艾滋病防治工作参考资料-

艾滋病防治工作

参考资料

中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心二○○五年二月1可编辑课件PPT一、流行现状二、政策和策略三、工作进展2可编辑课件PPT一、流行现状3可编辑课件PPT全球艾滋病的流行仍在继续，HIV感染和死亡的数字居高不下。UNAIDS（2004年11月）报告，估计全球有HIV感染者3940万人（3590至4430万）2004年，全球估计有490万（430-640万）新感染者，310万（280-350万）人死于艾滋病。2004年，每天估计有14000人新感染HIV。其中95%生活在低收入和中等收入的国家。一半左右的新感染病例发生在15–24岁年轻人全球艾滋病流行现状资料来源：UNAIDS4可编辑课件PPT截至2004年底，全球估计HIV/AIDS人数总数:3940（3590–4430）万西欧和中欧610000北非和中东540000

次撒哈拉非洲2540万东欧和中亚140万南亚和东南亚

710万澳新35000

北美100万加勒比440000拉美170万东亚和太平洋110万资料来源：UNAIDS5可编辑课件PPT全球各地区艾滋病疫情估计数统计（2004年11月）地区存活感染人数（万）2004年新感染数（万）成人感染率（％）2004年死亡人数（万）撒哈拉非洲25403107.4230北非和中东549.20.32.8南亚和东南亚710890.649东亚110290.15.1拉丁美洲170240.69.5加勒比海445.32.33.6东欧和中亚140210.86西欧612.10.30.65北美1004.40.61.6大洋洲3.50.50.20.07合计39404901.1310资料来源：2004年11月23日UNAIDS6可编辑课件PPTHIV感染者中约一半为妇女每年约一半新感染发生在妇女发展中国家的HIV/AIDS中，64％为妇女和女童全球妇女和女童感染HIV机会是同龄男性的2.5倍；某些地区高达6倍。东部、南部非洲的部分地区，1/3以上的十几岁女童感染HIV妇女感染艾滋病的情况资料来源：UNAIDS7可编辑课件PPT非洲艾滋病流行情况次撒哈拉非洲仍然是全球艾滋病流行最严重的地区2004年，HIV/AIDS总数达到了2540万人，230万人死于AIDS孕妇平均HIV感染率斯威士兰，1992年4%上升为2002年39%博茨瓦纳，2003年达37%南非，2002年为26.5%马达加斯加，从2001年到2003年几乎增加了4倍城市中25－29岁年龄组产前孕妇HIV感染率博茨瓦纳―55.6%斯威士兰―33.9％津巴布韦―40.1%南非每9个人中约有1个人感染艾滋病病毒东非和中非有下降乌干达，2003年HIV感染率下降为4.1%埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，2003年孕产妇的HIV感染率由1995年的24%下降为11%资料来源：UNAIDS8可编辑课件PPT亚洲艾滋病流行情况UNAIDS《2004年全球艾滋病流行情况报告》亚洲地区艾滋病感染人数增长最快2003年新增的500万艾滋病病毒感染者中，有1/4约100多万在亚洲2003年全球死于艾滋病的290万人当中，有50万在亚洲印度成为仅次于南非的世界上艾滋病病毒感染人数最多的国家来源：(MonitoringtheAIDSPandemic，简称MAP7月编制的亚洲艾滋病流行情况综合分析）2004年初，艾滋病在亚洲的流行有五大类情形近期HIV感染率在高危人群中急剧上升持续的高流行最终扩散到低危人群中大量预防工作减少了危险行为，有效遏制了疫情预防工作存在契机，可保持低感染率太平洋区域疫情尽管数据有限，（新几内亚岛）但可能比任何地区都严重中国艾滋病感染者数量在亚洲占第2位，在世界占第14位9可编辑课件PPTHIV新感染数50,000137,00061,00029,00018,000泰国HIV传播途径的演变资料来源：UNAIDS10可编辑课件PPTHIV/AIDS对非洲社会经济的影响人均期望寿命下降到2010年赞比亚65岁下降到33岁津巴布韦70岁下降到40岁乌干达59岁下降到31岁非洲过去30年中在生命的质量和平均寿命方面所取得的成绩都被AIDS的流行所逆转。某些非洲国家因AIDS导致农产品损失估计已达50%，总体经济收入也降低了25%。资料来源：UNAIDS11可编辑课件PPT中国艾滋病流行现状

估计现有艾滋病病毒感染者约为84（65－102）万,其中艾滋病病人约8万截止到2004年9月底，全国累计报告艾滋病病毒感染者89067例，其中艾滋病病例20786例，累计死亡报告5024例12可编辑课件PPT1985-2004年9月全国历年报告HIV/AIDS情况

*上述数据为当年各省报告数汇总，本次筛查中有所变动，尚需根据筛查情况不断调整。13可编辑课件PPT中国艾滋病流行特点艾滋病疫情地区差异大

艾滋病疫情继续呈上升趋势

传播途径仍以经吸毒传播为主，但三种传播途径并存

艾滋病发病和死亡持续增加

艾滋病由高危人群向一般人群扩散的态势仍在继续

女性感染者比例上升

14可编辑课件PPT截至2004年9月底全国累计报告HIV感染者按地理分布

1-100101-500501-10001001-50005001-10000>10000HIV感染者数15可编辑课件PPT中国累计报告的HIV感染者按性别分布图

1985-2004年9月

16可编辑课件PPT中国累计报告的HIV感染者按年龄分布图

1985—2004年9月

17可编辑课件PPT1995－2004年吸毒人群艾滋病病毒感染率（哨点资料）

18可编辑课件PPT1995－2004年暗娼、性病门诊就诊人群和孕产妇艾滋病病毒感染率（哨点资料）

19可编辑课件PPT百分比全国历年报告HIV感染者中母婴传播所占的比例(1998-2003年)20可编辑课件PPT中国艾滋病流行趋势地域不断扩大，由集中在贩毒通道和非法采供血活动所及的农村地区，通过众多的流动人口向广大城乡散播传播途径复杂化，经吸毒传播为主，经性接触传播的比例正在逐年增长，通过多种途径由高危人群向一般人群扩散疫情发展迅速，发病死亡高峰在即，传播流行的危险因素广泛存在21可编辑课件PPT艾滋病对社会的影响

一、对社会的影响艾滋病带来的过早死亡，造成劳动力减少和生产力下降造成贫富差距和贫困人口增加造成心理恐慌和社会不稳定二、国内的相关调查显示：

感染HIV后：

1、失去工作2、收入下降3、孤儿孤老问题4、医疗费用上升艾滋病流行对我国社会经济的影响已经显现22可编辑课件PPT二、政策和策略23可编辑课件PPT胡锦涛总书记指出：

“艾滋病防治是关系我中华民族素质和国家兴亡的大事，各级党政领导需提高认识，动员全社会，从教育入手，立足预防，坚决遏制其蔓延势头。”24可编辑课件PPT图为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛以及其他国家领导人于2004年11月30日在北京佑安医院同艾滋病患者亲切握手交谈。25可编辑课件PPT温家宝总理指出：

“对艾滋病防治工作，国务院高度重视，经研究并做了部署。必须实行责任制，加强防治规划、督导检查、队伍建设、依法管理等基础性工作，同时注意总结成功经验，真正把这件关系民族根本利益的大事加紧抓好。”26可编辑课件PPT

2005年春节期间，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到河南上蔡县考察艾滋病防治工作，看望和慰问艾滋病患者及家属，并和受艾滋病影响的孤儿和孤老共度春节。图为温家宝总理亲切看望和慰问艾滋病患者。27可编辑课件PPT2003年12月18～20日，吴仪副总理亲赴河南，深入艾滋病流行严重乡村和艾滋病病人家庭，视察艾滋病防治工作

28可编辑课件PPT工作原则－－政府主导、多部门合作、全社会共同参与

防治方针－－预防为主，防治结合，综合治理(摘自温家宝总理2004年7月9日发表的署名文章《全社会共同努力有效预防和控制艾滋病》）我国艾滋病防治工作原则与方针29可编辑课件PPT“四免一关怀”政策对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒治疗药物；在全国范围内为自愿接受艾滋病咨询检测的人员免费提供咨询和初筛检测；为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费母婴阻断药物及婴儿检测试剂；对艾滋病病人的孤儿免收上学费用；将生活困难的艾滋病病人纳入政府救助范围，按照国家有关规定给予必要的生活救济。积极扶持有生产能力的艾滋病病人开展生产活动，增加其收入。加强艾滋病防治知识的宣传，避免对艾滋病感染者和病人的歧视。30可编辑课件PPT温家宝总理发表署名文章（1）2004年7月9日，温家宝总理发表署名文章《全社会共同努力有效预防和控制艾滋病》“四个坚持”坚持预防为主、防治结合、综合治理坚持政府主导、多部门合作、全社会参与坚持依法防治、科学防治坚持突出重点、分类指导、注重实效31可编辑课件PPT温家宝总理发表署名文章（2）2004年7月9日，温家宝总理发表署名文章《全社会共同努力有效预防和控制艾滋病》“六个加强”加强疫情监测，及时、准确、全面掌握艾滋病疫情和流行趋势加强宣传教育，普及艾滋病防治知识加强行为干预和综合防治，提高艾滋病防治的有效性加强对艾滋病患者的救治与关怀，保障他们的合法权益加大防治资金投入，不断增强艾滋病防治能力加强国际交流与合作，提高艾滋病防治水平32可编辑课件PPT国务院批准下发的三个纲领性文件《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998－2010年）》（国发【1998】38号）《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001－2005年）》（国办发【2001】40号）《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发【2004】7号）33可编辑课件PPT《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998－2010年）》

（国发【1998】38号）总目标

建立政府领导、多部门合作和全社会参与的艾滋病性病预防和控制体系

在全社会普及艾滋病、性病防治知识到2002年，阻断艾滋病病毒经采供血途径的传播，遏制艾滋病病毒在吸毒人群中迅速蔓延的势头力争把性病的年发病增长幅度控制在15%以内到2010年，实现性病的年发病率稳中有降；把我国艾滋病病毒感染人数控制在150万人以内34可编辑课件PPT《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001－2005年）》（1）

（国办发【2001】40号）

到２００５年底要完成的工作指标：

预防艾滋病性病知识知晓率

城市达７５％以上，农村达４５％以上，高危行为人群达８０％以上，戒毒所、收容教育所、监狱、劳教所被监管教育人员达９５％以上

高危行为人群中安全套使用率达５０％以上

从事艾滋病预防保健、临床医护、检测检验、采供血等专业人员要达到１００％培训上岗35可编辑课件PPT《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001－2005年）》（2）

（国办发【2001】40号）

到２００５年底要完成的工作指标：

提供艾滋病规范化诊断、治疗、咨询与预防保健服务

９０％的县（市）级以上综合医院、传染病专科医院、中医医院等医疗机构，５０％的艾滋病高发地区的中心卫生院提供咨询与预防保健服务

７５％的乡镇卫生院，５０％的婚前医学检查机构完善全国县（市）级艾滋病性病信息网络系统

36可编辑课件PPT

向各省（市、自治区）政府、国务院各部委，各直属机构提出七项要求：国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知（国发【2004】7号）37可编辑课件PPT（一）加强组织领导，明确职责任务制订具体防治目标和行动计划实行政府主要领导负责制成立艾滋病防治工作委员会，建立协调机制每年督导检查，追究责任人责任38可编辑课件PPT（二）坚持预防为主，实施综合治理1、广泛开展宣传教育和行为干预

经常性与重点宣教结合。全社会、多形式、广参与普及预防知识与办法，避免恐慌、消除歧视新闻媒体重点工作，主管部门加强指导农业、教育、铁路、交通、民航、质检、文化、工商、工、青、妇利用优势，各司其职宣传推广使用安全套（卫生、计生、企业、商业）药品维持治疗，清洁针具市场营销（卫生、公安、食品药品监管局）39可编辑课件PPT2、依法管理，强化监督提高无偿献血率，打击非法采供血强制推广一次性医疗、卫生用品打击卖淫嫖娼、贩毒和吸毒等违法犯罪活动清理有关法律法规对不适应艾滋病防治工作需要的依法予以修订；研究、起草预防和控制艾滋病的专门法规；各地结合实际，完善本地区有关立法。40可编辑课件PPT3、切实做好综合防治示范区工作开展以治疗关怀救助为主要内容的社区综合防治工作加强组织管理、技术指导和监督考核工作。结合监督考核结果，适时调整。实施对孕妇免费艾滋病防治咨询、筛查及免费提供药品进行预防性治疗，降低母婴途径传播率。41可编辑课件PPT（三）加强疫情监测，规范疫情报告实施艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询加强艾滋病疫情监测。开展高危人群流行病学调查，力求准确掌握艾滋病病毒感染者和患者数量、疫情变化阶段性情况和流行趋势严格疫情报告制度，追究责任人责任42可编辑课件PPT（四）落实救治政策，做好药品供给加强新型艾滋病治疗药品的研制和生产。支持研发，加快审批抗艾滋病病毒药品实行定点生产、统一集中采购，纳入国家药品储备，统一分配、调拨，并通过全国疾病预防控制网络逐级分发；卫生行政主管负责分发、使用的监督管理工作，加强对医务人员的业务培训和医德医风教育，及时有效地做好艾滋病患者救治工作。43可编辑课件PPT（五）加大投入力度，保障防治经费加大经费投入力度各级财政要加大对艾滋病防治工作的经费投入，疫情严重地区的各级财政要设立艾滋病防治专项经费；中央财政要通过专项经费转移支付，对经济困难地区和疫情严重地区的抗艾滋病病毒药品采购等给予资金支持。加强监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率合理安排防治经费切实加强艾滋病防治能力建设，改善防治条件；积极开展艾滋病防治人员培养、培训工作，提高防治技术水平；高度关心防治人员，努力避免职业暴露感染，地方各级政府可视财力状况对基层防治人员给予一定津贴。44可编辑课件PPT（六）开展关怀救治，加强病人管理地方各级人民政府要将经济困难的艾滋病患者及其家属纳入政府救助范围，按照有关规定给予生活救济解决艾滋病患者遗孤免费义务教育问题扶持有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。消除社会歧视，营造良好社会环境采取医疗服务、社区服务、社会与家庭关怀相结合的管理方式，进一步加强对艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社会歧视；开展关怀活动，同时加强法制教育和道德教育，对恶意传播疾病的感染者或患者，要依法追究法律责任45可编辑课件PPT（七）开展国际合作，提高防治水平加强国际交流与合作，继续争取各国政府和有关国际组织的资金和技术支持，积极参与国际社会防治艾滋病的活动；借鉴国际社会防治艾滋病的经验，总结我国有效做法，探索适合我国国情、适应市场经济体制要求的艾滋病防治工作机制，努力提高我国艾滋病防治工作水平。46可编辑课件PPT主任：吴仪（国务院副总理）副主任：高强（卫生部常务副部长）徐绍史（国务院副秘书长）成员：23位有关部委（社团）负责人和7位省（区）政府负责人办公室设在卫生部

办公室主任：卫生部副部长王陇德兼任

人员：卫生部疾控司及中国疾控中心国务院防治艾滋病工作委员会（国办发[2004]15号）47可编辑课件PPT全国艾滋病防治工作会议

2004年4月6－7日吴仪副总理讲话徐绍史副秘书长总结讲话7个部委、2个社团、5个省（自治区）参加会议并介绍了经验。参加会议人员：分管省长、卫生、公安、民政、财政、教育厅长、处长；国务院有关部委负责人、国务院防治艾滋病工作委员会成员、CDC主任、有关专家和国际组织（WHO、UNAIDS、UNICEF)代表等。48可编辑课件PPT卫生部艾滋病防治工作协调小组组长：王陇德副组长：马晓伟成员：疾控司、办公厅、人事司、规财司、政法司、妇社司、农村司、医政司、科教司、国际司、监督司、国家中医药管理局、中国疾控中心、中国医科院工作组：综合组、疫情干预组、宣传教育组、治疗组、保障组、中医组、科研培训组、国际合作组49可编辑课件PPT我国艾滋病防治工作正处于一个关键时期党和政府高度重视艾滋病防治工作

全面深入地推进艾滋病的预防、干预和救治关怀工作积极探索建立政府主导、社会参与的有效防控机制

中宣部、卫生部关于印发《艾滋病防治工作宣传提纲》的通知中宣发[2004]17号7月26日50可编辑课件PPT

政府领导，多部门合作，全社会参与，大力开展全民艾滋病防治宣传教育活动经常性的宣传教育活动与重要时段集中性的宣传教育活动相结合对一般人群以普及知识为主，对高危人群以结合干预措施的宣传教育为主重点做好农村地区和广大青少年、妇女及流动人群的宣教工作认真把握艾滋病防治宣传教育内容的科学性、准确性和政策性国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于印发《全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（2004－2008年）》的通知（1）（国艾办发【2004】4号），4月15日51可编辑课件PPT具体目标到2005年，全民预防艾滋病性病和无偿献血知识知晓率城市达到75%以上，农村达到45%以上高危行为人群达到80%以上到2008年，全民预防艾滋病性病和无偿献血知识知晓率

城市达到85%以上；农村高流行地区（成人感染率≥0.5%）达到75%以上，中流行地区（成人感染率0.21-0.49%）达到65%，低流行地区（成人感染率≤0.2%）达到55%以上；高危行为人群达到90%以上

国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于印发《全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（2004－2008年）》的通知（2）（国艾办发【2004】4号），4月15日52可编辑课件PPT艾滋病流行严重地区艾滋病病人抗病毒治疗的免费药物、母婴阻断的免费药物及婴儿检测试剂费用由中央财政安排，其它地区艾滋病病人抗病毒治疗免费药物等费用由地方政府负担艾滋病病人常见机会性感染的治疗药物免、减费用，以及开展艾滋病及常见机会性感染免、减费用药物治疗的组织动员、宣传发动、药物管理、人员培训等费用由地方财政安排卫生部、财政部关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测管理办法的通知（1）（卫疾控发【2004】107号），4月5日53可编辑课件PPT卫生行政部门负责：艾滋病及常见机会性感染免、减费治疗、艾滋病自愿咨询检测工作组织与协调、实施与管理疾病预防控制机构负责：提供技术支持、指导，协助制定计划，收集、汇总、分析、上报相关信息，管理抗病毒药物、试剂，及时储存、供应、分发和调配工作病人管理、定点医院：卫生部、国家中医药管理局关于印发《关于艾滋病抗病毒治疗管理工作的意见》卫生部和财政部组织统一招标：中央给予补助地区的艾滋病抗病毒治疗药物、实施母婴阻断所需药物和试剂、艾滋病病毒抗体检测试剂卫生部、财政部关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测管理办法的通知（2）（卫疾控发【2004】107号），4月5日54可编辑课件PPT艾滋病病人抗病毒治疗原则――就地家庭治疗成立临床治疗专家组、分级培训指导

――指导：诊断、确定抗病毒治疗方案、评估疗效，调整治疗方案、处理严重的机会性感染、不良反应和并发症

――指导监督服药和随诊

――负责将在家庭进行治疗的患者转至当地疾病预防控制机构管理指定医疗机构收治危重、重症机会性感染、有伴发疾病或者合并症的艾滋病病人

卫生部、国家中医药管理局关于印发《关于艾滋病抗病毒治疗管理工作的意见》的通知（1）（卫医发【2004】106号），4月7日55可编辑课件PPT承担艾滋病抗病毒治疗任务的医疗机构――建立严格的抗病毒药品领取、发放登记制度――建立规范的艾滋病病人抗病毒治疗病历和病案――为艾滋病病毒阳性孕妇提供健康咨询、产前指导和分娩服务，实施母婴传播阻断、定期随访监测地市级、县级疾病预防控制部门

－－组织协调乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）的家庭治疗工作－－建立个案治疗档案、向到本辖区接受艾滋病抗病毒治疗的病人提供抗病毒药品－－指导和监督艾滋病病人服药，进行不良反应监测和报告

卫生部、国家中医药管理局关于印发《关于艾滋病抗病毒治疗管理工作的意见》的通知（2）（卫医发【2004】106号），4月7日56可编辑课件PPT医疗卫生机构加强预防和控制艾滋病病毒职业暴露知识的培训，使广大医务人员正确掌握预防和控制艾滋病病毒职业暴露的防护技术医疗卫生机构制定有关预防和控制艾滋病病毒职业暴露的工作制度，并为医务人员提供合格的防护物品各地卫生行政部门合理规划和设置抗艾滋病病毒药物储备库，保证药品在规定的时间和可及的距离内提供给职业暴露人员使用卫生部关于印发《医务人员艾滋病病毒职业暴露防护工作指导原则（试行）》的通知（卫医发【2004】108号），4月7日57可编辑课件PPT

评估现状、制定实施计划、设置咨询检测服务点，选择和培训咨询员、咨询检测服务程序、登记与报告、转介服务、大众宣传和外展、其它咨询检测服务、督导评估10项具体措施要求

要点是：自愿咨询检测工作要与预防干预、随访治疗、关怀救助相结合，注意方便就询、保密并对阳性者实名登记卫生部办公厅关于印发艾滋病自愿咨询检测工作实施方案(试行)的通知(卫办疾控发［2004］136号)

58可编辑课件PPT要求

加强领导、制定方案、周密部署、落实责任、务求实效2005年4月15日完成目的掌握既往有偿供血(浆)人群规模和分布查明既往有偿供血(浆)人群中HIV感染者数和AIDS发病数了解既往有偿供血(浆)人群HIV/AIDS者配偶、子女感染状况实施原则

进行集体、个体知情同意，提供检测前后咨询和相关服务统筹检测，包括初筛实验、确认实验、CD4细胞检测等，保证检测结果正确实施实名，提供后续健康咨询、免费治疗等服务保护隐私，对因泄漏而造成不良后果者将依法追究责任

卫生部办公厅关于在既往有偿供血人群中开展艾滋病病毒抗体筛查的通知

卫办疾控发〔2004〕142号

59可编辑课件PPT2004年7月，中宣部等6部委下发了推广使用安全套的实施意见，明确了在高危场所推广使用安全套的策略、方法和相关部门的职责卫生部――卫生系统宣传，向艾滋病病人和病毒感染者免费提供安全套

国家人口计生委――人口计生系统宣传，组织实施和推动安全套社会营销试点工作；协助卫生部门免费发放安全套工商总局――制定支持性政策和管理规定，依法监管经营行为，查处假冒伪劣产品国家食品药品监管局――对安全套进行生产、经营监督广电总局――宣传报道，对广播、电视开展的有关宣传给予政策支持与指导质检总局――制定安全套国家质量标准，实施安全套产品强制性认证制度，加强监管，保障安全套质量

卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家食品药品监督管理局、

国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、国家质量监督检验检疫总局关于预防艾滋病推广使用安全套(避孕套)的实施意见卫疾控发[2004]248号

60可编辑课件PPT各级卫生行政部门负责高危人群干预工作队组建工作各级疾控机构2004年10月底前成立高干队――内设科室人员由现有的疾控机构人员组成县级工作队6-12名，地(市级)6-8名，省级6-8名

主要职责和任务摸清高危人群种类、数量、分布推广干预试点经验制定干预工作计划；开展具体干预工作动员、支持、配合其它有关部门和非政府组织开展高危人群干预工作总结、上报干预工作开展情况省、地(市)级工作队承担指导和培训下一级工作队的任务

卫生部办公厅关于在各级疾病预防控制中心(卫生防疫站)建立高危人群干预工作队的通知

卫办疾控发［2004］129号61可编辑课件PPT准确掌握监狱、劳教所羁押、收教人员艾滋病病毒感染情况卫生部门牵头，卫生和司法两个部门共同组成筛查工作组2004年11月开初始，2005年3月底结束筛查监狱、劳教所在押、在教人员司法部门负责编制名册、序号卫生部门负责采集血样、登记造册、抗体检测、建立数据库、汇总报告对确认阳性的感染者配偶、子女进行筛查

卫生部、司法部关于对监狱、劳教所羁押、收教人员全面开展艾滋病病毒抗体筛查的通知卫疾控发〔2004〕369号62可编辑课件PPT其它有关政策性文件2004年8月全国人大通过新修订的《传染病防治法》民政部关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知（民函[2004]111号）劳动和社会保障部关于落实艾滋病抗病毒治疗政策的通知（劳社部发[2004]17号）卫生部、公安部、监察部、国家食品药品监督管理局关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作实施方案的通知(卫监督发［2004］174号)63可编辑课件PPT其它有关政策性文件司法部与卫生部联合下发了《全国劳教场所艾滋病预防与控制实施办法（试行）》（司发通[2004]155号）教育部关于贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》的意见（教体艺[2004]5号）云南省制定了《云南省艾滋病防治管理办法》江苏省通过了《江苏省预防艾滋病条例》

64可编辑课件PPT三、工作进展65可编辑课件PPT技术指导方案《艾滋病自愿咨询检测（VCT）实施方案（试行）》、《全国艾滋病检测实验室管理办法》、《全国艾滋病检测技术规范（2004版）》《娱乐场所服务小姐干预和艾滋病干预工作指南（试用本）》、《针具交换工作实施指南》《国家免费抗病毒药物治疗手册》《母婴阻断艾滋病技术指南》《预防控制艾滋病宣传教育知识要点》

有关“高危人群干预工作队”、“有偿献血员筛查”、“高危人群筛查”等预防控制工作系列技术指导方案正在修订完善66可编辑课件PPT增加投入经费投入增加2003年中央:3.9亿元地方：1.79亿元2004年中央:8.1亿元各地投入大幅度增加67可编辑课件PPT宣传教育

全国妇联、共青团中央分别和卫生部在全国艾滋病综合防治示范区联合开展针对妇女和青少年的“面对面”防治艾滋病宣教活动国艾办、中宣部、共青团中央、科技部等12个部委为全国76万个村庄街道和所有大中小学发放宣传海报预防艾滋病的宣传画发放到了74万个村，5万个居委会，2100所大学和9万所中学艾滋病公益广告在大中城市的地铁、机场、火车站等场所张贴综合示范区开展了多种多样的宣教工作，无论车站、广场和学校，艾滋病公益广告随处可见68可编辑课件PPT全国艾滋病综合防治示范区工作国家级采取专家组分片包干方式对示范区管理与指导，共举办经验交流会、现场会等15次组织国家级督导组对第一批中18个示范区开展督导考评工作。吴仪副总理督导考评报告上批示：示范区工作一定要下功夫，走出一条防治AIDS的路子来――开展了形式多样的宣传、健康教育与预防干预活动，下发宣传材料200万份/册，入村入户“面对面”的宣传教育――80%村设置宣传栏，张贴室外标语口号不少于6条――10个示范区对阳性孕产妇开展了母婴阻断治疗工作――5个示范区开展了针具交换项目――1个示范区开展了美沙酮替代治疗项目――37个示范区开展抗病毒治疗，累计治疗8038人――41示范区对感染者和病人提供救助――26个示范区开展了生产自救；人数达11044人――23个示范区对1693名孤儿给予生活照顾，对1328名孤儿提供免费上学云南德宏、河南驻马店两个地区级项目试点启动，进展顺利69可编辑课件PPT关于行为干预工作（1）娱乐场所推广使用安全套项目不断扩大

100%安全套使用项目已经在海南、湖北、湖南、贵州、江苏、四川等省的娱乐场所推广实施；山西、新疆、广西、广东、福建等省（自治区）也已举办了培训班针对暗娼人群的综合服务项目点增加到354个，服务内容包括性病诊治、同伴教育和自愿咨询检测等服务越来越多的国内外机构开展了安全套社会营销项目，并保障优质安全套的供应70可编辑课件PPT关于行为干预工作（2）针对静脉注射吸毒人群的减少危害工作有长足进展：卫生部、公安部、国家食品药品监管局联合下发了“国家成瘾性药物依赖治疗指南“，成立了美沙酮维持治疗国家工作组第一批8个美沙酮门诊试点项目顺利开展，试点经验得到了肯定，第二批26个试点工作开始启动清洁针具的社会营销和交换工作规模逐步扩大，项目点数已上升到近50个男性同性恋人群预防干预工作有所进展71可编辑课件PPT关于检测、监测工作国家级监测哨点由2003年的194个增加到2004年底的247个，在19个省建立了42个行为监测点。省级哨点到2004年已建立400余个截至2003年12月，验收批准艾滋病筛查实验室2382个、HIV确认实验室53个，启动CD4细胞检测质量考核工作自愿咨询检测（VCT)由2003年15个省365个县（区）扩展到2004年31个省1973个县2003年在31省、自治区、直辖市的138个地区对6类人群（吸毒者、暗娼、男性同性恋人群、性病门诊就诊者、既往有偿献血人群、医院无关联检测人群）进行艾滋病流行病学调查，获得了不同地区、不同人群感染率资料和行为资料，有效地补充了监测系统的数据2004年，河南、云南等省份开展了既往有偿采供血人群、吸毒等重点人群的艾滋病病毒筛查，为干预、抗病毒治疗等工作提供了重要依据72可编辑课件PPT全国艾滋病筛查实验室分布图（截至2003年12月）81

Tianjin

Lanzhou1034189272147862580263106513940329286259

5459568527380309

37军队系统2011检疫系统164截至2003年12月，全国已经通过验收的艾滋病筛查实验室总数为2382个，其中CDC系统700个，医院系统966个，检疫系统164个，军队系统201个，性防系统87个，计生5个，妇幼系统92个，其它系统167个。73可编辑课件PPT全国艾滋病确认实验室分布图(截止2004年10月)UrumchiLhasa

HuhehaoteHaerbinChangchunbaodingBeijingTianjinTaiyuan

ChengduChongqing

XiningJinan

HaikouGuangzhou

Kunming

NanningFuzhouGuiyangShanghaiHangzhouZhengzhouWuhanChangshaNanchangHefei图例防疫站35