中国企业对外投资现状及意向调查报告（2022年版）

（2022

年版）中国贸促会研究院摘

要

............................................

1一、研究背景

......................................

4（一）研究目的

................................

4（二）研究方法

................................

5（三）样本分析

................................

5二、受访中国企业对外投资现状分析

..................

7（一）对外投资基本情况

........................

7（二）企业对外投资合规情况

...................

14（三）企业对外投资遇到的问题和挑战

...........

19（四）企业对外投资对我国出口贸易的影响分析

...

22（五）企业对外投资对我国产业链的影响分析

.....

23三、受访中国企业对外投资意向研判

.................

29（一）开拓海外市场是企业对外投资最主要目的

...

29（二）“一带一路”沿线国家是企业优先选择投资区域.................................................

33（三）制造业、批发和零售业等是企业优先选择的行业.................................................

36（四）近六成企业将考虑使用人民币开展对外投资

.

38四、受访中国企业对相关政策的了解评价与主要诉求

...

41（一）企业海外网络、中国政府及投资促进机构等是企业获取对外投资信心的最主要渠道

...................

41（二）近七成企业了解“一带一路”相关政策

.....

42（三）近三成企业获得相关资金支持

.............

42（四）近五成企业了解境外经贸园区和国际产能合作园区

...............................................

43（五）近六成企业了解地方政府的引导对外投资政策43（六）超五成企业了解

RCEP

协定相关政策

........

44五、国内外形势新变化对受访中国企业对外投资的影响

.

45（一）新发展格局下超七成企业将扩大或维持对外投资现状

.............................................

45（二）后疫情时期企业对中国对外投资发展前景较为乐观

...............................................

49（三）RCEP

签署生效后，企业对

RCEP

国家投资发展前景较为乐观

.......................................

51（四）保护主义、单边主义不利于企业对外投资

...

57六、中国对外直接投资回顾与展望

...................

64（一）2022

年对外直接投资回顾：“质”“量”齐升64（二）2023

年对外投资展望：风险与机遇并存

....

67七、研究结论与相关建议

...........................

71（一）企业对外投资呈现十二个特征

.............

71（二）企业对中国对外投资政策认知度较高

.......

74（三）国内外新形势对“走出去”企业的影响与诉求75（四）有关建议

...............................

75附录

1：受访企业基本情况

.........................

81附件

2：2022

年中国企业对外投资现状及意向调查问卷

.

85附录

3：联系方式

.................................

90摘

要党的十八大以来，中国实行更加积极主动的开放战略，对外直接投资稳居世界前列，对外资产规模稳步增长。2012-2021

年，中国对外直接投资流量连续十年位列全球前三，连续六年占全球份额超

10%，对外直接投资存量连续五年排名世界前三。2022

年，面对全球跨境投资疲软，超七成中国企业扩大和维持对外投资意向，较

2021

年下降近一成，但对外投资质量和效益进一步提升。本次调查依托全国贸促系统资源，覆盖国内

20

多个省份，调研

1004

家中国企业。企业行业结构多样、类型不同、区域分布广泛、规模大小各异，具有较强的样本意义。调查报告力求实事求是反映样本真实面貌，从微观层面呈现企业对外投资实际状况。企业有序开展对外投资合作。开拓海外市场、降低生产经营成本、提升品牌国际知名度仍是企业对外投资最主要目的。超半数企业对外投资收益率增加或不变，较

2021

年略有上升，近八成企业利润率不足

10%。近六成企业对外投资为小额项目。企业对外投资方式主要为海外并购、持有海外股份或金融产品和绿地投资。近六成企业将考虑使用人民币开展对外投资。约七成企业海外资产、销售额、员工占比较低，国际化水平待提升。约半数企业对外投资仍优先选择制造业，其次是批发和零售业。企业对外投资对我国出口贸易既有较强促进作用，也有一定替代作用。企业所属行业产业1链布局仍相对稳定，无明显向海外转移意向。“一带一路”沿线国家仍是企业对外投资首选地，欧洲和北美紧随其次，欧洲地位较去年上升一位。企业对外投资仍最担心疫情持续和投资回报率下降，超五成企业认为其在一带一路沿线国家投资存在人、财、物安全风险，较

2021

年上升一成。超五成企业在东道国投资及生产经营过程中遇到过合规问题，较2021

年上升两成，超八成企业设有合规部门或人员。企业表示将把握潜在发展机遇、妥善应对各种风险挑战。“走出去”是中国参与国际合作和竞争、加快构建新发展格局的重要举措。尽管当前百年变局和世纪疫情叠加，世界经济复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，国际产业链供应链紊乱，大宗商品价格高位波动，对中国海外投资造成了较大冲击，但仍有近两成企业对后疫情时期对外投资，超三成企业对

RCEP

区域投资前景较为乐观，对

RCEP

成员国投资意向上升近四成。各国对外资采取的限制措施更趋严格，超五成企业反映美国仍是对外投资安全审查和限制最多的国家，三成以上企业表示将继续减少或转移海外投资。投资促进是中国贸促会的重要职能。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻中央经济工作会议部署，深入落实习近平总书记在庆祝建会

70

周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的重要视频致辞精神，深刻认识新形势，准确把握2新要求，立足“五个重要”定位，聚焦四条业务主线，围绕构建新发展格局，推进高水平对外开放，推动高质量共建“一带一路”，加强多双边经贸合作，提升对外投资合作质量和水平，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。3一、研究背景（一）研究目的。2022

年５月，习近平主席在《求是》杂志发表署名文章，指出要以互利共赢的方式充分利用国际国内两个市场、两种资源，在有效防范对外投资风险的前提下加强同有关国家的能源资源合作，扩大海外优质资源权益

。2022

年《政府工作报告》强调“要高质量共建‘一带一路’”，“坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域”，“有序开展对外投资合作，有效防范海外风险”。2022

年，新冠疫情仍在延宕，地缘局势紧张与经济格局演变叠加，世界经济面临下行压力，粮食、能源、债务多重危机同步显现，跨国投资总体疲软。中国有力应对超预期因素冲击，国民经济呈现企稳回升态势，为动荡变革的世界注入更多确定性、稳定性和安全性。中国对外投资大国地位稳固，对外投资结构不断优化，高质量共建“一带一路”成果丰硕。商务部数据显示，2022

年中国全行业对外直接投资9853.7

亿元人民币，同比增长

5.2%（折合

1465

亿美元，同比增长

0.9%），其中对外非金融类直接投资

7859.4

亿元人民币，同比增长

7.2%（折合

1168.5

亿美元，同比增长

2.8%）。投资促进是中国贸促会的重要职能。为认真贯彻党中央、国务院决策部署，充分发挥代言工商、建言献策作用，中国贸促会发展研究部会同中国贸促会研究院共同开展“中国企业对外投资现状及意向调查”，旨在深入了解中国企业对4外投资基本情况、问题困难和诉求建议，为政府部门制定政策和广大企业经营决策提供参考。“中国企业对外投资现状及意向调查”自

2008

年以来不断走深走实、守正创新，已经成为对外投资促进领域年度品牌报告。（二）研究方法。参照历年经验，本次调查仍以问卷调查为主（见附录

2）。课题组在参考国内外同类调查问卷基础上开展问卷设计，同时走访国家发展改革委利用外资和境外投资司、工业和信息化部规划司以及商务部对外投资和经济合作司征求意见建议。根据上述部门意见，课题组对调查问卷进行多轮修改、完善。2022

年

8-10

月，课题组依托全国贸促系统资源，利用举办展览、论坛和培训等活动向

3000多家企业发放问卷，回收有效问卷

1004

份。课题组认真组织问卷录入、数据整理和统计分析，与2021

年度“中国企业对外投资现状及意向调查”进行比较研究；同时联合中国地质调查局国际矿业研究中心，深入了解中国矿业企业在海外经营过程中面临的困难以及相应的诉求，进而编写调查报告初稿。（三）样本分析。受访企业具有较强的样本意义（见附录

1）。从企业类型看，私营企业占

29.4%，有限责任公司占

27.5%，股份有限公司占

12.3%，国有或国有控股企业占10.7%，其他性质企业占

20.1%；从行业结构看，计算机、通信和其他电子设备业占

11.0%，批发和零售业占

10.4%，农5林牧渔业占

7.8%，通用、专用设备业和金属、非金属制品业占

5.8%，教育、卫生、文体娱乐业和医药制造业占

5.2%，电气机械和器材业、汽车业、化工化纤业和纺织服装皮革业占

4.9%，信息传输、软件和信息技术服务业占

4.5%，其他行业占

24.7%；从企业规模看，行业龙头企业占

15.5%，实体清单企业占

3.9%，大型企业占

12.9%，中型企业占

32.6%，小微企业占

45.5%；从价值链环节看，原材料生产、研发设计、加工制造、销售或营销、售后服务分别占

10.4%、17.4%、40.3%、29.5%、2.3%；从所在区域看，长三角、珠三角、京津翼、中部地区、西部地区、东北地区和东部其他地区分别占

44.2%、7.7%、8.1%、11.0%、17.1%、2.6%、9.4%；从问卷填答人员构成看，高层管理人员、海外业务高管、中层管理人员、一线业务骨干、其他分别占

17.1%、8.2%、39.5%、20.7%、14.5%；从海外销售额占比看，2/3

以上的企业仅占6.5%，1/3

以下的企业高达

71.7%；从海外资产占比看，2/3以上的企业仅占

4.5%，1/3

以下的企业为

69.7%；从海外员工占比看，2/3

以上的企业仅占

3.4%，1/3

以下的企业接近81.6%。6二、受访中国企业对外投资现状分析近年来，中国企业投资范围遍及世界各地，投资领域日益拓展，投资规模保持较高水平。党的二十大报告指出，中国吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。本次调查显示，约七成企业海外销售、资产、员工占比不高，企业国际化程度及对外投资水平仍有较大提升空间，在东道国投资及生产经营过程中面临合规、疫情、投资回报率下降等问题。（一）对外投资基本情况。在本次调研的

1004

家企业中，已开展对外投资的企业有

709

家，占比约为

70.6%1（图表2-1）。图表

2-1

企业是否已开展对外投资五成（50.0%）企业于2013年后首次开展对外投资。18.2%于

2000

年前首次开展对外投资；15.9%于

2001-2008

年间首1

数据来源：中国贸促会

2022

年中国企业对外投资现状及意向调查企业问卷。7次开展对外投资；15.9%于

2008-2013

年间首次开展对外投资（图表

2-2）。图表

2-2

企业首次对外投资时间超四成（40.3%）企业对外投资主要环节为加工制造。10.4%对外投资主要环节为原材料生产；17.4%对外投资主要环节为研发设计；29.5%对外投资主要环节为销售或营销；2.3%对外投资主要环节为售后服务（图表

2-3）。图表

2-3

企业对外投资主要环节企业对外投资方式以海外并购、持有海外股份或金融产品和绿地投资为主，分别占比

33.3%、31.3%、24.2%（图表2-4）。8图表

2-4

企业对外投资主要方式近七成（66.7%）企业认为

2022

年以来在东道国开展海外并购的难度上升，33.3%认为难度下降（图表

2-5）。图表

2-5

2022

年以来在东道国开展海外并购的难度情况超六成（60.9%）企业认为在东道国开展海外并购难度上升的主要原因为“东道国安全审查趋严”，47.8%认为主要原因为“地缘政治风险”，30.4%认为主要原因为“融资难度加大”（图表

2-6）。9图表

2-6

企业认为在东道国开展海外并购难度上升的主要原因超六成（60.9%）企业认为在东道国开展海外并购难度下降的主要原因为“各类自贸协定（如

RCEP/CPTPP）的促进作用”，46.4%认为主要原因为“东道国外资政策放宽”，33.3%认为主要原因为“东道国营商环境改善”（图表

2-7）。图表

2-7

企业认为在东道国开展海外并购难度下降的主要原因2021

年，近六成（57.8%）企业对外投资额低于

100

万美元，较上年回落

5.3

个百分点；2.2%对外投资额超过

1

亿美元，回落

0.7

个百分点（图表

2-8）。10图表

2-8

2021

年企业对外投资额截至

2021

年底，超三成（37.4%）企业对外投资存量总额不超过

100

万美元，较上年回落

3.6

个百分点；仅

8.8%对外投资存量总额超过

1

亿美元，回落

1.9

个百分点（图表

2-9）。图表

2-9

截至

2021

年底企业对外投资存量总额约七成企业国际化水平有待提高。海外销售额占总销售额的比重、海外资产占总资产的比重与海外员工占总员工的比重是衡量企业国际化程度的重要指标。从企业海外销售额占比看，占比在

2/3

以上的企业仅占

6.5%，较上年回落

4.711个百分点；占比在

1/3

以下的高达

71.7%，扩大

5.9

个百分点（图表

2-10）。图表

2-10

企业海外销售额占总销售额比重从企业海外资产占比看，占比在

2/3

以上的企业仅占4.5%，较上年回落

0.3

个百分点；占比在

1/3

以下的接近

70%（69.7%），回落

7.8

个百分点（图表

2-11）。图表

2-11

企业海外资产占总资产比重从企业海外员工占比看，占比在

2/3

以上的企业仅占3.4%，较上年回落

2.4

个百分点；占比在

1/3

以下的超过

80%，高达

81.6%，扩大

4.1

个百分点（图表

2-12）。12图表

2-12

企业海外员工占总员工比重近八成企业

2021

年在东道国对外投资利润率不足

10%。43.2%对外投资利润在

5%以下，33.9%利润率在

5-10%之间，11.4%利润率在

10-15%之间，9.2%利润率在

15-20%之间，仅

2.2%利润率超

20%（图表

2-13）。图表

2-13

企业

2021

年在东道国开展对外投资的利润率超半数企业

2021

年对外投资利润率增加或不变。17.2%对外投利润率增加，较上年回落

21.8

个百分点；39.9%对外投收益率不变，扩大

33.1

个百分点；42.9%对外投收益率降低，回落

11.3

个百分点（图表

2-14）。13图表

2-14

企业

2021

年对外投资利润率变化情况（二）企业对外投资合规情况2。合规经营是企业适应海外市场需求升级、实现可持续发展的重要方式，已成为企业“走出去”研究的一项重要内容。本次调查显示：超五成（51.5%）企业对外投资遇到过合规问题，较上年扩大

18.7个百分点（图表

2-15）。图表

2-15

企业在东道国是否遇到过合规问题从企业性质看，股份合作企业（100.0%），独资、合资或合作企业（83.3%），国有或国有控股企业（82.4%）在东2

注：本部分调查结果仅针对

709

家已开展对外投资业务的企业。14道国投资及生产经营过程中遇到合规问题的概率较高（图表2-16）。图表

2-16

不同性质企业在东道国是否遇到过合规问题从企业规模看，大型企业（63.2%）、实体清单企业（62.5%）、行业龙头企业（55.6%）在东道国投资及生产经营过程中遇到合规问题的概率较高（图表

2-17）。图表

2-17

不同规模企业在东道国是否遇到过合规问题从细分行业看，100.0%的科学研究和技术服务企业、租赁和商务服务企业、造纸和纸制品企业、铁路、船舶、航空15航天和其他运输设备企业、采矿企业在东道国投资及生产经营过程中遇到过合规问题（图表

2-18）。图表

2-18

不同行业企业在东道国是否遇到过合规问题市场准入限制与国家安全审查是企业遭遇最多的合规问题。企业在东道国投资及生产经营过程中，遭遇的前

5

类合规问题依次是：市场准入限制（58.0%，较上年扩大

0.616个百分点），国家安全审查（38.0%，扩大

5.4

个百分点），贸易管制（36.0%，扩

大

5

个百分点），劳动权力保护（34.0%，回落

14.1

个百分点），外汇管制（32.0%，回落

8.3

个百分点）（图表

2-19）。图表

2-19

企业遇到的合规问题类型企业依靠多方力量解决合规问题。企业应对境外合规风险时，主要解决途径依次是：我国政府相关部门（62.5%），我国驻外使领馆经商机构（51.8%），我国贸易投资促进机构、商协会（46.4%），外国政府及贸易投资促进机构、商协会（37.5%），企业自身（35.7%）（图表

2-20）。17图表

2-20

企业解决境外合规问题的主要途径超八成企业设有合规部门或人员。37.1%的企业有独立合规部门，较上年回落

3.3

个百分点；27.8%没有独立合规部门，但有专职合规人员，扩大

8.5

个百分点；19.6%有兼职合规人员，回落

1.9

个百分点（图表

2-21）。图表

2-21

企业合规部门或人员设置情况近九成（89.0%）企业在东道国履行了社会责任。11.0%暂未在东道国履行社会责任（图表

2-22）。18图表

2-22

企业在东道国是否履行了社会责任履行社会责任的一个重要体现是雇佣当地员工。28.2%的企业雇佣当地员工比例超过2/3，较上年扩大1.5个百分点；15.3%雇佣当地员工比例在

1/2

至

2/3

之间，扩大

2.8

个百分点；12.9%雇佣当地员工在

1/3

至

1/2

之间，扩大

0.7

个百分点。这表明中国企业为当地创造了大量工作岗位（图表2-23）。图表

2-23

企业海外员工中当地员工比例（三）企业对外投资遇到的问题和挑战。中国企业在积极开展对外投资的同时，也面临一些非商业性和商业性问题和困难。本次调查显示：疫情和政局不稳是企业遇到的最主19要非商业性困难。企业在东道国投资经营时，遇到或担心遇到的前

5

位非商业性困难与挑战依次是：疫情影响仍在持续（75.3%，较上年回落

12.3

个百分点），政治局势不稳定（46.5%，回落

4.8

个百分点），经济、汇率波动较大（35.1%，回落

10.7

个百分点），法律法规解释执行不一致/不明确（32.1%，回落

1.4

个百分点），监管合规风险较高（17.1%，回落

3

个百分点）（图表

2-24）。图表

2-24

企业在东道国（可能）遇到的最大非商业性困难与挑战投资回报率下降与人才缺乏是企业遇到的前两大商业性困难。企业在东道国投资经营时，遇到或担心遇到的前

5个商业性困难与挑战依次是：投资回报率下降（48.6%，较上年回落

3.6

个百分点）、人才缺乏（41.6%，回落

0.4

个百分点）、投资信息较难准确获取（37.5%，扩

大

3.6

个百分点）、20资金周转困难（34.1%，扩大

1.7

个百分点）、专利技术壁垒（16.6%，回落

0.1

个百分点）（图表

2-25）。图表

2-25

企业在东道国投资（可能）遇到的最大商业性困难与挑战超四成（43.6%）企业最难招到高端研发人才，较上年扩大

8.6

个百分点；29.3%最难招到技术人员，扩大

0.1

个百分点；17.6%最难招到管理人员，回落

6.3

个百分点（图表2-26）。图表

2-26

企业在东道国最难招到哪一类员工近六成（58.4%）企业表示其在“一带一路”沿线国家投资时存在人、财、物安全风险，较上年扩大

13.6

个百分点（图表

2-27）。21图表

2-27

企业在向“一带一路”沿线国家投资时是否存在人、财、物安全风险（四）企业对外投资对我国出口贸易的影响分析3。随着中国日益成为全球最重要的对外投资输出国之一，国内渐渐出现对外投资过快增长抑制出口贸易的担忧。本次调查显示：近七成企业对外投资不会降低其对外出口贸易。52.9%的企业在开展对外投资后增加了对东道国的出口贸易额，较上年扩大

19.8

个百分点；15.3%出口贸易额不变，回落

12.2个百分点；仅

12.9%减少了出口贸易额，扩大

3.8

个百分点（图表

2-28）。图表

2-28

企业对外投资对出口贸易的影响3

注：本部分调查结果仅针对

709

家已开展对外投资业务的企业。22多数企业在开展对外投资后扩大了核心零部件、关键设备、原材料的出口。在开展对外投资后，25.0%的企业扩大了对东道国核心零部件的出口，较上年扩大

5.5

个百分点；28.6%扩大了对东道国原材料的出口，回落

1.9

个百分点；19.0%扩大了对东道国关键设备的出口，回落

10.9

个百分点。此外，还有部分企业扩大了对东道国半成品和服务等的出口（图表

2-29）。图表

2-29

企业开展对外投资后向东道国增加的出口产品类型（五）企业对外投资对我国产业链的影响分析。伴随中国企业“走出去”步伐不断加快，国内频频出现企业对外投资会影响我产业链完整性、安全性的声音。本次调查显示：超七成（73.9%）企业所属行业产业链未有向国外迁移意向，较上年回落

10.3

个百分点。26.1%表示其所属行业产业链存在向国外迁移意向（图表

2-30）。23图表

2-30

企业所属行业产业链是否有向国外迁移意向从细分行业看，100%的石油、煤炭及其他燃料加工，金融，仪器仪表，橡胶塑料，住宿和餐饮，电力、热力、燃气及水生产和供应，水利、环境和公共设施管理等行业企业，以及超九成的医药制造、食品饮料烟草等行业企业表示，其所属行业产业链向国外迁移意向不强（图表

2-31）。24图表

2-31

不同行业企业所属行业产业链是否有向国外迁移意向超七成（75.3%）企业所属行业在海外产业链未有向国内迁移意向，较上年回落

7.7

个百分点。24.7%表示其所属行业在海外产业链存在向国内迁移意向（图表

2-32）。25图表

2-32

企业所属行业在海外的产业链是否有向国内迁移意向从细分行业看，100%的采矿，有色/黑色金属冶炼和压延加工，仪器仪表，化工化纤，造纸和纸制品，木材加工和制品，金融，水利、环境和公共设施管理，石油、煤炭及其他燃料加工等行业企业表示，其所属行业在海外产业链未有向国内迁移意向（图表

2-33）。26图表

2-33

不同行业企业所属行业在海外的产业链是否有向国内迁移意向超七成（76.7%）企业已向东盟国家转移产业链或存在转移意向，23.3%暂时没有向东盟国家转移产业链或不存在转移意向（图表

2-34）。27图表

2-34

企业是否已向东盟国家转移产业链或存在转移意向近七成（68.9%）企业在赴东盟前，研究过向中西部地区转移产业链的可能性。31.1%则未研究过向中西部地区转移产业链的可能性（图表

2-35）。图表

2-35

企业是否研究过向中西部地区转移产业链的可能性28三、受访中国企业对外投资意向研判本次调查显示，中国企业对外投资最主要目的是开拓海外市场，优先选择区域是“一带一路”沿线国家，优先选择行业是制造业、批发和零售业。（一）开拓海外市场是企业对外投资最主要目的。企业（准备）开展对外投资的前

6

个主要目的依次是：开拓海外市场（59.1%，较上年回落

10.2

个百分点）、降低生产经营成本（35.9%，回落

3.8

个百分点）、提升品牌国际知名度（32.9%，回落

3.9

个百分点）、服务国内产业升级（28.9%，扩大

2.9

个百分点）、利用海外资源、技术（23.6%，回落0.7

个百分点）、规避贸易壁垒（22.3%，回落

2

个百分点）（图表

3-1）。图表

3-1

企业（准备）开展对外投资的主要目的29从企业性质看，54.8%的国有或国有控股企业、40.0%的股份合作企业、63.5%的有限责任公司、71.1%的股份有限公司、61.9%的港澳台商投资企业、60.2%的私营企业将“开拓海外市场”作为对外投资目的（图表

3-2）。图表

3-2

不同性质企业开展对外投资的主要目的从企业规模看，超五成的行业龙头企业（58.7%）、实体清单企业（72.2%）、大型企业（54.1%）、中型企业（68.0%）、小微企业（59.4%）将“开拓海外市场”作为对外投资目的；五成的实体清单企业（50.0%）将“降低生产经营成本”作为对外投资目的（图表

3-3）。30图表

3-3

不同规模企业开展对外投资的主要目的从细分行业看，66.7%的电气机械和器材将“提升企业品牌国际知名度”作为对外投资目的；75.0%的采矿企业，75.0%的铁路、船舶、航空航天和其他运输设备企业，100%的石油、煤炭及其他燃料加工企业，55.6%的租赁和商务服务企业、64.3%的信息传输、软件和信息技术服务企业将“服务国内产业升级”作为对外投资目的；75.0%的木材加工和制品企业将“规避贸易壁垒”作为对外投资目的；37.5%的农林牧渔企业，100%的橡胶塑料企业、60%的纺织服装皮革企业、60%的食品饮料烟草企业将“降低生产经营成本”作为对外投资目的；其余行业均将“开拓海外市场”作为最主要对外投资目的（图表

3-4）。图表

3-4

不同行业企业开展对外投资主要目的服务国内开拓海提升品牌国规避贸

利用海外资

降低生产产能对外产业升级29.2%外市场29.2%际知名度29.2%易壁垒

源、技术经营成本37.5%转移合作4.2%其他0.0%农林牧渔采矿12.5%25.0%20.8%50.0%75.0%25.0%25.0%25.0%25.0%0.0%31计算机、通信

45.5%和其他电子设备51.5%60.0%30.3%66.7%18.2%33.3%21.2%20.0%30.3%40.0%18.2%20.0%3.0%电气机械和器材20.0%13.3%汽车28.6%57.1%82.4%7.1%21.4%11.8%7.1%35.7%11.8%7.1%5.9%7.1%0.0%通用、专用设

23.5%41.2%29.4%备铁路、船舶、

75.0%航空航天和其他运输设备50.0%50.0%0.0%0.0%50.0%25.0%0.0%家具25.0%0.0%25.0%75.0%0.0%25.0%50.0%0.0%25.0%50.0%0.0%0.0%0.0%0.0%有色/黑色金属冶炼和压延加工25.0%25.0%石油、煤炭及

100.0%100.0%0.0%0.0%100.0%0.0%0.0%0.0%其他燃料加工仪器仪表橡胶塑料化工化纤造纸和纸制品0.0%16.7%7.1%0.0%100.0%50.0%50.0%66.7%0.0%33.3%7.1%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%66.7%21.4%33.3%33.3%7.1%100.0%35.7%66.7%0.0%14.3%33.3%33.3%医药制造纺织服装皮革25.0%20.0%93.8%40.0%68.8%26.7%18.8%33.3%43.8%20.0%6.3%12.5%13.3%0.0%6.7%60.0%食品饮料烟草20.0%0.0%50.0%25.0%88.2%30.0%0.0%30.0%75.0%35.3%0.0%0.0%17.6%60.0%25.0%52.9%0.0%0.0%23.5%20.0%25.0%0.0%木材加工和制品金属、非金属

23.5%制品58.8%32租赁和商务服务55.6%44.4%64.3%33.3%57.1%33.3%35.7%11.1%64.3%33.3%50.0%22.2%42.9%11.1%14.3%信息传输、软

64.3%件和信息技术服务批发和零售21.9%75.0%40.0%21.9%20.0%9.4%0.0%25.0%20.0%31.3%20.0%3.1%0.0%12.5%20.0%交通运输、仓

40.0%储和邮政金融0.0%0.0%100.0%100.0%66.7%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%16.7%0.0%0.0%0.0%50.0%0.0%0.0%0.0%50.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%住宿和餐饮建筑、房地产

16.7%电力、热力、

0.0%燃气及水生100.0%产和供应科学研究和技术服务50.0%25.0%66.7%75.0%0.0%25.0%0.0%50.0%0.0%25.0%33.3%0.0%0.0%0.0%水利、环境和

33.3%公共设施管33.3%理教育、卫生、

25.0%文体娱乐50.0%43.8%18.8%31.3%31.3%12.5%6.3%（二）“一带一路”沿线国家是企业优先选择投资区域。在（准备）开展对外投资时，71.8%的企业优先选择“一带一路”沿线国家，9.3%选择欧洲，6.3%选择北美，5.3%选择日韩，2.3%选择非洲（图表

3-5）。33图表

3-5

企业（准备）对外投资时优先选择的国家和地区从企业性质看，超五成的国有或国有控股企业（90.3%）、集体企业（83.3%）、股份合作企业（80.0%）、有限责任公司（63.5%）、股份有限公司（60.5%）、港澳台商投资企业（59.1%）、私营企业（78.7%）、独资、合资或合作企业（78.3%）在（准备）对外投资时，优先选择“一带一路”沿线国家（图表

3-6）。图表

3-6

不同性质企业（准备）对外投资时优先选择的国家和地区34从企业规模来看，73.2%的小微企业、71.1%的中型企业、65.8%大型企业、63.6%的实体清单企业、76.6%的行业龙头企业在（准备）对外投资时，优先选择“一带一路”沿线国家（图表

3-7）。图表

3-7

不同规模企业（准备）对外投资时优先选择的国家和地区从细分行业看，所有行业企业在（准备）开展对外投资时，优先选择“一带一路”沿线国家（图表

3-8）。35图表

3-8

不同行业企业（准备）对外投资时优先选择的国家和地区（三）制造业、批发和零售业等是企业优先选择的行业。企业（准备）对外投资时，优先选择的前

5

类行业依次是：制造业（48.7%，较上年回落

1.9

个百分点）、批发和零售业（25.2%，回落

1.9

个百分点）、信息传输、软件和信息技术服务业（19.6%，扩大

6.4

个百分点）、租赁和商务服务业36（9.2%，回落

0.4

个百分点）、采矿业（8.2%，扩大

3.4

个百分点）（图表

3-9）。图表

3-9

企业（准备）开展对外投资优先选择行业从企业性质看，58.3%的独资、合资或合作企业、42.2%私营企业、62.5%的港澳台商投资企业、55.3%的股份有限公司、52.9%的有限责任公司、40.0%的股份合作企业、66.7%的集体企业与

29.0%的国有或国有控股企业对外投资时，优先选择制造业（图表

3-10）。图表

3-10

不同性质企业（准备）开展对外投资优先选择行业37从企业规模看，42.1%的小微企业、55.0%的中型企业、56.8%的大型企业、50.0%的实体清单企业、48.9%的行业龙头企业外投资对外投资时，优先选择制造业（图表

3-11）。图表

3-11

不同规模企业（准备）开展对外投资优先选择行业（四）近六成（58.9%）企业将考虑使用人民币开展对外投资。41.1%暂时不会考虑使用人民币开展对外投资（图表

3-12）。图表

3-12

企业是否考虑将使用人民币开展对外投资38与

2021

年相比，近八成（79.9%）企业使用人民币开展对外投资的意愿增强，20.1%使用人民币开展对外投资的意愿下降（图表

3-13）。图表

3-13

企业使用人民币开展对外投资的意愿变化情况“规避汇率风险”是企业使用人民币开展对外投资意愿增强的最主要原因。使用人民币开展对外投资意愿增强的主要原因为：规避汇率风险（74%）、人民币跨境使用更加便捷（53.4%）、人民币海外接受程度提高（34.2%）、全球流动紧张背景下人民币融资成本和便利性提升（24.7%）、乌克兰危机导致美元使用风险（如受制裁）提升（23.3%）、人民币升值预期（21.9%）（图表

3-14）。39图表

3-14

企业使用人民币开展对外投资意愿增强主要原因“人民币跨境使用不便”是企业使用人民币开展对外投资意愿下降的最主要原因。使用人民币开展对外投资意愿下降的主要原因为：人民币跨境使用不便（54.8%）、人民币海外接受程度不高（42.9%）、人民币融资困难（27.0%）、人民币贬值预期（21.4%）（图表

3-15）。图表

3-15

企业使用人民币开展对外投资意愿下降主要原因40四、受访中国企业对相关政策的了解、评价与主要诉求近年来中国陆续出台了多项支持企业“走出去”的政策措施。本次调查显示，企业对“走出去”政策较为了解，获取境外投资信息的主要渠道是企业海外网络、中国政府及投资促进机构等。（一）企业海外网络、中国政府及投资促进机构等是企业获取对外投资信心的最主要渠道。企业获取境外投资信息的

5

类主要渠道包括：企业海外网络（55.2%，较上年回落1.8

个百分点）、中国政府及投资促进机构（54.5%，回

落

8.7个百分点）、投行、律所、咨询公司等中介（37.2%，扩大2.3

个百分点）、银行等金融机构（25.3%，回落

5.2

个百分点）、外国政府及投资促进机构（16.2%，回

落

1.8

个百分点（图表

4-1）。图表

4-1

企业获取境外投资信息途径41（二）近七成企业了解“一带一路”相关政策。69.1%的企业了解共建“一带一路”政策，较上年回落

3.2

个百分点（图表

4-2）。图表

4-2

是否了解“一带一路”相关政策（三）近三成企业获得相关资金支持。25.4%的企业在向“一带一路”沿线国家投资时曾获得丝路基金、亚洲基础设施投资银行、中非发展基金、中拉产能合作投资基金、中国-东盟投资合作基金等相关金融机构资金支持，较上年扩大11.1

个百分点（图表

4-3）。图表

4-3

在对“一带一路”沿线国家投资时是否获得过相关金融支持42（四）近五成企业了解境外经贸园区和国际产能合作园区。49.5%的企业了解境外经贸园区和国际产能合作园区，较上年回落

8.4

个百分点（图表

4-4）。图表

4-4

是否了解境外经贸园区和国际产能合作园区（五）近六成企业了解地方政府的引导对外投资政策。58.1%的企业表示了解地方政府的引导对外投资政策，较上年回落

3.6

个百分点（图表

4-5）。图表

4-5

是否了解地方政府引导对外投资政策近五成（46.3%）企业享受过地方政府引导对外投资政策，较上年扩大

3.8

个百分点（图表

4-6）。43图表

4-6

是否享受过地方政府引导对外投资政策（六）超五成企业了解

RCEP

协定相关政策。53.3%的企业表示了解

RCEP

协定中的投资促进条款，46.7%表示不了解（图表

4-7）。图表

4-7

是否了解

RCEP

协定中的投资促进条款44五、国内外形势新变化对受访中国企业对外投资的影响中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。随着我国在世界经济中的地位持续上升，同世界经济的联系更加紧密，将有越来越多的中国企业“走出去”深化国际投资合作，推动国内国际双循环互促共进。然而，当前百年变局和世纪疫情相互叠加，世界经济复苏乏力和经济全球化遭遇逆流相互影响，国际产业链供应链紊乱和大宗商品价格高位波动相互交织，世界进入新的动荡变革期，对中国企业对外投资带来较大冲击。（一）新发展格局下超七成企业将扩大或维持对外投资现状。构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平和塑造国际经济合作竞争新优势而作出的战略抉择，加快构建新发展格局，是遵循发展规律、抓住和用好重要战略机遇期的必然选择。构建新发展格局绝不意味着对外开放地位的下降，而是意味着更高水平的对外开放与对外投资新优势的重塑。本次调查显示：在新发展格局下，18.8%的企业将扩大45对外投资，55.7%将维持现状，25.6%将减少对外投资（图表5-1）。图表

5-1

新发展格局下企业对外投资（可能）意向变化从企业性质看，除股份合作企业、集体企业外，接近半数的其余性质企业均将维持对外投资现状；39.5%股份有限公司将扩大对外投资（图表

5-2）。图表

5-2

新发展格局下不同性质企业对外投资（可能）意向变化从企业规模看，59.6%的小微企业、56.0%的中型企业、52.5%的大型企业表示将维持对外投资现状；30.4%的行业龙头企业、25%的大型企业表示将扩大对外投资（图表

5-3）。46图表

5-3

新发展格局下不同规模企业对外投资（可能）意向变化从细分行业看，除采矿，计算机、通信和其他电子设备，租赁和商务服务，信息传输、软件和信息技术服务，交通运输、仓储和邮政，科学研究和技术服务等行业企业外，其余类型行业企业均表示将维持对外投资现状（图表

5-4）。47图表

5-4

新发展格局下不同行业企业对外投资（可能）意向变化若减少对外投资，四成以上（44.1%）企业将转向国内投资，18.1%将转变对外投资国别和地区（图表

5-5）。48图表

5-5

若减少投资，企业将采取何种投资决策（二）后疫情时期企业对中国对外投资发展前景较为乐观。17.7%的企业对后疫情时期对外投资前景持乐观态度，较上年回落

0.9

个百分点；63.9%持一般态度，回落

2.6

个百分点；仅

18.4%持悲观态度，扩大

3.5

个百分点（图表

5-6）。图表

5-6

企业对后疫情时期对外投资前景从企业性质看，50%的集体企业、80%的股份合作企业和有限责任公司、84%的港澳台商投资企业、84.6%的独资、合资或合作企业、84.4%的国有或国有控股企业、92.1%的股份有限公司、78%的私营企业对后疫情时期对外投资前景持乐观或一般态度（图表

5-7）。49图表

5-7

不同性质企业对后疫情时期对外投资前景从企业规模看，行业龙头企业（93.7%）、实体清单企业（100%）、大型企业（90%）、中型企业（83.2%）、小微企业（75.2%）对后疫情时期对外投资前景持乐观或一般态度（图表

5-8）。图表

5-8

不同规模企业对后疫情时期对外投资前景从不同行业看，100%的采矿，电气机械和器材，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备，家具，有色/黑色金属冶炼和压延加工，石油、煤炭及其他燃料加工，造纸和纸制品，住宿和餐饮电力、热力、燃气及水生产和供应，科学研究和50技术服务，水利、环境和公共设施管理行业企业对后疫情时期对外投资前景持乐观或一般态度（图表

5-9）。图表

5-9

不同行业企业对后疫情时期对外投资前景的态度（三）RCEP

签署生效后，企业对

RCEP

国家投资发展前景较为乐观。38.4%的企业对

RCEP

国家投资前景持乐观态度；59.0%持一般态度；仅

2.6%持悲观态度（图表

5-10）。51图表

5-10

RCEP

生效后企业对

RCEP

国家投资前景的态度从企业性质看，100%的独资、合资或合作企业，股份有限公司，股份合作公司和集体企业对

RCEP

国家发展前景持乐观或一般态度（图表

5-11）图表

5-11

不同性质企业对

RCEP

国家投资前景的态度从企业规模看，100%的中型、大型和实体清单企业对RCEP

国家投资发展前景持乐观或一般态度；小微企业和行业龙头企业均有

4.3%持悲观态度（图表

5-12）。52图表

5-12

不同规模企业对

RCEP

国家投资前景的态度从不同行业看，除农林牧渔（4.2%）、通用、专用设备（5.6%）、计算机、通信和其他电子设备（5.9%）、医药制造（6.3%）、纺织服装皮革（6.7%）、信息传输、软件和信息技术服务（7.1%）、仪器仪表（33.3%）七个行业有企业持悲观态度外，其余行业均对

RCEP

国家投资前景持乐观或一般态度（图表

5-13）。53图表

5-13

不同行业企业对

RCEP

国家投资前景的态度RCEP

签署生效后，近九成企业对

RCEP

国家投资意愿增加或不变。35.0%的企业对

RCEP

国家投资意愿增加；53.1%投资意愿不变；仅

12.0%投资意愿降低（图表

5-14）。54图表

5-14

RCEP

生效后企业对

RCEP

国家投资意愿变化从企业性质看，RCEP

生效后

80%的股份制企业对

RCEP国家投资意愿增加；其次是国有企业，占

54.8%。集体企业受影响较小，66.7%投资意愿未发生变化（图表

5-15）。图

5-15

不同性质企业对

RCEP

国家投资意愿变化从企业规模看，各规模企业对

RCEP

国家投资意愿增加的占比均超过三成，其中大型企业（48.7%）和行业龙头企业（46.8%）占比最高。超半数小微企业（56.0%）、中型企业（55.4%）对

RCEP

国家投资意愿不变（图表

5-16）。55图

5-16

不同规模企业对

RCEP

国家投资意愿变化从不同行业看，除住宿和餐饮（50.0%）、仪器仪表（33.3%）、橡胶塑料（33.3%）、教育、卫生、文体娱乐（25.0%）、科研和技术服务（25.0%）、医药制造（25.0%）、家

具（25.0%）、采矿（25.0%）、租赁和商品服务（22.2%）、农林牧渔（20.8%）、纺织服装皮革（20.0%）等行业有部分企业投资意愿降低外，其余行业投资意愿均为上升或不变（图表

5-17）。56图表

5-17

不同行业企业对

RCEP

国家投资意愿变化（四）保护主义、单边主义不利于企业对外投资。联合国贸发会议《2022

年世界投资报告》显示，2021

年全球新制定的投资政策中，限制性政策数量较

2020

年虽有所下降，但占比（36.7%）较

2020

年（32.9%）提高。在逆全球化和57保护主义抬头背景下，中国对外投资面临新挑战，国外投资安全审查和限制对企业已有或计划投资产生负面影响。本次调查显示：美国（52.3%）、欧盟（15.2%）是对外投资安全审查和限制最多的国家和地区（图表

5-18）。图表

5-18

对外投资安全审查和限制最多的国家和地区从企业性质看，62.1%的国有或国有控股企业、33.3%的集体企业、50.0%的股份合作企业、50.0%的有限责任公司、52.6%的股份有限公司、52.6%的港澳台商投资企业、52.9%的私营企业、50.0%的独资、合资或合作企业认为美国是对外投资安全审查和限制最多的国家（图表

5-19）。58图表

5-19

不同性质企业认为对外投资安全审查和限制最多的国家和地区从企业规模看，53.8%的小微企业、54.3%的中型企业、44.4%的大型企业、40.0%的实体清单企业、53.5%的行业龙头企业认为美国是对外投资安全审查和限制最多的国家（图表

5-20）。图表

5-20

不同规模企业认为对外投资安全审查和限制最多的国家和地区59从细分行业看，除化工化纤，造纸和纸制品，食品饮料烟草，租赁和商务服务，建筑、房地产，教育、卫生、文体娱乐等行业企业外，超半数的其余类型行业企业均认为美国是对外投资安全审查和限制最多的国家（图表

5-21）。图表

5-21

不同行业企业认为对外投资安全审查和限制最多的国家和地区60超三成（31.8%）企业因外资安全审查而减少投资。26.9%将寻找投资替代国家和地区，13.6%将维持现状，12.2%将改变投资方式，仅

5.2%将增加投资（图表

5-22）。图表

5-22

国外投资安全审查和限制（可能）对企业已有或计划投资产生的影响从企业性质来看，66.7%的集体企业、39.2%的有限责任公司、36.8%的港澳台商投资企业、37.9%的私营企业表示将减少投资；40.0%的国有或国有控股企业、50.0%的股份合作企业、47.4%的股份有限公司、28.6%的独资、合资或合作企业表示将寻找投资替代国家和地区（图表

5-23）。图表

5-23

国外投资安全审查和限制（可能）对不同性质企业已有或计划投资产生的影响61从企业规模看，34.4%的中型企业、38.2%的小微企业表示将减少投资；40.0%的实体清单企业、36.1%的大型企业、36.4%的行业龙头企业表示将寻找投资替代国家和地区（图表

5-24）。图表

5-24

国外投资安全审查和限制（可能）对不同规模企业已有或计划投资产生的影响从细分行业看，超半数的家具，仪器仪表，信息传输、软件和信息技术服务，交通运输、仓储和邮政，金融，电力、热力、燃气及水生产和供应，科学研究和技术服务等行业企业表示将减少投资；超半数的采矿，汽车，通用、专用设备，石油、煤炭及其他燃料加工等行业企业表示将寻找投资替代国家和地区；半数的住宿和餐饮行业企业表示将维持现状（图表

5-25）。62图表

5-25

国外投资安全审查和限制（可能）对不同行业企业已有或计划投资产生的影响63六、中国对外直接投资回顾与展望当前新冠疫情仍在延宕，国际和地区形势深刻复杂演变，世界经济面临下行压力，粮食、能源、债务多重危机同步显现，经济衰退风险和金融条件收紧改变投资者预期，跨国投资总体疲软。中国对外投资大国地位稳固，对外投资结构和产业布局不断优化，中国企业国际竞争力进一步增强，稳步拓展数字经济、绿色发展等领域投资合作新亮点，有力推动了中国经济高质量发展和全球共同发展。（一）2022

年对外直接投资回顾：“质”“量”齐升。党的十八大以来，中国年均对外直接投资达

1492.8

亿美元，年均在东道国（地区）缴纳各种税金

409.1

亿美元、解决

200

万个就业岗位4。2022

年，中国对外投资合作稳步健康发展，影响力不断扩大。对外投资大国地位稳固。联合国贸发会议发布的

2022年《世界投资报告》显示，2021

年全球对外直接投资流量为1.71

万亿美元，同比增长

118.8%5。《中国对外直接投资统计公报》显示，2012-2021

年，中国对外直接投资流量连续十年位列全球前三，连续六年占全球份额超

10%，对外直接投资存量连续五年排名世界前三；2021

年，中国对外直接投资流量为

1788.2

亿美元，同比增长

16.3%，占全球份额为4

中华人民共和国商务部、国家统计局、国家外汇管理局：《2021

年度中国对外直接投资统计公报》，中国商务出版社

2022

年版，第

8

页。5

UNCTAD,

World

Investment

Report

2022:

International

Tax

Reforms

and

Sustainable

Investment,

Geneva:United

Nations,

2022.6410.5%。2022

年

1-11

月，中国对外非金融类直接投资

1026.6亿美元，同比增长

3.6%；预计

2022

年中国全行业对外直接投资将达到

1451.8

亿美元，实现平稳发展。图表

6-1

2021

年中国与全球主要国家（地区）对外投资流量对比对外直接投资结构不断优化。截至

2021

年末，租赁和商务服务、批发零售、金融、制造、采矿、信息服务等六个行业对外投资存量规模超千亿美元。2021

年，中国对外直接投资涵盖了国民经济的

18

个行业大类，租赁和商业服务、批发零售、制造、金融、交通运输行业分列前

5

名，投资金额均超过百亿美元。2022

年

1-11

月，中国流向租赁和商务服务业的对外直接投资达

343.7

亿美元，同比增长

14.3%；流向制造业、批发和零售业、建筑业等行业的投资亦均呈增长态势。随着新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，多国对数字经济、绿色发展等领域合作意愿增强，中国与俄罗斯、新加坡等国签署数字经济、绿色发展投资合作备忘录。据安永会计师事务所数据显示，2022

年前三季度中国企业宣布的65海外并购总额的

60.3%流入科技、媒体和通信（TMT）、先进制造与运输、医疗与生命科学三大行业。对外投资区域布局态势向好。截至

2021

年末，中国对外直接投资存量分布在全球

190

个国家（地区），占全球国家（地区）总数的

81.5%，增加

0.4%；设立对外直接投资企业

4.6

万家，较上年末增加近

1000

家；89.7%分布在发展中经济体，在前一年基础上继续提高

0.6

个百分点。2021

年，除欧洲外，中国流向拉丁美洲、大洋洲、非洲、亚洲、北美洲的投资流量分别增长

57%、46.2%、18%、14%、3.8%，其中对亚洲的投资流量占当年的

71.6%；投资流量前

20

位国家（地区）合计占比

93%，其中

17

个国家（地区）较去年保持不变，卢森堡、加拿大、刚果（金）三国为新上榜或重新上榜。经过

9

年多发展共建，“一带一路”倡议形成了基建引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。2021

年末中国境内投资者在“一带一路”沿线国家设立境外企业超过

1.1

万家，约占中国境外企业总量的

1/4；2013-2021

年，中国对“一带一路”沿线国家累计直接投资

1640

亿美元，其中

2021

年投资241.5

亿美元，创历史新高。中国企业国际竞争力进一步增强。2022

年《财富》杂志世界

500

强排行榜中，中国大陆（含香港）企业数量达到

136家，较上年增加

1

家，连续第三年超过美国（124

家）位居第一；中国上榜企业总营收占上榜企业的

31%，首次超过美66国（30%），有

14

家中国企业新上榜或重新上榜。同年，美国《工程新闻记录（ENR）》“全球最大

250

家国际承包商”榜单中有

79

家中国企业入围，较其上年增加

1

家，数量继续稳居首位。中国企业联合会、中国企业家协会发布的“2022中国跨国公司

100

大及跨国指数”榜单显示，入围门槛较上年提高

23.4%，上榜企业海外资产总额、海外营业收入、海外员工总数分别同比增加

16.6、26.7、5.4

个百分点，跨国指数稳步提高。全国工商联

2022

年《中国民营企业

500

强报告》显示，海外投资项目（企业）数量达

2701

项（家），较上年增加

886

项（家），增幅为

48.8%。互利共赢效果显著。2021

年，中国境外企业向东道国（地区）缴纳各种税金总额

555

亿美元，增长

24.7%；雇佣外方员工

239.4

万人，增加

20.6

万人。截至

2021

年末，中国纳入商务部统计的境外经贸合作区分布在

46

个国家，累计投资

507

亿美元，上缴东道国税费

66

亿美元，为当地创造

39.2万个就业岗位，取得了突出成效。（二）2023

年对外投资展望：风险与机遇并存。当前世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。2023

年是贯彻落实党的二十大各项战略部署的开局之年，中国对外投资经营需妥善应对各种风险挑战、把握潜在发展机遇，更好推动构建新发展格局，服务高质量发展。671.应对风险挑战。全球跨境投资呈下降趋势。世界银行预计

2023

年全球经济仅增长

1.9%，国际货币基金组织预计全球约

1/3

经济体将在

2022

年或

2023

年出现经济萎缩。即将到来的经济衰退以及金融条件的收紧影响了跨国企业的投资意愿，全球绿地项目、跨境并购和项目融资的外国直接投资正在下降，预计疲软趋势将持续到

2023

年。部分国家投资保护主义持续升级。2022

年部分发达经济体的投资限制措施仍在延续，甚至有所升级。美欧贸易和技术委员会（TTC）关注所谓来自中国的竞争，排挤中企进入数字基础设施等领域。美国不断泛化国家安全概念，对正常经贸投资合作制造困难和障碍，目前已有超过

1000

家中国企业受到美方制裁或限制。欧盟委员会

9

月发布的第二份年度

FDI

审查报告显示，中国在欧盟

FDI

审查案例中占

7%，排名第三。英国、加拿大、日本等发达经济体亦对来自矿产、科技、基础设施等领域的中国企业投资加大了国家安全审查力度。据安永会计师事务所统计，2022

年前三季度中企海外并购金额同比下降

49%，宣布的交易数量亦同比减少

6%。新冠疫情、全球通胀、乌克兰危机等风险增大。新冠疫情延宕冲击导致各国企业生产及盈利能力下降，2022

年全球企业破产数量预计同比增长

15%。高通货膨胀、乌克兰危机等风险可能触发全球性金融、债务、能源、粮食危机，中国企业海外投资综合成本增加。2023

年上半年，欧美国家为控68制通货膨胀，将继续采取相对紧缩的宏观经济政策。斯里兰卡、加纳、阿根廷、土耳其、埃及、巴基斯坦、乌克兰等

10余个新兴市场国家恐面临相对严重的债务问题。美国等七国集团成员尝试落实“全球基础设施和投资伙伴关系”（PGII），对冲中国“一带一路”倡议。美国还联合日本、澳大利亚、新西兰和英国创立“蓝色太平洋伙伴”（PBP）；欧盟亦在“全球门户”战略框架下加大对撒哈拉以南非洲、东盟等发展中国家基础设施的投资布局，抗衡中国影响力。2.把握发展机遇。以信息技术、绿色发展为代表的新技术革命迅猛推进，有利于中国企业充分利用国际国内市场资源升级产业链。从2022

年上半年数据看，中国高技术制造业增加值同比增长9.6%，比规模以上工业整体增长率约高

6.2

个百分点。代表性的新赛道产品保持高速增长，新能源汽车、太阳能电池、移动通信基站设备产量上半年同比分别增长

111.2%、31.8%、19.8%。新赛道为中国向产业价值链上游攀升提供机遇6。中国企业可准确把握新赛道的时代特征和国际竞争态势，抢占全球向绿色低碳和数字化转型带来的市场机会。经济全球化进入调整期，有利于中国对接高标准国际经贸规则促进对外投资。除世贸组织改革和

RCEP

实施外，中国申请加入的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》将提供更多的贸易投资便利化措施，不6

隆国强、王金照：《开辟新赛道的战略意义与发展思路》，《中国工业经济》2022

年第

11

期，第

9-13页。69仅包含与贸易直接相关的关税、原产地规则、市场准入等“边境”措施，还将政府采购、竞争政策、环境保护、劳工权益、知识产权、货币政策等内容纳入规则框架，并向数字经济、绿色经济等新领域延伸。欧盟倡导环境保护（E）、社会责任（S）和公司治理（G）等领域的负责任投资理念，出台并实施一系列与

ESG

密切相关的新举措推动投资者转向更可持续的技术和业务7。ESG

信息披露规则的升级和评价体系的完善，有助于为中国企业“走出去”提供关于东道国和潜在