2024版高考政治一轮复习第三单元发展社会主义民主政治第6课我国的人民代表大会制度学案新人教版

2024版高考政治一轮复习第三单元发展社会主义民主政治第6课我国的人民代表大会制度学案新人教版第六课我国的人民代表大会制度备考向导·理思路考情展示素养目标核心线索术语必背1.人民代表大会及其常设机关的法律地位2．人民代表大会的职权3．人大代表的产生4．人大代表的职责5．人民代表大会制度的基本内容6．人民代表大会与其他国家机关的关系政治认同：认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度及其优越性科学精神：正确认识人民代表大会制度，正确处理人大代表与人民的关系，推进国家治理体系和治理能力现代化法治意识：全国人大完善立法，人大代表依法履职，全面推进依法治国1.一个原则：民主集中制原则2．两种职权：人大代表和人民代表大会的职权3．三对关系：人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、国体与政体关系4．四个优越性、四个必须：人民代表大会制度的四个优越性，坚持和完善人大制的四个要求1.人民代表大会有立法权、决定权、任免权、监督权2．人大代表有审议权、表决权、提案权、质询权3．人民代表大会是我国的权力机关。人民代表大会制度是我国的根本政治制度4．人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务5．保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结6．必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制考点梳理·固基础考点剖析(一)人民代表大会1．人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会2.人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年权利审议权、表决权、提案权、质询权义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督(二)我国的人民代表大会制度1．人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则优越性保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结2.人民代表大会与其他国家机关的关系(1)我国国家机构实行民主集中制原则。(2)我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同构成。(3)人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。易错辨析【易错1】人民代表大会是我国的立法机关分析：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，行使国家立法权，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会、设区的市的人大及其常务委员会有权制定地方性法规或自治条例，拥有地方立法权，但不是我国的立法机关。【易错2】全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权分析：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。【易错3】人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关分析：人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，但其不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。【易错4】我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门分析：我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门，人大内部设立的各专门委员会是人大的职能部门。【易错5】人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权分析：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。【易错6】人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力分析：中华人民共和国的一切权力属于人民，但人民并不直接行使管理国家的权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力，因此人大代表是国家权力的直接行使者。人大代表代表人民行使国家权力，但不能代替人民行使国家权力。【易错7】人民代表大会是我国的根本政治制度分析：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。【易错8】人民代表大会制度以民主集中制为基石分析：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。核心突破·释疑点核心考点一：人民代表大会和人大代表1．人民代表大会的性质：人民行使国家权力的机关我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：特别提醒：人大代表并不都是由选民直接选举产生的。我国县及县以下的人民代表大会的代表是由选民直接选举产生的，县以上(不包括县)的各级人民代表大会的代表是由下一级人民代表大会间接选举产生的。2．人民代表大会及其常设机关的法律地位机关名称法律地位职权人民代表大会全国人民代表大会最高国家权力机关全国人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权全国人大常委会最高国家权力机关的常设机关在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权地方各级人民代表大会地方各级国家权力机关本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施地方各级人大常委会地方各级国家权力机关的常设机关在本级人民代表大会闭会期间，行使本级人大的部分职权都是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务[提醒]1.最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。2．国家权力机关与其他国家机关：国家权力机关是指人民代表大会，其他国家机关如行政机关(各级人民政府)、监察机关(各级监察委员会)、检察机关(各级人民检察院)、审判机关(各级人民法院)、国家军事机关等，检察机关和审判机关合称司法机关。命题探究命题点1人民代表大会的地位及职权命题揭秘：此考点是高考的高频考点，最常见的考法是以人大会议的内容为背景材料，考查人大的地位及职权：党的十九大再次明确加强坚持全面依法治国，这必然会成为近几年高考关注的长效热点问题，以此为载体考查人民代表大会的职权。典例1(2020·新课标全国卷Ⅰ，17)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明(A)①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]根据十三届全国人大常委会通过的《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。这表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规，①②正确。国家监察委员会是我国的监察机关，不是全国人大行使监督权的职能机构，③错误。材料表明，国家监察委员会拥有自主制定本部门法规的权力，而不是法律的权力，④排除。故选A。〔变式训练1〕2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并将该法列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，于7月1日起在香港地区实行。全国人大常委会的该项立法(A)①表明全国人大常委会坚持民主集中制的组织和活动原则②说明全国人大常委会行使最高立法权③为维护香港繁荣稳定和国家安全提供了法律遵循④表明全国人大常委会积极行使提案权A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，这充分体现了民主集中制的组织和活动原则，也体现了为维护香港繁荣稳定和国家安全提供了法律遵循，①③符合题意。全国人大常委会不能行使最高立法权，最高立法权的行使主体应该是全国人大，②说法错误。人大代表行使提案权，全国人大常委会也不能行使提案权，④说法错误。故选A。(一)人民代表大会的职权(二)我国有立法权的国家机关国家机关立法事项全国人民代表大会修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门制定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例命题点2人大代表的权利和义务命题揭秘：最常见的考法是提供人大代表的典型言论与活动的材料，要求根据材料的内容进行分析判断。题型涉及体现类、依据类、启示类、原因类等题型。近年来人大代表失职案例时有报道，高考题可能会以此类事件为载体考查人大代表的权利与义务。典例22020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议举行首场“代表通道”采访活动。6位全国人大代表畅谈履职心声，为人民鼓与呼。这表明，全国人大代表(A)①自觉接受人民的监督②是人民利益的代言人③由选民直接选举产生④行使法律赋予的质询权A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]“代表通道”上全国人大代表畅谈履职心声，为人民鼓与呼，这表明全国人大代表自觉接受人民的监督，也是人民利益的代言人，①②符合题意。全国人大代表间接选举产生，③错误。质询权是人大代表针对政府等国家机关行使的，材料未体现，④排除。故选A。〔变式训练2〕珠海市根据疫情防控特点组织开展了“更好发挥人大代表作用”主题活动，采取线下与线上、集中与分散相结合，组织代表通过座谈、走访、代表述职会等形式，深入镇街、社区、家庭与群众开展聊天拉家常式的交流互动，收集和反映群众意见建议，转交政府等相关部门研究处理。上述做法能够(D)①使居民能够直接参与民主管理②密切人大代表与群众的联系③推动人大代表更好行使决定权④促进国家机关协调高效运转A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]材料强调的是公民参与政治生活，未体现民主管理，①不选。组织代表通过座谈、走访、代表述职会等形式，深入镇街、社区、家庭与群众开展聊天拉家常式的交流互动，收集和反映群众意见建议，转交政府等相关部门研究处理。体现了促进国家机关协调高速运转，密切人大代表与群众的联系，②④正确。人大代表具有表决权，人大具有决定权，③错误。故选D。如何区分公民的权利、人大的职权、人大代表的职权和政协的职能分类具体权利(权力)区分方法公民的权利选举权和被选举权、政治自由、监督权涉及主体是普通公民时，当关键词为“选举”时为选举权或被选举权，当关键词为“言论”时为政治自由，当关键词为“建议”“批评”“检举”时为监督权人大的职权立法权、决定权、任免权、监督权涉及主体是人大时，关键词为“立、改、废”，是立法权；关键词为“决定某某计划”为决定权，当涉及人事的变动为任免权，当关键词为“审议”“监督”时为监督权(一般人大审议政府财政预算属于决定权)人大代表的职权审议权、表决权、提案权、质询权涉及主体是人大代表时，关键词为“审议”时，为审议权；关键词为“表决”时，为表决权；关键词为“提出某议案”时，为提案权；关键词为“质询”时，为质询权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政涉及主体是政协时，政治协商是指对国家的大政方针在决策前或决策执行过程中进行协商；民主监督是指对国家法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行等进行监督；参政议政包括政治协商和民主监督的全部内容和形式，还包括对社会热点问题提出意见，组织调研，发挥政协委员的专长和作用，为国家建设献计献策核心考点二：人民代表大会制度1．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度人民民主专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点(2)人民代表大会制度与党的领导之间的关系：①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。②党的意志要变成国家意志，必须通过全国人大行使职权来实现。(3)人民代表大会制度与西方议会制的区别人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则民主集中制三权分立制办事效率协调高效相互扯皮、效率不高2.民主集中制原则含义在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、国家监察机关、国家司法机关等都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性3.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。4．人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系5．我国的国家机构(1)国家机构是国家机关的总和，是一国统治阶级为了有效行使国家权力，实施政治统治和社会管理而建立起来的一整套国家机关的总和。(2)国家性质与国家机构的关系：国家性质决定国家机构的性质，国家机构的设置由国家职能决定。(3)我国国家机构的设置：在横向上(即根据国家职能的不同来划分)，我国国家机构可分为国家权力机关、国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关；在纵向上，我国国家机构由中央国家机关、地方各级国家机关构成。(4)我国的国家机关及其职权。①立法机关是指制定、修改和废止法律的机关。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。②国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。国家主席根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使国家元首的职权。③行政机关是国家的行政管理机关，通常称为政府，可分为中央人民政府和地方各级人民政府。我国的行政机关由国务院及其领导的全国各级行政机关构成。④监察机关是行使国家监察职能的专责机关。我国的监察机关是各级监察委员会。监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责。⑤司法机关是指专门行使司法权的机关。人民法院是我国的审判机关，人民检察院是国家法律监督机关。命题探究命题点1我国的人民代表大会制度命题揭秘：最常见的考法是以人民代表大会的重大成果以及国家的重大成就为载体，设置体现类、原因依据类、措施类等题型，来考查人民代表大会制度的相关知识。常用人民代表大会这一知识点来考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现、人民代表大会制度的优越性。典例32020年6月，全国人大常委会办公厅印发实施的《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》明确提出，可以听取政府负责人作整改情况报告，也可以委托审计机关主要负责人作报告；根据需要，人大常委会可听取存在审计查出突出问题责任部门单位的报告。这表明(A)①审计监督是制约和监督行政权力的有效形式②审计部门隶属于人大，要对人大负责并受人大监督③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则④人大的监督和审计监督都是行政系统外部的监督A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]材料中，可以听取政府负责人作整改情况报告，也可以委托审计机关主要负责人作报告；根据需要，人大常委会可听取存在审计查出突出问题责任部门单位的报告。这表明审计监督是制约和监督行政权力的有效形式，民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，①③正确。审计部门隶属于政府，而不是人大，②错误。审计监督是行政系统内部的监督，④错误。故选A。〔变式训练3〕2021年是全国人大成立67周年。六十多年来，我国的人民代表大会制度与时俱进，不断完善和发展，在发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大优势和作用，积累了宝贵经验。我国人民代表大会制度(B)①由我国的国体决定，是我国的政权组织形式②遵循民主集中制原则，实现了国家机构权力间的相互制衡③是我国人民行使国家权力的机关，是我国的一项基本政治制度④以人民代表大会为基石，是我国的根本政治制度A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]②中“制衡”的说法错误，人民代表大会是我国的权力机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他国家机关是由同级的人民代表大会产生，受其监督，对其负责，人民代表大会与其他国家机关之间不存在制衡。我国人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，③错误。故选B。命题探究命题点2人民代表大会制度的综合考查命题揭秘：最常见的考法是以人民代表大会的具体活动流程为背景考查民主集中制的组织活动原则表现在哪些方面，或者考查人大与其他国家机关的关系。较常见的考法是以中国特色社会主义建设的伟大成就为背景，考查人民代表大会制度的优越性。典例4阅读材料，完成下列要求。新冠肺炎疫情发生以来，各级人大代表积极响应，勇于担当，认真履职，用行动诠释了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。全国人大代表、广东省抗击新冠肺炎疫情专家组成员蔡卫平结合实战经验，提出了“关于建设平战结合的综合性传染病医院，应对各种重大疫情的建议”和“关于建立高效、公开、透明的传染病防控体系的建议”。全国首部抗击新冠肺炎紧急立法——《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》2020年2月7日表决通过，并于当日实施。为了依法开展群防群治，上海市人大代表专业小组通过微信群开展工作，收集讨论市民提交的意见建议，群策群力，将市民建议及时向有关部门反映，保障全过程依法抗疫。非常时期，人大代表们要做的就是以人民为中心，维护法治权威，坚决打赢抗疫阻击战。结合材料，运用政治生活的知识，说明人大代表在这场抗疫阻击战中是如何履责的。[解析]本题知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度，试题设问主体是人大代表，试题设问指向是人大代表如何履行职责，结合材料可以发现解答本题知识角度主要有：人大代表的职权、人大代表的义务。考生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。[答案]①人大代表积极行使审议权、表决权、质询权等权利，新冠肺炎疫情发生以来，人大代表坚守一线、提出建议、表决紧急立法，积极行使自身权利实现科学抗疫。②人大代表认真履行义务，与人民群众保持密切联系，听取人民的意见，反映人民的要求。疫情期间，人大代表通过微信等方式收集讨论市民提交的意见建议，群策群力，将市民建议及时向有关部门反映，保障全过程依法抗疫。〔变式训练4〕阅读材料，完成下列要求。香港回归以来，“一国两制”实践在香港取得前所未有的成功，但也遇到一些新情况新问题，香港特别行政区国家安全风险凸显：“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家安全，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。2020年5月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议听取和审议了《国务院关于香港特别行政区维护国家安全情况的报告》。会议认为，有必要从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。根据宪法和香港基本法的有关规定，全国人大常委会法制工作委员会拟订了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》，经全国人大常委会会议审议后决定，由全国人大常委会提请十三届全国人大三次会议审议。5月28日，十三届全国人大第三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。结合材料，运用政治生活知识，说明由全国人大常委会从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的原因及其重要意义。[答案]①人大具有立法权和决定权，该决定有利于为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基。②维护国家安全是主权国家的职责之一，国家安全是国家生存和发展的基本前提。有利于维护国家主权、统一和领土完整，有效遏制港独等分裂国家的行为。③依法治国是我国治理国家的基本方略，依法治国是香港长治久安的治本之策。有利于保护香港市民的合法权利和自由，更好保障香港特别行政区依法享有高度自治权，维护香港长期繁荣稳定。[解析]材料中，“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家安全，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。这说明维护国家安全是主权国家的职责之一，国家安全是国家生存和发展的基本前提，该决定有利于维护国家主权、统一和领土完整，有效遏制港独等分裂国家的行为。材料“十三届全国人大第三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》”，这说明人大具有立法权和决定权，该决定有利于为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基。材料“根据宪法和香港基本法的有关规定，全国人大常委会法制工作委员会拟订了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》，经全国人大常委会会议审议后决定，由全国人大常委会提请十三届全国人大三次会议审议”，这说明依法治国是治理国家的基本方略，依法治国是香港长治久安的治本之策。有利于保护香港市民的合法权利和自由，更好保障香港特别行政区依法享有高度自治权，维护香港长期繁荣稳定。如果设问考查人大为什么做某项工作时，可结合国家性质，人民代表大会的性质、地位，人民代表大会的职责，人大与其他国家机关的关系等知识来回答。如果设问考查人民代表大会如何做好某项工作时，可结合人大的四项职权，人大的组织活动原则——民主集中制，坚持党的领导，科学民主决策、征求民意、主动接受人民监督等知识回答。第七课中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一、选择题1．2020年5月8日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就新冠肺炎疫情防控工作听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表的意见和建议，最终形成了切实有效的疫情防控措施。上述材料表明(D)A．中国共产党和各民主党派联合执政B．中国共产党与各民主党派共同决定国家重大方针政策C．中国共产党和各民主党派是肝胆相照、亲密合作的兄弟党D．我国的政党制度有利于推动决策的科学化和民主化[解析]中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，A错误。各民主党派不能决定国家重大方针政策，B错误。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，C错误。故选D。2．新修订的政协章程中新设立了“委员”一章，对委员履职尽责提出了明确要求。全国政协主席汪洋提出，希望各位委员做好新修订章程施行第一年的“委员作业”，不仅能提出好的提案，也能用自己的实际行动交上一份好的履职报告。政协委员做好“委员作业”要(B)①懂政协，准确把握人民政协的职能职责、制度规范和履职方式②会协商，做到协商于民、执政为民、建言利民③善议政，使协商议政真正成为政协管理国家事务的重要环节④懂政治，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]政协委员不能执政为民，共产党是执政党，要做到执政为民，②表述错误。政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政协不管理国家事务，③表述错误。故选B。3．近年来，中国农工民主党中央委员会多次在党外人士座谈会、全国政协大会上献计发言，形成了多篇调研和信息专报，为《深化党和国家机构改革方案》的出台提供了重要参考，为医保管理体制改革作出了积极贡献。这表明民主党派(C)①积极参与国家政策的决定②是为社会主义服务的政治力量③切实履行国家管理职能④积极发挥参政议政的作用A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]材料表明民主党派是为社会主义服务的政治力量，积极发挥参政议政的作用，②④符合题意。民主党派不能参与国家政策的决定，排除①。切实履行国家管理职能的主体是政府，排除③。故选C。4．进入新时代，人民政协为民主党派参政履职提供了更加坚实和广阔的平台。各民主党派始终牢记宗旨，不辱使命，把参政议政作为第一要务，认真履行参政党职能，深入开展调研，提案工作取得明显成效，为促进中共中央科学决策和有效施策提供了有力参考。民主党派的上述做法(D)①体现了人民政协是各民主党派的政治联盟②说明人民政协是推进国家民主政治建设的重要国家机关③反映了各民主党派积极履职，推进了重要决策部署的落实④表明各民主党派代表最广大人民群众的根本利益A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，不是各民主党派的政治联盟，①错误。人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，不是国家机关，②错误。故选D。5．2020年1月16日，全国政协重点关切问题情况通报会围绕“确保春运旅客安全便捷出行”的主题，首次邀请界别群众代表与委员们一起“问政”。这表明人民政协(C)①履行多党合作的基本方针，彰显民主监督的功能②是发扬社会主义民主的重要形式③通过协商民主的重要渠道，履行了参政议政的国家职能④是国家治理体系的重要组成部分A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]中国共产党和各民主党派履行多党合作的基本方针，而材料的主体是人民政协，①排除。全国政协重点关切问题情况通报会围绕“确保春运旅客安全便捷出行”的主题，首次邀请界别群众代表与委员们一起“问政”。这表明人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，②④正确。参政议政是人民政协的职能之一，但这不是国家职能，③错误。故选C。6．2020年1月4日，巴彦淖尔市委书记常志刚主持召开座谈会，围绕开好市委四届七次全会暨全市经济工作会议、做好2020年各项重点工作，征求民主党派中央、工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。这表明(D)A．各民主党派履行国家管理职能B．民主党派和中国共产党互相监督C．人民政协是社会主义民主的重要形式D．我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度[解析]履行国家管理职能的主体是国家，而不是各民主党派，排除A。材料强调的是中国共产党征求民主党派中央、工商联负责人和无党派人士代表的意见建议，这并未体现民主党派和中国共产党互相监督，排除B。材料不涉及人民政协，排除C。故选D。7．统战部微信公众号“统战新语”近日发文解读《关于加强政党协商的实施意见》，这标志着自中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中提出“政党协商”概念以来，“政党协商”这些重要民主形式趋于完善。下列对于政党协商的说法正确的有(A)①政党协商是社会主义协商民主的重要表现形式②有利于提升党员干部的法治素养、树立法治思维③政党协商体现了中共与各民主党派的亲密友党关系④通过政党协商，凝聚共识，切实履行好党的管理职能A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]政党协商是社会主义协商民主的重要表现形式，体现了中共与各民主党派的亲密友党关系，①③说法正确。材料强调的是对政党协商的认识，②不涉及政党间的协商，与题意不符。中国共产党是执政党，不是国家机构，不履行管理职能，④错误。故选A。8．近年来，人民政协更加注重互动性协商，使协商议政的过程成为思想引领、宣传政策、释疑增信的过程，成为沟通情况换位思考，交换看法的过程。在协商中深化认识，形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力。互动性协商(D)①提高了人民政协履行国家职能的效果②有利于政协委员行使质询权和监督权③发挥了人民政协在协商民主中的渠道作用④发扬了民主和团结的主题凝聚了社会共识A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]人民政协不属于国家机构，不能履行国家职能，①错误。政协委员不具有质询权，人大代表具有质询权，②错误。从材料可以看出，人民政协开展互动性协商，围绕民主和团结的主题，发挥了人民政协在协商民主中的渠道作用，形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力，③④符合题意。故选D。9．2020年4月浙江省政协举办民生协商论坛，围绕“加快健全我省公共卫生应急管理体系”，30余位委员、专家及界别群众参与协商。这表明，人民政协在履行(A)A．政治协商职能 B．民主监督职能 C．参政议政职能 D．民主决策职能[解析]材料中未有涉及监督，B排除。参政议政职能指的是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议，此与题意不符合，C排除。民主决策职能不是人民政协的职能，D错误。故选A。10．某地基层政协委员们建立了“请你来协商”平台。该平台聚焦民生，选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商。镜头一请你来协商之走进市场某地市委书记和政府主要负责人走进该地著名的商贸城，与政协委员、市场经营户代表面对面交流。讨论话题多样，协商结果由该地市场发展委进行跟踪调查，确保每条协商意见均能落到实处。镜头二请你来协商之提高青少年身心素质通过该地“青少年健康发展家长交流微信群”发布意见建议征集，家长们积极参与交流互动，认真填写了意见建议征集表。由此可见，“请你来协商”平台的价值在于(B)①发挥我国协商民主的重要作用②督促各界人士踊跃行使国家权力③为“中国式”民主提供重要实践渠道④为政协委员履行政治协商职能提供依据A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]在我国，由人民选举产生的人大代表，组成的人民代表大会代表人民统一行使国家权力，其他国家机关具体依法行使管理国家和社会的权力，而不是各界人士行使国家权力，②错误。“请你来协商”平台为政协委员履行政治协商职能提供了渠道，而不是提供依据，④错误。故选B。11．在抗击新冠肺炎疫情斗争中，全国政协常委会认真落实中共中央新部署新要求，积极发挥委员移动履职平台、协商座谈、提案办理等作用，就疫情防控、复工复产等积极建言，报送情况反映、意见建议1300多条；围绕完善重大疫情防控体制机制等，依托委员移动履职平台开展专项问卷调查，委员参与率85.6%。从材料中可以看出(C)①政治协商是我国的专门协商机构②人民政协积极履行参政议政等职能③人民政协是国家治理体系的重要组成部分④坚持中国共产党领导是多党合作的基本方针A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]人民政协是我国的专门协商机构，政治协商是协商民主的内容，①排除。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，全国政协积极发挥委员移动履职平台、协商座谈、提案办理等作用，就疫情防控、复工复产等积极建言，围绕完善重大疫情防控体制机制等，开展专项问卷调查等，表明人民政协履行参政议政等职能，是国家治理体系的重要组成部分，②③入选。坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，④排除。故选C。12．2020年4月1日，习近平总书记在浙江考察时的重要讲话引起热烈反响。民革省委会表示，将严格按照中共浙江省委“两手都要硬、两战都要赢”的要求，积极开展防疫抗疫、复工复产的资政建言和社会服务工作。这表明各民主党派(C)A．是多党合作和政治协商的机构B．监督中国共产党的领导C．接受中国共产党的政治领导D．参政议政是人民政协的重要职能[解析]多党合作和政治协商的重要机构是中国人民政治协商会议，是中国共产党和中国各民主党派合作的组织形式。此外，政协包括无党派人士、各人民团体、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等，故A错误。民主党派与中共之间是互相监督的关系，是通过民主方式进行的一种政党之间的政治监督，材料反映的是民革省委会按照中共浙江省委的要求开展工作，B与题意无关。人民政协的职能包括政治协商、民主监督和参政议政，而题设问的主体是“各民主党派”，D与题意不符。故选C。二、非选择题13．阅读材料，完成下列要求。面对新型冠状病毒肺炎疫情，党中央高度重视，习近平总书记对疫情防控亲自指挥、亲自部署，多次作出重要指示。党政军民学、东西南北中，各方力量紧急行动起来，众志成城、团结奋战，打响疫情防控的人民战争。2020年2月5日，中央全面依法治国委员会审议通过了《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的意见》，明确要求完善疫情防控相关立法，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。结合材料，运用“发展社会主义民主政治”相关知识，简要说明如何发挥我国的制度优势打赢疫情防控阻击战。[答案]①坚持党的集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方，调动一切积极因素，发挥集中力量办大事的优势。②坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民群众，打一场疫情防控的人民战争。③发挥人民代表大会制度优势，尽快完善疫情防控相关立法，依法防控。④发挥我国政党制度、民族区域自治制度的优势，各方力量紧急行动起来，全力打赢疫情防控阻击战。[解析]本题要求结合情境材料并运用“发展社会主义民主政治”相关知识，简要说明如何发挥我国的制度优势打赢疫情防控阻击战。属于措施类主观题，通过分析设问可知，知识范围锁定在政治生活第三单元，包括坚持中国共产党的领导、人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等，考生紧扣“制度优势”这一主线，结合材料分点作答即可。14．阅读材料，完成下列要求。风雨同舟写历史，团结奋进著华章。1949～2021，人民政协走过了72载奋斗历程，创造了辉煌的历史。在政协工作报告中，有这样一组数据令人关注。全国政协党组成员分别邀请党外委员谈心交流316人次。开展学习塞罕坝精神等11次党外委员专题视察，召开10次重点关切问题情况通报会，举办16期委员讲堂，组织26场重大专项工作委员宣讲，举办2次全国政协机关公众开放日活动。“增进全国各族人民的大团结，调动一切可以调动的积极因素”，这是新的时代条件下，党和人民赋予人民政协的重要职责。正是政协党组织和政协委员主动作为、勇于担当、创新方法，让人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。结合材料，运用政治生活知识，分析人民政协在党和国家事业发展中的作用。[答案]①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛、多层、制度化发展和推进国家治理体系、治理能力现代化中发挥着不可替代的作用。②人民政协是社会主义民主的重要实现形式，是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，能够团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素参与党和国家事业发展，能够促进民族团结、增进共识。③人民政协通过政治协商、参政议政和民主监督，有利于推动党和国家决策科学化、民主化，推动党和国家重大方针政策的贯彻和落实。④人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，是实现党的领导的重要途径和方法。实践证明，人民政协既坚持党的领导，又发挥了各方面的积极作用。[解析]本题要求运用政治生活的相关知识，分析人民政协在党和国家事业发展中的作用，属于分析说明类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“人民政协”的知识，属微观考查。材料中全国政协党组成员分别邀请党外委员，谈心交流316人次，人民政协通过政治协商、参政议政和民主监督，有利于推动党和国家决策科学化、民主化，推动党和国家重大方针政策的贯彻和落实；人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，在推动协商民主广泛、多层、制度化发展和推进国家治理体系、治理能力现代化中发挥着不可替代的作用；增进全国各族人民的大团结，调动一切可以调动的积极因素，这是新的时代条件下，党和人民赋予人民政协的重要职责，能够团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素参与党和国家事业发展，能够促进民族团结、增进共识。第七课中国共产党领导的多党合作和政治协商制度备考向导·理思路考情展示素养目标核心线索术语必背1.中国特色社会主义政党制度2．人民政协的性质与职能政治认同：进一步增强对中国特色社会主义政党制度的政治认同科学精神：正确认识人民政协的性质和职能1.两个性质：民主党派的性质、人民政协的性质2．三个职能：人民政协的三个职能3．五项内容：我国政党制度的基本内容1.中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党2．协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势3．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能考点梳理·固基础考点剖析一、执政参政特色鲜明1．在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。(3)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。二、适合国情优势显著中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。三、协商民主的重要渠道1．在长期的革命、建设、改革过程中，我国已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。2．中国人民政治协商会议是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。3．协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。4．人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。四、人民政协的职能1．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(1)政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。(2)民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题，解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。(3)参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。2．在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。易错辨析【易错1】在我国，中国共产党和各民主党派联合执政分析：在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。参政不等于执政。【易错2】中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系分析：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的；中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。【易错3】多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法和法律分析：多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。【易错4】人民政协是各民主党派的政治联盟分析：人民政协是中国共产党领导的统一战线组织。除了中国共产党和民主党派，人民政协还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。【易错5】人民政协围绕和平与发展两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能分析：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。核心突破·释疑点核心考点一：中国特色社会主义政党制度1．性质及地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。2．基本内容：(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。(3)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。中国共产党和各民主党派都必须以宪法和法律为准绳，进行民主协商，互相监督。3．新型政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度。这一新型政党制度新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。命题探究命题点我国政党制度的基本内容命题揭秘：最常见的考法是以各民主党派的活动为背景材料，考查我国政党制度的相关知识。选择题和非选择题都有可能考查，非选择题涉及的题型有原因意义类、措施类、启示类、体现类等。典例12020年5月8日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就新冠肺炎疫情防控工作听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表的意见和建议。之所以要听取民主党派的意见和建议，是因为民主党派(A)①其意见和建议有利于完善决策②是中国共产党的重要执政伙伴③拥有法律赋予的参政议政权利④其意见通过党的决策成为国家法规A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]我国的民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。之所以要听取民主党派的意见和建议，是因为民主党派拥有法律赋予的参政议