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（一）监理范围监理工作过程需覆盖：设计阶段、实施阶段、初验、试运行及终验阶段。监理单位需要对本项目所有建设内容进行全过程监理。监理服务范围包括（但不限于）：依据国家有关法律法规、行业标准、规范和监理合同，对信息系统工程项目实施全过程监督管理服务。对建设单位承担项目合同签订、软件购置、应用开发、测试、系统集成、技术培训、试运行、验收等方面的质量、进度、投资和信息安全等进行全面控制；并对项目建设合同的执行、项目建设文件资料、项目保密等进行管理。利用外部专家团队，对项目关键点进行技术层面的把关。各阶段监理工作服务范围如下：项目阶段各阶段提供的监理服务范围设计阶段负责需求分析报告的审核；督促设计单位完成深化设计方案，保证设计的整体性、实用性、高效性、先进性、安全性和可扩展性；督促设计单位与承建单位做好项目实施前的技术交底工作。实施阶段参与需求调研，根据项目特点提供明确的资料清单及内容要求，审核确认承建商的相关技术方案的符合性；审核和确认各承建单位实施方案、安装调试计划、试运行计划等；审核承建单位针对本项目投入的软硬件资源是否及时到位，是否满足项目建设需要；负责对承建单位提供的成品软件等内容进行到货点验；进行现场督导、抽查承建单位的项目实施的相关文档；监督项目计划进度与实际进度的符合性，并提出合理化建议致力于计划进度与实际进度偏差最小化；对于项目实施过程中的变更进行审核；处理项目实施过程中出现的质量事故；辅助建设单位与承建单位之间的工作协调安排；定期组织建设单位和各承建单位召开工程例会；进行风险预判，风险管理的把控，应急预案的制定。初验及试运行阶段负责对承建单位提供的产品和研发的各子系统的功能与性能进行检查，并出具相应报告和清单，协助建设单位进行项目初验；检查各子系统的调试和试运行情况；处理试运行期间出现的质量问题；协调各方关系，解决纠纷；监督、检查并协助承建方对用户的培训工作；初验文档的齐备；参与项目的初验工作。终验阶段检查项目文档的齐备性；积极配合和协助建设单位进行项目终验；协助并监督双方进行项目整体移交。监理服务的总体目标：在保证安全可靠的前提下，提高质量、控制进度、优化方案、降低造价，确保本项目按设计和技术规范的要求以合理的费用在规定的时间内优质完成，并按照有关规范、标准检测达到国家相关规范、标准，保证项目建设的规范性、可靠性、高效性，不断提供用户满意度。(1)质量控制目标：依据相关规范标准，单项合同质量验收达到合格，最大限度地保证用户的利益；(2)进度控制目标：项目总体实施进度符合总体进度计划要求；(3)安全控制目标：无重大因工重伤事故，保证信息安全；(4)投资控制目标：控制核实阶段性投资经费，总投资符合预算要求；(5)保密管理目标：无安全、失、泄密事件发生，成果符合安全保密法律法规；(6)知识产权保护目标：本项目相关资料，在未经采购人同意情况下不被泄漏；(7)文档资料管理目标：对文书资料进行收集，并协助进行日常管理；对项目过程产生的文档，依据档案管理规定，边建设边归档，统一进行分类编号排序，保证项目文档齐全完整；协助进行档案归档及专项验收准备等工作。（二）监理服务内容本项目监理工作具体服务内容包括：1.项目质量控制(1)系统集成质量控制系统集成方案的审核和确认；对软件的安装调试进行监督、检查和验收。(2)应用软件开发部署质量的控制软件开发部署计划的审核和确认；对承建单位的开发部署质量进行审核；对软件开发的概要设计、详细设计、编码测试、应用测试等每个开发阶段进行把关，把控软件开发进度；对软件代码实现进行质量控制，及时协调解决软件开发过程中出现的问题；参与并督导编码测试、应用测试和第三方测试工作，对承建单位的软件开发质量记录进行审核；组织源代码及应用系统的验收和移交等。(3)系统质量保证检测组织第三方测评机构，对开发类软件进行测试，根据测试结果，检验是否满足系统设计指标及合同规定的要求。(4)系统安全质量控制负责对承建单位的安全方案进行审核和确认，审核工程实施方案的合理性、安全性以及与设计方案的一致性，对有必要进行的第三方测试工作进行配合及管理，保证第三方测试工作按计划有效实施，保证工程整体质量，并对安全防护策略配置过程进行监督，并出具审核报告。(5)培训质量控制审核确认承建单位的培训计划；与承建单位共同实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；2.项目进度控制审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；对项目实施进度进行实时跟踪，并建议承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实施；与建设单位和承建单位确定里程碑，并依据进度计划按时进行里程碑的阶段性验收；当工期严重偏离计划时，及时指出和提出建议，同时协助建设单位协调相关资源，建议承建单位尽快采取措施；建立项目工作报告制度，采取工作日志、周报、月报汇报方式实时跟进建设项目实施状态，项目监理方应及时、定期向建设单位通报工作进展情况、可能发生的问题等；建立项目例会制度，通过定期召开例会方式协商解决施工过程中存在的问题；规范沟通方式，面对面讨论方式为主，电话方式为辅，配合召开各种形式的协调会，编写《会议纪要》。3.项目成本的控制通过对项目实施方案的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；协助建设单位做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量和工程进度结合起来。由于变更或其他原因产生争议时，监理方应坚持合理、公正的原则，协调各方进行协商；严格执行施工合同所确定的合同价款及支付步骤，严格执行合同工期内支付进度款。4.项目变更的管理从流程及管理上控制变更风险，做到有序变更；尽可能快速、顺利地进行变更，实现灵活性需求和稳定性需求之间的平衡，使对项目的影响最小；负责对项目变更申请进行审核。5.项目合同的管理应建立完备的合同及信息管理制度，各方对项目的所有指令、批复、报告均以书面形式进行，并全部归档。跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；对合同工期的延误和延期进行审核确认；对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核确认；项目暂停，复工等事宜进行审核确认；建设单位支付承建单位款项须按规范程序进行，根据合同约定，审核承建单位提交的付款申请，签发付款凭证。6.项目安全保密管理负责项目建设过程中所涉及的敏感数据和资料的保护，保证不被非授权使用；负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。7.项目文件的管理做好合同批复等各类往来文件的存档；做好项目协调会、技术研讨会等各类会议纪要；管理好实施期间各类技术文件；做好项目周报，项目专题报告（建议、评估意见）；做好监理通知，监理指令。8.项目知识产权的管理负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；9.项目沟通管理辅助建设单位协调项目各共建部门之间、各承建单位之间的工作关系，协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题。10.项目风险管理对项目实施的质量、成本、进度风险进行预判，协助项目设计单位和项目建设单位共同审核、确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求。（四）监理工作大纲要求1.监理工作大纲编写的程序与依据应符合国家相关政策、法规的要求。2.监理单位首先应充分理解本项目中技术内容的要求，并在此基础之上完成监理工作大纲的编写。3.监理工作大纲的内容作为投标人对采购人的承诺，将作为监理合同的附件。4.监理工作大纲应包括以下内容：对本项目的特点和理解概述；监理工作依据、范围及重点说明；预期结果：各个阶段工作的预期成果；技术途径：完成上述工作的主要措施（突出监理重点的主要措施）和方法；工作方案：提出详细的监理流程、监理工作内容、监理实施计划、监理措施及方法、监理工作制度、工作日程安排，组织和人员投入计划（分阶段）、工作质量保证措施；监理工作组织机构设置、人员和岗位职责、人员配备情况、管理制度；监理工作中测试环境及测试工具介绍；监理工作需要达到的质量目标、进度目标、成本目标和安全目标；监理单位的沟通、协调能力（能有效联系沟通相关单位，为工程提供优质的咨询服务）；本项目合理化建议（为更好地完成本项目的监理工作，监理单位可按照自身的实际经验，对本项目的监理工作提出良好的建议及相关其他有益的能力）；监理服务承诺。（五）工作成果要求具有规范完整的工作成果，各级文档主要包括但不限于：监理大纲；监理合同；监理规划；监理实施细则；监理周报、月报、不定期的监理工作报告、日常监理文件；会议纪要；监理咨询专题报告；监理通知；监理联系单；阶段性报告；监理总结报告；开工令、到货验收、工程款支付等监理审批意见；其他监理咨询资料等；上述文档应做到规范、完备、准确、及时。（六）监理的责任监理单位有责任为业主单位提供项目顾问咨询意见，有义务帮助各承建单位、服务单位实现合同所规定的目标，公正维护各方的合法权益。在本合同期内及合同终止后，未征得业主单位同意，不得泄露与本工程项目有关的资料。由于承建单位在项目实施过程中不符合项目管理规范和质量要求，监理单位要监督承建单位整改，直至下达停工令。如承建单位或维护单位工作不力，可提出调换有关人员。如果承建单位违反合同规定的质量要求，监理单位应协助业主单位追究有关单位的责任。如果因监理单位监督不力，造成业主单位经济损失的，监理单位要向业主单位赔偿承建单位造成的损失。监理单位使用业主单位提供的设备和物品属业主单位所有，在监理工作完成或终止时，应将设备和剩余物品在合同规定的时间和方式移交给业主单位。（七）项目监理的组织机构、人员及职责本项目任务重、实施范围广，监理单位应组建针对性的监理工作组织架构，并选派充足符合资质要求的人员，投入项目监理工作。1.组织机构设置(1)人员配备选择充足的有经验的监理人员参与项目建设的监理工作，监理机构的专业配置和人员组成应合理，派驻进场的监理人员的素质、数量、专业及层次结构等必须满足工程监理工作和工程进展的需要。实行总监理工程师负责制，按照项目要求配备相应专业监理人员，项目建设阶段全程驻现场监理。要求投标人的监理机构设总监理工程师1人，除总监理工程师外应配置至少2名监理工程师负责本项目，其中固定驻场人员2名，除非采购人要求，投标人不得撤换投标文件中确定的总监与主要监理人员。(2)设备工具配置投标人自行配置办公电脑、打印机等办公设备以及其他履行合同所需的设备，包括但不限于满足系统功能、性能及安全等方面的检测设备和工具。投标人开展监理工作所产生的差旅、食宿等事项及其产生的费用应当由投标人自行解决和承担。2.监理人员要求(1)总监理工程师总监理工程师从事项目总监相关工作5年及以上（截至本项目开标时间止）。为本项目配备的总监理工程师，至少担任过3个大型信