关于全面推行林长制的意见

汇报人：AA2024-01-13关于全面推行林长制的意见目录林长制背景与意义林长制基本原则与组织架构全面推行林长制主要任务实施保障措施及政策支持目录监督检查与考核评价机制建立总结经验并展望未来发展趋势01林长制背景与意义森林作为陆地生态系统的主体，具有吸收二氧化碳、减缓全球气候变暖的重要作用。应对气候变化保护生物多样性促进可持续发展森林是生物多样性的重要载体，保护森林对于维护生态平衡和生物多样性具有重要意义。生态文明建设是可持续发展的重要组成部分，推行林长制有助于实现经济、社会和环境的协调发展。030201生态文明建设需求

森林资源保护与管理现状森林资源破坏严重由于过度开发、非法砍伐等原因，我国森林资源遭受严重破坏，森林面积和蓄积量不断减少。管理体制不健全当前森林资源管理体制存在多头管理、权责不清等问题，导致管理效率低下，资源保护不力。社会参与不足森林资源保护需要全社会的共同参与，但目前社会参与程度较低，公众对森林资源保护的意识和行动不足。明确责任主体加强资源保护推动生态修复促进绿色发展推行林长制目的及意义通过推行林长制，明确各级林长的职责和权力，形成责任明确、协调有序的管理体制。林长制要求积极推进生态修复工程，逐步恢复受损森林生态系统的功能和结构，提高森林质量。林长制强调对森林资源的全面保护和管理，通过加强监管和执法力度，有效遏制破坏森林资源的行为。林长制将森林资源保护与经济社会发展紧密结合，推动绿色发展理念在各领域的贯彻落实。02林长制基本原则与组织架构严格遵守生态保护红线，确保林地、湿地等生态资源得到有效保护。生态保护红线积极践行绿色发展理念，推动林业可持续发展，提升森林质量和生态功能。绿色发展理念在林业发展中，始终把生态效益放在首位，协调推进生态、经济、社会三大效益。生态效益优先坚持生态优先、保护优先原则设立林长在各级行政区域设立林长，负责辖区内林业资源的保护与发展工作。构建组织体系建立健全省、市、县、乡四级林长组织体系，确保林业管理工作落到实处。明确责任分工各级林长要明确责任分工，形成齐抓共管、层层落实的工作格局。建立健全各级林长组织体系03020103考核问责建立林长制考核问责机制，对未能履行职责的林长进行问责处理。01职责划分明确各级林长在林业资源保护、森林防火、病虫害防治等方面的职责。02执法权力赋予林长相应的执法权力，对破坏林业资源的行为进行及时制止和处罚。明确各级林长职责与权力03全面推行林长制主要任务严格保护森林资源加强林地、林木管理，严厉打击破坏森林资源的违法行为。加强森林防火和病虫害防治建立健全森林防火和病虫害防治体系，提高预防和应对能力。加大造林绿化力度积极推进国土绿化行动，扩大森林面积，提高森林覆盖率。加强森林资源培育与保护通过科学合理的抚育经营措施，提高森林质量和生态功能。实施森林抚育经营对低效林进行改造提升，提高森林的经济效益和生态效益。加强低效林改造针对退化林地，采取适当的修复措施，恢复其生态功能。推进退化林修复推进森林质量提升工程完善集体林权制度进一步明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权。创新林业经营方式鼓励发展家庭林场、股份合作林场等新型林业经营主体，促进林业适度规模经营。加强林业社会化服务建立健全林业社会化服务体系，为林农提供全方位的服务。深化集体林权制度改革加强林业科技创新加大林业科技研发投入，提高林业科技创新能力和水平。推动林业绿色发展坚持绿色发展理念，加强林业生态保护和修复，促进林业可持续发展。推进林业产业融合发展促进林业与旅游、文化、康养等产业融合发展，培育新的经济增长点。创新林业发展方式04实施保障措施及政策支持制定和完善林业相关法律法规，为全面推行林长制提供法制保障。建立健全林业法律法规加大对破坏森林资源行为的打击力度，切实维护森林生态安全。加强执法力度完善法律法规体系加大财政投入力度增加林业投入各级财政要加大对林业的投入力度，确保林业建设和管理经费的稳定增长。优化支出结构合理安排林业支出结构，重点支持生态修复、森林抚育、森林防火等领域。加大对林业科技研发的投入，推动林业科技创新和成果转化。加强林业科技人才培养和引进，提高林业科技水平和应用能力。强化科技支撑作用提高林业科技水平加强林业科技研发加强宣传教育通过多种形式宣传全面推行林长制的重要意义和政策措施，提高公众对森林生态保护的认识和意识。加强舆论引导积极发挥新闻媒体的作用，加强舆论引导，营造全社会关心支持森林生态保护的良好氛围。加强宣传教育和舆论引导05监督检查与考核评价机制建立123各级林业主管部门应切实履行监督职责，对林长制实施情况进行定期或不定期的监督检查。明确监督检查责任主体根据林长制实施情况，制定年度或季度监督检查计划，明确检查内容、方式、时间和要求等。制定监督检查计划通过现场检查、查阅资料、听取汇报等方式，深入了解林长制实施情况，及时发现和解决问题。加强监督检查力度建立健全监督检查机制根据林长制的目标任务和实施要求，制定包括森林资源保护、生态修复、林业产业发展等方面的考核指标。制定科学合理的考核指标构建国家、省、市、县四级林长制考核体系，确保考核的全面性和客观性。建立多层次考核体系积极引入第三方评估机构对林长制实施效果进行评估，提高考核的公正性和权威性。引入第三方评估机制完善考核评价指标体系奖惩措施落实根据考核结果，对表现优秀的地区和个人给予表彰和奖励，对存在问题的地区和个人进行问责和处罚。考核结果与政策支持挂钩将考核结果作为安排林业项目和资金的重要依据，对考核结果优秀的地区给予优先支持。考核结果通报与反馈将考核结果及时通报给各级政府和相关部门，并针对存在的问题提出整改要求和建议。强化考核结果运用和奖惩措施06总结经验并展望未来发展趋势通过设立林长办公室、林长制工作委员会等机构，明确各级林长的职责和权力，形成高效运转的组织体系。建立健全组织体系根据森林资源状况、生态区位重要性和经济社会发展需求，制定科学合理的林业发展规划，确保林业资源的可持续利用。制定科学合理规划通过划定生态保护红线、加强森林防火和病虫害防治等措施，切实保护森林资源安全，提高森林质量和生态效益。加强森林资源保护总结全面推行林长制经验做法资金投入不足部分地区对破坏森林资源行为的打击力度不够，导致乱砍滥伐、非法占用林地等现象时有发生。监管力度不够社会参与度不高公众对林长制的认知度和参与度有待提高，需要进一步加强宣传教育和引导。目前，一些地区在林长制推行过程中存在资金投入不足的问题，制约了林业发展和生态保护工作的开展。分析存在问题和挑战随着林长制的深入推行，未来将进一步完善相关政策法规体系，为林业发展和生态保护提供有力保障。完善政策法规体系加强科技创新支撑拓展多元化融资渠道推动国际合作