国有企业集中采购审计的几点思考

国有企业集中采购审计的几点思考

国有企业集中选购审计的几点思索

非公开选购主要包括单一来源选购、邀请谈判、续签合同等方式。非公开选购凭借其流程消耗时间短，考察了解供给商的本钱低等特点，在企业集中选购工作中占有肯定的地位。以下是共享的内容，欢送阅读与借鉴。

集中选购作为国有企业日常经营活动的重要组成局部，通过集中选购不仅可以降低选购本钱，提高国有企业效益，同时也可以扩大企业影响力，提高企业知名度。随着运营规模的扩大，国有企业内部建立的选购制度已经相对完善，在实践中也总结出了一套适用于自身的选购模式。由于国有企业的集中选购工作涉及的资金规模大，环节流程多，这就要求在审计工作中要将国有企业集中选购工作作为重要关注点之一。

国有企业进展集中选购的对象主要分为三种工程建立、货物及效劳，现行的法律法规仅对工程以及与工程建立有关的货物、效劳作出了详细规定，对于一般货物、效劳的选购并未作出详细规定。当前随着各种招标代理机构的兴起，在选购工程中，借助审计把握的资料发觉围标、串标等问题已愈发困难。笔者结合平常审计阅历，有以下几点想法与大家共享。

一、公开选购方面

公开选购主要包括公开招投标、竞争性谈判（磋商）、公开询价等方式，由于公开选购流程较长，加之没有强制性规定，企业一般不会采纳公开招标的方式进展选购，而是更多地应用竞争性谈判（磋商）、公开询价等方式。

如果国有企业对一般货物和效劳进展公开选购，意味着有可能会更换现有供给商。审计可以关注在进展公开选购后，企业是否存在与中标的新供给商和旧供给商同时签订合同的状况，特殊关注签订框架协议的工程，审核其实际选购量以及详细资金支付状况，假如外表上与中标供给商签订了供货合同，但是实际上仅有一小局部货物或者效劳向中标供给商选购，大局部的货物或者效劳照旧来自于旧供给商，让公开选购流于形式，不仅无法到达公开选购的目的，还会影响企业形象、降低企业信誉。

二、非公开选购方面

非公开选购主要包括单一来源选购、邀请谈判、续签合同等方式。非公开选购凭借其流程消耗时间短，考察了解供给商的本钱低等特点，在企业集中选购工作中占有肯定的地位。但是非公开选购也带来了诸多问题。在审计工作中，可以从以下两点入手。

一是对于单一来源方式的选购。企业假如合理的采纳单一来源的方式选择供给商，那么选购的商品或者货物需要具备渠道单一、涉及专利等特征，最重要的特征是该领域未形成有效竞争。对于采纳单一来源方式选购的工程，首先要确定该工程是否满意上述条件，假如该行业已经形成了充分竞争，市场上涌现出了较多价低质优的供给商，那该工程就不应当进展单一来源选购，进而可以锁定疑点，连续深挖更多线索。

二是对于合同续签方式的选购。该情形较多消失在原合同有效期届满，企业与供给商连续签订合同的状况下，合同续签会让企业与特定供给商之间形成长期的合作关系，但是也存在产品、效劳质量下降以及对市场行情变动不敏感的问题，这明显对企业造成了不良影响。合同续签也会对审计工作的开展带来影响，由于审计工作针对的是特定时间段，所以假如仅从企业供应的集中选购台账梳理选购状况，有可能会对这类长期续签的选购合同产生遗漏，造成审计内容不完整，需要审计人员对于企业的本钱费用逐项核对，降低审计风险。

三、集中选购治理体系方面

为躲避经营风险，提高经营效益，国有企业会对集中选购治理体系制定一套内部治理制度。作为集中选购工作的准绳，制度是否科学有效也应当是审计应当关注的重点。

一是工作内容与人员配备是否合理有效。通过索要选购部门人员配备及分工，查看是否存在工作量大但是人员配备较少的状况，如供给商考察及市场调研工作仅配备1-2人，与公司选购量严峻不匹配，就简单让市场调研和供给商考察沦为口号，影响国有企业的选购策略。

二是治理机制是否科学有效。选购部门制定的相关制度中，有无对非公开选购做出详细的约束和机制，如对单一来源及合同续签模式的选购方式，是否在签约或者续约前进展充分的市场调研，了解市场行情，比照货物或者效劳质量，形成一套完善机制，用以防止因市场竞争环境变化导致的货物、效劳质量及价格变动所带来的风险。

以上是在国有企业集中选购审计过程中的一