21世纪高等院校法学系列基础教材必修课

★21世纪高等院校法学系列基础教材·必修课经济法（第二版）

主编黄河

副主编卢代富

翁国民

中国人民大学出版社目录第一编经济法总论第一章经济法的概念和特征………………………5

第一节经济法的概念………………6

第二节经济法的调整对象…………9

第三节经济法的特征………………11第二章经济法的历史………………………………15

第一节经济法的立法史……………16

第二节经济法学说史………………21第三章经济法的地位和体系……………………29

第一节经济法的地位………………29

第二节经济法的渊源…………………32

第三节经济法的体系…………………………………34第四章经济法的制定和实施………………………………………38

第一节经济法的制定…………………………………39

第二节经济法的实施…………………………………44绪……………………………………1目录第二编市场主体规制法第五章经济法主体一般原理………………………51

第一节经济法主体概述……………52

第二节经济法主体的权限…………57

第三节经济法的责任………………62第六章国家经济管理主体…………………………69

第一节国家经济管理主体概述……………………70

第二节国家经济管理权限…………74第七章企业…………………………80

第一节企业与企业法概述…………81

第二节国有企业改革与现代企业制度……………90

第三节企业市场准入制度…………96第八章特殊企业形态………………105

第一节特殊企业形态的概述………106

第二节特殊企业的运营和国家管理………………111目录第三编市场规制法第九章市场规制法主体一般原理………………………………117

第一节市场规制法概述……………118

第二节市场规制法的理论基础……………………120

第三节市场规制法的功能与目标…………………123

第四节市场规制法的体系………126第十章竞争法律制度………………………………130

第一节竞争法律制度概述…………131

第二节竞争法基本制度……………142第十一章消费者权益保护法律制度……………………………153

第一节消费者权益保护法律制度概述……………154

第二节消费者的权利………………160

第三节经营者的义务………………163

第四节争议解决和法律责任……………………165目录第三编市场规制法第十二章产品质量法律制度……………………………………172

第一节产品质量法律制度概述…………………173

第二节产品质量的监督…………177

第三节生产者、销售者的产品质量责任和义务………………186

第四节产品责任…………………188第十三章广告法律制度…………………………197

第一节广告与广告法概述………198

第二节广告准则…………………203

第三节广告活动…………………210

第四节广告审查…………………212

第五节广告法律责任……………215第十四章会计、审计法律制度…………………220

第一节会计法律制度概述………220

第二节审计法律制度概述………233目录第三编市场规制法第十五章特别交易监管法律制度概述……………………………244

第一节特别交易监管法律制度概述………………245

第二节证券交易监管法律制度……………………246

第三节期货交易监管法律制度……………………258第四编宏观调控法第十六章宏观调控法一般原理……………………273

第一节宏观调控法的概念和调整对象……………274

第二节宏观调控法的基本原则……………………277

第三节宏观调控法的功能和体系…………………279第十七章计划法律制度……………………………285

第一节计划法律制度概述…………286

第二节计划制订的法律调整………289

第三节计划实施的法律调整………293目录第四编宏观调控法第十八章产业调节法律制度………………………296

第一节产业调节法律制度概述……………………297

第二节产业调节法的原则…………301

第三节产业调节法的基本制度……………………307第十九章投资法律制度……………………………318

第一节固定资产投资法律制度概述………………319

第二节固定资产投资基本法律制度………………321

第二节涉外投资法律制度…………330第二十章国有资产管理法律制度………………338

第一节国有资产管理法律制度概述………………339

第二节国有资产管理基本法律制度………………342

目录第四编宏观调控法第二十一章财政法律制度………………………354

第一节财政法律制度概述………355

第二节财政管理体制的法律规定………………358

第三节预算法……………………362

第四节国债法……………………366

第五节政府采购法………………370

第六节社会保障与财政补贴法律制度…………375第二十二章税收法律制度………………………380

第一节税收法律制度概述………381

第二节我国的税制改革与税收管理体制………386

第三节流转税……………………390

第四节所得税……………………394

第五节行为税、财产税和资源税……………397

第六节税收征收管理法…………402目录第四编宏观调控法第二十三章金融法律制度………………………409

第一节金融法律制度概述………410

第二节中国人民银行法…………412

第三节商业银行法………………419

第四节政策性银行法……………427

第五节人民币与外汇管理的法律规定…………430第二十四章价格法律制度………………………437

第一节价格法律制度概述………438

第二节价格管理体制的法律规定………………439

第三节价格形式的法律规定……………………442

第四节经营者的价格权利和价格义务…………446

第五节价格监督检查……………448

目录第四编宏观调控法第二十五章对外贸易法律制度…………………454

第一节对外贸易法律制度概述…………………455

第二节货物与技术进出口管理法律制度………457

第三节国际服务贸易管理法律制度……………461

第四节进出口商品检验法律制度……………462

第五节进出口货物海关监管的法律规定………465

第六节对外贸易秩序的法律规定………………467

第七节促进对外贸易的法律规定………………471

第一章经济法的概念和特征第一节经济法的概念第二节经济法的调整对象第三节经济法的特征一、经济法一词的语源

1755年法国空想主义者摩莱里（Morelly）在其著作《自然法典》一书中首先提出了“经济法”一词。

二、经济法的概念

经济法是调整国家干预的影响国民经济运行的经济关系的法律规范的总称。第一章经济法的概念和特征第一节经济法的概念第二节经济法的调整对象一、国家干预的影响国民经济运行的经济关系的概念1、国家干预：国家干预是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段，规范市场主体的行为以矫正、补充市场缺陷的活动的总称。2、国家干预的影响国民经济运行的经济关系：是指在市场经济条件下，依靠市场机制调节不了的影响国民经济正常运行的经济关系，如总供给与总需求不平衡的关系、产业结构不协调关系、区域经济发展不平衡关系等。二、经济法调整对象的具体范围1、市场主体规制关系；2、市场秩序调控关系；3、宏观调控关系。第一章经济法的概念和特征第二节经济法的调整对象三、经济法的特征1、经济法的本质特征：经济法的本质特征是指经济法所固有的并借以区别于其他部门法的内在的规定性。具体地说就是经济法的利益本位、调整对象和调整方法。2、经济法的形式特征：经济法的形式特征是由经济法的本质特征决定的，是经济法本质特征的外化，具体表现为：（1）法律规范的政策性；（2）法律规范的不稳定性；（3）市场主体的义务本位性；（4）没有统一完整的经济法典。第一章经济法的概念和特征第二章经济法的历史第一节经济法的立法史第二节经济法学说史

第一节经济法的立法史一、西方国家经济立法的概况和特点1、第一次世界大战时期的经济立法2、经济危机时期的经济立法3、第二次世界大战以后的经济立法二、中国经济法的产生和发展1、第一阶段：改革开放至社会主义市场经济体制的确立。这一阶段的经济立法还带有一定的计划经济的色彩，经济立法以企业组织管理和行业管理及产业发展为主要内容。2、第二阶段：社会主义市场经济体制确立之后。这一阶段的经济立法以宏观经济管理和市场秩序的规范为主要内容。第二章经济法的历史第二节经济法学说史一、国外的经济法学说1、德国的经济法学说（1）集成说：以努兹巴姆为代表，认为经济法是一系列新的经济法律规范，凡是以直接影响国民经济为目的的规范总体就是经济法。

（2）对象说：以基尔德斯密特和卡斯凯尔为代表，认为经济法学是以经济法为研究对象的，它是独立的法律分支。2、日本的经济法学说

（1）金泽说：以金泽良雄为代表，认为经济法是适应经济性即社会协调性要求的法律，是以社会协调方式来解决有关经济循环所产生的矛盾和困难的法律。（2）丹宗说：以丹宗昭信为代表，认为经济法是国家为了维持竞争秩序而介入市场的法，是国家规制市场支配的法，即竞争法。第二章经济法的历史第二节经济法学说史一、国外的经济法学说3、原苏联的经济法学说“纵横统一论”：以B·B·拉普捷夫为代表，认为经济法的调整对象是社会主义组织及其内部单位之间在领导经济活动和进行经济活动时形成的社会关系。其中，进行经济活动时形成的关系是横向经济关系，领导经济活动时产生的关系是纵向经济关系。“纵横统一论”是原苏联的经济法学说中对中国经济法理论的建立影响最大的学说。二、中国经济法学说

1、国家协调经济关系说：认为经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称，其调整对象有企业组织管理关系、市场管理关系、宏观调控关系和社会保障关系四个方面。第二章经济法的历史第二节经济法学说史二、中国经济法学说2、管理协调说：认为经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法，其调整对象包括经济管理关系、维护公平竞争关系和组织管理性的流转和协作关系三类经济关系。3、需要国家干预说：认为经济法是国家为了克服市场失灵而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称，其调整对象是指需要由国家干预的经济关系，具体包括市场主体调控关系、市场秩序调控关系、宏观经济调控和可持续发展保障关系以及社会分配关系。4、社会公共性说：认为经济法是调整发生在政府、政府经济管理机关和经济组织、公民之间的以社会公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总和，其调整对象是指具有社会公共性的经济管理关系，包括市场管理关系、宏观经济管理关系和对外经济管理关系三个部分。第二章经济法的历史第三章经济法的地位和体系第一节经济法的地位第二节经济法的渊源第三节经济法的体系第一节经济法的地位一、经济法地位的概念

经济法的地位，是指经济法在法律体系中的地位，也就是经济法在整个法律体系中是不是一个独立的法律部门，它与其他法律部门之间的相互关系及它在法律体系中的重要性。二、经济法是一个独立的法律部门

经济法所调整的这部分经济关系具有全局性、社会公共性的特点，它与行政法、民法法律部门的调整对象既不交叉，也不重叠，是法律体系中一个独立的法律部门。三、经济法与邻近法律部门的关系

1、经济法与行政法；

2、经济法与民法；

3、经济法与环境资源保护法经济法与劳动法、社会保障法。第三章经济法的地位和体系第二节经济法的渊源一、宪法宪法是国家的根本大法。宪法是经济法的“母法”，经济法是对宪法中关于经济制度、国家的根本任务、公民的基本权利和义务、国家机关的组织和活动原则的具体制度化。二、法律

法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定分布的。我国《立法法》将法律分为基本法律和基本法律以外的法律。第三章经济法的地位和体系第二节经济法的渊源三、行政法规行政法规是国务院根据宪法和法律制定的一种规范性法律文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。四、地方性法规、自治条例和单行条例

地方性法规，是指省、自治区、直辖市以及较大的市的地方人民代表大会及其常务委员会根据本行政区的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。第二章经济法的历史第二节经济法的渊源五、规章

规章分为部门规章和地方规章。部门规章是指国家各部位、中国人民银行审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和行政法规、决定、命令，在本部门权限内，按照规定程序制定的规范性文件。地方性规章，是指省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府，根据法律、行政法规、地方性法规所制定的规范性文件。六、特别行政区基本法和有关规范性文件七、国际条约和国际惯例

国际条约，是指我国同外国缔结的双边和多边条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件。国际惯例，是指在国际交往中逐渐形成的不成文的法律规范，国际惯例只有经过国家的认可才有法的约束力。第二章经济法的历史第三节经济法的体系一、经济法体系的概念

经济法的体系是指由多层次、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的统一整体。二、经济法体系的建构依据

1、现行经济法的法律规范；

（1）要想建构其经济法的体系必须有一定数量的相关法律法规作为前提，否则就无所谓体系和体系化的问题。（2）现行的经济法的法律法规在立法的质量上应当达到一定的水平。（3）对现行经济法的法律法规的外延如何确定，不但影响着经济法的体系的建构，而且直接决定着对经济法本质的认识。

第二章经济法的地位和体系第三节经济法的体系二、经济法体系的建构依据2、经济法部门的调整对象与方法的不同：建立经济法体系的关键是对经济法部门的划分和确认。而划分和确认经济法部门的依据就是其调整的对象与方法的不同。三、经济法体系的结构：

1、市场主体规制法：是指调整国家在对市场主体的组织和行为进行干预的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。

2、市场秩序调控法：是指调整国家在维持市场秩序过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。

3、宏观调控法：是指调整国家在宏观经济调控过程中与其他社会组织之间发生的社会经济关系的法律规范的总称。第二章经济法的地位和体系第一节经济法的制定第二节经济法的实施第四章经济法的制定和实施第一节经济法的制定一、经济法制定的概念

经济法的制定，是指一定的国家机关依照法定的职权和程序创制、补充、修改和废止经济法律和其他规范性经济法律文件以及认可经济法律和其他规范性经济法律文件的一项专门性活动。

二、经济法制定的原则

经济法制定的原则是指在经济法的制定过程中所应当遵循的基本行为准则，包括：

1、价值性原则：本书认为经济法的价值性原则应当包括社会本位原则、经济安全原则、经济效益原则和经济公平原则。2、工具性原则：是指为了实现经济法所确立的价值目标，在立法技术上、在操作层面上应当遵循的一些立法准则。第四章经济法的制定和实施第一节经济法的制定三、我国经济法的立法现状及对经济法立法模式的评析以国家干预为特征的经济法是一个新兴的部门法。我国经济立法的大量出现是在改革开放以后，特别是社会主义市场经济体制和依法治国方针确立以来，我国制定了大量的单行经济法律法规。长期以来，在总结我国和国外的经济立法经验的基础上，通过对经济法的基础理论的研究，我国在经济法的立法模式上取得了一定的成果。总的来说，对经济法的立法模式构想主要有以下三种：1、经济法典模式；2、单行经济法律法规的模式；3、基本经济法加单行经济法律法规的模式。第四章经济法的制定和实施第二节经济法的实施一、经济法实施的概念

经济法的实施是指经济法实现经济法律规范的活动，也称经济法的实行或经济法的实现，包括一定的国家机关及其公务人员的执法活动及其工作人员的司法活动，和一切国家机关、社会组织和个人遵守经济法的活动。二、经济法的执法

广义上的经济法的执法是指作为社会公共利益（主要指的是经济利益）的代表者行政机关行使社会经济权利的过程。三、经济法的司法

经济法的司法是指国家司法机关依据法定的职权和程序，具体应用经济法处理案件的专门活动。规范具体应用经济法处理案件的专门活动和程序的法律，就是相应的诉讼法。第四章经济法的制定和实施四、经济法的监督

本书要说的经济法的监督是就其广义而言的，即指一切国家机关、社会组织和公民对各种经济法的活动的合法性依法所进行的监察和督促。

1、经济法的监督主体：主要有国家机关、社会组织和人民群众三大类

2、经济法的监督客体：指的是谁被监督和对什么进行监督的问题。3、经济法的监督途径：经济法的监督途径分职权监督、投诉和举报监督、诉讼监督、社会舆论监督。五、经济法的守法1、经济法的守法主体：一切经济法所规范的国家机关、社会组织、市场主体都是经济法守法的主体。2、经济法的守法条件第四章经济法的地位和体系第二节经济法的实施第五章经济法主体的一般原理第一节经济法主体概述第二节经济法主体的权限第三节经济法责任第一节经济法主体概述一、经济法主体的概念经济法主体即经济法律关系的主体，是指参加经济法律关系、拥有经济权限的当事人。二、经济法主体的特征1、广泛性：判定是否为经济法主体的标准，不是一定的组织或个人是否为法人、能否独立承担民事责任，而是该组织或个人是否享有与国家干预经济活动有关的权利与权力，是否负有与国家干预经济活动有关的义务和责任。2、具体性与地位不对等性：在经济法体系内部，主体的不同地位导致在具体领域总有强者与相应的弱势群体。3、身份性与权限配置的不对称性：经济法主体的具体性决定了经济法主体具有身份性，从而决定了经济法主体的权限具有不对称性。第五章经济法主体一般原理第一节经济法主体概述三、经济法主体资格的取得

经济法主体资格是经济法主体得以参与特定国家干预经济活动的资格。凭借该资格，经济法主体在特定的经济法律关系中享有一定的权利或权力，承担一定的义务与责任。经济法主体资格的取得主要有三种方式：1、法定取得：是指当事人的经济法主体资格是基于宪法、法律或法规的明确规定而取得。2、授权取得：是指特定的组织经享受国家干预经济职权的组织依法授权而取得经济法主体资格。3、因参与经济法调整的经济关系而取得：社会生活中既有的自然人、法人可以因为参与属于经济法调整的经济关系，从而成为经济法上的主体。第五章经济法主体一般原理第二节经济法主体的权限一、经济法主体的权限概述所谓经济法主体的权限，是指法律法规赋予经济法主体的经济职权和经济职责、经济权利和义务的总和。二、经济职权与经济职责

1、经济职权的概念：经济职权是国家机关或其授权单位为维护社会公共利益，在依法干预经济活动过程中，所享有的命令与服从性质的权力。

2、经济职责的含义：经济职责是国家机关或其授权单位在依法干预经济过中，所负担的必须为或不为一定行为之责任。

3、经济职权和经济职责的内容：经济立法权、经济决策权、经济禁止权、经济许可权、经济核准权、经济取消权、经济处罚权、经济监督权。

第五章经济法主体一般原理

第二节经济法主体的权限三、经济权利与经济义务1、经济权利：是经济法主体依法可以为一定行为或不为一定行为的自由，或者要求他人为一定行为或不为一定行为的自由。主要内容有：（1）国有资产管理权；（2）国有企业经营权；（3）自主经营权；（4）承包经营权；（5）经济请求权。2、经济义务：是指经济法主体为满足权利主体或权力主体的要求，依法为一定行为或不为一定行为的责任。一般而言，经济法主体所承担的共通性经济义务主要有：（1）遵守经济法律法规；（2）合理行使经济权利；（3）服从正当干预；（4）依法缴纳税费。第五章经济法主体一般原理第三节经济法责任一、经济法责任的概念经济法责任是因为经济法主体违反经济法而应由经济法主体及其相关责任人员承担的否定性法律后果。经济法责任的定义具体包括以下要点：1、经济法责任产生的原因是经济法主体有违反经济法之行为。2、经济法责任的责任主体为违反经济法之经济法主体，但基于法律、法规的明确规定，作为组织体的经济法主体的内部人员也有可能承担责任。3、经济法责任以否定性法律后果为内容。二、经济法责任的特征

1、以经济职责和经济义务为存在前提；

2、具有综合性；

3、具有社会性责任性质。第五章经济法主体一般原理第三节经济法责任三、经济法责任的形式1、民事责任：是指经济法主体违反经济法律、法规，不履行、不适当履行经济义务，或者基于法律上的其他原因而应承担的否定性法律后果或其他负担。

2、行政责任：是指国家机关或其授权单位基于特定的原因，根据经济法律、法规的规定，对经济法主体依行政程序或者行政诉讼程序所给予的制裁或加予的其他负担。

3、刑事责任：是指人民法院对扰乱市场经济秩序、影响国家对经济的正常干预并触犯经济法主体所给予的刑事制裁。第五章经济法主体一般原理第六章国家经济管理主体第一节国家经济管理主体概述第二节国家经济管理权限一、国家经济管理主体的概念所谓国家经济管理主体，是指根据经济法律法规的明确规定或国家机关的授权，以国家名义从事干预社会经济活动的各级行政机关与其他组织。二、国家经济管理主体与经济法主体的关系

经济法主体是指参加经济法律关系、拥有经济权限的当事人。凡参与国家干预经济活动的当事人，以及参与受国家干预的经济关系的当事人，都是经济法主体。因此，经济法主体的范围是十分广泛的，而国家经济管理主体只是经济法主体的组成部分。第六章国家经济管理主体第一节国家经济管理主体概述第一节国家经济管理主体概述三、国家经济管理主体的法律特征1、地位的法定性；（1）主体资格取得的法定性。（2）权限来源与内容的法定性。2、意志的单方性；3、构成上的层级性；4、权责的一致性。四、国家经济管理主体的分类

1、行政机关

2、特殊形式企业

3、其他社会组织第六章国家经济管理主体第二节国家经济管理权限一、国家经济管理权限的概念

所谓经济国家管理权限，是指国家经济管理主体在依法代表国家管理经济事务中所拥有的经济职权和经济职责。二、国家经济管理权限与经济权限和经济职权的关系1、国家经济管理权限与经济权限的关系：经济权限即经济法主体权限，是指法律法规赋予经济法主体的经济职权和经济职责、经济权利和义务的总和。经济权限与国家经济管理权限是一种包容与被包容关系，后者包含于前者之中。2、国家经济管理权限与经济职权的关系：国家经济管理权限与经济职权是既有联系，又有区别的两个概念。（1）联系：二者都是特定组织在国家干预经济活动过程中所享有的经济权限，并且都具有一定命令与服从的性质。（2）区别：权限主体和权限内容不同。第六章国家经济管理主体第二节国家经济管理权限三、国家经济管理权限的法律属性1、国家经济管理权限是法定权限：所谓法定权限，是指权限之产生和内容都由法律明确规定。2、国家经济管理权限属于专属职务权限：国家经济管理权限专属于特定的行政机关或其依法授权的单位，其只能由这些行政机关或单位行使，并且只能在其特定的管辖范围内对特定的管辖对象行使。3、国家经济管理权限是一种国家权限：国家具有管理经济事务的职能，但国家一般不能直接出面管理经济，国家的经济管理职能必须借助各种国家机关或其授权单位的活动来实现，但它仍不失为一种国家权限。第六章国家经济管理主体第二节国家经济管理权限四、国家经济管理权限的内容国家经济管理权限是各种国家经济管理主体在从事国家经济管理活动中所拥有的各种权限的总称。具体内容有：

1、市场准入权：是指国家经济管理主体根据法定条件，准许自然人和法人进入市场，从事商品生产经营活动的经济权限。

2、市场监管权：是指国家经济管理主体为调控、协调和维护市场交易秩序，而对市场交易行为和交易客体进行监督管理的经济权限。

3、宏观调控权：是指国家经济管理主体从社会整体利益出发，为了实现宏观经济总量的平衡和经济结构的优化，引导国民经济持续、健康、快速发展，而对国民经济总体进行调节和控制的经济权限。

4、社会分配权：是指国家经济管理主体为解决社会成员之间在收入和消费上的不平等以实现社会公平，有效地缓解公共产品的供求矛盾，而在对国家收入的初次分配和再分配进行干预的过程中所享有的经济权限。第六章国家经济管理主体第七章企业第一节企业与企业法概述第二节国有企业改革与现代企业制度第三节企业市场准入制度一、企业的概念与类别1、企业概念：企业是指依法设立的从事生产、流通或者服务等经营性活动并具有独立或相对独立的法律人格主体。一般而言，企业具有以下特征：

（1）企业是由人和物的要素构成的经营主体。（2）企业是从事经营性活动的主体。（3）企业具有独立或相对独立的法律人格。

第一节企业与企业法概述第七章企业第一节企业与企业法概述一、企业的概念与类别2、企业的类别

（1）传统的企业类别：按照企业投资人的出资方式和责任形式的不同对企业进行传统意义上的分类，可以将其分为独资企业、合伙企业和公司企业，这也是西方发达国家企业法律形态的基本类别。

（2）我国的企业类别：①全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业和混合所有制企业。②内资企业、外商投资企业和港、澳、台商投资企业。③大型企业、中型企业和小型企业。第七章企业二、企业法的概念、调整对象及与相关法的协调1、企业法的概念：从一般意义上讲，企业法是调整企业在设立、组织、经营活动以及变更、终止过程中发生的社会关系的法律规范的总称。2、企业法的调整对象及与相关法的协调：企业法调整的社会关系以及与之相关的部门法。具体牵涉以下的几个方面：（1）国家与企业之间的经济管理关系；（2）企业内部的组织管理关系；（3）企业的经营关系。第七章企业第一节企业与企业法概述三、企业立法模式和体系1、国外企业立法模式和体系（1）以商法典为主，以单行企业法为辅的模式。（2）纳入民法典的模式。（3）单行成文法和判例法并重的模式。（4）制定公司法典的模式。2、我国企业立法模式和体系（1）全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业立法体系。（2）独资企业、合伙企业、公司企业立法体系。（3）外商投资企业立法体系。（4）企业登记管理立法体系。第一节企业与企业法概述第七章企业第二节国家企业改革与现代企业制度一、现代企业制度概述1、现代企业制度的概念：现代企业制度必须具备两个基本要素，一是所有者支配，也即企业切实为其投资者所控制，并服从其意志和利益经营。二是企业及其资本经营的市场化、契约化，企业所有者自由挑选合意的经营者，“所有权”与“经营权”分离，从而保证企业的有效经营管理及投资的保值增值。2、现代企业的产权制度和内部治理结构（1）产权形态的层次化和结构化。（2）企业财产权的独立化。（3）产权运作的市场化和社会化。第七章企业第二节国家企业改革与现代企业制度二、我国国有企业改革的历史回顾1、让权、放权、两权分离阶段。2、承包经营责任制阶段。3、股份制试点阶段。4、转换经营机制、建立现代企业制度阶段。三、我国国有企业建立现代企业制度的改革1、对国有企业改革思路的反思。2、建立现代企业制度的主要措施：（1）改革国有资产管理体制。（2）规范国有企业内部治理结构。第七章企业第三节企业市场准入制度一、企业的设立

企业的设立，是指企业投资者依法创设符合条件的组织并使之取得企业法律资格的一系列法律行为的总称。1、企业的设立原则：我国现行企业立法对企业设立一般采用许可设立的原则，即合伙企业、公司企业除法律、行政法规规定必须报经批准的以外，可以直接到企业登记机关申请设立。2、企业的设立条件：（1）有自己的名称和生产经营场所；（2）有企业章程或者协议；（3）有符合法律规定的资金；（4）有符合法律规定的组织机构和从业人员；（5）有符合法律规定的经营范围。第七章企业第三节企业市场准入制度一、企业的设立3、企业的设立登记：企业的登记包括设立登记、变更登记和注销登记三种。企业的设立登记是指企业设立人依照法定程序向企业登记主管机关申请开业登记，经企业登记主管机关核准，企业取得营业资格的登记制度。二、企业的组织1、公司企业的组织制度：包括公司内部各种权力机关的设置及相互关系。2、合伙企业的事务执行。3、独资企业的事务管理。第七章企业第三节企业市场准入制度三、企业的变更企业的变更是指企业成立后企业组织形式、登记事项的变化。企业变更有以下几种情况：1、企业合并、分立；2、企业组织形式变更；3、企业主要登记事项的变更。四、企业的解散与清算1、企业的解散：是指企业因违反法律或者出现章程规定的事由而使企业终止其法人资格或其他主体资格。2、企业的清算：除因企业合并、分立需要解散外，企业的解散必须进行清算。在清算期间，企业正常的权利能力终止，不得再从事生产经营活动，只能由清算组在清算的范围内代表企业从事活动。第七章企业第八章特殊企业形态第一节特殊企业形态的概述第二节特殊企业的运营和国家管理第一节特殊企业形态的概述一、特殊企业形态的概念与特征1、企业法律形态的概念：企业法律形态（legalformenterprise），是指企业依照法律规定的标准和条件所形成的组织形态。企业法律形态具有以下特征：（1）是由法律直接予以规定的，具有强制性与规范性；（2）企业法律形态决定了企业立法的体系与结构；（3）企业法律形态是变化发展的。2、特殊企业形态的概念：特殊企业形态是学理上的概念，即采取特殊形式的企业，是指依照特别法、专门法规或者行政命令设立和运作的企业。特殊企业和普通企业是以企业设立和运作所适用的法律的性质和范围为标准，对企业所作的最基本的分类。。第八章特殊企业形态第一节特殊企业形态的概述二、特殊企业的类别1、国外特殊企业的类别：（1）德国：德国在法律上把企业分为公法上的国有企业和私法上的国有企业两大类。（2）日本：日本将国有企业分为直营事业、特殊法人和第三部门，其中直营事业和特殊法人统称为公共企业。2、我国特殊企业的类别：在我国，特殊企业形态无论在学理上还是在法律上都还不十分明确，对其分类更没有统一成型的标准。

三、特殊公司和特殊法人特殊企业和其他依照特别法、专门法规或者行政命令设立和运作的非企业性质的法人组织，均属于特殊法人范畴。通称为特殊法人第八章特殊企业形态第二节特殊企业的运营和国家管理一、特殊企业的活动领域1、战略性高科技产业：主要有航天航空工业、核工业等。2、垄断性领域：包括自然垄断产业和管制垄断产业。3、公用事业：在我国尤以城市供水、供暖、供气等最为典型。4、政策性经营领域：这类特殊企业开展政策性经营或在经营中承担一定的政府或公共管理职能。5、国有农场、林场、建设兵团：这类企业具有社区性、地域性、政权组织性。6、为完成特殊任务而设立的特殊企业或法人：其显著特征是短期的目的性，一般随着企业设立目的之实现而告终止。第八章特殊企业形态第二节特殊企业的运营和国家管理二、企业的经营机制及国家管理

国家或政府对特殊企业的组织经营运作的控制主要体现在以下几个方面：1、营业规制制度：营业规制是指国家或政府对特殊企业营业网点、方式和内容、时间以及一些强制性义务的要求与监督。2、价格控制制度：对于公用事业和部分关系国计民生的产品和服务，单一地由市场调节必然影响到公共利益和经济、政治领域的稳定，因而政府通常都对这类特殊企业实行价格控制。3、决策和财会监管制度：考虑到特殊企业形态往往担负法定或政府授权的一定的管理职能，贯彻国家政策或实现公共利益，政府对特殊企业的经营决策也加以规制，并对其财务会计制度进行特别的规范。4、监察制度：以日本、德国、法国、新加坡为代表的国家对特殊企业都设置了监督监察制度。我国的特殊企业没有专门的监察制度。

第八章特殊企业形态第九章市场规制法一般原理第一节市场规制法概述第二节市场规制法的理论基础第三节市场规制法的功能与目标第四节市场规制法的体系第一节市场规制法概述一、市场规制法的概念市场规制法是指调整市场规制关系的法律规范的总和。其中，市场规制关系，是指在国家规制市场过程中所形成的社会关系。这种社会关系有以下三个特征：1、市场规制关系发生在国家规制市场的过程中。2、市场规制关系的一方是国家或其代表机关，而且市场规制关系的当事人之间地位不平等。3、市场规制关系具有强制性。第九章市场规制法的一般原理第一节市场规制法概述二、市场规制法的特点1、市场规制法调整的对象是市场规制关系；2、市场规制法缺乏统一的法典；3、市场规制法的法律、规范体系庞大；4、市场规制法具有多层次性和综合性的特点。三、市场规制法的地位

在当代社会中，市场规制法已经发展成为经济法律体系中相对独立的一个新分支，其独立性表现在：1、市场规制法有自身特有的调整对象。2、市场规制法的内在结构自成体系。第九章市场规制法的一般原理第二节市场规制法的理论基础一、完全竞争论这种理论依据市场上卖方的情况，将市场分为原子市场、多个企业存在的市场、少数寡头集体垄断的市场和独占市场等几种类型，然后在不考虑其他市场因素的条件下，重点考查了两种极端的市场即原子市场和独占市场上产品价格的变化，认为只有在不受任何外在力量干扰的原子市场状态下，市场功能才能得到最好的发挥。二、市场缺陷理论

这种理论认为，市场规律的作用具有两面性，即在发挥积极作用的同时，也给市场带来消极的后果。市场缺陷的表现主要为：市场不完全、信息不对称、负外部性以及排斥公共产品的生产。第九章市场规制法的一般原理第二节市场规制法的理论基础三、消费者主权理论

消费者主权思想是政治民主在经济领域中的延伸，是经济民主的重要表现。它不仅要求国家经济政策要充分考虑和照顾消费者的利益，而且要求国家的立法必须奉行保护消费者的立法原则。在我国，经济学界一般认为，消费者主权主要包括以下内容：1、消费决定生产，一切生产者应从消费者的需要出发；2、在销售者与消费者的关系中，销售者的行为受消费者的意愿调节；3、在政府与消费者、生产者的关系中，政府的行为应首先考虑消费者的利益，政府的计划、政策和法律应从消费者的根本利益出发，以维护消费者的权利为本旨。第九章市场规制法的一般原理第三节市场规制法的功能与目标一、市场规制法的功能1、克服市场缺陷；2、维护消费者权利；3、规制管理者。二、市场规制法的目标市场规制法的目标就是指市场规制法最终所要达到的目的或者最终所要追求的结果。市场规制法的最终目的和结果就是良好的市场秩序或市场秩序的最优化。大体说来，衡量市场秩序最优化标准主要有：1、市场主体的地位平等，自主经营权能够得到保障。2、市场的统一和开放。3、完善、统一、稳定的市场活动规则能够有效实施。第九章市场规制法的一般原理第四节市场规制法的体系一、市场规制法的形成和发展体现现代国家干预主义的市场规制立法发端于19世纪末。在我国，新中国成立后，市场规制法经历了较为曲折的发展历程。其中，从改革开放到现在，我国在市场规制方面取得的成就主要有：1、建立、健全了市场规制体制。2、颁布了大量的市场规制法律、法规，初步形成了市场规制法体系。3、推动了市场规制的进一步深化。

第九章市场规制法的一般原理第四节市场规制法的体系二、市场规制法的体系1、市场主体规制法：对市场主体的规制主要是对市场主体资格的确认与监督，包括对市场主体从进入市场到退出市场的资格规制。这部分内容主要包含于我国的公司法、企业法以及工商登记等规范性文件之中。2、市场客体规制法：对市场客体的规制主要包括交易商品范围的规制、商品质量规制以及特殊商品的规制等内容。市场客体规制法主要有产品质量法、食品卫生法、药品规制法、烟草专卖法、建筑法等规制法律制度。3、市场交易行为规范法：具体包括计量法、价格法、广告法、反不正当竞争法、反垄断法及消费者保护法等规制法律制度。4、专门市场规制法：也可称为特殊市场规制法或特别市场规制法。第九章市场规制法的一般原理第一节竞争法律制度概述第二节竞争法基本制度第十章竞争法律制度一、竞争的一般理论

市场竞争是指有着不同经济利益的两个以上的经营者，为争取收益最大化，以其他利害关系人为对手，采用能够争取交易机会和获得商业利益的商业策略，争取市场的行为。就市场竞争一般性而言，有以下特点：1、竞争是独立的商品生产经营者之间的个体（不是群体）之间的竞争。2、为了争夺市场，竞争行为表现为经营者推行一系列的商业策略，使用众多的竞争手段。3、竞争的结果会导致优胜劣汰。第一节竞争法律制度概述第十章竞争法律制度第一节竞争法律制度概述二、竞争的法律调整1、竞争法的概念：竞争法是指国家在协调经济运行中调整市场竞争关系和市场竞争管理关系的法律规范的总称。2、竞争法的基本原则：（1）自由竞争原则（2）公平竞争原则（3）诚实信用原则3、反垄断法：（1）垄断的概念及特征（2）反垄断法所规制的行为主要有独占、合并、兼并以及合谋协议。（3）我国反垄断法的理论与实践4、反不正当竞争法第十章竞争法律制度第一节竞争法律制度概述三、竞争法的功能地位维护竞争机制是竞争法价值的核心。在不同层面上又形成了这一部门法律的各种具体功能价值：1、从终极目标看，竞争法的价值着重表现为解决人们物质需要的无限性与资源的稀缺性之间的矛盾。2、在经济制度层面上，竞争法的效果在于通过对既存体制的肯定或者否定、维护或者变更来提高经济运行的效率。3、在市场层面上，人们制定竞争法，是为了形成和维护市场中的竞争秩序。第十章竞争法律制度第一节竞争法律制度概述三、竞争法的功能地位4、在市场主体层面上，竞争法的目的和效果在于保护竞争者合法权益。5、从单个存在的市场主体的层面看，竞争法的目的和作用无非是禁止、控制、规范和惩治那些违反竞争机制的行为，使市场主体的行为符合社会整体利益的要求。四、竞争法的立法机制1、分立式：即将垄断行为或限制竞争行为和不正当竞争行为区分开来分别立法。2、合立式：即将反垄断和反不正当竞争合并立法。3、综合式：即对垄断行为或限制竞争行为和不正当竞争行为在法律上不作明确划分，也不制定以“竞争”“交易”直接命名的法律。但法律的实质内容却是调整竞争关系和竞争管理关系，维护竞争秩序。第十章竞争法律制度五、竞争法与WTO规则相协调，走向国际化1、反不正方竞争法的协调2、反垄断法的协调六、竞争法律责任1、民事责任：承担民事责任的方式主要包括停止侵害行为、赔偿损失、支付惩罚性赔偿金等。2、行政责任：行政责任主要表现在行政处罚方面，行政处罚具有广泛性、灵活性及高效、简便等特点，制裁面很广。3、刑事责任：刑事责任主要针对严重侵害国家利益、公共利益以及限制或排斥竞争造成特别严重后果构成犯罪的行为。第一节竞争法律制度概述第十章竞争法律制度第二节竞争法基本制度一、反垄断法执行机构法律制度1、外国的做法：有专门的机构而无固定的模式。2、设置反垄断机构应遵循的原则：（1）科学合理原则。（2）精干效能原则。（3）权威独立原则。3、关于中国反垄断执法机构组织体制：我国《反垄断法》第10条规定“国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。”第十章竞争法律制度第二节竞争法基本制度二、垄断控制法律制度

1、结构主义的规制制度。2、行为主义的规制制度。3、准结构主义的规制制度。三、经济力量过度集中阻却法律制度经济力量过度集中行为主要是指企业合并。在发达国家，控制企业合并是反垄断法的核心。我国《反垄断法》也设专章对经营者集中作了规定。在市场竞争中，要使竞争的优化资源配置功能发挥作用，使企业充分感受到市场竞争的压力，就要在市场上保持足够的竞争者。第十章竞争法律制度第二节竞争法基本制度四、横向限制与纵向限制规制法律制度1、禁止严重限制竞争的横向卡特尔协议：横向卡特尔协议是指生产同类产品的企业为了共同的目的，相互达成限制竞争的协议。2、禁止严重限制竞争的纵向协议：纵向协议是处于上、下游并具有买卖关系的企业之间所订立的排他性协议。五、反垄断法适用除外法律制度

从各国反垄断法来看，适用除外制度主要包括以下几个方面：1、特定的经济部门，一般指具有一定自然垄断性质的公用公益事业。2、知识产权领域。3、特定时期和特定情况下的垄断行为和联合行动。第十章竞争法律制度第二节竞争法基本制度六、反垄断法执行程序法律制度

垄断案件的行政处理程序，可以按照我国处理行政争议的行政调节、行政复议、行政裁决等程序进行，被处罚的当事人，对市场竞争管理机关的处罚决定不服的，可以在一定期限内向人民法院提起诉讼，通过诉讼程序解决争议。此外，反垄断法规定市场管理委员会有权决定采取排除措施，这些措施包括：1、宣布限制竞争协议无效，制止正在进行的被禁止的垄断行为。2、决定强制企业分解或转让部分经济力。3、作出责令停止整顿决定等。第十章竞争法律制度第十章竞争法律制度第二节竞争法基本制度七、反不正当竞争行为法律制度1、不正当竞争行为的概念和特征：不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”其特征包括主体的特定性、行为的违法性以及行为的危害性。2、不正当竞争行为的表现类型：我国目前存在的不正当竞争行为的方式和手段主要有：假冒行为、强制性交易行为、商业贿赂行为、虚假宣传行为、侵犯商业秘密的行为、不正当的价格竞争、搭售和附加不合理交易行为、不正当有奖销售行为、诋毁商誉行为、串通勾结投标行为、滥用行政权力限制竞争行为。3、各国竞争法律制度的特点第二节竞争法基本制度八、反不正当竞争监督检查法律制度

对不正当竞争行为的监督检查是指通过行政手段、行政机关、行政程序和社会监督去实施的监督检查。1、反不正当监督检查机构和社会监督。2、反不正当竞争监督检查机构的职权、职责：（1）询问权。（2）调查权。（3）检查处理权。（4）处罚权。九、反不正当竞争法适用除外法律制度第十章竞争法律制度第十一章消费者权益保护法律制度第一节消费者权益保护法律制度概述第二节消费者的权利第三节消费者的义务第四节争议解决和法律责任第一节消费者权益保护法律制度概述一、消费者权益保护法的概念1、消费者的含义：所谓消费者是指为了满足生活消费需要而购买、使用商品或接受商品服务的人。

2、消费者权益的含义：消费者权益，是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时而给消费者带来的应得的利益。3、消费者权益保护法的含义：（1）广义的消费者权益保护法是指保护消费者合法权益的法律规范的总和。（2）狭义的消费者权益保护法仅指。《中华人民共和国消费者权益保护法》。二、消费者权益保护法的历史沿革第十一章消费者权益保护法律制度第一节消费者权益保护法律制度概述三、对消费者权益保护进行专门立法的原因1、消费者与经营者是不同的物质利益实体，二者紧密相连，但又利益相对。2、生产与经营的社会化、专业化，常常时消费者难以靠自己的力量去寻找和追究侵害消费者权利的具体责任者。3、在科技进步、促销手段不断变化的情况下，人们不可能对科技时代生产出的商品的结构、性能、品质等诸多方面有明确和深刻的了解，因而消费者对商品的信息知之甚少或者存在认识错误；并且，作为促销手段的各种宣传媒介，往往也向消费者传递不真实的信息，这些方面都会使消费者受到一定程度的损害。第十一章消费者权益保护法律制度第一节消费者权益保护法律制度概述三、对消费者权益保护进行专门立法的原因4、垄断的发展和商品消费的普遍化，使得定式合同或曰附从合同、标准合同条款等大量存在，从而使传统的合同自由原则受到破坏。5、不正当竞争的加剧，使得置诚实信用等商业道德原则于不顾的经营者竞相采用不公平的商业行为或限制性商业行为。四、消费者权益保护法的调整范围1、主体：主体即消费者。可以理解为：消费者主要指个人，但也包括购买生活消费品，以满足本单位个人成员消费需要的组织、法人。第十一章消费者权益保护法律制度第一节消费者权益保护法律制度概述四、消费者权益保护法的调整范围2、客体：为生活消费资料，而非生产资料（也不包括生产消费在内）。但《消费者权益保护法》第54条所列的“农民购买、使用直接用于农业生产的资料”，仍属消费者权益保护法的客体范围。3、调整的社会关系：消费者保护法调整的是以保护消费者为中心所发生的一切社会关系，即消费者购买、使用商品或者接受商品型服务的过程中所发生的各种社会关系。具体包括：（1）经营者与消费者的关系；

（2）国家与经营者的关系；

（3）国家与消费者的关系；

（4）其他个人或组织对经营者的监督关系。第十一章消费者权益保护法律制度第一节消费者权益保护法律制度概述五、消费者权益保护法的宗旨和基本原则1、消费者权益保护法的宗旨：

（1）保护消费者的合法权益；

（2）维护经济秩序；

（3）促进社会主义市场经济健康发展。2、消费者权益保护法的原则：

（1）自愿平等、公平、诚实信用原则；

（2）对消费者特别保护的原则。3、国家援助消费者的原则：

国家采取措施，保证消费者依法行使权利，维护消费者合法权益。4、社会监督原则：国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。第十一章消费者权益保护法律制度第二节消费者的权利一、消费者权利的概念：

消费者权利是指消费者根据消费者权益保护法的规定，在消费领域中享有的各种权利，它是消费者利益在法律上的表现。二、消费者权利的内容1、保障安全权；2、知悉真情权；3、自主选择权；4、公平交易权；5、依法获得赔偿权；6、结社权；7、求教获知权；8、人格尊严受尊重权；9、监督批评权。第十一章消费者权益保护法律制度第三节经营者的义务一、经营者义务的概念经营者，是向消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的单位和个人，它是以营利为目的从事生产经营活动并与消费者相对应的另一方当事人。二、经营者义务的内容1、依法定或依约定履行义务；2、听取意见和接受监督的义务；3、保障人身和财产安全的义务；4、不做虚假宣传的义务；5、标明经营者真实名称和标记的义务；6、出具凭证和单据的义务；7、保证商品和服务质量的义务；8、承担“三包”和其他责任的义务；9、不得从事不公平、不合理交易的义务；10、不得侵犯消费者人身权的义务。第十一章消费者权益保护法律制度第四节争议解决和法律责任一、消费者权益保护方式1、与经营者协商和解；2、请求消费者协会调解：调解是指在消费者与经营者之间，由消费者协会作为第三方，就有关争议进行协调，双方达成协议以解决争议的方式。3、向有关部门申诉是指向工商行政管理机关、技术监督机关及各有关专门部门申诉；4、根据仲裁协议提请仲裁；5、向人民法院提起诉讼。第十一章消费者权益保护法律制度第四节争议解决和法律责任二、赔偿责任主体的确定1、由生产者、销售者、服务者承担

（1）消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。

（2）消费者或者其他受害者因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者也可以向生产者要求赔偿。（由消费者和受害人决定向谁要求。）2、由变更后的企业承担：消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后的承受其权利义务的企业要求赔偿。第十一章消费者权益保护法律制度第四节争议解决和法律责任二、赔偿责任主体的确定3、由营业执照的使用人或持有人承担：使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。4、由从事虚假广告行为的经营者和广告的经营者承担：消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。第十一章消费者权益保护法律制度三、法律责任1、民事责任（1）经营者违反《产品质量法》和其他法律、法规应承担的民事责任，主要以修理、重作、更换、赔偿损失等方式承担民事责任。（2）致人伤害的民事责任。（3）致人死亡的民事责任。

（4）侵犯其他人身权的民事责任。

（5）造成财产损坏的民事责任。

（6）违反约定的民事责任。

（7）提请行政机关认定不合格商品的民事责任。

（8）欺诈行为的民事责任。第十一章消费者权益保护法律制度第四节争议解决和法律责任第十一章消费者权益保护法律制度第十一章消费者权益保护法律制度三、法律责任2、行政责任

（1）经营者应承担行政责任的行为有：生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的；在商品中掺杂、掺假、以假充真，以次充好，或以不合格商品冒充合格商品的；生产国家明令淘汰的商品或销售失效、变质商品的；伪造商品的产地，伪造或冒用他人的厂名、厂址，伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志的；销售的商品应检验检疫而未检验检疫的，对商品或服务做引人误解的虚假宣传的，对消费者提出的修理、重做、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失的要求，故意拖延或无理拒绝的；侵害消费者人格尊严或侵犯消费者人身自由的；拒绝、阻碍有关行政部门工作人员执行职务的。

第四节争议解决和法律责任第十一章消费者权益保护法律制度第四节争议解决和法律责任三、法律责任2、行政责任（2）经营者承担行政责任的方式有：警告、罚款没收违法所得、没收违法经营的商品或器具、责令停业整顿、吊销营业执照、拘留等。（3）经营者对行政机关的处罚不服的，可向上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可向人民法院起诉，也可直接向法院起诉。

3、刑事责任：经营者侵犯消费者和受害人合法权益，构成犯罪的，承担刑事责任，主要责任类别有：

（1）致人伤害的刑事责任；

（2）致人死亡的刑事责任；

（3）以暴力、威胁等方法，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务时的刑事责任；

（4）国家机关工作人员严重玩忽职守、包庇经营者时的刑事责任。第十一章消费者权益保护法律制度第一节产品质量法律制度概述第二节产品质量的监督第三节生产者、销售者的产品质量责任和义务第四节产品责任第十二章产品质量法律制度第一节产品质量法律制度概述一、产品概述1、产品的概念：广义上的产品，是指自然物以外的一切劳动生产物。各国究竟将哪些产品的质量纳入产品质量立法加以规范，主要取决于以下三方面的因素：（1）经济和科技发展的水平。（2）特定产品生产的发展与消费者权益保护之间在