某矿生产安全事故应急预案及某矿冶有限公司综合应急预案

某矿生产安全事故应急预案（版本号：A/0）签发：审核：编制：2010年04月10日发布2010年04月10日实施(集团)矿业有限责任公司*矿文件更改履历表文件名称*铁矿生产安全事故应急预案文件编号*铁矿.ZY－138；附件-115；061；140；137；139；141更改履历版本修改修改章节修改理由实施时间编制审核批准A/02010.4.10*新目录1总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 11.4应急预案体系 11.5应急工作原则 32*铁矿危险性分析 32.1*铁矿概况 32.2危险源辨识与风险分析 43组织机构及职责 63.1应急组织体系 63.2指挥机构及职责 94预防与预警 124.1危险源监控 124.2预警行动 134.3信息报告与处置 135应急响应 145.1响应分级 145.2响应程序 155.3应急结束 166信息发布 167后期处置 168保障措施 178.1通信与信息保障 178.2应急队伍保障 188.3应急物资装备保障 188.4经费保障 188.5事故区域管制和交通、治安保障 189培训与演练 199.1培训 199.2演练 1910奖惩 1911附则 2011.1应急预案备案 2011.2维护和更新 2011.3制定与解释 2011.4应急预案实施 20附件1有关部门机构或人员的联系方式 21附件2*矿主要应急救援物资装备表 23附件3规范化格式文本 24附件4相关应急预案名录 27附件5锅炉分布图 28附件6*铁矿重要防护目标油库尾矿库分布及事故应急疏散路线图 29附件7*铁矿应急指挥位置及救援队伍行动路线图 30附件8*铁矿尾矿库事故专项应急预案………………….31附件9*铁矿油库火灾事故专项应急预案……………….65附件10*铁矿排土场滑坡事故专项应急预案……………85附件11*铁矿采场边坡滑坡事故专项应急预案………103附件12*铁矿锅炉事故专项应急预案………………..121附件13*铁矿自然灾害事故专项应急预案…………….141.*铁矿生产安全事故应急预案1总则1.1编制目的为了加强对生产安全事故的有效控制，防止事故的蔓延、扩大，最大限度地降低事故的危害程度，减少人民生命和财产损失以及对环境产生的不良影响，维护正常的生产秩序。1.2编制依据依据安监总局17号令《生产安全事故应急预案管理办法》及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》等法律法规及《*矿业公司安全生产事故应急预案》的有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于*铁矿生产区域内各类事故的应对工作。1.3.1尾矿库事故；1.3.2矿外油库事故；1.3.3采场、排土场滑坡事故；1.3.4锅炉事故；1.3.5火灾事故；1.3.6公路、铁路行车交通事故；1.3.7输电线路及电力设施事故；1.3.8爆破事故；1.3.9地震、洪水、雷击、暴雪等自然灾害事故；1.4应急预案体系本预案是《*矿业公司安全生产事故应急预案》的下级预案，是*铁矿应对各类事故灾难的综合应急预案。附：*铁矿事故应急救援预案体系构成图**铁矿事故应急综合预案尾矿库事故专项应急预案油库火灾事故专项应急预案边坡滑坡事故专项应急预案锅炉事故专项应急预案其它事故现场处置方案精尾车间尾矿库洪水灾害现场处置方案供应科矿外油库火灾事故现场处置方案主采场采掘台阶滑坡事故现场处置方案*采场台阶滑坡事故现场处置方案上盘排土场滑坡事故现场处置方案陡坡铁路边坡滑坡事故现场处置方案中心锅炉超压、爆炸事故现场处置方案热水锅炉超压、爆炸事故现场处置方案蒸汽锅炉超压、爆炸事故现场处置方案主要厂房、重要设备火灾事故现场处置方案起重设备事故现场处置方案高压室、电磁站触电、放炮事故现场处置方案公路铁路行车交通事故现场处置方案冰雪灾害事故现场处置方案采场及重要厂房洪水灾害现场处置方案各车间要害部位地震灾害现场处置方案排土场事故专项应急预案下盘排土场滑坡事故现场处置方案自然灾害专项应急救援预案要害部位雷击灾害现场处置方案采场爆破作业事故现场处置方案我矿各部门及车间按照分级负责的原则分别制定各类事故专项应急预案或现场处置方案，并与本应急预案相衔接，形成体系。各类事故发生后，应首先启动本单位现场处置方案，同时上报矿应急信息中心，由矿应急指挥部根据事故或灾害情况决定启动专项应急预案，专项预案应急能力不足时同时启动本预案。本预案应急能力不足时应报请矿业公司启动上级应急预案，争取公司或政府调派救援力量支援。1.5应急工作原则第一条预防为主，防救结合的原则。各单位和各部门要把预防作为应急工作的中心环节和主要任务抓好，采取各种措施提高预防和应急处置能力。在抓好预防工作的同时，要有计划地加强事故隐患的治理工作，做好事故隐患治理所需经费、人员、物资、设备和技术保障工作，有效避免事故发生并最大限度减轻事故损失。第二条统一指挥原则。应急救援必须在应急救援指挥部的统一指挥下开展工作。在实施应急救援工作时，矿内任何单位、人员均要无条件服从指挥部的统一指挥和调度，不得拒绝、阻拦调运的物资、设备和场地占用等。第三条单位自救原则。事故发生初期，事故单位应快速反应，启动本单位现场应急处置方案，积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。第四条分级负责原则。各有关部门和单位按照各自的职责分工负责、各尽其能、各司其职，做到协调有序、资源共享、快速反应，做好应急救援工作。第五条安全抢险原则。在事故应急过程中，现场指挥部应采取切实有效措施，确保抢险救护人员的安全，严防抢险过程中造成事故扩大、蔓延。2*铁矿危险性分析2.1*铁矿概况*铁矿位于辽宁省*市*区*镇，距*铁路*站南4公里。隶属于*集团矿业公司，是一个从事铁矿石开采、运输、磨选加工的大型国有综合型露天矿山，从业人员约4000人(其中平日白班2000人，双休日或夜班500人)，主要产品为铁精矿，年产量约180万吨。拥有二级尾矿库一座，储量1000吨的石油库一座以及电铲、牙轮、锅炉、电机车、大型自卸汽车等各种配套设备。*地区全年风向以东风和西南风居多，其主导风向为西南风。年平均温度为7℃-8℃，年最高温度为37.3℃，年最低温度为-32.3℃。全年结冻期为180天左右，冻结深度为1.49m。库区属湿润多雨地区，从11月份至次年4月份，降雨较少，相对干旱，5月份至9月份为雨季，降雨天气频繁，全年平均降雨量800mm左右，全年最大降雨量为1147mm2.2危险源辨识与风险分析*矿生产过程中主要存在尾矿库溃坝；矿外油库火灾爆炸；采场、土场滑坡等潜在危险。2.2.1*沟尾矿库位于*选矿厂南2.5公里，设计总库容8864万m3，坝体最终堆积标高280m，相对高程100m，属二级库。如发生地震、洪水或管理不当造成坝体排渗不好、坝体人为破坏等情况时，有发生溃坝事故可能，将造成下游居民及企业特大人员伤亡和财产损失，根据国家安监总局【2004】56号文件辨识为重大危险源。2.2.2矿外石油库距**铁路*站南3公里处，存储柴油、汽油近千吨，根据*集团公司危险源LEC风险评价法，评定为二级风险。在油库内违章动火、雷电疏导不畅、恐怖组织袭击等可能引发火灾、爆炸事故，造成周边居民以及油库工作人员重大伤亡事故和数千万元的财产损失。2.2.3*铁矿采场、土场面积较大，雨水浸泡、偷盗人员乱采可能引发滑坡事故，造成边坡上下人员伤亡或设备损失，根据LEC风险评价法，辨识为三级危险源。2.2.4*铁矿拥有锅炉压力容器20多台，如操作不当有发生火灾和爆炸事故的可能性，将造成操作人员及附近数人伤亡及近千万元财产损失，根据LEC风险评价法，辨识为三级危险源。2.2.5*铁矿所处地理位置和气候条件有发生地震、洪水、雷击、冰雪等自然灾害的可能，危及我矿职工生命安全和正常生产。*铁矿主要危险源分布平面图3组织机构及职责3.1应急组织体系*铁矿应急救援组织体系结构图尾矿库抢险救援队：精尾车间主任尾矿库抢险救援队：精尾车间主任消防保卫队：公安科长医疗救护组：机关书记通讯保障组：电讯主任生活保障组：矿办主任运输保障组：生产科车辆调配员宣传报道组：宣传部长专家组组长：总工应急管理办公室主任：安全科长应急救援信息中心主任：生产科科长专业应急救援组应急救援指挥部总指挥：矿长善后处理组：工会主席边坡抢险救援队：生产科副科长锅炉事故抢险队：水汽车间主任物资保障组：供应科长*铁矿应急组织体系由矿应急救援指挥部及其办公室、应急救援信息中心和各专业应急救援队组成，并根据需要设置现场应急指挥部。应急救援组织体系如上图所示：*铁矿应急救援组织体系主要人员联系方式应急组织职务姓名日常职务办公电话手机总指挥*矿长副总指挥*党委书记常务副总指挥*生产矿长副总指挥*设备矿长副总指挥*副矿长副总指挥*副矿长应急办主任*安全科长信息中心主任*生产科长专家组长总工程师消防保卫队长公安科长尾矿库抢险队长精尾主任边坡抢险队长生产科副科长锅炉抢险队长水汽主任物资保障组长供应科长医疗救护组长矿机关书记通讯保障组长电讯主任生活保障组长矿办主任运输保障组长车辆调配员宣传报道组长宣传部长善后处理副组长工会副主席应急组织成员日常及应急状态下的工作职责：1、总指挥：批准*铁矿各事故应急预案，保障应急预案演练和实施所需要的人力、物力、财力资源。应急状态下，统一指挥突发生产安全事故应急救援工作；负责启动*铁矿生产安全应急救援预案及相关专项应急预案，做出救援决策；做出向上级部门请示启动公司级突发事件应急救援预案的决定；根据救援和现场得到控制情况，宣布应急响应终止。2、副总指挥：负责组织建立和完善*铁矿事故应急综合预案及相关专项应急预案，并按要求定期组织预案的演练和评审。应急状态下，协助总指挥做好突发生产安全事故应急救援工作；在总指挥未到岗位时行使总指挥职责。3、安全科：是*铁矿应急管理的主管科室，负责综合应急预案的制定和完善，督促相关科室制定并定期演练评审分管的专项应急预案。是防火工作的主管部门，负责制定油库火灾爆炸事故专项应急预案，并定期组织演练和评审。负责业务范围内车间班组现场应急处置方案的指导。应急状态下：会同有关部门确定抢险方案，制定好现场监护预案并严格落实，督促事故单位落实抢险现场的安全措施，防止抢险过程中二次伤害发生。做好事故现场记录、拍照、收集证据工作。协助矿领导提出建议，了解、汇总事故的发生情况，做好事故上报，情况通报和事故处理工作。根据领导指示、决策，做好协调有关工作事宜。4、公安科：领导矿山消防队工作，做好日常消防车辆的维护和人员训练；保卫矿山正常生产秩序；维护矿区交通秩序。负责业务范围内车间班组现场应急处置方案的指导。应急状态下：负责抢险救灾和现场的警戒秩序维护，保障抢险道路的畅通和抢险车辆的顺畅通过。负责掌握事故现场基本情况，迅速开展救助疏散工作，防止事故扩大。5、生产科：直接领导矿应急信息中心工作，24小时值守应急办公室（矿调度室），负责接警、报警和传达应急指挥部命令；配合综合应急预案及相关专项应急预案的演练；负责应急预案的响应和事故后的生产恢复。应急状态下：会同有关部门确定抢险方案和抢险所需力量，及时组织人力物力，投入抢救，及时调动抢险车辆、人员、物资，并做好运输组织工作；保障水、通讯、动力、电缆照明等抢险线路畅通。6、机动科：负责*铁矿综合应急预案和各专项应急预案中所列应急设备的管理、维护保养；负责锅炉火灾爆炸事故应急预案的制定和演练、评审；负责业务范围内车间班组现场应急处置方案的指导。应急状态下：负责配合生产中抢险方案的制定和落实。组织好事故后设备维护抢修，为恢复生产做好前期准备工作。7、技术科：是尾矿库的管理部门，负责尾矿库事故专项应急预案的制定和演练评审；是采场、土场边坡的管理部门，负责边坡事故专项应急预案的制定和演练评审；负责业务范围内车间班组现场应急处置方案的指导。应急状态下：会同有关部门确定抢险方案，制定好现场监护预案。协助矿领导提出建议，根据领导指示、决策，做好协调有关工作事宜。8、供应科：负责*铁矿应急材料的供应和管理；负责编制油库火灾爆炸事故及其它库房火灾事故现场处置方案。应急状态下：负责油库及各个加油站现场应急救援；保障应急物资供应。9、各生产车间：按本预案及相关专项应急预案的要求建立相应抢险队伍，做好日常培训和演练，保证应急需要；根据本车间危险源辨识情况，对三级及以上危险源编制现场应急处置方案并认真组织实施和演练。应急状态下：按矿应急指挥部指令，集结本车间应急抢险队伍，完成指定抢险任务。3.2指挥机构及职责*铁矿应急指挥体系由矿应急救援指挥部（设应急管理办公室和应急信息中心）各专项救援现场应急指挥部各个应急救援行动队、组基层车间组成的各个应急救援小组构成。3.2.1矿应急指挥部应急指挥部：由矿主要领导及相关部门负责人组成。*铁矿矿长任总指挥，主管安全生产副矿长任常务副总指挥，分管业务矿长任副总指挥或现场应急指挥。矿应急指挥部职责：发生各类事故时，发布应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，及时赶赴现场进行抢救；配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关书面材料。应急救援信息中心：*铁矿应急救援信息中心设在矿调度室内，由矿调度24小时轮流值守。负责事故信息的接收和报告，传达指挥部的指令，与气象部门联系并获取相关气象资料，及时通知各应急救援组和事故单位，确保应急救援顺利进行。联系电话：*38202*3820615304148011内部手机号：*206应急管理办公室：*铁矿应急管理办公室设在安全科，负责*铁矿日常应急管理工作、*铁矿事故应急综合预案的评审、修订和演练工作。应急响应过程中负责对内、对外协调联络工作。现场指挥部：现场指挥部是根据各个专项应急预案的规定，由发生事故单位的主要领导、有关部门责任人及专兼职抢险队负责人组成，分管矿长任现场应急指挥。根据矿应急救援指挥部的指令，具体指导各抢险队开展救援活动，组织现场处置和保护；负责伤员救护；恢复生产和事故后事处置工作。3.2.2专家组：根据事故具体情况，聘请本矿相关技术人员及外部专家，主要职责：对安全生产事故应急救援制定技术方案并进行技术指导，参加事故原因分析、调查总结等；专家由各应急救援队提名、通知和召集，报主管领导批准后建立专家库，纳入各级应急救援预案附表，备查调。3.2.3各应急抢险队、组尾矿库应急抢险队：由精尾车间根据尾矿库专项预案组建，精尾车间主任任队长，选矿车间、工程车间、汽车车间成立抢险预备队。主要职责：在矿应急救援指挥部领导下，指挥尾矿库应急抢险队及选矿、工程、汽车车间抢险预备队，针对尾矿库各类险情开展应急活动，全力保障尾矿库的安全。采场、土场滑坡事故应急抢险队：由生产科科长或副科长任队长，技术科配合，成立采矿车间、*车间、运输车间、爆破车间、工程车间五个抢险组。由生产科组织各抢险组协力处理各采、土场隐患。锅炉事故应急抢险队：由水汽车间管理和技术人员为主，水汽车间主任任队长。针对全矿各类型的锅炉事故开展应急活动。消防保卫队：公安科科长任队长。以公安科消防队为主要力量，负责全矿火灾事故应急救援活动，配合其它事故的应急救援，防范火险；以经警队为主要力量，负责抢险救灾和现场的警戒秩序维护，保障抢险道路的畅通，开展救助疏散工作。医疗救护组：以矿机关支部和*医院医护人员为主，机关支部书记任组长。主要职责：负责伤员的现场救护、转运。物资保障组：以供应科为主，机动科配合，供应科长任组长，机动科长任副组长。主要职责：根据现场应急指挥部指令，保证应急救援物资供给。通讯保障组：由电讯车间组建，电讯车间主任任组长。职责是组织通讯保障和抢修队伍，配置应急指挥通讯器材和设施，建立指挥通讯网和进行事故抢修，保障事故状态下的通讯畅通。运输保障组：生产科车辆调配员任组长。职责是调动矿业车队以及我矿各单位的车辆，准备抢险所需各类工程机械、运输车辆，并配备足够人员，保障事故状态下的物资、人员的运送及抢险作业。生活保障组：由矿办公室负责，物业部配合。矿办主任任组长，物业部主任任副组长。职责是组织生活后勤保障队伍，实施事故抢险救援的生活后勤保障。宣传报导组：由*铁矿宣传部、矿电视台组成，宣传部任组长，办公室设在宣传部。职责是对事故应急救援进行全程录像，根据应急救援指挥部的指示对外发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报导工作。善后处理组：由矿工会、政工部、劳资科、公安科、安全科、矿办公室、计划科、财务科和事故单位组成，工会主席任组长，办公室设在矿工会。职责是接待、安抚伤亡人员家属，进行有关善后处理，法律、法规和政策的宣传、解释，防止矛盾激化，确保社会稳定，办理人身伤害和财产损失索赔。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1监控方式对矿外油库主要采取设立录像监控系统，安排专人监管和安排当班人员巡视检查两种方式。对我矿重大危险源*沟尾矿库采取：1、设立坝上班，分4班巡查值守，检查坝体隐患，每日5时、17时上报干滩长度的人为监控方式。2、今年6月前建成尾矿库在线监测系统，与省局联网实现尾矿库重要数据在线自动监测、自动报警。锅炉，采场边坡、排土场等3级危险源按区域划分给各车间管理，采取定期巡查等监控方式。4.1.2监控方法我矿对危险源采取分级控制、动态管理措施，每项危险源均制定监控措施。对三级以下危险源由所在车间、班组监控，每日巡查；建立重大危险源监控档案，对重大危险源和重大风险落实到班组24小时巡查，车间每周检查一次，矿安委会日常抽查并每月组织专业人员检查一次。4.1.3预防措施对我矿现有的较大危险源均建立专项应急预案，日常实施危险源的管理措施。当监控到的各项指标达到预警条件，岗位人员可立即报告车间调度，同时启动相应的现场处置预案。车间调度立即报告矿应急信息中心（尾矿库在线监测系统也可自动向应急信息中心报警），矿应急信息中心接警后，向应急指挥部值班领导报告，根据领导指示，通知相关应急人员采取应急措施。发生地震等严重破坏性灾害，无法联系指挥部领导时，应急信息中心或应急管理办公室人员可启动相关预案，调集应急队伍抢险。4.2预警行动4.2.1预警条件根据尾矿库；油库；采场、土场；锅炉等危险源出现异常，偏离受控状态，的程度，将我矿预警行动由小到大分为三个级别。Ⅲ级预警：重大危险源或采场、土场、锅炉等重要部位的控制指标发生单项或部分偏离。Ⅱ级预警：重大危险源或采场、土场、锅炉等重要部位的控制指标发生多项或单项严重偏离；政府部门预报可能发生地震、洪水、暴雪等自然灾害；发生事故造成人员伤害、财产损失、生产环境破坏。Ⅰ级预警：政府部门预报可能发生严重自然灾害；发生事故造成人员伤亡或被困；油库附近发生火灾事故；尾矿库发生溃坝险情；采场边坡、排土场发生局部下滑等。4.2.2预警的方式*铁矿安全生产事故应急救援信息中心接到报警，符合Ⅲ级预警条件的立即安排相关单位，启动现场处置方案；符合Ⅱ级预警条件，要立即报告矿应急指挥部，启动有关事故专项应急预案或本预案；符合Ⅰ级预警条件，立即启动本预案及有关专项应急预案，同时矿应急指挥部应及时上报矿业公司应急信息中心。4.2.3预警的方法各单位应急救援机构接到安全生产事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本矿的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动矿业公司应急预案。4.3信息报告与处置发生事故或险情后，现场人员应立即启动本单位事故应急现场处置方案实施自救，同时在第一时间以最快捷方式将事故发生时间、地点、初步判断原因、人员伤亡、事故现状、可能出现的后果、抢险救援等情况报告*铁矿应急信息中心。a）信息报告与通知

矿应急信息中心设24小时应急值守电话：*38206*38202，当班矿调度负责应急值守。接到报告后电话通知应急指挥部成员及与事故类型相应的应急人员。b）信息上报

应急信息中心接到事故报告后，根据事故中伤亡人员人数和可能造成的损失，经应急救援总指挥或常务副总指挥审核后，在规定时间内拨打电话*24893将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况，在规定时间内报告矿业公司应急指挥部。c）信息传递

矿应急信息中心负责矿应急指挥部、各应急救援队、各应急组、现场指挥部以及矿业公司、政府部门之间传递信息。按指挥部指令，根据相关预案所列的应急人员名单，迅速用电话或无线对讲机召集相关人员，因灾害导致有线及无限通讯系统失效时可拉响警报器，同时派出警车沿矿区道路喊话。通讯保障组负责备齐指挥部成员和现场救援的通讯器材；宣传报道组负责*铁矿与社会之间的信息传递，对外发布信息需经应急救援指挥部审核同意，避免未经证实的事故信息传播。5应急响应5.1响应分级内部响应：事故发生后，发生事故的单位立即启动相关现场处置预案，现场有人员生命受到威胁的要立即采取切实可行的办法，并及时上报。Ⅲ级响应：重大危险源或采场、土场、锅炉等重要部位的控制指标发生单项或部分偏离；发生事故导致财产损失或人员轻微伤害，但不具有蔓延扩大性。Ⅱ级响应：发生地震、洪水、暴雪等自然灾害；发生事故造成人员伤害、财产损失、生产环境破坏；尾矿库出现重大隐患；矿外油库周围发生火灾；采、土场发生明显位移；锅炉可能发生爆炸；其它可能造成严重经济损失的事故。外部响应：I级响应：当事故危险状态升级，造成人员被困，可能或已经导致人员死亡；尾矿库发生溃坝险情、洪水漫顶、严重的坝体管涌、裂纹；矿外油库储油罐发生火灾；采、土场发生重大滑坡事故。符合该响应条件时，现场人员应立即上报矿应急办公室，矿应急总指挥可宣布响应升级，请求矿业公司及其他社会力量做应急增援。5.2响应程序5.2.1应急指挥矿应急信息中心（矿调度室）接到报警后，立即报告应急值班领导。值班领导根据事故情况判断响应级别，符合Ⅲ级响应条件时，应急值班领导可指示启动车间级现场处置预案，相关专项预案进入预备状态。符合I级、II级响应条件的必须立即向应急总指挥报告，同时指令应急信息中心召集相关人员集合。应急指挥部全体成员接到*铁矿应急信息中心电话通知或事故单位报告后，须以最快速度赶到矿调度室集合，指挥开展应急救援行动。5.2.2指挥部应急行动（1）总指挥或副总指挥决定启动相关专项应急预案及本预案，相关应急组织立即赶赴现场开展救援行动，总指挥按事故信息报送相关规定向上级报告；（2）根据应急总指挥指示，联系和派出相关技术人员和专家赶赴现场指导、协调现场应急救援；（3）根据相关监控、分析数据与信息，分析危险性和事故特点，提供事故处置依据；（4）通知相关应急救援队伍待命；根据专家和技术人员的建议，提出应急救援方案，为现场救援提供技术支持；（5）根据事故现场需要，协调、调动应急增援力量；（6）发布相关信息。5.2.3常规应急处置模式1、启动专业应急救援队和事故所在单位现场处置预案2、迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员，封锁事故区域，按规定实施警戒。3、立即采取措施保护相邻装置、设施，防止事故扩大和引发次生事故；4、参加应急救援人员要配备相应的防护装备（隔热、防毒等）及检测仪器，并设有专人监护；5、根据人员伤亡的情况展开救治和转移；6、及时掌握事故的发展情况，及时修改、调整和完善现场救援预案和资源配置。5.2.4应急避险各应急救援队采取应急行动前必须作好次生、衍生事故的预测和预防措施。在抢险救援过程中，专业或辅助救援人员，要采取相应的安全防护措施，确保现场救援及相关人员安全。5.2.5扩大应急救援过程中事故升级，如：尾矿库发生溃坝、洪水漫顶、严重的坝体管涌、裂纹；火灾危及主要厂房、设备；矿外油库储油罐发生火灾；采、土场滑坡危及国家公路、铁路或居民安全；事故造成多人伤亡或被困等情况时，我矿应急资源无法满足应急需要，由矿应急总指挥立即报请矿业公司（*24）及社会应急指挥机构（市应急办*）给予增援。5.3应急结束各专业应急救援组将救援进展情况及时报告指挥部，当安全生产事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因子得到有效监测和处置达标，达到上述条件后由各专业应急救援队队长向应急救援总指挥报告，由总指挥或常务副总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。6信息发布我矿事故应急抢险过程中的信息发布由宣传报道组负责，发布的重要信息要得到应急总指挥的批准。7后期处置应急结束后，应做好如下工作：7.1各抢险队归还借用的应急抢险物资装备，物资保障组负责监督。宣传报道组将全部应急救援录像资料移交应急管理办公室。7.2现场指挥命令各个抢险队按顺序撤离，指令部分人员留下，对现场进行监测，按指挥部要求合理处置现场废弃有害物质。7.3消防保卫队对事故现场进行封锁，等待公司及政府部门组织事故调查和保险理赔勘察。应急管理办公室对现场进行拍照、录像，参与事故调查。7.4委托具备相应资质的安全环保和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因子进行检测、评估，发现异常，及时报告指挥部。7.5对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。7.6事故现场勘察结束后，征得有关部门同意，指挥部指令人员清理现场，再次确认灾害隐患消除。7.7生产科组织生产恢复工作、机动科组织设备抢修工作。7.8善后处理组负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理赔偿；向保险公司办理事故损失认定、核准和赔偿事宜。7.9应急管理办公室组织开展应急救援能力评估、对实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见，报矿应急救援指挥部批准修订应急预案。8保障措施8.1通信与信息保障我矿为应急指挥和相关人员配发具有电话会议功能的小号手机，存入所有应急人员电话号码，要求时刻保持开机。为主要应急指挥人员设立有线电话，配发电话号码表，对手机无应答人员可拨打有线电话。为主要应急指挥人员配发无线对讲机，可迅速传达应急指令，实现事故发展状况信息共享。在矿办公大楼、尾矿坝两处设立报警器。事先规定报警信号——速短声：召集令，做险情准备工作；长短交替：险区人员撤离险区；一长声：险情解除令。当出现重大险情，情况紧急时或者由于自然灾害、事故导致其它方式失效时可使用报警器。矿公安科巡逻车和派出所警车配有扩大喊话设备，当灾害或事故导致其它联系方式失效时可联系公安科或派出所安排车辆沿矿区道路喊话，发布应急信息，矿应急人员听到后应立即赶赴应急指挥部（矿大院）集合。8.2应急队伍保障我矿成立专业消防队，配备消防车，并与*市经济开发区消防队订立协约互相帮助。我矿各车间成立兼职矿山抢险队，配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。应及时，兼职抢险队员必须佩戴安全帽，作为应急抢险人员的标识。我矿同*医院签订协议，保障应急医疗救护。8.3应急物资装备保障我矿根据各专项应急预案的需要，配备必要的应急物资装备。应急行动中，指挥部可随时调用各种生产设备和材料，矿属各单位必须无条件服从。8.4经费保障我矿按年产值的2%提取安全生产专项经费，部分用于事故应急救援装备器材购置、安全设施维护、重大危险源和事故隐患治理、应急演练、矿山救护队人员培训等费用。安全专项经费使用必须经矿长办公会讨论通过，方可生效，不得随意挤用、挪用、占用。8.5事故区域管制和交通、治安保障现场应急指挥部和专业应急救援组要根据事故性质和波及的区域，将应急救援区域划分为事故中心区域、事故波及区域和事故影响区域。事故中心区域：距事故现场0~500m的区域或根据事故的实际情况确定具体事故中心区域。在此区域内的单位应启动本单位事故应急预案，疏散人员和搬运可移动的危险化学品及易燃易爆品，并按指挥部的指令实施应急响应。此区域要实施戒严，防止非应急救援人员入内。事故波及区域：距事故现场500~1000m的区域或根据事故的实际情况确定具体事故波及区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，有可能发生人员、物品的伤害或损坏，存在环境污染的可能。在此区域内的单位，按指挥部的指令，协助事故单位做好应急响应或准备，做好非必须值守人员的疏散，必须值守人员要采取可靠的安全措施，协助运送应急物资和环境监测。此区域要实施警戒，防止非应急人员和非值守人员入内。受影响区域：指事故波及区域外可能受影响的区域，存在危险因素的影响和环境污染的可能。在此区域内的单位，按指挥部的指令，协助事故单位做好应急救援准备，协助环境监测。此区域要实施警示，防止外部人员入内。消防保卫队负责协调市公安部门对事故区域实施警戒、治安管制及公路交通和铁路道口的管制，保证交通畅通。开设应急救援特别通道和警戒线，最大限度地赢得应急救援时间。一旦发生事故，启动应急救援预案，由消防保卫队和事故单位负责按照上述要求疏散区域内非应急救援人员，并实施区域管制。9培训与演练9.1培训各应急预案管理部门应会同矿应急管理办公室、劳资科每年组织一次应急预案的培训活动，各单位的管理人员和专业应急救援人员应接受安全生产应急知识的综合或专项培训，掌握应急工作管理和应急处置专业知识。同时矿宣传部、公安科配合精尾车间、供应科等相关单位每年对尾矿库下游、油库周边居民进行走访，宣传避险知识和相关应急预案。9.2演练应急管理办公室会同各专项应急预案管理部门按期组织实施应急演练。依据安监总局17号令《生产安全事故应急预案管理办法》第26条，我矿每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急救援演练结束后，应急办会同演练组织部门要对演练情况进行全面总结，组织专业技术人员对演练工作进行评估，及时修改和完善《预案》，改进和完善各项应急准备工作，并将其评审结果报矿应急指挥部总指挥。10奖惩对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，我矿给与表彰和奖励；在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，我矿将报请上级管理部门、当地人民政府按国家有关规定给与医疗、抚恤；对未按规定制定事故灾难应急预案或现场处置方案，导致发生安全生产事故的；对未进行应急预案培训、演练，造成后果的；对事故发生后，未及时启动应急预案，或者未采取必要的防范措施，导致次生、衍生事故发生，造成事故损失扩大等严重后果的；对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定追究主要负责人责任，构成犯罪的，移交司法机关。11附则11.1应急预案备案本应急预案及相关专项预案经专家评审修订后报*两级公司及省市安全生产监督局备案。11.2维护和更新本应急预案及相关专项预案每年进行一次评审，各现场处置方案半年进行一次评审，如有修改及时报两级公司及省市安全生产监督局备案。11.3制定与解释本预案由**铁矿安全生产委员会制定，*铁矿矿长签署实施，解释权归*矿安委会办公室。11.4应急预案实施本预案自发布之日起实行。附件1有关部门机构或人员的联系方式应急组织职务姓名日常职务办公电话手机总指挥*矿长副总指挥*党委书记常务副总指挥*生产矿长副总指挥*设备矿长副总指挥*副矿长副总指挥*副矿长应急办主任*安全科长信息中心主任*生产科长专家组长总工程师消防保卫队长公安科长尾矿库抢险队长精尾主任边坡抢险队长生产科副科长锅炉抢险队长水汽主任物资保障组长供应科长医疗救护组长矿机关书记通讯保障组长电讯主任生活保障组长矿办主任运输保障组长车辆调配员宣传报道组长宣传部长善后处理副组长工会副主席协力科室机动科长协力科室技术科长协力科室财务科长协力科室开发科长医疗协力单位医院院长协力抢险车间采矿主任协力抢险车间运输主任协力抢险车间选矿主任协力抢险车间汽车主任协力抢险车间*主任协力抢险车间工程主任协力抢险车间爆破主任协力抢险单位矿业车队长协力抢险单位物业部经理协力抢险单位派出所所长协力抢险单位岱金屿村长协力抢险单位*村长协力抢险单位侯屯村村长矿业公司应急办调度室市安监局应急办市急救中心*急救中心市消防指挥市应急中心*矿消防队矿医院电话查号台矿内查号台集团公司应急办附件2*矿主要应急救援物资装备表名称数量储存地点联系人电话警报器1矿办公楼上警报器1坝上机动船1尾矿坝上铲车1尾矿坝上推土机1尾矿坝上救护车1医院消防车1消防队应急配电箱20各车间应急照明2精尾坝上班充电应急照明100各车间车辆5矿办车辆1安全科车辆2生产科车辆2公安科车辆10各车间40吨汽车吊1汽车车间16吨汽车吊1矿业车队大客车5矿业车队铲车3工程车间推土机5工程车间自卸汽车10汽车车间凿岩车1爆破车间勾机2开发科氧气、乙炔30套各车间草袋子6000个精尾车间塑料布2000公斤精尾车间锹镐300套供应科长管送风呼吸器（30米，220伏电源）2套供应科充气式空气呼吸器（40分）2套公安科水罐车（20吨）2台工程车间水罐车（40吨）1台汽车车间附件3规范化格式文本*矿应急预案培训记录*矿.JL-008预案名称：培训时间：培训课时：培训要求：提供培训人员：接受培训人员：培训效果评价：*矿应急预案演练记录*矿.JL-009预案名称演练方式演练时间参加人员演练过程记录演练效果评价及改进措施*矿应急预案实施记录*矿.JL-010事故名称事故时间事故地点参加应急救援人员应急预案实施经过事故应急预案实施效果评价及改进措施*集团公司工伤事故快报安监部．JL-026单位姓名性别年龄工种伤害部位事故类别事故发生时间事故发生地点事故简要经过：事故原因：注：1、发生重伤以上事故必须在1小时之内电话报告，24小时内将此表上报集团公司安监部综合处。2、发生轻伤事故必须在48小时之内将此表上报集团公司安监部综合处。附件4相关应急预案名录*铁矿尾矿库事故专项应急预案*铁矿矿外油库火灾爆炸事故专项应急预案*铁矿边坡滑坡事故专项应急预案*铁矿锅炉事故专项应急预案PAGEPAGE5附件5锅炉分布图附件6*铁矿重要防护目标油库尾矿库分布及事故应急疏散路线图警报器坝上应急抢险队警报器坝上应急抢险队中泰矿冶有限公司热电厂综合应急预案编制：何光审核：鲍军批准：赵永权文件编号：Q/ZTOD23.01K版次：受控状态：批准日期：2012年月文件修改控制页序号修改页码/条款修改状态修改人日期目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 11.4应急预案体系 11.5应急工作原则 22热电厂危险性分析 22.1热电厂生产经营概况 22.2险源及危险分析 33组织机构及职责 43.1应急组织体系 43.2指挥机构及职责 54预防与预警 84.1危险源监控 84.2预警行动 94.3信息报告与处置 95应急响应 115.1响应分级 115.2响应程序 125.3应急结束 166信息发布 177后期处置 177.1事故调查 177.2现场处置 187.3应急总结 188保障措施 188.1通信与信息保障 188.2应急队伍保障 188.3应急物资装备保障 198.4经费保障 198.5其他保障 199培训与演练 199.1应急培训 199.2应急演练 2010奖惩 2111附则 2111.1术语和定义 2211.2应急预案备案 2211.3维护与更新 2211.4制定与解释 2311.5应急预案实施 2312附录 23附录A：综合应急预案（成员--联系方式） 23附录B：对外报警联系方式 25附录C：消防设施、应急器材清单 25附录D：热电厂应急路线图 271总则1.1编制目的为了正确、有效和快速地处置热电厂突发事件，建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高热电厂应对各种突发事件的能力，及时、有效地组织和实施抢险、救护工作，尽可能控制危险事态发展，防止全厂停、供电等事故的发生，保障电力系统安全及员工的生命、财产安全，最大限度地减少突发事件造成的经济损失和降低事件影响，保障热电厂安全生产秩序和可持续发展，构建社会主义和谐企业，特制定本综合应急预案。1.2编制依据 1.2.1《中华人民共和国安全生产法》；1.2.2《中华人民共和国消防法》；1.2.3《中华人民共和国环境保护法》；1.2.4《中华人民共和国大气污染防治法》；1.2.5《中华人民共和国水污染防治法》；1.2.6《国家电网公司应急管理工作规定》；1.2.7《生产安全事故应急预案管理办法》；1.2.8《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。1.3适用范围本预案为集团公司的二级应急预案,是热电厂应急预案的总纲，适用于热电厂各类突发事件的应急救援工作。当热电厂及下属各车间发生满足新疆中泰化学（集团）股份有限公司二级应急响应的突发事件条件时，启动本应急预案。1.4应急预案体系热电厂应急预案体系包括热电厂级和车间级，热电厂级应急预案体系为中泰化学（集团）股份有限公司二级应急预案，车间级应急预案为中泰化学（集团）股份有限公司三级应急预案。应急预案的类型有综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三种。综合应急预案是热电厂、车间的总体预案，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或预案，是综合应急预案的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。现场处置预案是在专项应急预案的基础上，针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置预案根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。当热电厂发生各类安全生产事故时，通过现场对事故的严重性、危害性、影响区域、应急资源等方面的判定，启动热电厂相应级别的事故应急救援预案。应急预案的启动本着应急级别就高不低的原则，允许越级启动，允许应急过程中升级启动，以保障事故应急资源充足。1.5应急工作原则热电厂及下属各车间在突发事件预防与应急处理工作中，必须遵循以下工作原则：事故应急坚持以人为本，快速反应、统一指挥、分级负责、自救为主和外援为辅相结合。2热电厂危险性分析2.1热电厂生产经营概况热电厂属于新疆中泰矿冶有限公司的分厂，成立于2012年，热电厂现有员工432人，经营地址位于阜康市甘河子镇西沟村路口。热电厂拥有4台540t/h锅炉和4台150MW发电机组。热电厂利用原煤经锅炉燃烧产生蒸汽，大部分蒸汽用于发电，一部分蒸汽用于生产、生活需要。热电厂位于阜康市甘河子镇西沟村路口，根据阜康市气象站实测资料统计，本站的常规气象要素如下：主要气象特征参数：(资料年代1962-2007年)累年平均气温：7.0℃累年极端最高气温：41.5℃累年极端最低气温：-37℃累年平均气压：955.8hPa累年极端最高气压：996.6hPa（1987年11月26日）累年极端最低气压：928.1hPa（2006年4月9日）累年平均相对湿度:61%累年最小相对湿度：1%累年平均水气压：6.9hPa累年年平均降水量:220.3mm累年年最大降水量：388.6mm累年年最小降水量：106.1mm累年平均风速：2.1m/s最大风速及其风向：15.2m/s，NW（2006年4月23日）累年最大积雪深度：33cm（2000年2月2d）累年最大冻土深度：202cm（1969年3月5日）累年年平均沙暴日数：1.8d3累年年平均雷暴日数：8.0d累年年平均积雪日数：116.0d累年年平均大风日数：5.1d累年年平均日照时数：2852.7h累年最大一次降水量：82.5mm(1978年，历时4天)累年最长连续降水日数：8d（5.3mm，1993年）累年最大一日降水量：64.0mm（1996年5月29日）累年年最大蒸发量：2463.7mm累年年最小蒸发量：1328.0mm全年主导风向:E,次主导风向:ENE2.3.设备运行环境,厂址地震基本烈度为7度。2.2危险源及危险分析2.2.1危险目标的确定根据热电厂重大危险源及危害辨识评价报告，确定热电厂安全生产的主要危险目标为：4台540t/h煤粉锅炉、4台150MW汽轮发电机组。2.2.2危险分析主要包括生产经营过程中汽水压力容器爆炸、人身伤亡突发事件、电网稳定性破坏突发事件、重大火灾突发事件、汽轮机超速突发事件、重大环境污染突发事件、设备突发事件、柴油库着火等。3组织机构及职责3.1应急组织体系为了应对热电厂可能发生的各类突发事件，根据热电厂的安全生产特性，成立热电厂的突发事件应急指挥部，在发生突发事件时负责统一指挥、协调处理各级应急救援工作。热电厂应急指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、物资保障组。应急指挥部应急指挥部组组组组组图1：应急组织结构图3.2指挥机构及职责3.2.1热电厂应急指挥部总指挥：赵永权（热电厂厂长）副总指挥：鲍军（热电厂副厂长）马忠辉（热电厂副厂长）张怒放（热电厂副厂长）彭伟民（热电厂总工程师）指挥部成员：各处室、车间负责人工作职责：（1）贯彻落实国家有关应急事件管理工作中的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行上级部门关于应急事件处理的重大部署；（2）服从上级公司应急指挥部的管理和指挥；（3）研究、决策和部署热电厂重大应急工作，建立完善热电厂应急体系；（4)组织制定热电厂突发事件应急救援预案，负责热电厂级综合应急预案的编制及报审，负责热电厂级专项应急预案及现场处置预案的审批、发布；（5)负责热电厂应急人员、资源的配置；（6)负责热电厂级应急预案的启动与中止；（7)统一调动、指挥应急救援组实施应急救援行动；（8)负责应急救援人员、物资、设备和工具的统一协调；（9)协调事故现场救援工作，制定现场临时应对措施；（10)根据现场事态发展情况，决定向公司上报求援；（11)负责组织保护事故现场及相关数据；（12)负责组织事故信息的统计、上报工作；（13)负责组织热电厂级的事故应急救援培训与演练；（14)负责审批落实应急救援费用；（15)审查应急工作考核结果；（16)其它职责。具体工作分工：(1)总指挥职责①根据事件、事故现场的危险等级，潜在后果，现有资源和紧急控制情况，决定相应的应急程序行动类型和报警级别；②发出启动应急预案或应急程序命令；③本人或授权他人指挥、协调应急程序行动；④本人或授权他人上报公司。(2)副总指挥职责①协助应急总指挥组织或根据应急总指挥授权指挥完成应急程序；②向应急总指挥提出应采取的减轻事件、事故后果应急程序和行动建议；③保持与现场应急指挥的直接联络，做好现场的协调工作；④协调、组织应急程序所需物资、设备，以支援现场的应急程序行动；⑤督促、检查各类应急程序和应急行动准备情况；⑥负责与公司联系构建互助应急救援，在事件、事故的应急行动中共享应急资源。(3)指挥部成员职责总指挥和副总指挥的助手，协助总指挥和副总指挥对应急预案和应急程序行动的指挥、协调、联络工作，并配合进行：①对事件、事故现场的危险等级，潜在后果，现有应急资源和紧急控制情况进行安全技术评估；②为应急行动决策提供相关法律、法规和安全管理技术支持；③协助督导进行应急预案和应急程序的培训、演练和日常修订工作；④参加应急行动后期事故调查和处理。3.2.2抢险救援组抢险救援组具体人员名单详见附录。主要职责：①服从热电厂应急指挥部的指挥、调遣，按照指令要求完成指派的各项抢险任务。②抢险救援过程中及时向应急指挥部汇报现场险情处置进展、困难、人员救援等情况。③负责应急程序行动中的安全环保、生产等可靠性档案资料技术支持。④负责与公司的协调，安全生产信息的统计上报。⑤负责应急救援工作的执行和现场施救处理。⑥负责现场应急指挥和实施各类应急救援、生产系统设备安全隔离工作。⑦配合应急指挥部进行预案的演练。3.2.3医疗救护组医疗救护组具体人员名单详见附录。主要职责：①接到警报后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治。②联系医疗机构，将伤员送医院进行治疗。做好日常相关医疗药品的维护和贮备工作。③利用各种形式宣传应急抢险的常识。④配合应急指挥部进行预案的演练。3.2.4安全保卫组安全保卫组具体人员名单详见附录主要职责：①接警后负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等交通畅通，避免发生不必要的人员伤亡和财物损失。②根据现场情况，联系相关人员协助维护现场秩序。③做好日常相关警示标识、隔离设施等的贮备工作。④负责与矿冶电石厂联系，说明情况，加强事故区域的隔离及保卫。⑤配合应急指挥部进行预案的演练。3.2.5物资保障组物资保障组具体人员名单详见附录。主要职责：①接警后配合各行动组完成应急救援物资的及时调配。②事前按照热电厂已定的各类危急事件，做好相应物资的贮备工作。③负责电气焊、电工、钳工等特种作业人员的调配。④负责组织实施各类事故损坏设备及生产系统的应急抢修和恢复工作。⑤负责事故现场各类物资的抢救。⑥负责抢险后备人员的调集。⑦负责各类应急电源的架设和应急机械、机修材料准备，并做好抢修现场保护和第一手原始证据资料收集和物证保全工作。⑧负责对外协调工作，应急资源不足时，负责与外界的联系，及时解决应急资源；配合应急指挥部进行预案的演练。4预防与预警4.1危险源监控影响热电厂安全生产的事故主要包括生产经营过程中人身伤亡突发事件、厂用电故障突发事件、重大火灾突发事件、汽轮机超速突发事件、锅炉灭火、爆燃突发事件等。在生产经营过程中，认真贯彻执行公司、热电厂安全生产规章制度和工作要求，安全环保处定期开展安全大检查、安全性评价和安全风险评估工作，严格落实安全技术及劳动保护措施计划和反事故技术措施计划，严格落实缺陷管理制度和安全隐患整改制度，不断提高热电厂安全生产管理水平。对压力容器、压力管道、特种设备、设施、监测仪器执行定期检验、定期维护；各生产岗位，电器、仪表、维修等，辅助岗位定时巡检，发现问题及时反映、及时处理。重大危险源区域操作人员每1小时巡检1次，车间管理人员每天巡检一次，微机操作工认真监控重大危险源的运行情况，及时向当班班长汇报故障地点，班长现场落实故障情况，向值长汇报。每班至少与地调、中调联系一次，发现异常情况及时解决。4.2预警行动当岗位员工发现与生产实际情况不相符的情况后，立即向当班班长汇报，由当班班长、值班人员负责立即核查现场情况、事故原因和事故状态，及时向值长反馈，并立即启动车间级现场处置预案进行现场应急处置；立即向公司总调报告事故情况，同时向热电厂领导、车间级领导通报事故情况，并协调指挥各岗位应急操作；恶劣天气、异常天气时，公司实行预警机制。由值长根据公司总调的命令启动热电厂预警机制，相关应急人员必须及时进入工作岗位，预警待命，直至预警解除。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知热电厂值长接到报警后，立即通知热电厂应急指挥部和公司总调。由热电厂应急救援总指挥根据事故情况、事故状态进行判定后，启动热电厂综合应急救援预案。24小时应急值守电话0994-61820088000热电厂领导办公室8150815181528153安全环保处办公室8154生产技术处办公室8155机械动力处办公室8156党政办公室8157人事处办公室8158发电车间办公室81598160燃运车间办公室81618162矿冶热电厂消防站电话0994—33630763363077由热电厂值长向各应急小组负责人发布事故警报。各应急小组负责人立即通知应急人员赶赴事故现场。4.3.2信息上报与传递突发事件知情人→当班班长→当值值长→热电厂应急指挥部→公司应急指挥部车间级应急领导组突发事件信息报告程序见:(图2)公司应急指挥部热电厂应急指挥部车间级应急领导组公司应急指挥部热电厂应急指挥部车间级应急领导组当值值长当班班长 突发事件知情人突发事件知情人图2:突发事件信息报告程序5应急响应5.1响应分级发生突发事件后，按照突发事件的危害程度、影响范围和事故部门控制事态的能力，公司的应急体系将事故应急级别划分为（集团）公司级（一级）、热电厂级（二级）和车间级（三级），热电厂分为两级，分别为热电厂级和车间级。通过现场对事故的严重性、危害性、影响区域、应急资源等方面的判定，分别启动相应的应急预案。在事故信息的上报过程中，由热电厂应急指挥部负责判定启动热电厂级应急预案，由车间负责人（或值长）负责判定启动车间级应急预案。事故应急级别达到公司级，由热电厂总指挥报公司应急指挥部。应急预案启动后，根据预案的级别实行分级负责、分别响应。5.1.1热电厂负责二级突发事件的应急指挥处置工作。响应流程见：(图3)当热电厂发生二级突发事件当热电厂发生二级突发事件热电厂负责应急处置热电厂负责应急指挥处置工作，配合公司进行事件调查图35.1.2热电厂各车间负责三级突发事件的应急指挥处置工作，热电厂负责事故调查与应急指挥协调工作。响应流程见：(图4)当热电厂当热电厂发生三级突发事件车间负责应急处置车间负责应急指挥处置工作，配合热电厂进行事件调查图45.1.3应急预案的分级原则见：(表4)表4级别分级原则（集团）公司级（一级）1、事态复杂，危害较大、波及区域较广，对热电厂及周边地区影响较大；2、已经或可能造成较大的人员伤亡、财产损失、环境破坏事故；3、公司、热电厂应急资源不足，事态不能立即控制；4、发生较大的锅炉爆炸事故；5、发生较大的油库油品泄漏着火爆炸事故。热电厂级（二级）1、对安全生产危害较大，波及区域限于热电厂内，影响多个车间；2、已经或可能造成人员伤亡、财产损失、环境影响；3、单一车间应急资源不足；4、事故影响跨车间、跨区域，需统一协调处理；5、发生一般着火、爆炸、泄漏事故。车间级（三级）1、事态简单，影响局限于单一车间的部分生产工艺环节；2、可能造成人员伤害、财产损失、环境影响，但危害程度不大；3、车间应急能力能够满足应急需求，事态能够立即控制；4、事态不会波及到其他车间、区域、没有扩大的可能。5.2响应程序事故原因、事故状态、危害程度等事故信息经初步判定、核实后，由热电厂应急总指挥负责下达指令，启动热电厂级应急预案，应急行动组赶赴事故现场，按既定预案实施应急救援。见：(图5)应急反馈接警应急反馈接警警情判断事故级别警情判断事故级别上报Y判定 N关闭 上报人员、财产抢救警戒和交通管制医疗救护环境保护现场监测事故信息收集人员、财产抢救警戒和交通管制医疗救护环境保护现场监测事故信息收集专家支持应急人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位应急启动救援行动扩大应急Y事态控制事态控制申请增援 N申请增援现场清理 Y现场清理应急恢复解除警戒应急恢复解除警戒善后处理善后处理总结评审应急结束（关闭）事故调查总结评审应急结束（关闭）事故调查图5：响应程序5.2.1应急处理措施5.2.1.1当突发事件发生后，突发事件知情人报告当班班长，由当班班长再报当值值长，当值值长根据事件情况判断相应情况，上报车间应急领导组并报热电厂应急指挥部，通过事件事故原因、事故状态、危害程度等事故信息经初步判定、核实后，若达到一级突发事件由应急总指挥负责向上级部门汇报，若达到二级、三级突发事件，应急总指挥根据事故信息下达指令，启动相应应急预案，各应急行动小组赶赴事故现场，确保信息网络开通，调配应急资源，现场指挥人员到位，按既定预案实施应急救援。抢险救援组组长赶到事故现场后，进行事故现场初始评估，确定危险物质，建立现场工作区域，确定危险区域，确定重点保护区域，确定行动优先原则，确定应急增援需求，并向应急指挥部报告事故现场情况。5.2.1.2各应急行动组成员赶到事故现场后，依据收集到的事故情况，由应急总指挥做如下决策、指令：a）宣布应急预案启动级别，各应急行动组迅速投入应急救援；b）根据抢险进展情况和预计发展趋势，下令局部或全部装置紧急停车；c）决定是否对外报警、对外求援、扩大应急、疏散人员；d）根据事故可能扩大的范围、气象条件，划定人员疏散区域、隔离区域、警戒区域和人员撤离路线；e）派出人员勘查事故现场，保障信息交流畅通；f）依据现场情况，确定临时应对措施；g）决定应急物资的协调调动。5.2.1.3根据事故发生的地点、性质、范围、行动优先原则、重点保护区域，各应急行动组组长指挥所属成员，携带防护设施、救援器材，按既定的现场处置预案进行应急救援、工艺处置、排险抢修工作。5.2.1.4抢险救援组：(1)利用各类应急器材、设施进行事故现场的消防灭火等工作，对人员、财产进行抢救；(2)对事故现场进行工艺应急处置；(3)负责事故现场情况的报告、反馈；(4)负责与外部救援力量合作，共同应急；(5)应急能力不足时，由组长及时向总指挥报告。5.2.2人员紧急疏散、撤离安全保卫组依据应急指挥部划定的人员疏散区域，进行人员紧急疏散、撤离。5.2.2.1安全保卫组与矿冶电石厂联系，依据事故情况、危害程度、方向情况确定撤离路线，人员应向上风或侧风方向撤离，不要在低洼处停留，沿途安全保卫组进行撤离路线指引；5.2.2.2事故波及区域的人员，依托自身力量，佩戴岗位防护设施，首先救助伤亡人员撤离事故现场，剩余人员在完成岗位必要的应急处置后迅速撤离现场；5.2.2.3安全保卫组应及时组织撤离现场的人员清点，并向指挥部报告人员疏散、撤离情况；5.2.2.4如有人员未撤出，立即通知抢险救援组，进一步进行现场核查，救助伤亡人员撤离事故现场。5.2.3危险区隔离依据指挥部划定的隔离、警戒区域，安全保卫组完成以下工作：5.2.3.1用警戒设施设置警戒区域，进行交通管制；5.2.3.2进行消防引领，疏散警戒区内人员。5.2.4现场保护与现场清洗消毒；5.2.4.1安全保卫组在警戒的同时，负责保护热电厂重点区域、贵重物品、重要物资、设施；5.2.4.2物资保障组负责组织人员对现场重要物资进行抢救、转移；5.2.4.3抢险救援组负责利用热电厂的各类应急器材、设施进行现场喷淋、清洗消毒。5.2.5医疗救护组5.2.5.1医疗救护组负责完成以下任务：①医疗救护组在接到报警后，立即组织人、设备、器材赶赴现场，开展现场救护工作；②在事故现场附近的安全区域设置临时医疗救护站；③对转移至救护站的伤员按伤情轻重进行分类，重伤优先处理，轻伤次之；④对重伤人员及时制定救治预案施救，并护送住院；⑤轻伤人员在现场医疗处理完后，依据伤情确定住院治疗；⑥医疗救护组组长应随时与医疗机构保持联系，确定患者伤情和治疗预案，妥善处理伤员救治工作，并将救治情况及时通报事故应急指挥部。5.2.6应急资源保障当现场发生事故启动应急预案后，热电厂当值值长除作好现场指挥工作外，在物资保障组组长到位前，依据现场实际情况调集热电厂所有的应急救援物资（包括各类防护设施、消防设施、特种车辆、人员及其他一切现场应急救援所需的物资），并协调外部的救援力量，值长协助其作好应急资源的调配工作，以确保应急救援工作的顺利进行。抢险救援组组长根据突发事件发展情况，报告应急总指挥，应急总指挥及时下达指示，由物资保障组及时调集电工、焊工及后备人员，及时补充应急资源。5.2.7应急对外协调抢险救援组根据事件发展情况，及时汇报应急指挥部，依据应急总指挥指令，物资保障组对外协调应急资源。当热电厂应急资源不足时，与矿冶电石厂及工程安装公司联系，共享应急资源应对突发事件。热电厂应急指挥部及时向公司应急指挥部汇报事故的救援进展情况，事态扩大时，由公司应急指挥部启动公司级应急预案。5.3应急结束5.3.1应急终止条件当同时满足以下条件时，由总指挥判定终止：5.3.1.1现场人员安全脱险；5.3.1.2生产装置的险情得到有效控制和消除；5.3.1.3环境污染得到有效控制和消除；5.3.1.4疏散人员处于安全场所；5.3.1.5导致次生、衍生的事故隐患消除。5.3.2应急终止程序5.3.2.1当突发事件应急处置工作完成，应急指挥部成员确认次生、衍生事件隐患消除后，报请应急总指挥，由应急总指挥宣布应急处置工作结束，并按职责分工，逐级传达到每一个层面。5.3.2.2重大突发事件应急处置工作结束后，承担事件处置工作的各相关职能部门将应急处置工作的总结报告，按照事件等级上报应急指挥部，应急总指挥向公司安全环保部汇报情况。6信息发布事故处理完毕后，由热电厂安全环保处依据公司事故、事件管理规定中的要求，结合事故处理情况，收集相关的事故信息及应急处理信息以书面形式及时报公司安全环保部。7后期处置7.1事故调查7.1.1事故应急处置工作结束后，立即组成事故调查组进入现场，进行事故现场的调查、取证；7.1.2热电厂级以上事故上报公司安全环保部，协助其调查；热电厂级事故由公司、热电厂共同组成事故调查组进行事故调查；车间级事故由热电厂安全环保处负责组成事故调查组进行事故调查；7.1.3事故发生部门、应急指挥部、各应急组向事故调查组移交事故资料、应急资料、记录等；7.1.4事故调查处理的具体程序执行国家法律、法规的有关规定，及公司、热电厂有关的事故管理规定；7.1.5事故的调查、处理应严格执行“四不放过”的原则；7.1.6由事故调查部门负责形成事故报告，通报事故情况，并根据需要向公司安全环保部报告。7.2现场处置7.2.1事故现场调查取证后，热电厂生产技术处、机械动力处负责组织各生产车间进行现场清理、恢复生产；7.2.2制定事故损失、损坏设备、设施的制作、抢修计划，并实施；7.2.3特种设备、设施如有损坏，经维修后需通知相关部门进行专项检查合格方可继续使用。7.3应急总结7.3.1事故处置完后，应及时汇总事故应急资料，对事故的应急处置情况进行总结、记录；7.3.2总结内容包括：事故基本情况；应急处置过程；处置中使用的应急资源；对预案的改进意见等；7.3.3根据事故的应急总结，对事故的应急救援能力进行评估，对相应的应急预案进行评审、修订，对不足的应急资源进行补充、完善。8保障措施8.1通信与信息保障事故状态下，热电厂的应急通讯通过：手机、外线、内线、对讲机等方式传递应急信息。各车间必须定期维护通信设施，保障应急通讯畅通。应急工作相关部门、人员的联系方式见附录。各类应急信息、资料分别由热电厂安全环保处存放、保管。应急信息、资料包括：应急通讯联络方式、工艺流程图、消防设施配置图、现场平面布置图、周边地区图、应急器材设施清单等。8.2应急队伍保障8.2.1日常工作中，由各事故应急组组长负责组织组员，按规定要求进行事故的应急学习与演练，以加强应急处置能力；8.2.2事故状态下，由各事故应急组组长指挥，执行相应的应急处置程序，完成应急处置工作；8.2.3各应急组成员之间保持有效的通讯联系方式，以便应急联络；8.2.3事故状态下，各岗位可将临时离岗人员，统一纳入应急保障队伍，作为后备应急人员，在组长的指挥下，完成应急处置工作。8.3应急物资装备保障热电厂的各类应急救援器材，由各车间负责日常的检查、维护和保养；应急物资不足，无法满足需要时向公司安全环保部提出申请；热电厂安全环保处负责对各类应急物资、器材的完好备用情况进行监督、管理。应急救援工作中，当事故现场各类应急物资无法满足应急需求时，联系电石厂应急资源，再不能满足需求时，上报公司安全环保部。应急物资装备信息详见附录8.4经费保障应急经费由热电厂安全专项资金支出，具体执行《新疆中泰化学股份有限公司安全专项资金提取使用管理规定》。8.5其他保障专家组公司生产管理部部长：梁斌；热电厂厂长：赵永权；热电厂副厂长：鲍军，马忠辉，张怒放；热电厂总工程师：彭伟明；外部保障：华电检修公司等。技术咨询：电力公司。9培训与演练9.1应急培训将应急培训纳入热电厂培训规划和员工年度培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，每年开展对各级人员的培训。9.1.1对各级指挥人员的培训9.1.1.1指挥决策能力的培训。事故现场信息分析，热电厂应急能力与社会应急能力分析，险情技术与现场局势分析，指挥预案的分析与决策等。9.1.1.2指挥调度能力培训。设备、器材、物资调度，现场人员调度，社会应急力量调度，道路交通指挥与调度，人员疏散调度。9.1.2对应急救援人员的培训。9.1.2.1消防安全知识；9.1.2.2事故控制与抢险技术；9.1.2.3伤员抢救技术；9.1.2.4应急装备、器材使用及维修技术；9.1.2.5自身保护与现场保护培训；9.1.2.6事故抢险过程记录与资料整理。9.1.3对全体员工的培训9.1.3.1电厂可能发生的事故及危害；9.1.3.2发生事故时的应对措施；9.1.3.3自救与互救知识；9.1.3.4防护用具的使用与自制防护用具；9.1.3.5报警信号与指挥信号的识别。9.1.3.6临危不惧和遇事不慌的教育等。9.2应急演练9.2.1演练组织应急预案的演练分车间级演练和热电厂级演练两个级别。车间级演练由车间应急领导组组织进行，热电厂生产技术处、机械动力处处及安全环保处等有关部门派专人观摩和指导。热电厂级演练由热电厂应急指挥部组织进行，各有关部门参加，可邀请公司安全环保部、生产管理部进行现场指导。9.2.2演练准备根据应急预案制定出周密的演练方案，报热电厂安全环保处进行审批。演练前由演练部门对人员进行演练方案的培训，方可进行演练。演练方案要落实演练所需的各种物资、器材、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。演练进行之前提前通知矿冶电石厂及周边单位等，避免造成不必要的影响。9.2.3演练的范围与频次车间级演练主要为在现场处置预案中应急行动或完成某项现场处置任务所需技能而进行的单项演练，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动的演练等。演练的频次至少应为每季度一次。热电厂厂级演练主要为需要与各车间之间相互协作进行的综合应急预案的演练。演练的频次至少应为每半年一次。9.2.4演练总结演练结束后，由应急预案责任部门对演练情况进行全面总结，所有参演的处室、车间负责人及各演练成员参加，应急指挥部派人参加，并形成书面总结报告。10奖惩10.1应急处置工作实行行政主管领导负责制和责任追究制，对事故中应急处置不力的部门行政主管领导报热电厂安全环保处处理；10.2对事故应急中迟报、谎报、瞒报、漏报或应急中有其它失职、渎职行为的，报热电厂安全环保处处理；10.3在应急预案的培训、演练，应急体系的维护，应急文件的修订、管理等工作中存在不到位的部门、人员，依据热电厂的有关考核标准进行处罚；10.4对事故应急处置中有效控制事态发展、减少事故损失、表现突出的个人、集体，根据热电厂有关考核标准进行奖励。11附则11.1术语和定义11.1.1突发事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、