老年人权益保障实务课件VIP

老年人受贍養與扶養權益保障任務一贍養權益保障情境導入

郭老漢是抗美援朝的復員老兵，今年已有85歲高齡，他共有7個子女，其中4個是他再婚的妻子與前夫所生，一個女兒是他與前妻所生，兩個是他和再婚的妻子所生。這七個子女從小到大都是郭老漢和再婚的妻子帶大的。1980年，再婚妻子去世後，郭老漢先後與上述幾個子女簽訂過贍養協議，但都因數女沒有履行而最終夭折。在自己越來越無勞動能力的情況下，2014年5月，除了與前妻所生的女兒外，他要求其他6個子女每人每月支付70元對他盡贍養義務。而四個繼子女以他們自己不是郭老漢親生、沒有血緣關係等等理由，不同意贍養郭老漢。郭老漢自己也不確定繼子女是否有贍養自己的義務以及贍養費用標準是否合適，來到你所在的養老服務中心向你諮詢。任務描述作為養老服務人員，請你針對郭老漢提出的為其提供一份詳細的諮詢意見，並附上相應的法律規定。

一、贍養的概念指子女對父母或晚輩對長輩的供養。包括子女對父母的贍養與晚輩對長輩的贍養兩種情況。（一）子女對父母的贍養1、《憲法》：成年子女有贍養扶助父母的義務。2、《婚姻法》：子女對父母有贍養扶助的義務，子女不履行贍養義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。3、《老年人權益保障法》裏，更是單設一章規定了關於老年人贍養與撫養的一些法律問題。（二）晚輩對長輩的贍養《婚姻法》規定：有負擔能力的孫子女，外孫子女，對於子女已經死亡的祖父母、外祖父母，有贍養義務。這種贍養是有條件的，即須孫子女、外孫子女有負擔能力，且祖父母、外祖父母的子女已經死亡。二、贍養人是指對老年人負有贍養義務的當事人。根據《老年人權益保障法》14條規定，贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。（一）成年子女《憲法》規定，成年子女有贍養扶助父母的義務。《婚姻法》也規定，子女對父母有贍養扶助的義務，子女不履行贍養義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。有經濟負擔能力的成年子女，不分男女、已婚未婚，在父母需要贍養時，都應依法盡力履行這一義務直至父母死亡。1．自然血親的父母子女自然血親的父母子女關係是基於子女出生的法律事實而在子女與父母親之間形成的法律上的權利義務關係，又稱為親子關係。依出生事實發生時間不同，自然血親又分為婚生和非婚生的親子關係。2．擬制血親的父母子女是指本無自然意義上的血緣關係，而由法律確認其與自然血親具有同等權利義務的父母子女。（1）養父母與養子女基於有效的收養行為，會使得本無自然血緣關係的當事人之間產生擬制的血親關係。養父母有親生子女，養子女可否免除贍養義務？原告段華、袁英夫婦有三個子女，其中長子段峰系其養子。原告夫婦自幼子結婚後，即召集三個子女分家析產，並由三子約定，每人每年出稻穀600斤贍養原告夫婦。但自2002年開始，被告段峰以原告夫婦在村裏揚言段峰不是其親子，且原告另有二親生子女贍養為由，拒絕再贍養兩原告。為此，原告夫婦向法院起訴，要求被告履行贍養義務。問：本案原告夫婦有自己的兩個親生兒子，那麼，作為養子的被告是否還應當要贍養原告夫婦？答案我國婚姻法26條規定：“國家保護合法的收養關係。養父母和養子女之間的權利和義務，適用本法對父母子女關係的有關規定”。《收養法》23條也規定：“自收養關係成立之日起，養父母與養子女間的權利義務關係，適用法律關於父母子女關係的規定”。案例：子女被人收養後，對親生父母還有贍養義務嗎

？原告王強(化名)、李英(化名)系夫妻關係，婚後生有兩子一女，其中長子為王星(化名)。1969年3月，王星16歲時，因王強的叔父母王大山(化名)和曹英蘭(化名)夫妻婚後未有生育，經親友說合，王強夫妻同意將長子王星過繼給王大山夫妻做養孫子。雙方為此訂立書面嗣書一份，其主要內容有：王星隨叔祖父母王大山、曹英蘭共同生活並由他們撫育成人;王大山、曹英蘭年老後，由王星贍養;王大山、曹英蘭的財產由王星繼承。協議簽訂後，王星開始與叔祖父母共同生活，戶口、自留地也一併轉入叔祖父母戶內。叔祖父母年老後及叔祖父去世時，王星均盡了贍養義務並料理了後事。多年來，王強、李英夫婦一直與其次子共同生活，現由次子負責贍養。

2002年，王強夫妻因生病治療費用較高，造成了生活困難，遂要求王星負擔部分醫療費用。王星在給付王強夫婦1400餘元後，拒絕繼續承擔。王強夫婦再次索要未果，引起訴訟。法院判決江蘇省海安縣法院審理後認為，被告王星被生父母過繼給叔祖父母後，與叔祖父母長期共同生活，相互履行了撫養、贍養義務，儘管其與叔祖父母之間未到有關部門辦理相關手續，但他們之間的事實收養關係得到群眾、親友和當地組織的公認，應予認定。收養關係成立後，被告王星與生父母之間的權利義務關係自行終止。現兩原告要求被告王星承擔贍養義務的請求，儘管值得同情和理解，但於法無據，遂依照有關法律規定駁回了原告王強、李英的訴訟請求。（2）繼子女對繼父母有贍養義務嗎段女士與前夫胡某有兒子胡清華、長女胡大鳳、次女胡二鳳３個子女。１９６２年１２月胡某病故。１９６３年春，段女士與李先生結婚，李招贅到胡家。當時胡清華已滿１８歲，在村裏參加勞動；兩個女兒均未成年。李先生與段女士婚後又生育一女李鳳榮。１９７１年８月段女士病故。１９７２年３月，李先生帶著李鳳榮回到老家居住，而胡家３個子女仍在本村居住。２００３年２月２４日，李先生以年老多病、已喪失了勞動能力且沒有經濟來源為由，訴至法院，要求繼子女胡清華、胡大鳳、胡二鳳同李鳳榮共盡贍養義務。事實上形成了撫養教育關係的繼父母與繼子女繼父母和繼子女的關係，是因數女的生父或生母再婚而形成的。對於繼父母和繼子女而言，並不一定會形成擬制血親關係，只有存在事實上的撫養教育關係，兩者之間才產生超出繼父母子女關係之外的擬制血親關係。①生父母與繼父母離婚後，受繼父母撫養教育的繼子女應當履行贍養義務一是繼子女與繼父母長期共同生活，繼父或繼母負擔繼子女生活費和教育費一部分或全部；二是繼子女與繼父母共同生活，繼父或繼母對繼子女予以生活上的照顧、教育和保護。②繼子女對未盡撫養義務的繼父母沒有贍養義務未受繼父母撫養教育的繼子女，沒有贍養繼父母的法定義務。但是，對於繼子女主動承擔贍養扶助義務的行為應當予以鼓勵和支持。（二）子女以外的其他贍養人

其他贍養義務人是指孫子女、外孫子女。（1）被贍養人的子女已經死亡，或者子女雖未死亡但生存的子女已無贍養能力。（２）被贍養人需要贍養。（３）孫子女或外孫子女有負擔能力。凡有贍養能力的子女，不分男女，不論婚否，都必須履行贍養父母的義務。贍養父母是子女的法定義務，不允許以任何藉口逃避。女兒出嫁後還有贍養父母的義務嗎？（一）對老年人的經濟供養

對無經濟收入或收入較低的老年人，贍養人要支付必要的生活費，保證老年人的基本生活需要；對患病的老年人應當提供醫療費用和護理費用；對缺乏或者喪失勞動能力的農村老年人的承包田，贍養人有義務耕種，並照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。四、贍養扶助的主要內容（二）對老年人生活上的照料

當老年人因患病臥床，行動不便或患病等原因，致使生活不能自理時，贍養人要照顧老年人日常的飲食起居；贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋；老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵佔，不得擅自改變產權關係或者租賃關係；老年人自有的住房，贍養人有維修的義務等。（三）對老年人精神上的慰藉

“常回家看看”是不是子女義務？王老太有一兒三女，均已成家立業。一直不定期地給他們贍養費，有時還會帶他們到公園裏散散心。可是最近幾年，王老太的幾個兒女都推說工作太忙，不肯再回家探望老人。王老太老兩口十分傷心。鄰居勸她說，精神贍養不是子女的法定義務，王老太心裏也認同鄰居的說法，但長期見不到兒女的她，孤獨感日益加重。精神贍養義務精神贍養不僅僅是一種道德義務，也是一種法律義務。從法律層面上看，為老人提供必要的精神物質保障；進行必要的看望或探視；不對老人進行精神虐待；不限制老人追求精神生活的人身自由等，都是子女應當履行的法律義務。五、老年人家庭贍養費標準

原告張某系李某等6被告的母親，其起訴之前在兩個兒子家輪流居住生活，其主要生活費靠兩個兒子供給。後張某認為，其長子對其態度不好，要求在次子處長期居住生活，6被告每人每月給付原告生活費100元，護理費每人每月給付200元，醫療費憑據由6被告平均負擔。子女向老人支付贍養費是履行經濟供養義務的主要表現。在贍養費的給付問題上，贍養費計算的基本標準應當是保證老年人的生活水準不低於其家庭成員的生活水準。在司法實踐中，一般應綜合考慮當地的經濟水準、被贍養人的實際需求、贍養人的經濟能力等因素。

（一）老年人的基本贍養費

主要包括老年人必然發生的衣、食費用及日常開支。在司法實踐中，贍養費的給付標準一般結合贍養人收入的20％進行計算，最低不能低於低保補助，最高一般不高於居民人均消費支出。（二）老年人的生病治療費用

老年人為贍養費起訴至法院時，只是要求解決其日常的生活費用，而大額的醫療費一般在訴訟時尚未發生，其發生金額、時間處於不確定狀態。故不應支持老年人將來可能的大額醫療費的請求，但對用於一些高血壓等慢性病所需的藥費，應適當判由贍養人適當承擔。老年人生病發生的醫療費，除保險理賠外，其餘費用應按醫療部門的票據額計入贍養費中。（三）生活不能自理老人的護理費用

如果老年人生活不能自理的，其子女有義務照料其基本生活或請他人、養老機構代為照料再由子女支付有關費用。因此，對生活不能自理而子女無法照料的老年人的贍養費，應將上述費用計算在內，而這一費用將根據有關養老機構證明或當地一般雇傭人員標準計。（四）老年人的住房費用

贍養人有義務妥善安置老年人的住房，不過，老年人有多個子女的，為公平起見，應按住房情況相應減、免提供住房一方子女的贍養費支出份額，如子女無房可供居住的，則將房租費用一併計算在贍養費內。（五）必要的精神消費支出

對老人精神贍養已成為不爭的法律原則，精神慰藉作為義務固然難以判決執行，但對老人最基本的精神享受物化支出(如有線電視、收音機、書報等費用)是完全可以作為贍養費給付內容確定，由義務人承擔。（六）必要的保險金費用

除了社會保險外，老年人必要的醫療等保險金的支出亦應為贍養費用。保險不僅為老年人提供了最大限度的保護，也為子女分擔了很大的風險，值得提倡。（一）放棄繼承權子女無須再盡孝？劉老太中年喪偶後，獨自一人含辛茹苦地把一雙兒女拉扯大。如今，兒女均已成家，但劉老太依舊過著孤苦的日子。不久前，生病的她為了上醫院，不得不向兒子要錢治病，可兒子只給了她100元錢。錢不夠，劉老太只好又去找女兒，女兒卻說：“你的財產將來我都不繼承，所以你的生活費和治病錢，我沒有義務分擔。”六、老年人受贍養權益保障分析贍養老年人不能附條件，贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務。贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍養費的權利。（二）老年人再婚，其子女還應履行贍養義務嗎？根據法律有關規定，子女對父母的贍養義務是無期限的。只要父母需要贍養，其子女就應當履行這一義務。父母婚姻關係的變化不能導致子女贍養義務的解除。（三）老年人與子女關係惡化，能否與子女斷絕關係？2004年8月2日，山東省鄒城市居民李甲和李小甲（均系化名）一起來到鄒城市公證處。李甲說：“我和李小甲系父子關係，我們來申請辦理解除父子關係聲明書公證。我們都商量好了。”李小甲說：“我同意辦理，這是我們的聲明書。”說完，拿出了《解除父子關係聲明書》。《解除父子關係聲明書》的主要內容是：父子倆因家庭瑣事，經常發生糾紛，倆人之間的矛盾到了不可調和的地步，雙方同意自願解除父子關係，從今以後無任何關係，口說無憑，特簽訂聲明書為證。公證員經耐心詢問後，向公證主任進行了詳細的彙報，公證處拒絕公證。1、子女是養子女，可以解除收養關係。根據《中華人民共和國收養法》有關規定，老人可先和養子女協議解除收養關係，不能達成協議可向人民法院起訴，要求判決解除收養關係。解除收養關係的養子女是否還要承擔給付生活費的義務？我國《收養法》第30條第1款規定：“收養關係解除後，經養父母撫養的成年養子女，對缺乏勞動能力又缺乏生活來源的養父母，應當給付生活費。因養子女成年後虐待、遺棄養父母而解除收養關係的，養父母可以要求養子女彌補收養期間支出的生活費和教育費。”2、子女是親生子女能否通過法律行為來解除？發表與親生子女脫離關係的聲明，在法律上也是無效的，即使分開居住或分割了財產，其父母與子女的關係仍存在，相互間的贍養、撫養義務仍然存在。將來的法定繼承關係仍然存在。任何有血緣關係的親屬之間的關係也都不能解除。任務二扶養權益保障

情境導入：原告王老太和被告賈老漢於1946年經父母包辦結婚，婚後夫妻二人感情一直不和睦。由於賈老漢在外地銀行工作，她一直一個人在老家侍奉公婆、撫養孩子，沒有參加任何社會工作，因此沒有任何生活來源。1998後王老太來省會與老伴共同生活，但二人經常為瑣事發生爭執，王老太有時回老家生活。

2006年5月，王老太從老家來到石家莊後發現家中房屋已經被老伴出租給他人，王老太只好流落街頭四處乞討，晚上連個棲身之所也沒有。故向法院提起訴訟，請求依法判令賈老漢履行扶養義務，每月給付扶養費600元。一、扶養的概念

廣義上的扶養：泛指特定親屬之間根據法律的明確規定而存在的經濟上相互供養、生活上相互輔助照顧的權利義務關係，囊括了長輩對晚輩的“撫養”，平輩之間的“扶養”和晚輩對長輩的“贍養”三種具體形態。

狹義的扶養：專指平輩親屬之間尤其是夫妻之間依法發生的經濟供養和生活扶助的權利義務關係。二、夫妻之間的扶養義務《婚姻法》第20條規定：“夫妻有相互扶養的義務。”《老年人權益保障法》第16條第1款也規定：“老年人與配偶有相互扶養的義務。”夫妻之間扶養義務的法定性夫妻之間的這種權利義務關係，是基於婚姻關係而產生的，不受感情等因素的影響。只要夫妻關係在法律上還存在，一方生活困難時，對方就有義務予以扶養。即使那種夫妻感情極差，一方已經提出離婚請求，只要離婚判決還未做出或已做出的離婚判決尚未生效。他們相互之間仍然負有扶養對方的義務。老年夫妻之間應相互履行扶養的義務。如果一方拒不履行扶養義務，其配偶有權利向其索要扶養費。雙方若因扶養費發生了糾紛，根據我國《老年人權益保障法》第45條規定，可由有關部門進行調解或直接向人民法院提起訴訟，請求對方給付扶養費。對方拒不執行有關扶養費的裁決時，人民法院可依法強制執行。此外，如果配偶不履行扶養義務，情節惡劣的，構成遺棄罪，依照我國《刑法》第261條的規定，處５年以下有期徒刑、拘役或者管制。三、其他扶養關係【案例】：我今年已70多歲了，因為無兒無女，多年來是獨自生活。可如今，我的身體越來越差了，已無法照顧自己的生活。由於沒有贍養人，為此，在前不久我要求由我撫養成人的弟弟來扶養我，可在弟妹的反對下，弟弟拒絕了我的要求，致使我現在的生活沒有著落。請問，弟、妹對老年的兄、姊有撫養的義務嗎？受兄、姊扶養過的弟、妹成年後對其兄、姊有扶養義務；（1）弟、妹有負擔能力；（2）弟、妹是由兄、姐撫養長大；（3）兄、姐缺乏勞動能力又缺乏生活來源。四、遺贈扶養協議遺贈扶養協議是指遺贈人與扶養人之間訂立的關於扶養人承擔遺贈人生養死葬義務，在遺贈人死亡後，取得遺贈人遺產的一種協議。遺贈扶養協議是一種平等、有償和互有權利義務的民事法律關係。遺贈扶養協議的效力如何《繼承法》第5條規定：“繼承開始後，按照法定繼承辦理；有遺囑繼承或者遺贈協議，按其辦理；有遺贈扶養協議的，按照協議辦理。”這說明遺贈扶養協議的效力高於遺囑和法定繼承，如果遺贈扶養協議同遺囑在內容上矛盾，應當優先適用遺贈扶養協議。扶養人不履行遺贈扶養協議，遺贈人可否收回遺贈？根據《最高人民法院關於貫徹執行〈中華人民共和國繼承法〉若干問題的意見》第56條規定：“扶養人或集體組織無理由不履行，致協議解除的，不能享有受遺贈的權利，正當其支付的供養費用一般不予補償；遺贈人無正當理由不履行，致協議解除的，則應償還扶養人或集體組織已支付的供養費用。”如果遺贈物品已經交付扶養人或扶養人已經得到遺贈權益，在扶養人違約後，遺贈人可以要求其返還。這裏要提醒老年人訂立遺贈扶養協議應當採取書面形式，進行公證後效力更強。遺贈扶養協議的基本格式當事人（被扶養人）：姓名、性別、年齡、住址。當事人（撫養人）：姓名、性別、年齡、住址。當事人（被扶養人）××與當事人（扶養人）××系××關係。××（被扶養人）年老體弱，因為××原因（例如沒有子女），獨身一人，生活上需要人照顧。××（扶養人）自願承擔照顧老人的義務，直到老人去世。為了明確雙方的權利義務關係，經協商，達成如下協議：（1）××（扶養人）應當承擔如下扶養義務……

（2）××（被扶養人）有如下財產……，贈與××（扶養人）。××（被扶養人）去世之日，贈與生效，應在三十日內辦理相關手續。（3）××（被扶養人）贈與××（扶養人）的財產，在有生之年不得做任何處分；××（扶養人）應尊敬老人，保證××（被扶養人）安度晚年。（4）此協議自簽訂之日起生效。在履行協議過程中，一方有違背協議的行為，另一方可以提出終止協議並提出賠償要求。以上協議，當事人自願達成，保證遵照協議。遺贈人：××（印）扶養人：××（印）

×年×月×日任務三老年人贍養與撫養糾紛的防範與救濟

【情境導入】萬老已經76歲，因為長期與子女疏於溝通，造成感情上的隔閡。其子女也認為老人性格孤僻，脾氣暴戾，對萬老缺乏應有的尊重。萬老在家中經常與家庭成員發生贍養、扶養、財產方面糾紛和矛盾，鄰居和親戚勸解也不見效。萬老很苦惱，經過打聽來到你所在的養老服務中心向你求助。

任務描述

作為養老服務人員，請你為萬老提供一份諮詢意見和解決方案，並附上相應的法律依據。一、贍養糾紛

家庭是老年人最主要的生活基地和養老場所，家庭贍養老人的主要內容包括經濟供養、生活照顧和精神慰藉三個方面；主要表現為贍養人在經濟上為被贍養人提供生活用品和費用，在生活、精神上對被贍養人尊重、關懷和照料。（一）贍養糾紛的主體

贍養糾紛包括兩個主體，一是被贍養人，包括親生父母、養父母、形成撫養事實的繼父母、子女已死亡或子女無力承擔贍養的祖父母和外祖父母；二是贍養義務人（二）贍養糾紛的種類1、老年人生病2、多子女家庭相互推諉3、下崗職工無力承擔贍養費4、精神慰藉糾紛（三）贍養人承擔贍養義務的情況一是老年人沒有經濟收入，其基本生活得不到保障時；二是老年人雖有固定經濟收入，但收入較低尚不能滿足老人的基本生活需要時；三是老年人的經濟收入可以維持其基本的生活需要，但面對突發的事件例如老年人因病需要支出的大額醫療費、護理等費用不能報銷時。（四）贍養人承擔贍養義務的方式

一是負有贍養義務的子女及其他贍養人應根據子女或其他贍養人的生活、經濟條件綜合確定其支付的贍養費；二是承擔贍養義務，主要是在日常生活中扶助被贍養人，尤其是對年老體弱或者多病的被贍養人，更應該加以妥善地扶助和照顧。三是假如每個子女的經濟和生活水準僅能維持其自己家庭的生活需要，在履行贍養義務時可以採取每個家庭輪養老人的方式進行。注意事項一是不能以協議免除贍養人的贍養義務。二是贍養義務的履行不得附條件。三是贍養義務的履行不以長輩是否盡了撫養義務為前提。二、贍養與撫養糾紛處理的原則

（一）依法處理的原則（二）注重調解的原則（三）加強精神贍養的原則（四）各方利益衡量的原則三、贍養糾紛的防範——家庭贍養協議

【案例】：老謝夫婦有三個兒子，他們相互間常因贍養老人的事發生爭執。為解決這一問題，兄弟三人想簽訂一份家庭贍養協議，明確三人的各自權利義務。但不清楚贍養協議應當包含哪些內容？如何簽訂才能確保協議有效？家庭贍養協議的概念家庭贍養協議是根據家庭成員構成情況，由贍養人(指老年人的子女及其他負有贍養義務的人)與被贍養人(指年滿60周歲以上的老年人)或贍養人之間就履行贍養義務簽訂的合同，除五保戶老人、與子女未分居的老人以外，原則上其餘老人均可作為簽訂範圍。五保戶是指《農村五保供養工作條例》中的五保供養對象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：(一)無法定扶養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是扶養義務人無扶養能力的；(二)無勞動能力的；(三)無生活來源的。所謂五保,主要包括以下幾項:保吃、保穿、保醫、保住、保葬(孤兒為保教)（一）家庭贍養協議的作用

1、能夠有效地防範贍養義務人在贍養老人問題上相互推諉的情況發生。

2、能夠明確贍養義務的內容和履行方式，督促贍養義務人切實履行贍養義務。

3、能夠有效地解決贍養糾紛，為糾紛的解決提供明確的依據。（二）家庭贍養協議的內容（1）被贍養人和贍養人的姓名、性別、出生年月日、家庭住址。（2）被贍養人與贍養人之間的關係。（3）贍養人應盡的主要義務，包括贍養費用的分擔，老年人口糧田、自留地、承包地的耕、種、管、收，老年人患病住院的醫療費用和雇人照料費用以及死後喪葬費用的負擔等。（4）贍養人提供贍養費和其他物質幫助的給付方式、給付時間。（5）對被贍養人財產的保護措施。（二）家庭贍養協議的內容（6）協議變更的條件和爭議的解決方法。（7）違約責任。（8）若有履行協議的監督人，應在協議上簽名。協議中不得有處分被贍養人財產，或以放棄繼承權為條件不盡贍養義務等侵害被贍養人合法權益的違反法律的內容。另外，若被贍養人已經不具備完全民事行為能力，則應由贍養人之間簽訂贍養協議。（三）贍養人不履行贍養協議怎麼辦？根據我國《老年人權益保障法》第45條的規定，老年人“可以要求家庭成員的所在組織或者居民委員會、村民委員會調解，也可以直接向人民法院提起訴訟”（即使沒有簽訂贍養協議，老年人同樣也可以直接向人民法院起訴，要求贍養人履行贍養義務）。請求贍養的案件，沒有時效限制並且訴訟費用的收取也較低（一般為50元）。被贍養人如果經濟困難，可以申請法律援助，還可以請求緩繳或減免訴訟費用。四、審判實踐中對贍養協議的審查

1、首先要明確贍養協議是贍養人之間就履行贍養義務而簽訂的協議，其協議內容直接寫明法律的規定。2、贍養協議是否依法成立，不僅要緊扣法條，同時，還要看是否符合立法宗旨。3、對合法的贍養協議在實際履行過程中，因出現當事人意志以外的原因致使協議完全不能履行或部分不能依約履行的，經查證屬實後，視實際情況予以處理。五、贍養糾紛的解決途徑

農曆2013年正月,S縣某鎮村民老王因養老問題與其子小王發生了矛盾。老王只有一個兒子,老伴去世後,隨著老王身體越來越虛弱,就同兒子商量自己的養老問題。開始,父子二人採取商量的方式,希望能解決問題,但並沒有成功;而後,小王請來了姑父劉某從中調和,小王接受了姑父的意見,但老王並沒有同意,隨後事情越來越棘手,老王到村委會要求村主任幫助解決。多次調解未果,村主任就對老王說:清官難斷家務事,村委會也沒有辦法,你去法院告你兒子!老王無奈之下聽從了村主任的意見,提起了訴訟。在收到法院的傳票時,小王氣憤地對鄰居說:他(老王)把事兒做到這份兒上,還是父子嗎?既然他告我,法院判多少我給多少,只是他別指望我再看他一眼。我倒想看看,等到他老到有錢也做不動的時候怎麼辦!到時可別想讓我給他端一碗飯!在審理該案件時,法院要求雙方當事人進行調解,但是當事人都拒絕了。此案於農曆2013年6月最終結案。問題：此案涉及到幾種糾紛解決途徑？（一）調解

1．調解的方式調解，是指當事人就可處分的糾紛，在第三方的主持或參與下，以合意的方式解決權利義務爭議的糾紛解決方式。在我國法律實踐中，根據主持調解的第三方的地位不同，可以將調解分為法院調解、仲裁調解和人民調解。對於贍養糾紛案件來說，主要採用法院調解和人民調解兩種方式。2．贍養糾紛調解工作的開展（1）找准家庭矛盾的核心關鍵點（2）注重親情的維繫（3）利用贍養費數額一定程度的浮動引導調解的進行（4）利用輿論促進調解（5）調解人員應當有足夠的耐心、愛心和細心（二）訴訟贍養糾紛的訴訟解決方式是指老年人可以就贍養糾紛向人民法院提起訴訟，請求贍養義務人切實履行贍養義務。1．訴訟的特點（1）訴訟是一種“公力救濟”的方式（2）訴訟按照特定的法律程式開展（3）訴訟是以“三方結構’’為模式的制度體系2．贍養糾紛訴訟解決方式中的管轄問題王大媽丈夫早逝，她一個人拉扯大了5個兒子。兒子們各自去外地謀生，先後都已結婚，並在外地居住。王大媽本該是過著“多子多福”的生活了，可是這5個兒子多年來從未回家看望過年已80歲的老母親，誰也不願盡贍養義務。王大媽無奈，決定把5個不孝兒子告上法庭，但不知向哪里起訴。管轄管轄是指各級人民法院之間及同級人民法院之問受理第一審民事案件的許可權和分工。對於當事人而言，主要是指糾紛應當在哪個法院進行起訴、應訴、審理的問題。管轄的基本原則《民事訴訟法》規定“基層人民法院管轄第一審民事案件”，“民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄”。最高人民法院規定最高人民法院規定：“追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。”在本案中，王大媽可以選擇任何一個子女所在地的法院起訴，也可以直接在其所在地的法院起訴。在5個兒子都不願履行贍養義務的情況下，王大媽可以將全體贍養人為共同被告提起訴訟，要求5個子女全面履行贍養義務。六、老年人打贍養官司享有的特殊權利

問題：我和老伴都年近古稀，沒有勞動能力了，可三個兒子都不想贍養我倆，我便想通過法律途徑維護自己的合法權益。但我們又沒錢打官司，也不懂得怎樣打官司。聽說老年人打贍養官司還可以享受特殊權利，但不知具體情況如何？（一）享有先予執行的特殊權利

案例：我是一位年逾七旬的老人，我雖然年老體弱，但兒子卻不承擔贍養義務，生活過得艱難。前不久，我又因病住院，為治病借了些錢，生活更陷入了困境之中。為此，我準備通過打官司的途徑，要求有承擔能力的兒子付給我贍養費。可是我現在身無分文，每日的生活都靠其他親友救濟。所以，希望在法院判決前生活能有個著落，不知如何才能解決好這個問題，請予指點。先予執行是指人民法院對一定範圍內的給付之訴，在作出判決前，裁定一方當事人履行一定的義務，並立即執行的措施。《民事訴訟法》第97條規定，人民法院對下列案件，根據當事人的申請，可以裁定先予執行：“（1）追索贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金、醫療費用的……”先予執行的條件第一，當事人之間權利義務關係明確，不先予執行將嚴重影響申請人的生活或者生產經營。第二，被申請人有履行能力。第三，先予執行應當限於當事人訴訟請求的範圍，並以當事人的生活、生產經營的急需為限（二）享有司法救助的特殊權利

最高人民法院的有關規定指出，當事人具備下列情形之一的，可向人民法院申請司法救助：“（1）當事人追索贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金的；（2）當事人追索養老金、社會保險金、勞動報酬而生活確有困難的……”

（三）享有法律援助的特殊權利農民成某今年70歲，老伴早已去世，有兩個兒子早已成家另過。按村委會調解達成的贍養協議，兩個兒子每年各供200斤大米，人民幣1500元。但兩個兒子不按協議提供贍養費，成老漢想向法院起訴，需要請律師，因經濟困難，想申請法律援助。老年人怎樣依法申請法律援助？國務院《法律援助條例》規定，公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委託代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：（4）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的。由此可見，經濟困難的老人可以免費請律師替自己打官司。司法部《關於開展法律援助工作的通知》的有關規定①必須首先明確自己是否符合法律援助申請的對象和案件範圍，凡符合法律援助申請對象條件的，可以決定申請，否則，不要提出申請。②必須書寫法律援助申請書。③必須明確法律援助管轄權。④必須明確應遞交的材料。⑤法律援助機構審查批准。六、法院審理贍養案件程式及做法（1）查明糾紛原因，分清是非。一般以調解為主，免傷親情，達到家庭和睦相處，保證老年人安度晚年的目的。（2）就地調查，就地解決。人民法院一般採用就地調查當事人及其親友，瞭解糾紛發生的原因並爭取當地有關部門的協助支持，有助於調解解決糾紛，能使“大事化小，小事化了”。（3）實事求是，區別對待。如果查明老年人生活確實困難，而其子女確有贍養能力而又不履行贍養義務的，人民法院可以根據我國《民事訴訟法》第97條規定，裁定先予執行，責成贍養人先行支付贍養費；也可以向贍養人所在單位發請求協助通知書，通知該單位在贍養人月工資內扣除贍養費，直接寄給被贍養人。在農村，可以通知鄉鎮人民政府、村民委員會協助執行。民事起訴狀——贍養糾紛原告：李XX，女，XXXX年X月X日出生，住所地。被告：高XX，男，XXXX年X月X日出生，住所地。高XX，女，XXXX年X月X日出生，住所地。高XX，男，XXXX年X月X日出生，住所地。訴訟請求：1.要求被告即日起每月每人支付給原告贍養費150元。2.要求由被告承擔本案訴訟費用。事實和理由：原告與兩被告系母子、母女關係。原告的老伴於三個月前去世，原告每月收入為政府最低生活保障320元，不足以支付原告日常生活及醫療費支出。原告夫妻共養育三個子女即三被告，原告在老伴去世後曾多次要求三被告支付贍養費，但遭到三被告拒絕，一個月前所屬居委會組織調解也被拒絕。為此，原告根據《中華人民共和國憲法》第49條規定，特向貴法院提起訴訟，請依法裁判，切實維護老年人的合法權益！證據和證據來源，證人姓名和住址：1、存在撫養、贍養關係的證明（戶籍簿、居委會等證明）；2、每月經濟收入及證明（居委會證明）此致XX人民法院附：本訴狀副本X份證據材料X份起訴人：李XXXXXX年X月X日老年人權益救濟法規與政策任務一老年人一般訴訟權益保障情境導入王大媽丈夫早逝，她一個人拉扯大了5個兒子。兒子們各自去外地謀生，先後都已結婚，並在外地居住。王大媽本該是過著“多子多福”的生活了，可是這5個兒子多年來從未回家看望過年已80歲的老母親，誰也不願盡贍養義務。王大媽無奈，決定把5個不孝兒子告上法庭，但不知向哪里起訴。任務描述根據上述情境，請你為王大媽分析一下其應該到哪個法院起訴？一、訴訟訴訟是指國家司法機關依照法定程式，解決糾紛、處理案件的專門活動。根據訴訟所要解決的案件的性質及其所依據的法律，訴訟可分為三種，即刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟。三種訴訟刑事訴訟，是通過偵查、起訴（包括自訴）和審判活動等，適用刑事法律，解決被告人是否犯罪和處刑問題。民事訴訟，是指國家、集體和個人的各種民事權益，因受到侵害或者發生爭議而產生糾紛，起訴到人民法院，人民法院按照法定程式，適用民事法律，對當事人爭執的問題進行審理和裁判的全過程。在民事訴訟中，雙方當事人地位平等。法院審理民事案件，一般先進行調解，一般只對調解無效的作出裁判。行政訴訟，是指行政管理相對人，不服行政機關所作的處理決定，依法起訴，人民法院適用行政法，按照行政訴訟法的規定予以審理和裁決的活動。二、民事訴訟（一）民事訴訟的條件起訴是指公民、法人和其他組織認為自己的民事權益受到侵害或與他人發生爭議，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院行使國家審判權，依法保護自己合法權益的行為。1、起訴必備的實質條件

第一，原告是與本案有直接利害關係的公民、法人或者其他組織。第二，有明確的被告。第三，有具體的訴訟請求和事實、理由。第四，屬於人民法院受理民事訴訟的範圍和受訴人民法院管轄。2、起訴應具備的形式條件

（1）必須提交訴狀（2）必須交納訴訟費用（二）民事訴訟當事人民事訴訟當事人是指由於民事實體權利義務關係發生糾紛，以自己的名義進行訴訟，並受法院裁判約束的利害關係人。1、原告

【案例】甲男與乙女經人介紹相識，戀愛一年後二人結婚。婚後甲男之母丙發現乙女不會過日子，婆媳之間經常發生磨擦。開始甲男總是從中勸解，時間長了便覺妻子對老人不孝，逐漸有些怨恨，後發展到小倆口經常吵架甚至大打出手，家庭主活很不和諧。在此情況下，丙來到人民法院，向法院遞交了一份訴狀，要求人民法院判決兒子與兒媳離婚。問題：法院是否應當受理？為什麼？2、被告

【案例】2014年8月2日，江某在杏花飯店（經理趙某）設宴招待焦某、耿某等六位朋友。席間，服務員樸某誤將裝有堿水的瓶子當作白酒瓶送至席上。醉意的焦某打開堿水瓶猛喝一口，導致口腔和食道燒傷。事後，焦某治傷用去醫療費6000元。由於趙某、江某和樸某都不願意賠償焦某的損失，焦某準備向法院起訴。問題：誰是本案的被告？3、訴訟第三人（1）有獨立請求權的第三人【案例】王甲將房屋四間賣給劉某，但劉某遲遲不付款。為此，王甲訴至法院要求劉某付款並付違約金。在訴訟中，王甲之弟王乙得知，向法院說明這四間房屋中有二間是他的，要求確認並請求返還房屋。問題：如何確定本案訴訟參加人的地位？有獨立請求權的第三人參加訴訟的條件（1）他人之間的訴訟正在進行（2）對他人之間爭議的訴訟標的全部或部分享有獨立的實體權利（3）第三人參加訴訟，必須以本訴的雙方當事人為共同被告（2）無獨立請求權的第三人

【案例】李某與趙某是鄰居，李某委託張某包工包料保證品質砌一段牆，並付工錢、料錢1000元。但該牆砌完後不到三天便倒塌，並砸壞了趙某的財產，致使趙某受損失500元。趙某訴到法院要求李某賠償損失。在訴訟中，李稱該牆是委託張某砌的，不到三天就倒了，純屬工程品質問題，張某應負責任，應為被告。故要求法院更換被告。問題：李某的要求對不對？張某應否參加訴訟？無獨立請求權的第三人是對爭議中的訴訟的雖然沒有獨立的請求權，但因案件的處理結果同他有法律上的利害關係，從而參加到已開始的訴訟中來的人。

無獨立請求權第三人參加訴訟，他的地位既不是原告，也不是被告，而是具有獨立訴訟地位的當事人。（三）民事訴訟代理人民事訴訟代理人是指以當事人的名義，在一定許可權範圍內，為當事人的利益進行訴訟活動的人。因代理權的不同可分為法定訴訟代理人和委託訴訟代理人。【案例】原告田某（女）與被告謝某（男）均系啞人。1990年10月經人介紹相識，1991年10月1日結婚。婚後生一女孩。因夫妻雙方性格不和，經常發生爭執。2014年田某向當地人民法院提起訴訟，要求與謝某離婚，並要求撫養女兒。人民法院受理案件後，認為原、被告均系啞人，於是分別通知原告之母席某與被告之父謝某某，分別作為原被告法定代理人參加訴訟。經審理，在雙方當事人未到庭的情況下達成調解協議：“同意原告與被告離婚；婚生女兒由原告田某撫養，被告謝某每月給付撫養費50元。”

問題：本案應設法定代理人還是應當由當事人委託代理人？人民法院按照代理人的意思表示達成准予當事人離婚的調解協議是否合適？1、法定訴訟代理人根據法律的直接規定而發生的訴訟代理，稱為法定訴訟代理。依照法律規定取得並行使訴訟代理權的人，稱為法定訴訟代理人。

法定訴訟代理是為無訴訟行為能力的人在法律上設立的一種代理制度。2、委託訴訟代理人根據被代理人的授權委託而發生的訴訟代理，稱為委託訴訟代理。

接受被代理人的授權委託代為進行訴訟活動的人，稱為委託訴訟代理人。當事人、法定代理人可以委託一至二人作為訴訟代理人。律師、當事人的近親屬、有關的社會團體或者所在單位推薦的人，經法院許可的其他公民，都可以被委託為訴訟代理人。（四）民事訴訟法院管轄地訴訟管轄是指各級法院之間以及不同地區的同級法院之間，受理第一審民事案件、經濟糾紛案件的職權範圍和具體分工。1、法院管轄的一般原則我國的《民事訴訟法》規定，對自然人、法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。我國的民事訴訟制度實行“原告就被告”原則，即提起民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄，被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。2、級別管轄【案例】：原告李某於2011年6月10日向某市中級人民法院遞交起訴狀稱：被告宋某於2006年11月租用原告房屋2間，每月租金2000元，租期3年。現租期已過，原告要求被告遷出，收回房屋自用。中級人民法院告知原告本院對本案無管轄權，沒有受理原告的起訴，讓其到區人民法院起訴。王某想不通，認為中級人民法院的審判員水準高，更能公正審理案件，區法院的審判員水準不高，不願去區法院起訴。

問題：本案應由哪級法院管轄？《民事訴訟法》對級別管轄是如何劃分的？我國法院分級我國人民法院的設置分為四級，即基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。這四級人民法院都有權審理一定範圍的第一審民事案件。但由於它們各自的職能不同，所擔負的審理第一審民事案件的任務不同，因而各自受理第一審民事案件的職權範圍需要進行合理劃分。3、指定管轄3、指定管轄【案例】：2001年5月，某市南區法院民事審判庭庭長於某搬家至南區某街15號居住，正位於南區市民戴某的房屋後面，於某靠近戴某房後屋簷搭建一間9平方米廚房，嚴重影響了戴某家通風採光。戴某多次找於某，要求他拆除小廚房，但於某置之不理，雙方發生糾紛。戴某決定起訴，由於戴某認為於某就在南區人民法院工作，擔心南區人民法院判決對其不利，就向該市北區人民法院起訴，要求排除妨害。北區人民法院收到戴某的民事訴訟後，經審查認為該案因不動產引起的糾紛，應由不動產所在地人民法院管轄，裁定不予受理，並告知戴某應向南區人民法院起訴。戴某無奈，只好將民事訴狀交到南區人民法院。問題：南區人民法院對此案如何處理？指定管轄《民事訴訟法》第37條規定：“有管轄權的人民法院由於特殊原因，不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。

“所謂特殊原因，既包括自然的原因，如地震、水災等，使有管轄權的人民法院無法行使管轄權，又包括人為的原因，如當事人申請審判人員回避，受訴人民法院不能組成合議庭對案件進行審理。4、移送管轄【案例】：A市西區某中學教師俞某與B市東區文化局幹部崔某於1995年5月1日在B市結婚。時雙方戶口仍在各自工作所在地沒有變動。婚後雙方有時住A市，多數時間住B市。婚後因雙方性格不合，感情不好，經常吵鬧。崔某於1996年1月向B市東區人民法院起訴，要求與俞某離婚。東區人民法院受理該案後，發現被告俞某戶籍所在地為A區，便將案件移送給A市西區人民法院。二個月後，A市西區人民法院以“雙方結婚地和經常居住地在B市”為由，又將案件退回B市東區人民法院。B市東區人民法院向B市中級人民法院報告了這一情況，請示解決辦法。B市中級人民法院研究後，指定B市東區人民法院受理這一案件。問題：該案究竟歸哪個法院管轄？上述各的做法是否正確？移送管轄人民法院發現受理的案件不屬於本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。

受移送的人民法院認為受移送的案件依照規定不屬於本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。

人民法院之間因管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決；協商解決不了的，報請他們的共同上級人民法院指定管轄。5、專屬管轄【案例】：孫甲、孫乙2人系兄弟，早先兄弟倆曾共同出資在原籍A市修建住宅一幢，共同居住。以後，兄弟二人先後來到B市工作。甲的家屬亦調到B市工作。乙的家屬仍在A市工作，並住在原房中。1995年8月，甲想退休回A市養老，要其弟乙騰出一部分房屋，乙不同意騰房，只願補償房屋價款。兄弟二人遂發生爭議，甲準備訴請法院解決。

問題：本案應由哪個法院管轄？專屬管轄是指法律強制規定某些案件只能由特定的人民法院管轄，其他法院無管轄權，當事人也不得協議變更管轄法院。根據《民事訴訟法》第34條規定，下列案件為專屬管轄：（1）因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。（2）因港口作業中發生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。（3）因繼承遺產糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地人民法院專屬管轄。6、一般地域管轄的例外以下幾種例外的情況由原告住所地人民法院管轄；原告的住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。

（1）對不在中華人民共和國領域內居住的人提起的有關身份關係的訴訟。（2）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關係的訴訟。（3）對正在被勞動教養的人提起的訴訟。（4）對正在被監禁的人提起的訴訟。補充規定（1）追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄；

（2）夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地法院管轄；

（3）非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地或經常居住地人民法院管轄。涉及國外華僑的離婚案件的管轄（1）在國內結婚後定居國外的華僑，如定居國法院規定離婚訴訟必須由婚姻締結地法院管轄，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或一方在國內的最後居住地法院管轄；

（2）在國外結婚並定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內的最後居住地法院管轄；涉及國外華僑的離婚案件的管轄（3）中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地的法院都有管轄權。如國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄；

（4）中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地的法院管轄。（五）關於民事訴訟的各類時效期限【案例】：兩被告在承包302國道富陽南線工程C標一工區期間因向原告租賃挖掘機而欠其租金230000元。2000年10月，被告與原告達成書面還款協議，約定上述款項由被告分兩期支付，最遲在2001年6月1日前全部付清，如被告能在2000年12月31日前支付200000元，則其餘30000元由其予以免除。但協議簽訂後，被告僅支付60000元。2002年9月29日，原告曾通過電話向兩被告催討餘額欠款170000元，但被告仍拖欠不付。原告遂向法院起訴。兩被告答辯稱：向原告租賃挖掘機而欠原告租金以及2000年10月雙方達成書面協議等事實均沒有異議，但原告起訴已經超過一年的訴訟時效，應駁回原告的訴訟請求。時效是指一定的事實狀態持續存在一定時間以後，即發生一定後果的法律制度。民事訴訟時效是指權利人經過法定期限不行使自己的權利，依法律規定其勝訴權便歸於消滅的制度。

一般權利人向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年，法律另有規定的除外。下列的訴訟時效期間為一年（1）身體受到傷害要求賠償的；（2）出售品質不合格的商品未聲明的；（3）延付或拒付租金的；（4）寄存財物被丟失或損毀的。任務二老年人訴訟特殊權益保障情境導入蔣大媽無兒無女，與惟一的親人——她的侄子相依為命。不幸的是，她的侄子因公殉職，但其單位對事故性質存有異議，不肯發放撫恤金。蔣大媽衣食無著，就想到法院起訴侄子的單位，要求給予撫恤金和生活費。然而蔣大媽一方面為需要交納數百元的訴訟費犯愁，一方面又不熟悉訴訟流程，想聘請律師，但又聽說律師費比訴訟費還要高得多。之後來到你所在的養老服務中心諮詢。

任務描述：根據上述情境，請你為蔣大媽設計一個解決訴訟費和律師費的方案。一、司法救助司法救助是人民法院對於民事、行政案件中有充分理由證明自己合法權益受到侵害但經濟確有困難的當事人，實行訴訟費用的緩交、減交、免交等經濟救助的制度。可向人民法院申請司法救助的情形（1）追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的；

（2）孤寡老人、孤兒和農村“五保戶”；

（3）沒有固定生活來源的殘疾人、患有嚴重疾病的人；

（4）國家規定的優撫、安置對象；

（5）追索社會保險金、勞動報酬和經濟補償金的；（6）交通事故、醫療事故、工傷事故、產品品質事故或者其他人身傷害事故的受害人，請求賠償的；

（7）因見義勇為或為保護社會公共利益致使自己合法權益受到損害，本人或者近親屬請求賠償或經濟補償的；

（8）進城務工人員追索勞動報酬或其他合法權益受到侵害而請求賠償的；

（9）正在享受城市居民最低生活保障、農村特困戶救濟或者領取失業保險金，無其他收入的；

（10）因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產經營難以為繼的；

（11）起訴行政機關違法要求農民履行義務的；

（12）正在接受有關部門法律援助的；

（13）當事人為社會福利機構、敬老院、優撫醫院、精神病院、SOS兒童村、社會救助站、特殊教育機構等社會公共福利單位的；

（14）其他情形確實需要司法救助的。二、老年人享受司法救助權益保障（一）訴訟費用的緩、減、免的法定情形訴訟費用，是指當事人向人民法院提起民事、經濟、刑事、行政訴訟時，依照法律規定，向人民法院交付的費用。

訴訟費用主要包括案件受理費和其他訴訟費兩種，其他訴訟費包括應由當事人支付的費用，如鑒定費、勘驗費、公告費、翻譯費等等。

訴訟費用一般先由原告預付，最後由敗訴的當事人全部承擔。1、訴訟費用的免交當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當准予免交訴訟費用：

（1）殘疾人無固定生活來源的；

（2）追索贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金的；

（3）最低生活保障對象、農村特困定期救濟對象、農村五保供養對象或者領取失業保險金人員，無其他收入的；

（4）因見義勇為或者為保護社會公共利益致使自身合法權益受到損害，本人或者其近親屬請求賠償或者補償的；

（5）確實需要免交的其他情形。2、訴訟費用的減交（1）因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產經營難以為繼的；

（2）屬於國家規定的優撫、安置對象的；

（3）社會福利機構和救助管理站；

（4）確實需要減交的其他情形。

人民法院准予減交訴訟費用的，減交比例不得低於30%。3、訴訟費用的緩交（1）追索社會保險金、經濟補償金的；

（2）海上事故、交通事故、醫療事故、工傷事故、產品品質事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償的；

（3）正在接受有關部門法律援助的；

（4）確實需要緩交的其他情形。（二）老年人申請司法救助所需的證明老年人申請司法救助時，應當在起訴或者上訴時向人民法院提交書面申請、足以證明其確有經濟困難的證明材料以及其他相關證明材料。

其中因生活困難或者追索基本生活費用申請免交、減交訴訟費用的，還應當提供本人及其家庭經濟狀況符合當地民政、勞動保障等部門規定的公民經濟困難標準的證明。三、法律援助（一）法律援助的概念及特徵法律援助，也稱法律救助制度，是為世界上許多國家所普遍採用的一種司法救濟制度，其具體含義是：國家在司法制度運行的各個環節和各個層次上，對因經濟困難及其他因素而難以通過通常意義上的法律救濟手段保障自身基本社會權利的社會弱者，減免收費提供法律幫助的一項法律保障制度。（二）法律援助的實施主體1、法律援助機構的工作人員是實施法律援助的專職管理人員法律援助機構是各省市及各區、縣負責組織、指導、協調、監督及實施本地區法律援助工作的機構，統稱為“法律援助中心”。

根據《法律援助條例》第21條的規定，法律援助機構的工作職能是指派律師事務所安排律師或者安排本機構的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。2、律師是法律援助重要的實施主體

《中華人民共和國律師法》第24條規定：“律師必須按國家的規定承擔法律援助義務，盡職盡責，為受援人提供法律援助”。《法律援助條例》第6條規定：“律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，接受律師協會和司法行政部門的監督”。3、高校學生志願者是法律援助的一支生力軍高校學生參與法律援助具有重要的實踐意義。首先，有效緩解法律援助供需矛盾。我國法律援助制度面臨著十分突出的供需矛盾。由於法律援助人才供給不足，我國約有四分之三應援助的案件未得到援助。其次，培養學生的社會責任感，鍛煉他們解決實際問題的能力。自1994年我國法律援助制度實施以來，各地高校積極組織大學生參與，利用學生所學服務社會，取得了明顯的成績。4、民間法律援助組織是法律援助實施主體中不可或缺的部分此類法律主體通常表現為工會、婦聯、共青團、消協、街道辦等團體和單位。它無償為當事人提供法律幫助，是目前法律援助實施主體中不可或缺的部分。5、基層法律工作者是現階段我國法律援助實施主體的一員

基層法律工作者承擔法律援助是在特殊歷史條件下形成的。

這只隊伍立足基層，方便及時地為社會提供各種形式的法律幫助，維護當事人的合法權益，在實踐中承辦了大量的法律援助案件，不少地方立法都規定其負有法律援助職責。6、其他法律工作者是法律援助實施主體的補充

在實踐中，這部分人員最主要是婦聯、殘聯、經過司法行政部門批准的其他社會法律諮詢機構的工作人員，還包括有許多考取律師資格或者法律職務資格的人員並沒有從事律師職業，而是仍然從事自己原來的工作，這些人員是利用自身資源為前提的，是現階段我國法律援助資源不足的一種補充。（三）法律援助的範圍

【案例】：現年87歲的王老太太在上世紀40年代初嫁給蔡某，婚後與蔡某及其前妻留下的兩個年幼的孩子共同生活，王老太太像照顧自己的親生孩子般養育兩個孩子，供他們上學，幫助他們成家立業，後又幫助他們照顧孩子，把一生的心血和積蓄都用在子女身上。然而，蔡某在1993年去世後，小兒子蔡龍（化名）便背地裏將蔡某和王老太太共有的房改房的產權變更到自己名下，蔡龍的妻子也常常因家庭瑣事與王老太太爭執，謾罵之語不堪入耳。2006年春節，王老太太忍無可忍，一氣之下離家出走，先後在河南、吳忠等地流浪。2007年7月，王老太太在好心人的指點下到吳忠市法律援助中心，申請法律援助。因王老太太與被告蔡龍具有撫養關係的繼母子關係，糾紛屬於家庭矛盾，法律援助中心的工作人員考慮調解贍養糾紛，但蔡龍拒不履行贍養義務，解決問題的唯一途徑只能是對簿公堂。最終，通過法律援助中心律師的多方努力，調查取證進展較快，法院如期開庭審理，判決由被告蔡龍每月支付原告王老太太400元生活費。可申請法律援助或由法院指定辯護1、依法請求國家賠償的；2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；3、請求發給撫恤金、救濟金的；4、請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；5、請求支付勞動報酬的；6、主張因見義勇為行為產生的民事權益的；7、因醫療事故、交通事故、工傷事故造成的人身損害賠償案件；8、因家庭暴力、虐待、重婚等，受害人要求離婚及人身損害賠償案件；9、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次詢問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；10、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；11、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；12、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應提供法律援助；13、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。（四）申請法律援助的條件

（1）靠領取最低生活保障金生活的；

（2）五保戶、特困戶、災民等接受生活救濟的；（3）住所地或者經常居住地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府證明其家庭生活確實困難的。（五）申請法律援助的手續

老年人申請法律援助應當提交下列證件、證明材料：（1）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；（2）經濟困難的證明；（3）與所申請法律援助事項有關的案件材料。申請應當採用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關機構工作人員作書面記錄。法律援助機構將自受理之日起15日內對其申請進行審查。（六）法律援助的終止

（1）受援人的經濟收入狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；（2）案件終止審理或者已被撤銷的；

（3）受援人又自行委託律師或者其他代理人的；（4）受援人要求終止法律援助的。

（七）申請法律援助能否引起訴訟時效中斷【案例】：2007年5月25日，原告劉友華在被告陳吉南、劉丙蛾家翻新樓板的作業過程中，因舊樓板斷裂，從二樓墜到一樓地面。兩被告遂將原告劉友華送往縣醫院治療，並付給原告劉友華醫藥費1000元。2008年4月8日，經萍鄉市蓮花法醫學司法鑒定所鑒定，原告的傷殘程度為八級。2008年4月10日原告劉友華到蓮花縣法律援助中心申請法律援助，法律援助中心受理後，於2008年4月11日指派律師為劉友華與陳吉南夫婦之間人身損害賠償一事進行調解，但無任何律師進行調解方面的證據。2008年12月22日，原告向法院起訴，要求兩被告賠償醫療費、誤工費、護理費、住院期間伙食補助費、交通費、鑒定費、殘疾賠償金、被撫養人生活費、後續治療費合計人民幣89149．7元。《關於審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》權利人向人民調解委員會以及其他依法有權解決相關民事糾紛的國家機關、事業單位、社會團體等社會組織提出保護相應民事權利的請求，訴訟時效從提出請求之日起中斷。法律援助中心不是“有權解決民事糾紛的社會組織”。由此可見，原告之子劉建生向法律援助中心申請調處糾紛之舉不能引起本案訴訟時效的中斷。

老年人婚姻权益保障

任務一老年人結婚權益保障一、結婚的含義及要件【案例】：李老早年喪夫，後經人介紹與吳老結為夫妻。兩老均是退休幹部，雙方認為七老八十了，沒有必要去辦理婚姻登記。李老退掉了自己租住的公房，帶著3萬元存款，把東西一搬，就於1995年10月與吳老同居生活了。1998年1月，吳老因腦中風，搶救無效死亡。辦完喪事後，吳老的兒子對李老說，現在你應離開這裏，父親留給我的房產我結婚要用，與你無關。李老氣憤地說：“我與你父親夫妻一場，這房子我應有份，我還帶了3萬元存款，一起存在你父親的存摺裏。”吳老的兒子說道：“我父親的存款，理應由我繼承。”不待李老分說，吳老的兒子把房子一鎖，回單位上班去了。任務描述請你幫助李老分析其與吳老是否構成合法的夫妻關係，並告知李老其能否打贏這場官司。（一）結婚的含義結婚，又稱婚姻的成立，是指男女雙方按照法律規定的條件和程式，建立夫妻關係的民事法律行為。歷史上合法的婚姻形式有多種，包括儀式婚、登記婚、登記與儀式結合3種。我國《婚姻法》認可的合法的婚姻形式只有一種，即登記婚。男女雙方應當到婚姻登記機關即縣級以上人民政府民政部門進行結婚登記，才能成為合法的夫妻。（二）結婚必備的條件1、結婚的實質條件

（1）結婚必須男女雙方完全自願，不許一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉;（2）結婚年齡男不得早於22周歲，女不得早於20周歲;

（3）符合一夫一妻制的基本原則。

（1）任何人不得同時有兩個或兩個以上的配偶；（2）已婚者在配偶死亡或離婚之前，不得再行結婚；（3）禁止重婚。“包二奶”：有配偶的男子以金錢、物質付給女方,供養婦女並與之保持性關係的行為,女方一般只與對方保持這種關係。

重婚(Bigamy)

：有配偶而又與他人結婚或明知他人有配偶而與之結婚.一夫一妻制2、結婚的形式要件婚姻登記，是我國法律規定的結婚必須履行的程式。沒有履行這一程式的應視為無效婚姻。事實婚姻是指沒有配偶的男女未經合法登記，卻以夫妻名義生活在一起，別人也認為他們是夫妻的。《婚姻法》司法解釋（一）第5條（1）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公佈實施以前，男女雙方已經符合結婚實質要件的，按事實婚姻處理。（2）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公佈實施以後，男女雙方符合結婚實質要件的，人民法院應當告知其在案件受理前補辦結婚登記；未補辦結婚登記的，按解除同居關係處理。3、禁止結婚的條件

（1）直系血親和三代以內的旁系血親;（2）患有醫學上認為不應當結婚的疾病。

禁止條件

1、直系血親和三代以內旁系血親禁止結婚祖父母3外祖父母父2母3祖父母的其他直系血親親屬1己身2子女3孫子女(外孫子女)2父母的其他直系血親親屬3外祖父母的其他直系血親中國三代以內直系血親和旁系血親示意圖案例甲的兒子與甲的堂妹的女兒可否結婚？甲的兒子與甲妹的女兒可否結婚？異父母的兄妹（姐弟）可否結婚？養父養女（養母養子）可否結婚？

結婚

2、患有醫學上認為不應當結婚的疾病

的禁止結婚生理有缺陷，不能發生性行為者可以結