【房地产项目施工成本控制管理问题及优化建议10000字（论文）】

房地产项目施工成本控制管理问题及完善对策研究摘要随着中国经济越来越快地融入世界经济一体化之中，中国企业的发展速度越来越快，同时企业面临着更加激烈的市场竞争以及更大的风险。我国制造企业在成本管理方面存在很多问题，诸如预算编制机构不健全，预算指标不科学，成本管理体系考核力度不足等。本文以杭州湾新区造地项目为研究对象，本文介绍了成本管理控制的涵义、基本程序、原则、特点，从研究杭州湾新区造地项目施工成本控制入手，对杭州湾新区造地项目施工成本控制的问题进行研究，针对杭州湾新区造地项目施工成本控制存在的问题提出解决的方案。关键词：围涂造地；施工阶段；成本控制StudyoncontrolofNewDistrictofHangzhouBayreclamationprojectconstructioncostAbstractWiththerapidintegrationofChina'seconomyintotheworldeconomicintegration,thedevelopmentofChineseenterprisesfasterandfaster,whileenterprisesarefacingmoreintensemarketcompetitionandgreaterrisk.TherearealotofproblemsinthecostmanagementofmanufacturingenterprisesinChina,suchasthebudgetestablishmentisnotperfect,thebudgetisnotscientific,andthecostmanagementsystemisinsufficient.TheNewDistrictofHangzhouBayreclamationprojectastheresearchobject.Thispaperintroducesthethemeaningofcostmanagementandcontrol,basicprocedure,principle,characteristic,fromthestudyofNewDistrictofHangzhouBayreclamationprojectconstructioncostcontrolofandtostudythosenewdistrictofHangzhouBayreclamationprojectconstructioncostcontrolproblems,accordingtotheNewDistrictofHangzhouBayreclamationprojectconstructioncostcontrolexistingproblemsputforwardsolutions.Keywords:landreclamation;constructionstage;costcontrol

目录摘要 I1.绪论 11.1选题背景及意义 11.2研究内容与方法 11.3国内外研究现状 11.3.1国外研究现状 11.3.2国内研究现状 22.施工项目成本控制和管理的内涵 32.1施工项目成本控制的概念 32.2项目成本控制和管理的基本程序 32.2.1成本预测 32.2.2成本计划 32.2.3成本控制 42.2.4成本核算 42.2.5成本分析 42.2.6成本考核 42.3项目管理中成本控制原则 42.3.1成本最低化控制原则 42.3.2全面成本控制原则 42.3.3动态控制原则 52.3.4目标管理控制原则 52.3.5责、权、利相结合的控制原则 53.杭州湾新区造地项目施工成本控制管理分析 53.1项目概括 53.2杭州湾新区造地项目施工成本控制管理存在的问题 63.2.1建筑施工项目技术方面存在的问题 63.2.2建筑施工项目经济方面存在的问题 63.2.3建筑施工项目组织管理方面存在的问题 63.3原因分析 73.3.1成本控制和管理与企业的战略相脱节 73.3.2企业成本控制和管理侧重于宏观需要 73.3.3传统成本控制管理不能满足企业的需要 74.杭州湾新区造地项目施工成本控制的对策 84.1加强建筑施工项目的质量成本管理 84.2加强项目施工环节的成本控制 84.3改进项目的管理体系 94.3.1改革公司治理结构 94.3.2建立以项目为中心的生产管理体系 94.3.3形成资金运作中的二个中心 104.3.4建立新型的管理方式 104.3.5完善项目成本控制和管理相关制度 105.总结 11参考文献 121.绪论1.1选题背景及意义进入第二十一世纪以来，随着沿海地区国内经济的快速发展，“土地赤字”问题日益严重，为增加更多的农业和工业用地，增加了城市发展的空间，中国沿海11个省、市、自治区相继启动了新一轮的填海热潮。除了环境因素，围涂造地作为一个项目，也必须按照项目管理的要求管理[1]。成本控制和管理和进度管理，质量管理是项目管理的三个方面，实施成本计划也是项目经理绩效的一个重要指标[2]。从过程中，围涂造地一般用淤泥填充法、真空预压法、地基加固法，每种方法对不同类型的地理区域和不同的工程质量要求。这三种方法的成本也不同。以杭州湾市新区造地项目为例，通过对该项目的分析和研究，分析了建设项目成本控制存在的问题。根据提出的杭州湾新区造地项目成本管理的措施，不仅满足了用地的要求，而且达到了最经济、合理的成本。1.2研究内容与方法本文以杭州湾新区造地项目为案例，从项目施工的成本控制管理为出发点，结合实际数据进行分析论证，在此基础上，提出可优化的方案思路。本文的研究主要采用文献研究法和调查法。（1）文献研究法，查阅围涂造地相关书籍、文献，理解围涂造地项目的主要工艺方法及使用的地理环境要求，以及能达到的到底效果。查阅项目费用控制常用的方法技术，以及使用的范围，并进行思考分析，为写论文打下理论基础；（2）进行行业调研，查阅相关的工程资料，并采用专家意见征询等方法，以此为基础进行深入一步的研究。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状通过对成本控制项目内涵的扩展和项目管理在实践中的经验，人们开始认识到，必须有一个适合时代发展的成本项目管理。现代成本控制设计的领域非常广泛，而不仅仅是为项目工程，现代成本控制是全面系统的。1952年，美国学者埃里克·科勒(EricKohler)根据实际工作情况，提出了基于作业成本法的作业成本计算方法，并对该理论进行了探讨。1998年，英国教授罗宾·库拍以作业成本法为核心的战略成本管理体系。该模型的实质是在传统的成本管理体系中引入一个全面的作业成本法，密切关注企业竞争地位和竞争趋势的变化，从而构成战略管理会计的新的会计岗位。20世纪90年代初，韦斯特尼(R.K.westney)在全面质量管理的基础上，深化、发散、项目全成本管理思想，并指出了项目成本管理的三大特点，一是全阶段性，二是全过程性，三是全方位性。此外，在成本管理方面的研究具有很高的地位，以及作业成本法和战略成本管理的研究。许多发达国家都高度重视项目成本的管理，是否正确运用项目成本控制在很大程度上决定了项目经济性，进而决定了企业能否在激烈的竞争中胜出，因此，美国、英国、德国和许多发达国家都建立了专门的成本控制研究机构和组织。1.3.2国内研究现状随着经济全球化的发展，成本控制的重要性不断加深，我国对成本控制的研究也得到了发展。在20世纪80年代中期，我国形成了自己的成本控制体系，即项目的全过程成本控制。成本控制的关键是使用经济工具来设计决策和作为项目的重点，因为决策和设计阶段，对项目投资的最大影响。因此，要以全方位的建设项目管理[3]。随着经济一体化和全球化，中国在知识方面不断吸收西方国家的先进经验，特别是对我国成本控制的发展速度太慢，许多学者开始对成本控制进行研究。例如沈建明、杨爱华和邱宛华等在其编著的《现代项目管理导论》中强调成本控制应该强调项目关系人不同利益和不同要求，并且引用了“全生命周期费用设计”的思想。其他学者如白思俊等人编著了《现代项目管理》也对现代成本控制作了深入了解。从项目成本在我国的发展时间看，早在20世纪60年代华罗庚教授就研究倡导推广与成本控制的相关的方法，并且在某些单位率先开始使用。华罗庚本教授于1965年出版了《统筹法平话及补充》。1965年和1966年连续两年中我国编译出版了《计划评审方法基础》、《计划管理的新方法》等。从80年代开始，我国就在建筑行业开始做出重大改革。尤其是在1984年，云南鲁布革水电站工程在我国率先实施项目管理，采用国际招标，不仅缩短了工期而且降低了造价，取得了较为明显的经济效益。王均(2012)认为，建设项目管理的主要成本控制要点由以下四个组成部分：一是项目实施的风险投资组合成本，项目预算成本二，三是项目的实际成本，项目完成四。在施工项目成本控制中，企业不仅可以满足成本核算的准确性，而且应该把眼光放得更长远，成本管理上的战略高度，重视成本优化。李文军、孙淑秋（2013）从数理基础来揭示成本，认为成本的本质是一个函数，它是相互影响的各种因素相互作用的结果。吴从曙（2014）提出，与传统的成本控制相比，现代成本控制的概念强调从源头上控制成本，并可以在时间和空间上进行扩展。他将成本控制的内容分为结构成本控制和执行两种类型的成本控制。2.施工项目成本控制和管理的内涵2.1施工项目成本控制的概念每一个项目的最终目的是以最低的成本获得更大的效益，跟踪、收集、分析和评估项目对项目的材料资源和其他费用的成本，采取措施来控制已产生或将产生偏差的恢复，纠正，将在各种生产过程中消耗的实际资金的计划成本内，力争将成本接近最低。成本控制的目的是工程项目，其主体是人的管理活动，目的是降低工程造价，提高经济效益..郭继秋,唐慧哲.工程项目成本控制和管理[M].北京:化学工业出版社,2011.2.2项目成本控制和管理的基本程序2.2.1成本预测所谓成本预测是指在施工前，工程师根据施工项目清单的成本预测值和预测值作为控制成本的基础，因为工程量清单和项目报价是根据预算来估计项目需要资金，其中一个资金主要用于工人、机械和设备和原材料，预算完成后，工程师将是成本的制定。作为未来参考的基础[4]。此外，报告还包括：第一，成本的过程中过度分析的原因和方法节省。包括损失所造成的客观原因，如环境的变化、目标等。第二是考虑了合同、技术等因素的影响，对项目的成本做了详细的定量评估。总之，从质量、工期和进度等多个方面综合考虑，实现项目总成本最低的方案。2.2.2成本计划招标之前，企业必须借助成本预算和分析报告，正确认识整个企业现在的能力，在建设、修改和完善的施工组织计划，制定科学合理的施工组织计划，并根据具体施工计划的分配和使用数量和材料使用情况，机械设备和资金分配科学安排，从而使人、财和物投入，根据计划，以满足建设的需要，避免了出现的人失控[5]。2.2.3成本控制施工阶段的成本控制是以计划施工组织设计要求为目标的项目控制价值，周期性地在工程进度的实际支出和目标值进行比较，并找出实际支出与控制目标值之间的偏差，分析偏差的原因，并采取纠正措施加以控制，以确保控制目标的实施.和.对建筑施工企业工程项目成本核算的研究[J].安徽建筑,20.和.对建筑施工企业工程项目成本核算的研究[J].安徽建筑,2012(2).2.2.4成本核算所谓成本会计是在收集和分配过程中产生的项目实施成本，计算各核算对象和单位成本的总成本。2.2.5成本分析所谓成本分析是成本进行比较、评价、分析和总结，揭示和确定影响成本的主要因素的变化和程度，总结成本控制和管理的经验和教训，以修订计划或提出改进措施[6]。2.2.6成本考核该项目建成后，项目成本进行成本控制和管理或错误的过程和评价的总结，对于那些没有根据的成本支出，福利支出或资本性支出计入成本，突破计划分析，无需额外的计划不必要的支出或虚列成本费用，视其性质和情节轻重扣减该单位的工资；对于那些按照计划，想方设法节约成本，它应该得到奖赏[7]。2.3项目管理中成本控制原则2.3.1成本最低化控制原则建设项目成本控制的基本目的是通过成本控制和管理，促进建设项目成本的持续降低，以达到目标成本的最低要求。2.3.2全面成本控制原则全成本控制与管理是整个企业、全体员工和整个过程的管理。全项目成本控制，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等，应防止成本控制是每个人的责任。工程项目全过程成本控制工作要随着连续在项目施工进展的各个阶段，不仅不能疏忽，不能时紧时松，使施工项目成本的有效控制贯彻从始至终。2.3.3动态控制原则施工项目是一次性的，成本控制包括项目事前、中、后控制，即动态控制，成本控制在施工前一个只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为成本控制准备；而竣工阶段的成本控制，成本、利润和损失已基本成定局，即使正确的区别，也要后期纠正。特别是加强对事中的控制[8]。2.3.4目标管理控制原则目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。2.3.5责、权、利相结合的控制原则在项目的建设过程中，各部门的项目经理，在肩负成本控制责任的同时，享受成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、团队进行定期的检查和考核成本控制业绩，实施奖惩。只有做好责、权、利相结合，才有利于成本控制相结合，才能收到预期的效果[9]。3.杭州湾新区造地项目施工成本控制管理分析3.1项目概括宁波杭州湾新区造地项目位于杭州湾南岸的慈溪市北部，陆域面积约235km2，海域面积约350km2。宁波杭州湾新区造地项目水系与慈溪市水系融为一体，属姚江流域，虽隶属姚江水系，但真正排入姚江的面积不足23%，大部分皆自成水系排入杭州湾，故又称北排水系，它是全市水系的主体。慈溪地势西高东低，根据地势走向，自西向东慈溪市划分为西北河区、西河区、中河区、东河区等四大水系，各河区间设置船闸、水闸以节制水位。西北河、中河、东河水系一直以来自行调控运作，排入杭州湾；西河水系在历史上受制于姚江总调控，随着慈溪西部排涝工程的建成，西河水系已基本汇同西北河水系北排。本工程位于中河区和西河、西北河区的北部。工程范围为陆中湾西直堤至四灶浦闸，工程项目区从河网划分上主要涉及中河区、西河区和西北河区。3.2杭州湾新区造地项目施工成本控制管理存在的问题3.2.1建筑施工项目技术方面存在的问题尽管杭州湾新区造地项目承包商近年来发展迅速，但相比其他大型建筑公司，公司规模仍然太小，由于资金实力的限制，公司在大型，机械设备的使用仍然存在很大的困难，缺乏机械设备和专业人才。这也影响了材料的利用率，在同一情况下会消耗更多的资源，造成材料成本高。由于缺乏专业人员，施工项目的施工计划没有得到有效的优化，在工程质量的持续时间和存在的一些缺陷，造成了劳动力、材料和机械成本的浪费[10]。另一方面，杭州湾新区造地项目对成本重视不够，特别是项目经理，虽然对工期有明确的要求，但没有有效的优化施工方案，导致在时间和成本之间的关系没有深入研究，有时盲目推动工期计划，从而导致项目的额外成本。3.2.2建筑施工项目经济方面存在的问题在劳动力成本上，由于公司对施工队的具体数量没有明确规定，但在施工过程中是按照施工队作为一个单位来分配的任务，这在一定程度上造成了周期不能有效控制，导致生产过程中的人为减速浪费现象，未能有效地合理安排生产活动。同时，非施工人员队伍采取有效的组织和数量控制，非施工人员的比例过大，造成管理和劳动力成本的负担[11]。在材料成本方面，由于材料在采购、运输、储存和运输的合理安排的精细化管理，材料损失很大，而在施工现场材料的双重处理的现象更多，浪费了人力资源。而物资配额的限额领取制度还没有得到彻底落实，也造成了一定程度的物质损失。在机械成本管理方面，公司还没有做一个完善的计划，有待进一步提高。3.2.3建筑施工项目组织管理方面存在的问题在杭州湾新区造地项目正在推行的是项目经理责任制，但在杭州湾新区造地项目的许多项目经理的建设项目成本控制和管理意识比较薄弱。许多建设项目在编制项目成本计划之前就开始了，即使准备，也往往不重视施工组织设计的降低成本的措施。项目经理只关心利润，对成本开支的情况较少过问。在实际建设项目成本控制和管理过程中，项目经理的管理基础工作没有实施，一些施工企业缺乏完善的规章制度，使项目成本控制和管理在许多漏洞，导致成本控制和管理失控，从而导致企业效率下降[12]。杭州湾新区造地项目在建筑施工项目成本控制和管理中还存在项目经理的“责、权、利”不落实，没有具体建设项目的各个部门，各个岗位，明确成本控制和管理，这是很难评估的优点和缺点，没有真正的链接项目的成本和经济利益的项目管理人员，没有形成完善的成本控制与管理系统。因此，杭州湾新区造地项目管理人员的一部分往往是满足完成的产量，进度，质量，安全等方面的指标，对直接关系到成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面的节约控制关心较少[13]。即使是上级主管部门强制实施的成本控制和管理，项目经理和现场管理人员都是被动的，只是表面的形式。杭州湾新区造地项目在部分施工部门因工作职责和权利而不承担，并没有评估其优点。处罚不到位，不仅会严重挫伤员工的积极性，并对未来带来不可估量的损失。因为工人而言，就是企业执行责权利相结合原则是否有力度。3.3原因分析3.3.1成本控制和管理与企业的战略相脱节杭州湾新区造地项目在成本控制和管理中，一味强调成本降低，没有进行成本效益分析，无法将成本控制与管理和企业战略相结合。其实讲到成本控制和管理，不能盲目降低成本，不能把降低企业的经营成本作为最终目标，而是在充分考虑企业整体发展战略的基础上，对成本控制和管理的全面[14]。3.3.2企业成本控制和管理侧重于宏观需要成本控制的动力应该是从企业内部管理的需要，但从目前的情况来看，杭州湾新区造地项目的成本控制费用只限于国家颁布的财务法规中有关成本条例的遵守和执行上，成本控制重点在宏观上的需求，而忽视成本控制对企业的经营和管理起着重要的作用[15]。3.3.3传统成本控制管理不能满足企业的需要传统的成本控制和管理体系未能采用灵活多样的成本方法，使得成本控制和管理纯粹为了降低成本，不能提供正确的决策所需的信息，可以深刻地反映经营过程不能提供所有行业部门的成本信息，以及成本的各个环节的原因和影响，有时甚至准备成本报告也难以解释其“产品”成本构成的尴尬局面，从而误导企业战略的制定[16]。此外，传统的成本控制和管理对象的局限性对产品信息的财务方面，不能提供管理人员的资源、经营、产品、原材料、客户、销售市场和销售渠道，如非财务信息，难以为战略管理提供足够的信息。4.杭州湾新区造地项目施工成本控制的对策4.1加强建筑施工项目的质量成本管理在施工前我们要根据业主和企业的实际情况选择最优成本方案，做好成本预测和成本预算，作为未来项目成本评估确定目标成本的重要依据，并以此为依据编制合理的成本计划。做好这一步是建立建设项目管理责任制，开展成本控制和会计核算的基础。在施工过程中要做好成本控制[17]。首先，要控制材料价格，节约材料消耗，因此从材料采购、运输、使用、储存和回收等方面做市场价格调查，确保采购的材料质量最好，价格是最便宜的。其次，要控制机械成本，做好机械设备，提高机械设备的利用率和完整性[18]。此外，对劳动成本、弹性比较大的办公、差旅、招待、车辆等成本建立健全管理制度，定期分析检查，严格控制支出项目，工程量在项目完成时间内完成结算，争取尽快收回资金，不能在短期内恢复，应偿还计划协议，明确还款时间，违约责任等等。4.2加强项目施工环节的成本控制施工成本控制是杭州湾新区造地项目成本控制的关键环节。杭州湾新区造地项目考虑到以前的成本控制措施的基础上，将成本控制重点放在三个方面的实施。首先，实行总承包制。总包单位应按监理、设计和甲方的批准，以避免与其他方面的衔接的成本和费用。实施合同审查，签订制度，严格规定合同条款，注意我们的索赔工作。要根据建筑市场行情、建筑业的一般惯例和有关规范，就施工中可能产生职责不清、互相扯皮、影响造价、延误工期等因素进行事先约定，经法律形式确定下来，确保双方的按约按期履行[19]。其次，重视设计施工图纸的交底会审工作，减少工程变更。审查施工图纸，确定施工图纸最终。施工图纸的会审是参与工程建设各方的审核施工图纸，从各自的职责，角度设计意图、标准设计、内容设计、优质的设计、组织和实施全面审查，检验，取得共识的行为。设计和施工图审查汇总必须填写完整的表格，及时解决会审中提出的各项问题。在会议上不能解决的问题，应在一个时间内解决，补充资料的实施作为一个总结。能较好的完成设计和施工阶段的过渡。最后，限额资金控制，使用预警控制模型的成本。在项目中，通过已签订了合同支付审批表。这不仅体现在施工阶段，也体现在工程设计阶段，主要是根据施工进度到施工阶段。资金审批要经过以下几个方面。计划部门预算编制资金计划审批表，由工程部审查进度，由工程部经理签字和总经理签字，最后财务合同进行审核，再支付款项。通过严格的限额资本控制，控制整个项目建设过程的成本。4.3改进项目的管理体系4.3.1改革公司治理结构公司应根据施工企业的特点，建立公司的董事会、公司的管理水平和项目经理的三级管理结构。董事会是管理和处置资产的决策机构，代表业主行使，其主要功能是使公司资产、增值、积累、发展和扩张，站在公司的长远利益，制定战略发展计划。优秀经营管理者的选拔任用和授权、监督检查。业务管理层被任命为董事会，实施公司的发展战略，日常经营活动的管理，总经理责任制的实施[20]。施工企业管理的特点是以项目管理为出发点和落脚点，因此，管理层应适应市场的需求，收集信息，参与项目招投标，为企业合同越来越多的建设任务，也在不断寻找市场机会，发展业务，使企业获得更多的发展机会。主要是根据施工任务来设置项目经理，公司和项目经理部签订项目“两制”责任承包合同，项目经理根据责任合同负责项目建设、生产和成本控制的组织。管理和项目管理部门可以使用业务单位或矩阵组织结构。无论是在建筑施工合同的风险、自律性，都要按照市场供求关系和法律价值来寻求最大的经济效益，实现企业的最大发展。项目经理部是代表企业履行项目合同的主体。它是在项目经理的领导下，负责建设项目的管理从开始到完成。同时还有对作业层进行直接管理与控制的职能，作业层选择权在公司。4.3.2建立以项目为中心的生产管理体系积极推进项目建设、项目推广体系，即项目承包制和项目经理责任制。同时，项目管理系统的创新，弱化了原有的指挥链关系，公司与项目部之间，建立了合同关系，建立了以项目为中心的生产管理系统。企业经理和项目经理签订的建设项目合同或项目管理目标责任，明确项目经理的地位和责任，权利和利益关系；第二，实施独立的会计制度建设项目，以促进项目经理加强科学管理，降低成本，经济效益直接与项目经理和成员；第三，公司负责的项目经理建立完善的质量保证体系，并监督项目经理认真实施，创造优秀的项目，建立一个企业形象作为评价项目的重要指标经理部；第四，通过引入市场机制，企业内部三个中心主动为项目服务，不仅要推进项目管理水平，提高企业资源效率；第五，公司提出项目管理、成本控制和管理等原则，帮助项目经理建立和完善项目管理制度、分配制度和柔性激励制度，项目部应采用科学的项目成本控制和管理方法，按照施工合同的规定完成施工任务，为企业赢得利润。4.3.3形成资金运作中的二个中心企业的生产经营过程，也是企业资本流动的过程，通过组织结构的创新，有助于明确企业财务管理，抓住企业管理的关键环节，加强管理，提高企业的盈利能力。公司应通过组织结构创新，使公司、项目部和运营团队成为企业的决策中心、利润中心和成本控制中心。4.3.4建立新型的管理方式由于市场机制进入企业，调整组织结构，给企业的管理模式带来了根本性的变化。为了充分发挥矩阵组织形式的优势，克服其消极的一面，充分发挥项目管理的积极性，明确责、权、利关系。公司关键在于开发项目管理的基本制度和方法和监督实施，项目部要严格执行公司项目管理制度，减少对公司的依赖，坚持公司基本管理制度的实施，充分发挥项目部、履行好的施工合同和项目管理目标责任书，公司的项目成本控制和管理，逐步改变从行政管理的经济合同管理，也为降低公司的风险，公司会计部门必须对项目资金实施分分散管理，全过程监控。为了克服横向项目信息沟通不畅的缺点，公司职能部门承担信息的收集和传递，还公司组织项目经验交流和项目管理人员培训班，促进相互交流，提高项目管理人员的素质。为了克服项目加强项目团队成员特别是项目经理的选拔与任用的本位主义，加强自己的思想道德教育，培养全局观念和意识，提高团队成员的素质。4.3.5完善项目成本控制和管理相关制度制度的完善是成本控制和管理进一步落实最根本、最有效的保障，因此在成本控制和管理中，必须提高项目成本控制和管理的相关制度。首先，完善的组织体系控制体系、组织体系的方法和内容，对控制的各项措施的规定，在各级企业切实行使监督、检查、协调和管理的职能，建立了一套完善的项目成本控制和管理体系，明确了每个项目经理负责的任务和做正确的阶段，在项目实施过程中必须充分参与项目成本管理的实施，并对系统的整个过程进行动态管理。其次要建立一套完整的评价方法：力求先进、