2024环境管理 建立防治土地退化和荒漠化良好实践指南第1部分：良好实践框架

环境管理建立防治土地退化和荒漠化良好实践指南第1部分：良好实践框架PAGEPAGE10引 言（2005）20%（201125%20（年。（(UNCCD)，UNCCDUNCCDUNCCD本文件的目的是为制定在干旱和非干旱地区防治土地退化和荒漠化的良好实践提供准则。注：ISO/TR14055-2将提供区域案例研究，展示本文件的框架在一系列土地退化案例中的应用。本文件是指为防止或尽量减少土地退化，或在土地已经退化的地方，帮助恢复退化的土地以提高生产力和生态系统健康而采取的行动或干预措施。1提供关于建立管理土地退化和荒漠化的良好实践的指导意见，对土地使用者和更广泛的社区都有UNCCD图1.建立防治土地退化和荒漠化良好实践的框架环境管理建立防治土地退化和荒漠化良好实践指南第1部分：良好实践框架范围（GB/T36000社会责任指南下列术语和定义适用于本文件。3.1.1生态系统ecosystem植物、动物和微生物群落及其非生活环境（3.1.7）作为一个相互作用功能单元的动态综合体。[来源：《生物多样性公约》（CBD），Art.2]3.1.2生态系统服务ecosystemservice人们从生态系统（3.1.1）中获得的福利。循环等支持服务，以维持地球上生命的生存条件。[来源：联合国环境署（UNEP）]3.1.3良好实践goodpractice该方法已被证明工作良好，并产生良好的结果，因此被推荐作为一个范例。注：被描述为良好实践的方法或技术通常都经过长期的测试，然后被更广泛地采用。[来源：联合作粮农组织（FAO）良好实践模板，有修改]3.1.4生物生产力bio-productivecapacity生态系统（3.1.1）生产生物材料和吸收废物材料的能力。[来源：GlobalFootprintNetwork，有修改]3.1.5生物多样性biodiversity注：生物多样性包括物种内部、物种之间和生态系统之间的多样性。[来源：CBD，Art.2]3.1.6栖息地habitat一个生物体或种群自然存在的地点或场地类型。3.1.7环境environment一个组织运转的周边事物，包括空气、水、陆地（3.2.1）、自然资源、动植物、人类及其相互关系。注1：周边事物可以从组织内部扩展到当地、区域和全球系统。注2：周边事物可以用生物多样性（3.1.5）、生态系统（3.1.1）、气候或其他特征来描述。[来源：ISO14040:2015，3.2.1]3.1.8持续性sustainability注1：环境、社会和经济方面相互作用，并相互依存。它们被称为可持续性的三大支柱。注2：可持续性是一个比较概念，而不是一个状态或绝对值。[来源：ISO13065：2015，3.48]3.1.9可持续发展sustainabledevelopment应满足目前的环境、社会和经济需要，而不损害子孙后代满足自身需要能力的发展。注：来源于BrundtlandReport。[来源：ISOGuide82：2014，3.2]3.1.10相关方interestedparty能够影响局侧或活动、受决策或活动影响、或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织。注：相关方可包括：顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。[来源：GB/T24001-2016，3.1.6，有修改]3.1.11能力建设capacitybuilding建立人力、科学、技术、组织、机构和资源的能力。注：这些功能在不同国家之间可有所不同。[来源：联合国环境与发展大会（UNCED），21世纪议程，37章，有修改]3.1.12非现场效应off-siteeffect发生在远离土地退化（3.2.13）的主要区域或直接受良好实践（3.1.3）行动影响的活动地点之外的影响。如由于河流源头的土地退化，沉积物进入沿海海洋系统。注：非现场效应的概念也可以描述当前干预措施对未来的影响。3.1.13森林forest土地（3.2.1）占地面积超过0.5公顷，树木高于5米，树冠覆盖度超过10%，或能够在原地达到这些阈值的树木，不包括主要属于农业或城市土地利用的土地。油棕种植园。粮农组织提供了关于森林范围的额外解释。[来源：FAO，第163号林业报告，有修改]3.1.14森林砍伐deforestation人为诱发直接导致森林（3.1.13）土地（3.2.1）转化为非森林土地。[来源：《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），2006]3.1.15盐碱化salinization由于土壤中盐的增加而导致的土壤退化（3.2.16）。[来源：FAO，SoilsPortal，有修改]3.1.16干旱drought注：由于人类活动导致的气候变化，可导致干旱变得更长或更强烈。[来源：UNCCD，Art.1c]3.1.17干旱、半干旱和亚湿润干旱地区arid,semi-aridanddrysub-humidareas除极地和亚极地地区外，年降水量与潜在蒸散量的比值在0.05～0.65范围内的地区。[来源：UNCCD，Art.1g]3.2.1土地land陆地生物生产系统，包括土壤、植物覆盖、其他生物群以及在系统内运行的生态和水文过程。[来源：UNCCD，Art.1e]3.2.2牧场rangeland适合放牧的草地和开阔林地。（（3.1.1）进行管理。[来源：UNCCD/LDD（1994），有修改]3.2.3湿地wetland被水淹没的土地（3.2.1），包括自然或人工、永久或临时、静态或流动、半咸水或咸水。注：包括草木沼泽、低地沼泽、泥炭地（3.2.6）和池沼。[来源：《湿地公约》，Art.1，有修改]3.2.4滨海湿地coastalwetland位于沿海流域（3.2.19）的盐水和淡水湿地（3.2.3）。注：沿海湿地分布在陆地（3.2.1）和开阔海域之间的区域，不受河流影响，如海岸线、海滩、红树林和珊瑚礁。[来源：美国环境保护署]3.2.5耕地arableland[来源：FAOSTAT，有修改]3.2.6泥炭地peatland由死亡和腐烂植物物质组成的具有厚积水有机土层（泥炭）的湿地（3.2.3）。注：包括高沼、泥塘、泥沼、泥炭沼泽森林（3.1.13）和永久冻土苔原。[来源：湿地国际]3.2.7土地利用变化landusechange人类使用或管理土地的变化。[来源：ISO14067：2013，3.1.8.4，有修改]3.2.8有机质organicmatter由植物和/或动物有机材料组成的物质及其转化产物。[来源：ISO11074：2015，2.1.8，有修改]3.2.9土壤质量soilquality所有关于土壤利用和土壤功能的正面或负面的特性。注：土壤质量描述了土壤的功能、维持动植物生产力、维持或提高水和空气质量以及支持人类健康的能力。[来源：ISO11074：2015，2.1.15，有修改]3.2.10土壤肥力soilfertility土壤在维持植物生长方面的现状。注：指土壤的质量，使其能够为特定植物或作物的生长提供足够数量、形式和平衡的养分。[来源：ISO11074：2015，2.1.9，有修改]3.2.11土壤构造soilstructure可在土壤中产生宏观和微观结构的颗粒和有机质（3.2.8）排列形成的聚集体。[来源：ISO11074：2015，2.1.17]3.2.12地壳crust土壤的表层，厚度从几毫米到几厘米不等，比其下方的材质更紧凑。注1：土壤结壳与生物和化学因素有关。注2：生物外壳是生长在土壤表面的蓝衣、蓝藻、藻类和苔藓的生物群落，将土壤结合在一起。注3：沉淀的化学地壳可以在高盐含量的土壤上形成[来源：FAO第69号公报，1993，有修改]3.2.13土地退化landdegradation影响生态系统（3.1.1）完整性的土地（3.2.1）自然潜力的退化形式，降低其可持续的生态生产力，或降低其原生的生物丰富度和维持恢复力。注：联合国粮农组织描述的土地退化的范围比土壤侵蚀（3.2.15）和土壤退化（3.2.16）的范围更大，包括生态系统提供商品和服务（包括生物和与水有关的商品和服务）能力的所有负面变化。[来源：全球环境基金（GEF）]3.2.14荒漠化desertification由各种因素包括气候变化和人类活动引起的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区（3.1.7）的土地退化（3.2.13）过程。注：当土地不能再支持它过去支持的植物生长时，它就退化了，而且这种变化在人类的时间尺度上是永久性的。[来源：UNCCD，Art.1a]3.2.15土壤侵蚀soilerosion通过水和风的物理力量移除土壤。注1：土壤侵蚀可以是缓慢的、持续相对不被注意到的过程，也可以是迅速发生、在一个单一的事件中移除大量土壤的过程。注2：不可持续的人为活动可增加受到侵蚀的风险。3.2.16土壤退化soildegradation土壤质量（3.2.2）的变化导致生态系统（3.1.1）提供商品和服务的能力下降。[来源：FAO，SoilsPortal，有修改]3.2.17土地管理landmanagement管理土地使用和开发资源的过程。[来源：FAO土地使用权手册第2版，2006]3.2.18地下水位watertable静止或自然流动的地下水的上表面，其下的地面被水饱和，表面不透水的除外。[来源：ISO6107-3：1993，89]3.2.19分水届watershed所有在它下面的水或从它上面排出的水都流入同一个地方的陆地区域。[来源：联合国环境署（UNEP）]原则总则本条款中概述的原则是本文件所提供的指导及其适用的基础。透明度GB/T——关各方的期望，例如土地管理者和当地社区；——生态系统的环境可持续性；——相关的国际协议。良好的实践可使有关各方有机会开展伙伴关系合作，以加强其防治土地退化和荒漠化的努力。（A.2.1）。要素有关。良好的实践宜考虑到良好的治理，包括：——考虑实施防治土地退化和荒漠化的良好实践所需的资源（人力和经济）；——确保问责制和透明度。防治土地退化和荒漠化的良好实践与国家、区域和国际倡议、指导方针和框架相一致。概述图2图2.注：附件A提供了关于导致土地退化和荒漠化的自然因素的更多信息。注：附件B提供了关于导致土地退化和荒漠化的人为因素的更多信息。不考虑当地条件和植被群落适宜性的不可持续森林管理实践或造林活动，可导致生物多样性的丧不可持续和导致土地退化和荒漠化的农业实践包括:——过度耕作，导致土壤结构稳定性下降、养分耗竭、土壤碳流失、保水能力下降；——家畜过度放养和过度放牧，特别是在干旱和半干旱的牧场，以及在干旱或干旱时期，可导致地表覆盖的损失，增加侵蚀的脆弱性和自然多年生物种的损失；——在灌溉和旱地耕作地区的不适当农业实践，可增加表层土壤盐分积聚的风险，导致化学和物理性质下降和土壤微生物活性丧失；——在坡地（例如山坡和山腰）进行不可持续的耕作，无适当的土壤保持措施，增加了水土流失或山体滑坡的风险；——对作物或牧场过度使用化肥，可导致养分流失和淋失，造成淡水或沿海系统的富营养化和水质下降，并排放一氧化二氮——一种强烈的温室气体;——农业过度集约化和不适当的耕作制度，可导致土壤养分和土壤质量下降，增加邻近水源的有机沉积和养分浓度。件各不相同。使用木柴、作物残茬和牛粪作为能源会减少SOM含量、植被和森林覆盖，并可影响降雨模式和流域水文，加剧土地退化。水土流失的类型包括：——坡面/细沟间侵蚀或地表水冲刷，使表层土壤养分和SOM流失，导致土壤肥力下降，入渗能力下降；——沟壑侵蚀或冲沟，由于径流集中，形成深切口，深入底层土壤；——局部发生并经常造成大范围严重破坏的滑坡、泥石流或大量土壤移动；——河岸侵蚀，河流横向侵蚀造成的河岸侵蚀。自然风蚀。酸化是土壤pH值随时间降低的过程。可以在数千年的高降雨地区的自然条件下发生，而集约化农业实践下可发生快速酸化。（（当地的（如管理不当的废弃物、未经处理的工业排放和当地采矿作业）或扩散的（例如大气沉积）有毒物质污染土壤可导致土壤污染。注：污染源包括可能由于管理不善或极端天气事件造成的来自废物储存地点的渗滤液和溢出池的地面水流。由于踩踏或施加重量和/或频繁使用机械造成的土壤板结，通过降低孔隙率、增加密度，从而降低入渗率和持水能力，导致土壤结构恶化。密封或结壳是指细土质孔隙被堵塞，在土壤表面形成一层薄薄的不透水层，阻碍雨水的渗入。（由于过度开采或地下水补给减少导致地下水位下降，或由于过度灌溉涝渍等原因导致地下水位上湿地缓冲能力的降低，降低了生态系统对洪水、径流、干旱和污染的抵御能力。森林和农田植被多样性的减少导致自然栖息地的丧失，进而造成生物多样性的下降。（和（概述注：根据世界气象组织的数据，全球约16%的农业土地已经因土地退化而减产。确定防治土地退化的良好实践框架宜考虑提高对气候变化影响的适应力和减轻未来气候变化的威识别导致影响该区域土地退化和沙漠化的自然和人为驱动因素（见第5章）。驱动因素可与过去、当前或潜在的自然因素和人类活动有关。根据每个地区的情况，确定适用于土地的法律要求和土地使用限制。45.2良好实践通过以下方式防治土地退化和荒漠化：——保持和提高土壤的生产特性和品质；——保护自然生态系统、农田和种植园林中的生物多样性，包括保护濒危物种；——保护水道、流域完整性和水质；——管理诸如破坏采矿、城市化和土地利用变化等人为活动的影响。概述实施防治土地退化和荒漠化良好实践的框架由一系列行动组成，通过以下步骤（见图3）：图3//概述防治土地退化和荒漠化良好实践行动计划的执行包括各级相关方之间积极和持续的合作。负有区域责任的人：——向土地使用者和其他利益相关者传达良好实践；——必要时，提供适当的培训和能力建设。直接负责当地土地利用的人：——根据行动计划实施适合其土地的可持续实践；——与区内其他土地使用者和当地社区合作。概况（才监测良好实践的认识和实施情况的相关技术可包括：——对整个地区的土地持有人进行调查；——口头报告；——其他的讨论或记录，作为定期持续沟通的一部分。UNCCD——由土地使用者直接报告；——审查关键事件，如化学品泄漏或山体滑坡。注：有关土地退化的形式，见5.3。6.4沟通沟通包括与相关方和目的相关的信息交流。有效沟通策略的特点包括：——与当地团体及其他有关团体直接沟通，例如研讨会、演示、媒体等；——适当的语言和沟通方法，例如面对面的会议；——确保有机会进行非正式双向对话；——利用现有的沟通渠道；——及时性；——包容性，确保咨询各相关方；——强化信息；——保持联系并做出响应;——提供分享经验和教训的机会，以建立集体知识；——收集和响应反馈信息；——记录咨询结果；——在报告或技术期刊上发表。附录A（资料性）导致土地退化的自然因素概述SOM如（））天气和气候因素的变化，特别是温度和降水，对土地和/或