铁道信号自动控制专业调研报告

铁道信号自动控制专业调研报告一、调研目的、调研对象、调研方式与实施情况（一）调研目的为我校铁道信号自动控制专业人才培养方案修（制）订提供比较全面、客观的依据。（二）调研对象（1）铁道行业：铁路运输业、铁路工程建筑业。（2）铁路企业：国铁集团下属铁路局、中国通号下属施工和装备制造企业、中铁建下属设计和施工企业等。（3）高职院校：国内已开设铁道信号自动控制专业的高职院校。（4）高职毕业生：上述高职院校毕业生。（5）研究评价机构：中国职业技术教育学会、第三方研究院。（三）调研方式（1）网络调查问卷：采用网络，获取具体数据和评价结论。（2）现场调研：召开现场座谈会，研讨相对开放的问题。（3）文献调研：主要用于获取行业发展现状和趋势的数据与信息。（四）实施情况本次人才培养方案修（制）订依附于《铁道信号自动控制专业教学标准》修订同时实施，2021年10月成立专家组，讨论制定了调研方案、设计了调查问卷及访谈内容。2021年11月上旬，专家组完成了对相关调研对象的现场访谈及网上答卷调查工作，并对调研资料进行了汇总、整理、分析，形成了调研报告讨论稿。2021年12月11日—16日，专家组在湖南省衡阳市组织召开了专题会议，讨论、形成了《教学标准》调研报告。二、调研内容（一）行业调研内容：铁道行业技术技能人才供需情况及需求预测，高职教育专业人才供给情况、专业教学标准与职业人才标准对接情况。（二）企业调研内容：铁道信号关联企业职业岗位设置情况和工作任务，对素质、知识、能力要求，企业对本专业人才培养、专业课程、教学内容与教学效果的意见建议。（三）学校调研内容：目前试行的本专业教学标准贯彻情况、专业建设情况、教学条件配置情况、专业人才培养方案及执行情况等，以及对专业教学标准修（制）订工作的意见建议。（四）毕业生调研内容：本专业教学效果，毕业生对学校教学方面问题的意见建议。（五）研究评价机构调研内容：职业教育教学、教法、教改最新研究成果以及职业教育人才培养国际比较研究成果。三、调研结果分析（一）行业调研结果分析截至2020年底，我国铁路运营里程14.6万公里，其中高铁运营里程3.8万公里，较之2015年末的1.98万公里，相当于在“十三五”期间翻了近一番，较“十一五”末增长近5倍，占世界高铁运营里程的2/3以上、稳居世界第一。2016年6月国务院通过《中长期铁路网规划》，规划提出在原来“四纵四横”的基础上，打造“八纵八横”的高速铁路网。到2025年，铁路网规模达到17.5万公里，其中高速铁路达到3.8万公里，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化，骨干作用更加显著，更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用；到2030年，我国铁路规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。2019年9月，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》中提出，到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。因此，交通强国、铁路先行，“十四五”期间，中国铁路基础建设投资总额预计年均不少于5000亿元人民币的规模，中国铁路市场仍将是世界最大的铁路市场。中国铁路的快速发展，铁路信号装备制造、建设、施工、运用维护等相关企业对铁道信号自动控制专业提出了更多的技术技能人才需求。（二）企业调研结果分析共收到18个铁路局、5个工程公司、5个城市轨道交通企业、7个设备制造厂商、2家设计院等企业528份有效答卷，结果如图1～图4，调研企业的区域分布均匀，企业性质与主要业务与毕业生的主要就业去向相一致，确保了数据采集的真实有效。图1调研企业全国分布图2调研企业区域分布图3调研企业业务类型图4调研企业性质1．企业对人才的需求与要求截至2020年底，国家铁路（含国铁控股公司）共有技能人才172万余人。其中，从事铁道行业特有职业工种的有137万余人，占技能人才总数的80%以上。铁路信号在岗职工2.7万余人。预计“十四五期间”将新增约30万铁道从业人员，其中对铁路信号设备维护人员需求量预计新增12000人，年均需求量约2400人。此外，城市轨道交通企业、中国中铁、通号集团有限公司等企业对铁路信号设备维护及施工人员也有一定的需求量，网络调查问卷的结果（见图5和图6）进一步印证了这一结论。对男女比例的调研结果（见图7）表明，信号岗位的工作性质对女生有所限制，建议将此结论运用到院校的招生计划中。对人才要求的调研（见图8）表明，铁路企业在招聘高职信号专业技能人才时、除学历之外，最注重吃苦耐劳精神、劳动纪律和职业素养、创新能力及团队合作精神等方面要求。图5人才需求预测（需求量）图6人才需求预测（学历）图7人才需求预测（男女比例）图8对人才的要求2．铁道行业企业相关信号标准近年来国家铁路集团建立和完善了技术标准体系，调研结果（见图9）表明，铁路企业生产过程中，对维规、技规和安规的要求非常高，建议在院校人才培养方案中运用此结论。图9铁道行业企业相关信号标准3．信号岗位群与典型工作任务（1）铁道信号专业岗位群图10所示调研结果显示，铁道信号专业岗位群基本没有变化，仍然集中于高铁和普铁维护岗位（见图11）。图10是否新设信号相关岗位图11铁道信号专业岗位群（2）信号岗位的典型工作任务调研结果（见图12）显示，铁路信号工岗位的典型工作任务变化不大，主要集中在设备设施维护领域。图12信号工岗位典型工作任务4．职业资格和技能等级证书调研结果（见图13）显示，排名前三的是信号工证、电工证、高铁综合维修工证，表明企业更偏好表征职业能力的证书。图13职业资格和技能等级证书5．企业对人才培养质量的评价（1）对素质、知识、能力的评价调研结果（见表1）显示，企业对毕业生的总体评价、综合素质、专业知识、专业能力、数字技能、“三新”掌握情况等六个方面的评价，综合良好率为69%、达标率为98%。表1对素质、知识、能力的评价序号项目调研结果（评价等级）良好率达标率优良中差1对近几年高职院校毕业生的总体评价38%37%23%2%75%98%2认为高职院校毕业生的综合素质33%36%30%1%69%99%3认为高职院校毕业生对专业知识的掌握30%39%29%2%69%98%4认为高职院校毕业生的专业能力30%38%30%2%68%98%5认为高职院校毕业生的基本数字技能28%38%32%2%66%98%6掌握本专业应用新技术、新设备、新工艺情况如何29%37%31%3%66%97%平均值30%38%30%2%69%98%（2）上岗适应时间与岗前培训调研结果（见图14和图15）表明，职业教育紧贴岗位需求的教育理念贯彻落实比较到位，但是同时也表明离“毕业即上岗”的标准还有距离。因此，实施国铁集团“2+1”定向联合人才培养机制（见图16）将会是有效的解决途径。图14上岗适应时间图15岗前培训时长图16最后“1”年实施建议6．企业对人才培养的建议（1）对人才培养规格的建议建议加强爱岗敬业、担当精神、团队协作、社会责任感等素质的培养（见图17），建议加强信号系统及设备工作原理、信号技术图表基本知识、电工基础知识、信号系统及设备技术条件、信号系统及设备维护标准、电子技术基础知识等专业知识的培养（见图18），建议加强信号设备故障分析及处理能力、信号设备标准化检修与维护能力、非正常情况应急处置能力等专业能力的培养（见图19），建议加强分析问题和解决问题能力、探究学习和终身学习能力、创新创业能力的培养（见图20）。图17需要提高的素质图18需要加强的专业知识图19需要提高的专业能力图20需要提高的其他能力（2）对课程与课程体系的建议分别如图21～图23所示。图21专业核心课程建议图22数字化改造需要加强的知识图23适应铁路综合维修改革需要学习的知识（3）对人才培养实施的建议分别如图24～图26所示。图24加强学生动手能力培养的建议图25对理论和实作时间比例的建议图26对生产性实习地点的建议（4）参与校企合作的现状与意愿分别如图27～图28所示。图27校企合作内容图28参与教材编写意向（三）学校调研结果分析共收到全国职业院校31所学校的255份有效答卷，涵盖东北、华中、华北、华南、西南等区域，开设铁道信号自动控制专业的大多数学校参与了此次调研，确保了数据采集的真实有效。1．专业技术技能人才供给情况目前，全国共有43所职业院校已开设铁道信号自动控制专业，专业在校生总计13210人、年均毕业生4403人。对比主要用工企业（国铁集团）约2400人年均需求量，综合工程施工、装备制造、城市轨道交通等企业用工需求，预计总体将处于供需基本平衡状态。由表2可知，43所学校中、10所学校的在校生超过450人，且其中4所学校处于同一区域，可以预见该区域毕业生对口就业压力比较大。表2在校生人数序号名称在校生（人）序号名称在校生（人）12提供调研数据的31所学校中，50%的学校是国家双高校/专业（含：示范/骨干/特色），72%的学校是省级双高校/专业（含：示范/骨干/特色），开办本专业时长如图29所示。图29开办本专业时长2．专业招生就业情况（1）生源情况受国家政策导向，对口和单独招生比例均明显上升（见图30和图31）。图30对口招生比例图31单独招生比例（2）就业率与对口率本专业毕业生近三年就业率90%以上，对口率80%，毕业生主要去向为铁路站段、地铁公司和工程公司；详情如图32～图34所示。图32近三年毕业生平均就业率图33近三年毕业生平均对口就业率图34毕业生主要就业面向（3）获证情况学生在校期间取得的信号工证、电工证、计算机操作等级证等职业资格或技能等级证书比例达80%以上，详情如图35和图36所示。图35取得证书的比例图36考取证书的种类3．现行教学标准的执行及建议（1）现行教学标准的执行情况绝大部分学校均能按照现行国家专业教学标准制定专业人才培养方案（见图37），开设专业核心课6门以上占65%、6门以下占35%（见图38），61%的学校人才培养方案总学时控制在2500—2800（见图39），85%的学校实践教学占比达到50%及以上（见图40）。部分学校未按教学标准开足核心课程，人才培养方案总学时超出教学标准规定的总学时范围，少部分学校实践教学学时未达到总学时的50%。图37国家教学标准执行情况图38开设专业核心课情况图39人才培养方案总学时数图40实践教学占比（2）对专业教学标准的建议55%的受访者建议提高实践教学比例、37%的受访者建议保持不变，详情如图41所示；对人才培养方案中的任务与职业能力分析、实践教学体系等方面提出了更高的要求（见图42）。图41实践教学比例是否需要调整图42对人才培养方案调整的建议4．人才培养的实施情况（1）教学管理与评价调研学校均建立了比较成熟的教学管理制度（见图43）和评价体系（见图44）。图43教学管理制度图44教学评价体系（2）师资队伍的现状高职铁道信号专业教师数量校均21人，师资队伍评价指标如表3所示（评价等级见表4），综合良好率为64%、达标率为86%，专业教师的企业实践和兼职教师授课比例两项指标整体偏低。表3师资队伍评价指标序号项目评价指标优良中差1“双师型”教师比例80%以上60%—80%40%—60%40%以下2具有三年以上企业工作经历的教师比例50%以上30%—50%10%—30%10%3专业教师每年在企业或实训基地实训时间3个月以上2—3个月1—2个月1个月以下4高级职称专任教师比例50%以上30%—50%10%—30%10%5研究生及以上学历比例60%以上40%—60%20%—40%20%6专业带头人职称正高副高中级7兼职教师授课学时数占专业总学时比例50%以上30%—50%10%—30%10%以下表4师资队伍调研结果序号项目调研结果良好率达标率优良中差1“双师型”教师比例50%28%15%7%78%93%2具有三年以上企业工作经历的教师比例34%30%22%14%64%86%3专业教师每年在企业或实训基地实训时间19%14%43%24%33%76%4高级职称专任教师比例36%30%20%14%66%86%5研究生及以上学历比例34%36%17%13%70%87%6专业带头人职称35%58%7%93%100%7兼职教师授课学时数占专业总学时比例14%29%32%25%43%76%平均值32%32%22%14%64%86%（3）教学条件的现状教学条件评价等级如表6所示（教学条件等级评价指标见表4），综合良好率为60%、达标率为87%，校外实训基地、专业教学资源库两项指标整体偏低。表5教学条件评价指标序号项目评价指标优良中差1学校现有实训设备能否满足日常教学需要完全满足基本满足一般远远不够2专业校外实训基地数量13个以上9—12个5—8个1—4个3主持建设的高职铁道信号专业教学资源库国家级省部级校级无表6教学条件调研结果序号项目调研结果良好率达标率优良中差1学校现有实训设备能否满足日常教学需要36%50%14%0%86%100%2专业校外实训基地数量22%12%37%29%34%71%3主持建设的高职铁道信号专业教学资源库32%28%29%11%60%89%平均值30%30%27%13%60%87%目前，校外实训基地主要集中在铁路站段、地铁公司、工程公司等就业面向企业（见图45）；专业基础和通用型实训室建设比较齐全，但是编组站自动控制系统实训室和金工实训室建设有待加强（见图46）；教学案例库、技能微视频集、课程核心知识微视频集、在线开放课程、交互仿真软件等数字化配套教学资源急需增加（见图47）。图45校外实训基地合作企业图46目前专业实训室建设情况图47急需增加的数字化配套教学资源（4）现行专业课程体系开设的专业基础课程、专业核心课程、专业实践课程和专业拓展课程分别如图48至图51所示，能基本遵循现行专业教学标准的指导和建议。图48开设的专业基础课程图49开设的专业核心课程图50开设的专业实践课程图51开设的专业拓展课程（5）教学组织与实施理实一体化课程的占比如图52所示，符合职业教育要求；混合式教学专业课程数量如图53所示，普遍数量偏少；大部分学校均能开设工匠精神、劳模精神、新一代信息技术、社会责任等方面的专题讲座（见图54）；提升学生技能水平活动主要有专业技能考证、学校专业技能竞赛、省部级以上职业技能大赛选拔、专业技能综合测试、企业/行业组织的比赛等（见图55）。图52理实一体化课程占比图53混合式教学专业课程数量图54开设的专题讲座图55提升学生技能水平活动情况90%以上的受访者能及时按照技术发展更新教学内容（见图56），99%的受访者均能在专业课教学中融入思政元素（见图57）。图56按照技术发展更新教学内容情况图57专业课教学中融入思政元素情况（6）校企合作99%以上的学校开展了校企合作（见图58），主要内容为校企共建共享实训室，共同制定人才培养方案，企业提供学生岗位实习及专业教师实践岗位，学校服务企业职工培训，共建校外实践基地等（见图59）。存在的主要困难是资金配套不到位，企业积极性不高（见图60），建议在“2+1”定向联合人才培养中、后面“1”年至少50%的时间和内容由企业承担（见图61）。图58开展校企合作的企业数量图59开展校企合作的主要内容图60校企合作存在的主要困难图61“2+1”定向联合人才培养中“1”年实施建议（四）毕业生调研结果分析共收到39所学校在内的837份毕业生有效答卷，结果显示（见图62），毕业生的区域分布均匀，确保了数据采集的真实有效。图62受访毕业生详细分布1．对专业教学效果的评价从调研结果看（见表6），综合良好率为91%、达标率为99%，在学校学习到的专业知识、专业能力基本满足现场岗位工作需求。表6毕业生对专业教学效果的评价序号项目调研结果良好率达标率优良中差1通过学校的培养，自己对所学专业的基础理论和基本技能掌握44%37%18%1%81%99%2对学校人才培养的综合评价50%39%10%1%89%99%3学校实验、实训、实习的教学效果54%35%10%1%89%99%4学校开展理实一体化教学55%34%10%1%89%99%5在学校养成的专业素质能否满足现场岗位工作需求44%50%6%0%94%100%6在学校学习到的专业知识能否满足现场岗位工作需求45%48%7%0%93%100%7在学校学习到的专业能力能否满足现场岗位工作需求45%48%7%0%93%100%8在校学习的专业知识与铁路现场“新技术、新设备、新工艺”结合情况42%39%17%2%82%98%9本专业信息化教学效果47%39%13%1%86%99%10学校老师的综合素质63%32%4%1%95%99%11学校老师的专业水平62%33%4%1%95%99%12学校老师的教学水平62%34%3%1%96%99%13本专业课程设置是否满足岗位工作的需求47%48%5%0%95%100%综合评价51%40%9%1%91%99%2．对人才培养工作的建议（1）大部分毕业生反馈考取信号工证很重要（见图63），并建议优化实践课和岗位实习内容及安排（见图64）。图63技能证书建议图64教学安排建议（2）大部分毕业生建议加强解决实际问题的能力、独立学习新知识和新技术的能力、人际交往能力等方法能力培养（见图65）。图65能力培养建议（3）建议调整专业实践课和公共基础课的毕业生占前2位（见图66），《电工基础》《铁路信号基础设备维护》《电子技术基础》《单片机原理与接口技术》等4门课程排需要调整课程的前4位（见图67）。图66课程调整建议图67具体课程调整建议（4）毕业生建议顶岗实习时长采用0.5年与1年的比例基本持平（见图68）。图68实习时长建议（5）大部分毕业生建议将实验实训、岗位实习、参加信号类技能大赛作为职业技能培养的主要途径（见图69），在线开放课程、标准化作业资源、课程核心知识微视频集等教学资源急需增加（见图70）。图69职业技能培养途径建议图70急需加强的教学资源（五）机构调研1．现有专业教学标准灵活性、创新性不足，新的专业教学标准应鼓励学校发挥自主办学优势，办出专业特色，培养创新人才。2．开设本专业的院校，实训教学条件参差不齐，师资力量相差悬殊，应确定本专业基本办学条件标准。3．根据有关机构调研结果显示，本专业女生对口就业率较低，本专业招生应调整性别结构，并积极争取用人单位接纳女生就业。四、调研结论及对策建议（一）人才供需基本平衡、局部亟需有效引导目前，全国共有43所职业院校已开设铁道信号自动控制专业，专业在校生总计13210人、年均毕业生4403人，初次就业率高达90%，本专业仍有一定的就业空间。由表2可知，43所学校中、10所学校的在校生超过450人，且其中4所学校处于统一区域，可以预见对口就业的压力比较大。建议全国铁道职业教育教学指导委员会在中国国家铁路集团有限公司指导下，定期发布人才需求预测，以规范并引导职业院校科学合理制定招生计划。（二）专业岗位保持稳定、课程体系有待优化经调研，铁道信号专业无新增岗位，专业岗位（群）与典型工作任务的关联如图71所示，具体工作内容、能力要求分析如附表1所示。为适应产业数字化升级和高铁综合维修改革，典型工作任务有了新内涵，对数字化技能提出了更高的要求，同时需要具备通信、工务、供电等关联专业的基础知识。图71专业岗位（群）建议：（1）建议按附件2所示开设专业核心课；（2）建议开设铁道概论、电工基础、电子技术基础、微机控制技术基础、铁路信号测量、铁路信号电源、铁路通信技术应用等专业基础课；（3）建议开设铁路信号规章与业务管理、自动控制技术基础、人工智能技术概论、铁道工程基础、铁道供电技术基础、城市轨道交通通信信号系统、计算机辅助制图、专业英语等专业拓展课程；（4）建议在实践性教学环节中开设多专业联动作业实训。（三）就业去向稳中向好、技能证书日趋多元根据企业调研结果，人才培养质量的综合达标率为98%；根据毕业生调研结果，专业教学效果的综合良好率为90%、达标率为99%；根据学校调研结果，专业毕业生就业率达90%，对口率达80%，职业资格或技能等级证书比例达80%以上；人才培养质量总体达标，但是19%的学校职业资格或技能等级证书获证率低于70%。学校调研显示，受国家政策导向，对口和单独招生比例均明显上升，特别是50%的学校对口招生比例超过50%。建议：（1）在大力推行1+X证书制定试点的背景下，为促进岗课赛证融通人才培养模式改革，学校需要加强对职业资格或技能等级证书的重视程度，加强学生专项技能和综合职业能力的训练；（2）考虑到对口招生学生基础相对薄弱、而通常又不具备相关专业基础，建议采用分层教学，为其制定单独的人才培养方案。（四）教学条件整体达标、教学资源有待丰富根据学校调研结果，教学条件总体综合达标率为87%，主要缘于校外实训基地数量、主持建设专业教学资源库两项指标整体偏低。考虑到专业就业面向主要是铁路站段，进而校外实训基地也在主要铁路站段，故此项数据的绝对值不高为行业特色所致；进一步分析发现，院校之间差别很大：（1）被调研学校中，专业实训室13个以上占22%，4个以下占29%，个别学校实训室数量严重不足；（2）目前建有铁路信号基础实训室、铁路区间自动控制实训室、铁路车站自动控制实训室、电工基础实训室等专业实训室的学校占比分别为83%、81%、81%、82%，而这四个实训室分别服务的是3门专业核心课和