矿产资源行政管理基本知识讲解

汇报人：AA2024-01-19矿产资源行政管理基本知识讲解目录矿产资源概述矿产资源行政管理体制与法规矿产资源勘查与开发管理矿产资源税费制度与改革生态环境保护与治理恢复矿产资源市场配置与监管未来发展趋势与展望01矿产资源概述Part矿产资源是指在地壳内或地表由地质作用形成的具有经济意义的自然矿物集合体，呈固态、液态或气态。根据矿产的性质和用途，矿产资源可分为金属矿产、非金属矿产和能源矿产三大类。定义与分类分类定义矿产资源的重要性矿产资源是人类社会经济发展的重要物质基础，广泛应用于工业、农业、交通运输、通讯等各个领域。经济价值矿产资源对于维护国家经济安全、保障国防建设具有重要战略意义，是国家综合实力的重要体现。战略意义现状我国矿产资源总量丰富，种类齐全，但人均占有量不足，部分重要矿产短缺或品位较低。特点我国矿产资源分布广泛，但又相对集中，形成了一批重要的矿产集中区；同时，共生、伴生矿多，综合利用潜力大。我国矿产资源现状及特点02矿产资源行政管理体制与法规Part矿产资源行政管理体制我国矿产资源行政管理实行统一领导、分级管理体制，即在国家自然资源部统一领导下，各级地方政府设立相应矿产资源管理部门，负责辖区内矿产资源的规划、管理、保护和合理利用。部门职责各级矿产资源管理部门的主要职责包括制定矿产资源规划、实施矿业权管理、监督矿产资源勘查开发活动、维护矿产资源市场秩序、保护矿山环境和生态等。管理体制及部门职责《中华人民共和国矿产资源法》01该法规定了矿产资源的国家所有权、矿业权取得和转让、矿产资源勘查和开发、矿山环境保护等方面的基本制度，是矿产资源行政管理的基本法律依据。《矿产资源勘查区块登记管理办法》02该办法规定了矿产资源勘查区块的登记管理程序、勘查许可证的申请和颁发、勘查区块的变更和注销等方面的内容，规范了矿产资源勘查活动的管理。《矿产资源开采登记管理办法》03该办法规定了矿产资源开采的登记管理程序、采矿许可证的申请和颁发、采矿权的变更和注销等方面的内容，规范了矿产资源开采活动的管理。相关法律法规解读矿产资源规划政策国家和地方政府制定矿产资源规划，明确矿产资源的勘查开发方向、重点矿种和区域布局等，引导社会资本合理投入，促进矿产资源勘查开发活动的有序进行。矿业权市场建设政策国家推进矿业权市场建设，完善矿业权出让、转让制度，规范矿业权交易行为，保障矿业权人的合法权益，促进矿产资源的优化配置和高效利用。绿色矿山建设政策国家倡导绿色矿山建设，推广先进的采矿技术和装备，加强矿山环境保护和生态修复工作，实现矿产资源开发与生态环境保护的协调发展。政策措施与支持03矿产资源勘查与开发管理Part勘查矿产资源必须依法取得勘查许可证，未取得勘查许可证的单位或个人不得进行矿产资源勘查活动。勘查许可证制度勘查许可证实行区块登记管理，勘查区块的范围、拐点坐标、面积等应当如实填写在勘查许可证上。勘查区块登记管理勘查许可证有效期最长为3年，需要延续的应当在有效期届满前30日内向原发证机关提出申请。勘查期限与延续勘查许可制度及实施开发利用方案编制与审查采矿权申请人将开发利用方案报矿产资源主管部门审查，经审查同意后，方可进行采矿权申请的其他相关工作。方案审查程序采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，编制矿产资源开发利用方案。开发利用方案编制开发利用方案应当包括矿区范围、开采矿种、开采方式、矿山建设规模、矿山服务年限、开采技术条件、开采方法、选矿方法、环境保护、水土保持、矿山安全等内容。方案审查内容

矿山建设与安全监管矿山建设程序矿山建设必须按照批准的矿产资源开发利用方案和矿山设计进行施工，确保矿山建设符合安全生产和环境保护的要求。安全监管措施矿山安全监管部门应当加强对矿山建设和生产过程中的安全监管，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，确保矿山安全生产。事故应急处理矿山企业应当建立健全事故应急处理机制，制定应急预案并定期组织演练，提高应对突发事件的处置能力。04矿产资源税费制度与改革Part是指国家为了保护和合理利用矿产资源，对矿产资源的勘查、开采、销售等环节实行征收税费的一种制度。矿产资源税费制度主要包括资源税、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款等。税种税费制度概述及种类税费征收标准与计算方法资源税根据矿产品的种类和开采条件等因素，按照从价定率或者从量定额的办法计征。探矿权采矿权价款通过招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让探矿权采矿权时所确定的成交价格。矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征，征收率根据不同矿种和开采方式确定。探矿权采矿权使用费按照探矿权采矿权的占地面积、使用期限等因素计征。改革方向及政策建议完善矿产资源税费制度建立与市场经济相适应的矿产资源税费制度，合理确定税费征收标准，确保矿产资源勘查、开采、销售等环节的公平竞争。推进矿产资源税费制度改革逐步将资源税由从量计征改为从价计征，同时完善矿产资源补偿费的征收方式和标准，加大对生态破坏和环境污染的惩罚力度。加强矿产资源税费征收管理建立健全矿产资源税费征收管理机构，完善征收管理程序，加强监督检查和执法力度，确保矿产资源税费制度的贯彻执行。促进矿产资源节约与综合利用通过税收优惠等政策措施，鼓励企业提高矿产资源利用效率，推动矿产资源节约与综合利用技术的研发和应用。05生态环境保护与治理恢复Part03矿产资源开发过程中应采取有效的污染防治措施，减少对生态环境的破坏。01矿产资源开发必须遵守生态环境保护法律法规，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则。02矿产资源开发前应进行环境影响评价，制定生态环境保护方案，并报经有关部门批准。生态环境保护要求及措施治理恢复方案编制与实施矿产资源开发企业应编制治理恢复方案，明确治理恢复的目标、任务、措施和时限。治理恢复方案应包括土地复垦、植被恢复、水土保持、环境污染治理等内容。治理恢复方案应报经有关部门批准后实施，实施过程应接受监管和验收。STEP01STEP02STEP03监管机制及责任追究对于违反生态环境保护法律法规和治理恢复方案的企业，应依法进行处罚和责任追究。建立矿产资源开发企业信用档案，将生态环境保护和治理恢复情况纳入企业信用评价体系。各级矿产资源管理部门应建立健全监管机制，加强对矿产资源开发企业的监管力度。06矿产资源市场配置与监管Part市场配置方式及交易平台建设矿产资源市场配置方式主要包括招标、拍卖、挂牌等竞争性出让方式，以及协议出让等非竞争性出让方式。交易平台建设建立统一规范的矿产资源交易平台，提供信息发布、交易撮合、资金结算等一站式服务，促进矿产资源市场化配置。矿产资源价格主要由市场供求关系决定，同时受到国内外市场形势、政策法规、技术进步等多种因素影响。价格形成机制政府通过制定矿产资源价格政策、财税政策、产业政策等措施，对矿产资源市场进行宏观调控，保障市场平稳运行。调控政策价格形成机制与调控政策监管措施建立健全矿产资源市场监管体系，包括完善法律法规、强化执法力度、加强行业自律等方面，确保市场公平竞争和交易秩序。风险防范加强矿产资源市场风险监测和预警，及时发现和处置潜在风险，防范市场风险对矿业企业和整个行业造成不良影响。同时，建立健全风险应对机制，提高应对突发事件和风险挑战的能力。监管措施及风险防范07未来发展趋势与展望Part智能化技术应用通过大数据、人工智能等技术手段，提高矿产资源勘查、开发和管理的智能化水平，实现精准决策和高效管理。绿色开采技术研发和推广绿色开采技术，降低矿产资源开发过程中的环境污染和生态破坏，提高资源利用效率。高端装备制造发展高端装备制造产业，提升矿产资源开发装备的自主创新能力和核心竞争力，推动产业升级和转型。科技创新驱动下的高质量发展资源循环利用推动矿产资源循环利用，提高废弃物资源化利用水平，构建循环型产业体系。生态保护与修复加强矿产资源开发区域的生态保护与修复工作，恢复和改善生态环境质量，实现资源开发与生态保护相协调。节能减排加强矿产资源开发过程中的节能减排工作，推广清洁能源和节能环保技术，降低碳排放强度。绿色低碳循环发展路径选择