新，推进企业不断壮大进展。与普通产业不同，高科技生态工业的工艺创新是和企业的进展管理紧密结合在一起的，往往工艺创新的过程就是企业进展的过程。因此，这类企业的创立和管理需要企业家具备两方面的才干，一是科研和技术创新才干，二是企业管理才干。所谓科研和技术创新才干，不仅仅是要求企业家具备一定的科学学问和讨论水平，同时还要能形成工艺创新的独特思路。以鲁北集团产业创新为例，从磷石膏中提炼硫酸，这一讨论国外搞了７０多年没有胜利。二十几年前，鲁北的创业者们在极其艰苦的条件下经过几百次的实验，最终获得胜利，并在此基础上形成了更为独特的工艺流程，即用提炼出的硫酸再次返回生产目前国内市场需求很大但仍然主要依靠进口的高效复合肥磷铵，并将在此过程中产生的硫酸尾气和废煤渣分离制成化学制剂和水泥。这种设计本身就体现着一种更高层次、更宏观、更科学的管理思想，即通过科学的工艺流程用更少的资源制造更多的产品和更高的效益，同时，不仅考虑企业的经济效益，还考虑社会效益和环境效益。信心是人生支柱，责任是人生动力，奋斗是人生幸福，奉献是人生价值。这已成为鲁北创业者们生活和事业的座右铭。在鲁北企业集团创业与进展的历程中，鲁北人哺育形成了艰苦奋斗，勇于拼搏，一丝不苟，无私奉献的企业精神，形成了资源综合利用，庇护环境，奉献人类的企业文化，培养了一批以全国优秀科技工、山东省十杰青年冯久田为代表的思想解放、德才兼备、既具有现代管理能力又有高科技学问的复合型跨世纪人才队伍。企业领导人高度的民族责任感和爱国热烈，剧烈的环保意识和科学的企业进展战略，成为鲁北生态工业园创建并进展的重要保证。四、进展绿色环保产业的几点启示１．生态产业技术体现了可持续进展的理念，代表了工业的进展方向。鲁北集团进展生态产业的实践表明，依赖生态产业技术开发新能源，将实现人与自然、经济的协调进展与有机统一，体现了可持续进展的理念。其主要标志为：一是传统产业的整合和生产技术的转向。扬弃传统工业，实施清洁生产，从一切现有的有害生产方式、生产技术，向源头治理、清洁生产、无公害技术改变。二是经济观念和行为方式的更新。经济观念和行为方式由单纯的追求经济目标，向追求经济和生态双重目标改变。三是自然观、环境观的改变。新的自然观、环境观以人类生存与进展、自然资源的反复综合利用为价值取向，把人类的精神文明提高到新的水平。随着环境科学的进展以及人们生态科技意识的不断提高，生态产业技术将成为企业技术创新的主要方向。２．将生态产业纳入国民经济的整体进展战略，建立可持续进展的产业格局。鲁北企业集团生态工业园的建立，体现了生态产业技术极大的创新价值、经济价值和社会价值。它的实践表明，要促进我国生态产业技术的进展，必需得到各级政府的大力支持，同时要建立健全生态产业技术创新、应用、推广的保障体系。因为生态产业具有巨大的经济、社会、环境效益，国家应把生态产业作为战略性产业加以哺育，使之成为带动传统产业、带动国民经济进展的新的经济增长点。为此，国家应按照产业前景，制订全局性进展规划，确立生态产业技术的进展目标和进展重点，有方案、有步骤、多层次地引导实施，逐步建立我国生态产业可持续进展的研发、创新、服务体系。３．建立促进生态产业技术健康进展的新机制，推进经济持续进展。生态产业及其技术目前还处在幼年期，进展时光较短，国家应大力举行扶持、引导。一方面要发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓舞、支持企业举行生态科技开发和建立创新机制；另一方面要制订优待政策，引导、鼓舞生态产业技术的应用。在实施生态产业技术、推进经济持续进展的过程中，引入生态科技，完成传统产业的重组、整合，必定会产生生态科技的科研需求和应用需求，而这需要一定的机制来实现，包括市场机制、社会机制、政府机制等。这些机制的建立是保证生态产业技术健康进展、生态工业园广泛推广的最基本的经济、社会和政治条件。

从夕阳产业到生态工业园工业园区年终总结

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XX年，县工业园区坚持以科学进展总揽全局，紧紧围绕全面加速，奋力跨越的目标要求，打基础、谋进展、促和睦、树形象，以园区建设为中心，招商引资为重点，优化环境为手段，强力推动特色工业园区建设。截止目前，园区建成面积已达6平方公里，累计实现工业总产值35亿元，实现利润1亿元，上缴税金1亿元，完成固定资产投资6亿元（含企业投资），安置就业人员0.6万人。主要工作成效如下：

（一）规划布局越发完美

高起点、科学规划是园区建设的基础和前提。近年来，充分利用县域资源优势，依托交通干线，结合城镇进展和三峡库区后续进展规划、重庆江南万亿工业走廊规划，经多方论证，在原一园三区（复兴镇水坪、忠州镇苏家和乌杨镇黄谷一带分离规划了工业园a、b、c区，总面积20平方公里）的基础上对园区规划举行了多次修改完美，园区定位主导产业为农副产品加工、生物制药、能源化医产业、机械创造。目前基本形成了一核心五基地（即移民生态工业核心区，加上新型建材基地、船舶建筑基地、农副产品加工基地、能源化医基地、装备创造基地）建园模式，为全县工业经济持续迅速进展以及库区生态屏障区内的转移人口就业提供了坚实的平台基础。

（二）基础设施进一步完美

为进一步提升园区承载能力，改善投资环境，有效解决企业入园生产生活及拆迁居民尽快入驻新房等实际问题，XX年以来共投资13亿元用于夯实基础设施建设。

1、水坪拓展区建设。为保证园区工作的延续性，利推动半城新区开发建设，完成了水坪园区安置房60万平方米636套安置房并交付使用；水坪拓展区骨干道路项目已完成投资1000万元，部分标段已开头道路水稳层工程。

2、大渡口产业基地建设。完成大渡口产业基地骨干道建设并交付使用，完成1.5万平方米标准厂房建设，已入驻招商引资企业并投产达效。

3、移民生态工业园区建设全面启动。

一是完成了移民生态园区总规、控规、地勘、环评、地灾、压覆矿等相关中介编制工作，为项目建设的合法性制造了乐观条件。二是全面完成起步区1500亩范围内723户2454人的征地拆迁构建造及附着物调查摸底勘丈工作，基本完成近期重点项目（标准厂房600亩，居民安置点221亩，30万吨沥青搅拌项目30亩，3万吨改性沥青项目30亩、星博化工搬迁项目99亩，）建设用地980亩437户1269人的房屋拆迁。三是完成园区相关设计。10万平方米居民安置点风貌设计、场平设计及安置点施工图已全面完成，即将开工建设；完成了园区内600为标准厂房集聚区的土地场平设计工作，正在着手招投标，春节进场着手场平工程，即将开工建设3万平方米的标准厂房和部分产业工人倒班房；四是消防中队乌杨中队建设项目完成了场坪工程，即将开展主体工程建设工作，已完成投资1350万元。五是全力推动船舶产业基地建设。一方面乐观协作县国土房管局加快国土权证办理进度，同时已全面开展船舶产业基地居民安置点建设、就地挖填场平及文物发掘等工作。目前，船舶产业基地居民安置点场平工程投资3500万元，完成了工程总量的90%以上，即将开展主体工程；船舶产业基地1、2、3号地块就地挖填场平工程已全面绽开。六是投资4000万元高起点规划、高规格建设了乌杨水井湾农夫新房工程7.8万平方米335套，在全县乃至全市农夫新房工程建设中树起了标杆，起到了引领和示范作用。

（三）招商引资工作富有成效

近几年来，通过大力实施产业强县战略、狠抓招商引资工作，引进了一批实力雄厚、税源牢靠、前景看好的重特大工业项目。目前已基本走过了项目缺乏、工业短腿逆境。截止XX年底，园区入驻企业25家，建成投产企业25家，目前在谈企业15家，实际到位资金6亿元，协议引资100亿元。入驻了安徽海螺水泥集团、浙江一胜特工模具、浙江金龙船业、长江轴承锻造、华亚农业机械、星博化工、天地药业、浙江恒大、香港港庆、重庆精煤等一大批高附加值衍生产品的龙头企业，并初步形成了以农副产品加工、生物制药、能源化医产业、机械创造等为主体的产业群。（四）建设资金基本得到保障

针对园区建设两难（征地指标难、建设资金难）问题，克服国务院整顿清理政府投融资平台公司给园区融资带来巨大压力，根据公司法人结构治理要求，做大做强做实园区通瑞公司，乐观对接市进出口银行、三峡银行、市农发行等诸多金融机构，利用开发公司平台筹措资金弥补财政有限资金投入园区建设的不足，资金瓶颈问题基本得到有效解决。XX年以来，通过各商业银行申贷、财政补贴、对口支援等方式融资12.9245亿元用于园区开发建设。其中：国家进出口银行重庆支行贷款3亿元，农业进展银行贷款4.5亿元，争取三峡产业进展基金0.2771亿元，对口支援资金274万元，县级财政投入1.32亿元。XX年向农发行申贷8.6亿元，已通过贷审会3.8亿元，正在完美放贷手续，年内可用此款。

工业园区熟悉实习总结

时光一晃而过，转瞬间试用期已临近尾声。这是我人生中弥足宝贵的经受，也给我留下了出色而美妙的回忆。在这段时光里你们赋予了我足够的宽容、支持和协助，让我充分感触到了领导们海纳百川的胸襟，感触到了工业园人不经受风雨，怎能见彩虹的豪气，也体味到了工业园人作为拓荒者的艰巨和坚决。在对您们肃然起敬的同时，也为我有机会成为工业园的一份子而惊喜万分。

一年前，一群大胆创新、勇于开辟的人们在这片荒凉的土地上，开头了艰巨的旅程，而我也希翼能成为这艰巨孤单旅程上一分子。我会用我的积极豁达将这艰巨的攀登变得轻松活泼，将这孤单的旅程变得甜蜜宝贵。

在这三个月的时光里，在领导和同事们的悉心关心和指导下，通过自身的不懈努力，各方面均取得了一定的长进，现将我的工作状况作如下汇报。记得初次应聘时，我对工业园的熟悉仅仅局限于企业的聚拢地，对招商主管一职的熟悉也仅局限于从事入园企业与各行政机关的协调工作及工业园的网站维护上。除此之外，便一无所知了。所以，试用期中如何去熟悉、了解并认识自己所从事的行业，便成了我的当务之急。

一、通过理论学习和日常工作堆积使我对工业园有了较为深刻的熟悉。

记得初到工业园时，我拿到的第一份资料就是工业园的一期招商画册，然而对于杨市长致辞的理解也仅停歇在字面上，这里全部的一切对于我来说，既新奇也到处存在挑战。不懂就学，是一切长进取得的前提和基础。在这段时光里我仔细学习了工业园的各相关资料，阅读了《招商引资运作全攻略》、《胜利的引资》并从网络上摄取了大量的实用素材，再加上日常工作堆积使我对工业园有了较为深刻的熟悉，也意识到了工业园的建设对推进怀化工业化进程的巨大作用。我们的工业园她不仅仅是企业的聚拢地，更重要的是作为入园企业的孵化器，工业园的各项政策对入园企业均有着举足轻重的影响，我国大部分高新技术企业、大中型企业均分布在工业园区内。如今的工业园建设也是一个地区工业进展的重要因素和衡量地区经济进展程度的指标之一。目前经济进展的大环境则是西部大开发、产业梯度由沿海向内地转移，工业园正是顺应了这一进展趋势，抓住机遇成立了怀化市生态工业园这样一家拥有先进体制的企业化运作的行政机构。一级财政，一级金库、一站式服务、最低收费区等一系列优待政策的实施，这一切都让我对工业园弥漫了信念和憧。

二、坚持政治、经济学习让我的思想理论素质不断得到提高。

向来以来，我始终坚持学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，关怀我国的民主政治进程，在工作生活中注重摄取