木材运输加工检查培训教材

木材运输、加工、检查管理培训贵州省林业厅资源处2012年5月培训内容简要

培训的主要内容：木材运输管理木材加工管理木材运输检查木材检查站、林业站工作简要一、木材运输管理

《森林法》第三十七条的规定“从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外”；

《森林法实施条例》第三十五条“从林区运出非国家统一调拨的木材，必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证”。因而有了木材运输证管理制度森林法及实施条例针对凭证运输制度作了如下规定：

1、木材运输证核发：

“重点林区的木材运输证，由国务院林业主管部门核发；其他木材运输证，由县级以上地方人民政府林业主管部门核发”。

2、木材运输证的使用：“木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行。没有木材运输证的，承运单位和个人不得承运”。

3、木材运输证的制定：“木材运输证的式样由国务院林业主管部门规定”。

4、木材诠释：《森林法实施条例》第三十四条规定：木材是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材。国家林业局制定的木材运输证样式如下：（一）贵州省木材经营管理办法

第三条本办法所称木材，是指原木、锯材、竹材、木片、树蔸、木炭和胸径5厘米以上的活体树木。

第十条

运输木材的单位和个人申请木材运输证，应当向县级以上人民政府林业行政主管部门提供下列材料：

（一）林木采伐许可证或者证明木材来源合法的其他证件；

（二）植物检疫证；

（三）木材检尺码单或者木材运输单；

（四）木材经营加工许可证；

（五）林业费金收据和完税票据；

（六）法律、法规规定的其他证件。

第十一条

县级以上人民政府林业行政主管部门应当自收到申请材料之日起3日内进行审查，对符合条件的，颁发木材运输证；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十二条

单位和个人运输木材的，应当持有木材运输证。承运木材的单位和个人应当查验木材运输证。

运输国家一、二级保护树种木材的单位和个人，应当持有省人民政府林业行政主管部门加盖珍稀树种木材专用章的木材运输证（这条规定在今年出台的木材运输证办证规范中取消了，不再执行）。

第十四条

运输木材的单位和个人，在运输途中因特殊原因致使木材运输证超期的，应当在超期后5日内持原木材运输证，就近到县级以上人民政府林业行政主管部门换取有效木材运输证。超期后5日内未换取的，按照无证运输木材处理。

（二）关于核发国家一、二级保护树种木材运输证及木材运输管理规范的通知（黔林资通〔2012〕27号）通知规定：在一般木材运输证于2011年1月1日起由县（市、区）林业（绿化）局核发基础上，自2012年3月1日起，将核发运输国家一、二级保护树种《木材运输证》权限由市（州）林业（绿化）局下放到县（市、区）林业（绿化）局同时发布了木材运输证的办证规范

1、木材运输证的印制木材运输证统一使用国家林业局规定样式、省厅统一组织印制的《木材运输证》采用二联单式，第一联为随货同行，第二联为存根。

2、木材凭证运输范围木材运输证凭证运输范围，按照《贵州省木材经营管理办法》（贵州省人民政府第94号令）规定，凭证运输木材范围包括：原木、锯材、竹材、木片、树兜、木炭和胸径5厘米以上的活体树木。

3、木材运输证的管理权限（1）省林业厅负责全省木材运输证的管理工作，各市（州）林业（绿化）局负责本行政区域内木材运输证的管理工作。

（2）木材运输证实行会计出纳式管理。县（市、区）林业（绿化）局要加强对《木材运输证》保管、领取、办理的管理，木材运输证由专人管理，配备必要的安全保管设施。严格执行“专人领证、专人管理、专人核发”规定，管证人员和办证人员分离，管证人员不能办证，办证人员不能管证。办证人员必须经过培训，取得合格证书的方能上岗。（3）木材运输证的保管与销毁。《木材运输证》统一由各市（州）林业（绿化）局负责管理，并登记、发放、回收、存档和销毁。木材运输证存根保存年限不得少于两年，销毁前将存根号登记存档。

4、木材运输证实行申报、审核、审批制度

凭证运输木材是法律法规的规定，木材运输证是运输木材的合法依据。各办证单位要认真建立和严格实行木材运输的申报、审核、审批制度。（1）木材运输证的申领主体为经营木材的单位或个人。（2）木材运输证的审核由县（市、区）林（绿化）局林政科（股）长或单位负责人负责。（3）木材运输证的审批由县（市、区）林业（绿化）局主要领导或分管领导负责。

5、申请办理木材运输证需提供以下材料（1）木材运输申报表；（2）林木采伐许可证或其它合法木材来源证明；（3）植物检疫证明；（4）木材检尺码单或者木材运输单；（5）木材经营加工许可证（农村居民销售运输自有木材除外）；（6）林业费金收据和完税票据；（7）法律、法规规定的其他证件。

6、木材运输证填发规范（1）木材货主、木材承运人应当根据《木材运输申报表》的申报内容据实填写，落实到单位或个人。（2）起运地点、到达地点：运输出省的应具体到××省××县（市、区），省内运输的应具体到××省××县（市、区）××乡镇或村。（3）运输方式：常用的有汽车、火车、轮船、其它。（4）木材运输证有效期限的设定省内公路运输：200公里以内，有效期1天；201公里至400公里，有效期2天；401公里以上，有效期3天。省内铁路运输：车皮计划落实的，有效期限15天；车皮计划未落实的，有效期限15至30天；运输出省：可参照省内公路、铁路运输计算期限，公路运输最长不超过15天；铁路运输最长不超过30天；水路运输最长不超过45天，先陆运后转水运或先水运后转陆运达目的地的，最长不超过45天。（5）木材运输证其他填发标准规范，依据省木材运输管理系统规定执行。7、木材运输证的使用规定（1）木材运输证由起运地县（市、区）林业（绿化）局加盖印章有效，印章统一使用红色印油。（2）木材运输证上加盖全省统一格式的“育林基金收讫”专用章。自2012年3月1日起，办理国家一、二级保护树种木材运输证不再加盖“贵州省珍稀树种木材运输专用章”。（3）木材运输证不得涂改。由于填写错误和其他原因等需要更正的，必须重新填写。

（三）《省人民政府批转省林业厅关于分解下达全省“十二五”期间年森林采伐限额意见的通知》规定：“十二五”时期，竹林，以及非林地上林木的采伐，不纳入限额管理，由经营者自主经营，自主采伐，不需要办理林木采伐许可证。需上市流通销售的，凭当地村委会或乡镇林业工作站证明办理木材运输手续。

（四）部分材种如何办理运输证原条－－参照原木单板、拼板－－参照锯材零星林木、非林地上林木、竹材、旧房木料－－村委会或乡镇林业站或单位证明活立木－－县级以上林业主管部门批复文件，珍稀保护树种用采集证人造板（建筑模板、指接板、细木工板、刨花板、中密度纤维板）、实木地板－－省内运输可不办证，省外运输建议办运输证，办证凭证可根据市（州）、县（市、区）规定执行。家俱、地板、木质工艺品等半成品－－参照锯材树蔸－－野生植物凭县以上林业部门批复文件，废弃物凭申请和核实意见木炭－－是指用薪材烧制的木炭，原则上不予办证运输，省外运输到贵州的可凭运输证换证。利用废弃物机制加工的工业炭、炭粉不属凭证运输范围。

最后，从服务于经济，服务于林业产业的角度出发，希望各木材运输证管理机构，对经营单位或个人提出办理林木产品及副产品的运输申请，都应当给与办理运输证。

二、木材加工管理

木材经营加工许可证的法律依据

《森林法实施条例》第三十四条规定：在林区经营（含加工）木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。《贵州省木材经营管理办法》的相关规定：

从事木材经营加工的单位和个人，应当向县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请，领取木材经营加工许可证。村民利用来源合法的木材加工少量的农具、家具和修建房屋等除外。

木材经营加工许可证由省人民政府林业行政主管部门统一印制。申请领取木材经营加工许可证的单位和个人，应当具有与其经营加工规模相适应的场所和设备，有能够正确识别、检验木材的人员。县级以上人民政府林业行政主管部门应当自收到申请之日起20日内进行审查；对符合条件，并符合本地木材经营加工规划布局的，颁发木材经营加工许可证；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。木材经营加工许可证样式如下：

村民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，需要进入市场的，应当取得乡（镇）林业站或者村民委员会出具的证明。

工商行政管理部门和林业行政主管部门应当对木材交易市场进行监督管理。

任何单位和个人不得经营加工无合法证件的木材。

偷漏、拖欠育林基金的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期补交，可处应补交金额1倍以上2倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。

《关于核发木材经营加工许可证及管理规范的通知》（黔林资通〔2012〕46号）

自2012年4月1日起，木材经营加工许可证由县（市、区）林业（绿化）局核发。木材经营加工许可证由省林业厅统一印制。格式有一个正本，一个副本。根据省财政厅、省物价局《转发〈财政部国家发展改革委关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知〉的通知》（黔财非税〔2012〕1号）规定，自2012年2月1日起，取消向企业收取的木材经营加工许可证工本费。各级林业主管部门不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目或方式变相继续收费。因依法履行管理职能所需相关经费，按照财政部、国家发改委财综〔2011〕127号文件规定报同级财政纳入预算，以保障正常履行职责的经费投入。木材经营加工范围：

按照《贵州省木材经营管理办法》（贵州省人民政府第94号令）规定：凭证经营加工木材范围包括：原木、锯材、竹材、木片、树兜、木炭和胸径5厘米以上的活体树木。木材经营加工许可证核发：从事木材经营加工的单位和个人，向县（市、区）林业（绿化）局提出申请，领取木材经营加工许可证。村民利用来源合法的木材加工少量的农具、家具和修建房屋等除外。申请领取木材经营加工许可证的单位和个人，应当具有与其经营加工规模相适应的场所和设备，有合法的木材来源渠道，有能够正确识别、检验木材的人员。

县（市、区）林业（绿化）局自收到申请之日起，20日内进行审查；对符合条件，并符合本地木材经营加工规划布局的，核发木材经营加工许可证；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由，并告知复议权或诉讼权。木材经营加工许可证的填写：木材经营加工许可证中的经营范围或加工范围栏目要详细填写所经营或加工范围的具体品种。属纯经营的，详细填写经营范围，加工范围空白处要加注“空白”字样；属纯加工的，详细填写加工范围，其经营范围空白处要加注“空白”字样；属于又经营又加工的，详细填写经营范围和加工范围。经营加工范围填写要从严控制，据实填写。木材经营加工年审：

《贵州省森林条例》规定，木材经营加工许可证实行年审制度。对符合规划布局、具有经营加工木材资格、守法经营加工、自觉接受林业主管部门监督、无严重违法经营不良记录的木材经营加工单位和个人，经审验合格予以年审通过。对不需要保留和有违法行为情节严重的，不予年审通过。结合年审工作，进一步完善木材经营加工单位和个人档案数据，全面掌握木材经营加工的规模、数量、能力、原料来源、产品品种、年经营量、年加工量等基本情况。年审结束后，各市（州）林业（绿化）局于每年7月底前，将本市（州）的木材经营加工年审汇总情况一览表、木材经营加工许可证档案数据信息表，以书面和电子表格excel形式上报省林业厅森林资源管理处。木材经营加工监督管理：各县（市、区）林业（绿化）局要建立木材经营加工监管制度，对本行政区域内依法批准设立的木材经营加工单位和个人进行定期和不定期的监督检查，对违反规定进行经营加工的单位和个人要记录在案，对情节严重的，报请批准机关依法撤销其木材经营加工资格。坚持“一户一点一证”，严禁“一证多用”或以联营、合作、合资等名义扩大使用范围，对“一证多用”的要依法严肃处理。禁止许可证转包、转租和转让，原经营范围发生变化的，必须重新申请办理许可证。要建立木材经营加工单位和个人原料来源检查制度，要指导本行政区域内的木材经营加工单位和个人建立木材经营加工来源的登记台帐，详细记录原料的来源情况和数量，并组织人员定期进行检查，发现问题及时予以纠正。

《国家林业关于贯彻落实＜国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知＞的通知》规定：

“各地要根据林业产业发展规划，合理确定木材经营加工企业的布局、规模和数量，对新建扩建年消耗林木蓄积10万立方米以上的，由省级林业主管部门批准后报我局备案”。下面是两个年审登记表：年度木材经营加工许可证档案数据信息表年度木材经营加工年审汇总情况一览表附件2

年度木材经营加工许可证档案数据信息表填报单位：（印章）上报日期：

单位：立方米、人序号县(市、区)企业名称企业地址企业

性质企业

人数法人联系电话持证人证号生产

规模年经

营量年加

工量经营加工范围备注123456789101112131415

注：1、本表由市（州）林业主管部门填报（格式EXCEL电子文档），以县为单位汇总，于每年的7月底前上报省厅。

2、生产规模指设备生产的能力。年经营（加工）量、是指上一年度年审时间至本年度年审期间所经营（加工）木材的总量。

年度木材经营加工年审汇总情况一览表填报单位：（印章）上报日期：县(市、区)年审汇总情况备注总户数其中年经营量M3年加工量M3经济性质经营户数加工户数经营加工户数合计个体集体国有其他12345678910111213合计

注：1、本表由市（州）林业主管部门填报（格式EXCEL电子文档），以县为单位汇总，于每年的7月底前上报省厅。

2、年经营（加工）量、是指上一年度年审时间至本年度年审期间所经营（加工）木材的总量。

三、木材运输检查

木材检查站的设立及权限的法律依据：

《森林法》第三十七条经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。

《森林法实施条例》第三十七条经省、自治区、直辖市人民政府批准在林区设立的木材检查站，负责检查木材运输；无证运输木材的，木材检查站应当予以制止，可以暂扣无证运输的木材，并立即报请县级以上人民政府林业主管部门依法处理。按照《省人民政府关于调整部分木材检查站的批复》（黔府函〔2010〕208号）批准设立的木材检查站目前有163个。木材木材检查站名单如下：序号地区数量省、市（州、地）、县

（市、区）木材检查站出省木材检查站(固定)省内木材检查站（固定）合计

1639053201遵义市33习水县、汇川区、遵义县、桐梓县

绥阳县、正安县、道真县、湄潭县

凤冈县、余庆县、务川县、仁怀市

赤水市、红花岗区道真县大矸、大塘、赤水市切角丫、长沙、天台、桐梓县狮溪、坡渡、松坎、正安县新州、务川县浞水、仁怀市茅台、习水县大杉、平源、习酒、两路、两河口、遵义县新浦、绥阳县宽阔、余庆县大乌江（水上）2黔东南州48凯里市、榕江县、黎平县、剑河县

雷山县、从江县、锦屏县、天柱县

三穗县、岑巩县、施秉县、镇远县

黄平县、麻江县、丹寨县、台江县

黔东南州黎平县吝溪、草坪、地坪、平架、龙安、水口、漂洞、三穗县雪洞、天柱县黄田、注溪、八界、瓮洞、兰溪、竹林、地湖、大河边、从江县八洛、西山、牙里、卡机、锦屏县乌坡、四湾、铜鼓、云亮、榕江县兴华、三江、雷公山保护区白岩、小丹江、交密、从江县往洞、丹寨县羊甲3黔南州18都匀市、龙里县、贵定县、福泉市

长顺县、惠水县、瓮安县、平塘县

独山县、三都县、罗甸县、荔波县独山县麻尾、荔波县肯甫瓮安县永和、平塘县卡蒲、三都县水各、大河4六盘水市4钟山区、盘县、六枝特区、水城县

5毕节地区14毕节市、大方县、黔西县、金沙县

织金县、纳雍县、威宁县、赫章县

百里杜鹃威宁县哲觉、中水、毕节市普宜、大方县百纳金沙县沙山6黔西南州8兴义市、兴仁县、安龙县、贞丰县

普安县、晴隆县、望谟县、册亨县

7安顺市7安顺市、平坝县、西秀区、关岭县

紫云县、镇宁县、普定县

8铜仁地区21铜仁市、江口县、松桃县、印江县

石阡县、德江县、沿河县、思南县

玉屏县、万山特区铜仁市漾头、玉屏县大龙、松桃县大兴、甘龙、大路、沿河县洪渡、米溪江口县德旺、官和、沿河县思渠、德江县煎茶9贵阳市9贵阳市、花溪区、乌当区、白云区

清镇市、息烽县、修文县、开阳县

开阳县南江10

1贵州省木材检查站

关于印发《省人民政府关于调整部分木材检查站的批复》的通知（黔林资通〔2011〕2号）规定如下：

1、木材检查站人员经费来源请按：省林业厅、省财政厅、省编委办、省人保厅于2009年12月联合下发的《关于将具有林业管理和执法职责基层事业单位人员经费纳入财政预算的通知》（黔林计通〔2009〕317号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》（黔党发〔2009〕16号）文件规定执行，妥善解决好木材检查人员的工资经费。

2、严格执行“除出省木材检查站外，其他木材检查站严禁设置栏杆及任何路障”的规定，对非出省木材检查站原设有栏杆的要一律撤除。

3、建立健全木材检查站登记制度、查验制度、岗位责任制度。检查人员在开展检查工作时要持执法证开展检查工作，文明执法、说话和气、礼貌。

4、有条件的要利用国家林业局木材运输管理系统建立木材运输查询系统，的建设要求，木材检查站必须开展木材检查查询系统建设。省厅决定在保留和新设的地、县级流动木材检查站和有条件的出省及省内固定木材检查站建立木材检查查询系统，查询系统设备包括台式计算机、ADSL网络接入、二维码扫描枪。查询方式有扫描枪扫描查询和木材运输证证号查询两种方式。

《贵州省木材经营管理办法》第十三条

林业行政执法人员可以进入货运车站、码头和木材经营加工场所以及车、船内，实施下列事项的监督检查，但应当出示行政执法证和贵州省木材检查证（检查证已经取消）：

（一）运输木材是否持有木材运输证，证货是否相符；

（二）加工木材是否持有木材经营加工许可证；

（三）经营加工的木材来源是否合法

第十五条

县级以上人民政府林业行政主管部门查扣的木材，查证后确属违法的，查扣期间所发生的保管、装卸等费用由货主、承运人承担；因林业行政执法人员的过错造成损失的，由林业行政执法人员所在单位承担。

《国家林业关于贯彻落实＜国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知＞的通知》规定：“木材检查站应当由县级以上林业主管部门管理，不得下放管理权限”；“要将木材检查站的行政事业经费纳入地方财政预算，凡无经费保障的，应当予以撤销”。

四、木材检查站、林业站工作简要一、木材检查站

2010年省政府批准设立的木材检查站共163个，落实编制1094人，现有检查员98