建筑新版清单计价规范应用与应用操作实务马楠 420济南2最终

GB50500-2021新?建设工程工程量清单计价标准?应用与操作实务马楠中国建设工程造价管理协会华北科技学院2021.4济南中华人民共和国国家标准GB50500-2021中华人民共和国国家标准新?建设工程工程量清单计价标准?解读与应用操作讲座内容第一局部新?标准?出台的形势与背景第二局部新?标准?的根本内容和亮点第三局部新?标准?下我们面对的挑战第四局部新?标准?重点难点操作方法GB50500-2021中华人民共和国国家标准2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.工程量清单计价规范下的工程价款调整9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证

1.避免清单编制错误的方法与对策分目录

4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析

5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.基于新《规范》的招标文件与评标方法的拟定建议7.新《清单规范》下的合同类型的选择和价款约定8.新《清单规范》下的施工阶段工程价款支付实务

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准

1.避免清单编制错误的方法与对策1.1工程量清单编制工作的关键环节和常见错误单位工程工程量清单包括分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单、规费工程清单、税金工程清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单是分局部项工程量清单的编制。分局部项工程量清单的编制的关键环节清单子目列项五要素的设置分局部项工程量清单的编制的常见错误清单子目列项五要素的设置编码设置名称设置特征描述描述错误计量单位工程量计算计算错误漏项或重项错误1.2解决方法〔1〕防止漏项和重项的方法〔2〕特征描述的方法〔3〕清单工程量计算的方法1.3工程量清单错漏的危害、责任承担及解决方案〔1〕错漏危害：工程量清单的错漏会直接导致承包人变更索赔，甚至会给投标人以不平衡报价带来“方便〞。(2)责任承担:招标人对编制的工程量清单的准确性〔数量〕和完整性〔不缺项、漏项〕通过招标答疑会解决GB50500-2021中华人民共和国国家标准负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担;投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。(3)解决方案:重项多算问题：按实结算；漏项缺量问题：通过变更从暂列金额支付；特征描述不完善的问题：按实际施工时的分项工程工程的特征调整综合单价，如招标时，某现浇混泥土构件工程特征中描述的混泥土强度是C20，但施工过程中发包人变更为C30，很明显这时应该重新确定其综合单价，因为C20与C30混泥土价格不一样。1.4措施工程清单编制本卷须知：一定要按照工程工程的常规施工方案来编制。1.5其他工程清单编制本卷须知〔1〕暂列金额：必须编写，按分局部项工程费用的10%——15%列取；〔2〕暂估价：视情况而定，当有难定单价的材料货甲供材料时必须列取，否那么不列；〔3〕记日工：必须编写。〔4〕总承包效劳费：视情况而定，当有专业分包工程时必须列取，否那么不列；1.6规费工程清单、税金工程清单的编制一定要按照?标准?规定的常规五个项〔包括工程排污费、工程定额测定费、社会保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险〕以及当地政府或行业具体政策规定列项。当前全国统一就三项〔营业税、城市建设维护税及教育费附加〕。GB50500-2021中华人民共和国国家标准2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.工程量清单计价规范下的工程价款调整9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证

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4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析

5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.基于新《规范》的招标文件与评标方法的拟定建议7.新《清单规范》下的合同类型的选择和价款约定8.新《清单规范》下的施工阶段工程价款支付实务

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准

2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议2.1问题由来招标人为了方便投标人投标报价方便在清单文件中给出了暂估材料单价以及专业工程暂估价，但最终如何确定？2.2新?标准规定：招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程，如属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程份报价。2.3操作难题实践中，如何进行共同招标，一直缺少统一的认识。共同招标很容易被理解为双方共同作为招标人，最后共同与投标人签订合同。尽管这种做法很受一些工程建设工程招标人的欢送，且也不是完全没有可操作性，但是，却与现行法规所提倡的责任主体一元化的施工总承包理念不相吻合，合同关系的线条也不清晰，不便于合同履行。2.4标准做法建议恰当的做法应当是仍由总承包中标人作为招标人，采购合同应由总承包人签订。其原因：一是属于总承包范围内的材料、设备采购主体当然是总承包人；二是承包范围内的工程质量、平安和工期的责任主体是一元化的，均归于总承包人；三是根据合同法规定的要约承诺机理，如果招标人作为招标主体一方发出要约邀请，势必要作为合同的主体与中标人签约。因此，为了防止出现两方作为共同招标人、一方作为合同主体的法律难题，招标主体仍应是施工总承包人，建设工程招标人参与的所谓共同招标可以通过恰当的途径表达建设GB50500-2021中华人民共和国国家标准

2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议2.4标准做法建议建设工程招标人对这类招标组织的参与、决策和控制，实践中能够约束总承包人的最正确途径就是通过合同约定的相关的程序。2.5具体约定应表达以下原那么：一是由总承包人作为招标工程招标人；二是建设工程招标人的参与主要表达在对相关工程招标文件、评标标准和方法等能够表达招标目的和招标要求的文件进行审批，未经审批不得发出招标文件，甚至可以在招标文件中明确约定，相关招标工程的招标文件只有经过建设工程招标人审批并加盖法人印章后才能生效；三是评标时建设工程招标人可以依照国家发改委等七部委27号令规定，作为共同的招标组织者，可以派代表进入评标委员会参与评标，否那么，中标结果对建设工程招标人没有约束力，并且，建设工程招标人有权拒绝相应工程拨付工程款，对相关工程拒绝验收。GB50500-2021中华人民共和国国家标准2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.工程量清单计价规范下的工程价款调整9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证

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5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.基于新《规范》的招标文件与评标方法的拟定建议7.新《清单规范》下的合同类型的选择和价款约定8.新《清单规范》下的施工阶段工程价款支付实务

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.工程量清单计价规范下的工程价款调整9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证

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4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析

5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.基于新《规范》的招标文件与评标方法的拟定建议7.新《清单规范》下的合同类型的选择和价款约定8.新《清单规范》下的施工阶段工程价款支付实务

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准4.1新?清单计价标准?实施后招标控制价的编制非常敏感首先?清单标准?规定招标控制价应在招标时公布并在工程造价管理机构备案。其次投标人可对招标人公布的招标控制价未按规定计价进行投诉。这将使招标控制价的编制更为敏感，同时参与招标控制价编制的机构和人员也将承担相应责任。4.2招标控制价编制要重点关注以下几个方面：〔1〕严格依据招标文件〔包括招标答疑纪要〕和发布工程量清单编制招标控制价；〔2〕正确、全面地使用行业和地方的计价定额〔包括相关文件〕和信息价格，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；〔3〕依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税金；〔4〕竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用。〔5〕编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原那么确定。4.3投标人可以从以下几个方面投诉招标人〔1〕招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？〔2〕招标人编制招标控制价时人材机单价是否先用信息价再用市场价？〔3〕建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，是否按幅度上限执行？〔4〕招标人编制招标控制价时对于平安文明施工费、规费和税金是否进行了竞争？〔5〕招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围〔幅度〕产生的风险费用。招标文件中有无无限风险所有风险由承包人承担的字样？〔6〕招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价？4.编制招标控制价时躲避投诉的对策分析××大学教学楼工程工程量工程招标控制价招标控制价〔小写〕：827940.00〔大写〕：捌拾贰万柒仟玖佰肆拾元整工程造价××工程造招标人：××大学咨询人：价咨询公司〔单位盖章〕〔单位资质专用章〕法定代表人××大学法定代表人××工程造或其授权人：法定代表人或其授权人：价公司法定代表人〔签字或盖章〕〔签字或盖章〕编制人：×××复核人：×××〔造价人员签字盖专用章〕〔造价工程师签字盖专用章〕

编制时间：×年×月×日复核时间：×年×月×日

新?计价标准?下编制招标控制价的案例中华人民共和国国家标准GB50500-2021GB50500-2021中华人民共和国国家标准单位工程招标控制价汇总表序号汇总内容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程167440.002措施项目179000.00-2.1其中：安全文明施工费42000.00-3其他项目320000.00-3.1其中：暂列金额200000.00200000.003.2其中：专业工程暂估价100000.00-3.3其中：计日工10000.00-3.4其中：总承包服务费10000.00-4规费99500.00-5税金20000.00-投标报价合计=1+2+3+4+5827940.00-工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页GB50500-2021中华人民共和国国家标准序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价1010101003001土石方工程挖带形基础,二类土,槽宽0.60m;深0.80米,弃土运距150.00mm3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖带形基础,二类土,槽宽1.00米,深2.10米,弃土运距150.00m(以下略)m3500.0070.0035000.00本页小计167440.00合计分局部项工程量清单与计价表工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页GB50500-2021中华人民共和国国家标准序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1安全文明施工费人工费10%42000.002冬雨季施工费人工费1%8000.003夜间施工费人工费3%26000.004二次搬运费人工费2%16000.005大型机械设备进出场及安拆费人工费+机械费1.5%30000.00合计122000.00措施工程清单与计价表〔一〕(本表适用于以“项〞计价的措施工程)工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页GB50500-2021中华人民共和国国家标准措施工程清单与计价表〔二〕序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价1AB001现浇钢筋混凝土平板模板及支架矩形板，板底支模高度3mm21200.002024000.002AB002现浇钢筋混凝土有梁板模板及支架矩形梁，断面200mm×400mm,梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm21500.002233000.00(其他略)本页小计57000.00合计(本表适用于以综合单价形式计价的措施工程)工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页GB50500-2021中华人民共和国国家标准其他工程清单与计价汇总表序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额项200000.00明细见详表2暂估价项100000.002.1材料暂估价——明细见详表2.2专业工程暂估价项100000.00明细见详表3计日工10000.00明细见详表4总承包服务费10000.00明细见详表合计320000.00一工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页GB50500-2021中华人民共和国国家标准暂列金额明细表序号项目名称计量单位金额（元）备注1工程量清单中工程量偏差和设计变更项100000.002政策性调整和材料价格风险项50000.002.1其他50000.00合计200000.00注：此表由招标人填写，如不能详列，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页材料暂估单价表序号材料名称、规格、型号计量单位单价备注1钢筋（规格、型号）t5000用于所有现浇混凝土钢筋清单项目234567合计工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页注：1.此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在那些清单工程上，投标人应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。2.材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。GB50500-2021中华人民共和国国家标准专业工程暂估价表序号工程名称工程内容金额（元）备注1玻璃幕墙设计制作安装80000.00此项目原设计图纸有待二次设计2入户防盗门安装20000.0034567合计100000.00注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中。

工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页GB50500-2021中华人民共和国国家标准计日工表序号项目名称单位暂定数量单价合价一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小计3000二材料1钢筋t1550055002水泥t2500500材料小计6000三施工机械1灰浆搅拌机台班22505002自升式塔吊台班1500500施工机械小计1000合计10000注：1此表暂定工程、数量由招标人填写，编制招标控制价，单价由招标人按有关计价规定确定。2投标时，工程工程、数量按招标人提供数据计算，单价由投标人自主报价，计入投标总价中。工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页GB50500-2021中华人民共和国国家标准总承包效劳费计价表序号项目名称项目价值（元）服务内容费率（%）金额1发包人发包专业工程1000001.按专业工程承包人要求提供施工工作面并对施工现场进行统一管理，对竣工资料进行统一汇总；2.为专业工程承包人提供垂直运输机械和焊接电源接入点，并承担垂直运输费和电费；3.为防盗门安装后进行补缝和找平，并承担相应的费用。550002发包人供应材料500000对发包人供应的材料进行验收、保管和使用发放15000合计10000工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页GB50500-2021中华人民共和国国家标准GB50500-2021中华人民共和国国家标准规费、税金工程清单与计价表序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1规费0.1%99500.001.1工程排污费按工程所在地环保部门规定计算10000.001.2社会保障费（1）+（2）+（3）60000.00(1)养老保险费人工费12%36000.00(2)失业保险费人工费2%6000.00(3)医疗保险费人工费6%18000.001.3住房公积金人工费6%18000.001.4危险作业意外伤害保险人工费0.5%1500.001.5工程定额测定费税前造价0.14%10000.002税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费3.41%20000.00工程名称：某宿舍楼工程建筑工程标段：第1页共1页GB50500-2021中华人民共和国国家标准2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.工程量清单计价规范下的工程价款调整9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证

1.避免清单编制错误的方法与对策分目录

4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析

5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.基于新《规范》的招标文件与评标方法的拟定建议7.新《清单规范》下的合同类型的选择和价款约定8.新《清单规范》下的施工阶段工程价款支付实务

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准5.1投标报价编制的根本原那么可以自主的：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等；不能自主的：平安文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、投标报价不得低于本钱。5.2投标报价编制的关键点〔1〕投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【强制性规定】〔2〕措施工程的内容应依据招标人提供的措施工程清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施工程进行增补。〔3〕分局部项工程费报价的最重要依据之一是该工程的特征描述，投标人应依据招标文件中分局部项工程量清单工程的特征描述确定清单工程的综合单价，当出现招标文件中分局部项工程量清单工程的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单工程的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单工程的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的工程特征，依据合同约定重新确定综合单价。〔4〕投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围〔幅度〕以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围〔幅度〕在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。5.基于中标目标的报价编制本卷须知与技巧GB50500-2021中华人民共和国国家标准5.2投标报价编制的关键点〔5〕投标总价应当与工程量清单构成的分局部项工程费、措施工程费、其他工程费和规费、税金的合计金额一致。5.3承包商报价时应考虑的因素5.基于中标目标的报价编制本卷须知与技巧项目特征描述材料暂估价风险费用〔1〕投标人应依据招标文件中分局部项工程量清单工程的特征描述确定清单工程的综合单价。〔2〕招标文件中分局部项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，以分局部项工程量清单工程特征描述为准，确定综合单价。〔3〕当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单工程特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工图纸的工程特征，依据合同约定重新确定综合单价。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。招标人要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。GB50500-2021中华人民共和国国家标准5.4承包商投标前的准备工作〔1〕复核招标方提供的工程量清单承包商要组织专业人员分专业对施工图进行工程量审查。要根据施工图纸和各种选用标准对工程量清单列出的清单工程特征进行审查,如有描述不完善和不准确的情况,及时要求业主给予澄清后再报价。〔2〕研究招标文件,进行本钱分析和合同分析投标报价前,应对工程所有人工、材料和机械等进行摸底分析,以实际市场价格确定最低本钱价。以此为依据,再考虑招标条件、环境及投标策略,做出有竞争力的报价。。对合同承包形式进行分析。要对合同背景进行分析。投标方除了了解自己与业主签定的合同外,还要了解与自己承包的工程内容有关的其他合同。GB50500-2021中华人民共和国国家标准5.5.新?计价标准?下投标报价的关键单价水平是单价合同盈亏的根底，单价是本钱单价和经营利润的密切结合。在工程量清单计价模式下，以工程量清单形成的单价，是单价合同的灵魂。〔1〕认真研究招标文件，重点抓工程量清单及其说明，找出清单中存在的问题，目的是不漏项、不多报、使组价有根底〔2〕认真核算工程量。准确的工程量对采用技巧报价、计算施工设备、工程材料和工期计算等都是有利的，是报价根本依据。〔3〕组价的根底资料必须充分且可靠。计算本钱需要有可靠的根底资料，保险、税收、包含手续费、风险等资料也是报价所必需的。〔4〕认真研究施工方法和施工设备。一定要使施工方法和施工设备的选择符合现场的实际。〔5〕组价时可以考虑适当采用不平衡报价等技巧，以利于在实施中获利〔6〕利用合同条款，充分把握索赔和变更的良机，是确保和提高单价水平的有利途径。GB50500-2021中华人民共和国国家标准5.6建筑市场的竞争日趋剧烈，投标人在低报价的情况下如何获得最大的利润？竞争性费用是指由投标单位按清单计价标准、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的局部。关键控制点——把握对竞争性费用的报价将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争性两个局部，主要是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住核心工作〔确定竞争性费用〕、将非竞争性费用直接列入或计入综合单价中，以便投标人能够有的放矢地开展投标报价工作2008版《计价规范》2003版《计价规范》竞争性费用●分部分项工程综合单价●措施项目综合单价●计日工单价●总承包服务费●分部分项工程综合单价●措施项目综合单价●零星工作项目单价●总承包服务费非竞争性费用●措施项目清单中的安全文明措施费●暂列金额●暂估价●规费●税金●预留金●材料购置费●规费●税金GB50500-2021中华人民共和国国家标准2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.工程量清单计价规范下的工程价款调整9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证

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5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.基于新《规范》的招标文件与评标方法的拟定建议7.新《清单规范》下的合同类型的选择和价款约定8.新《清单规范》下的施工阶段工程价款支付实务

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准6.基于新?标准?的招标文件与评标方法的拟定建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.工程量清单计价规范下的工程价款调整9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证

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4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析

5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.基于新《规范》的招标文件与评标方法的拟定建议7.新《清单规范》下的合同类型的选择和价款约定8.新《清单规范》下的施工阶段工程价款支付实务

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准7.1新?清单标准?下的合同类型的选择7.新?清单标准?下的合同类型的选择和价款约定新?标准?对合同类型的规定款明确规定“实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同〞。假设不采用单价合同，失去了实行工程量清单的真正意义。国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的FIDIC合同条件、英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件等,主要采用的就是固定单价合同。固定总价合同可调总价合同固定单价合同可调单价合同成本加酬金合同承包商选择合同类型优先顺序选择合同类型优先顺序发包商GB50500-2021中华人民共和国国家标准7.2新?清单标准?下的合同类型的选择7.新?清单标准?下的合同类型的选择和价款约定〔1〕新?清单标准?下的实行单价合同的进一步理解：此处的单价合同就是固定单价合同，即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单工程的综合单价在约定的条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单工程综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中约定。〔2〕新?清单标准?下能否实行总价合同？新?标准?并不排除“总价合同〞，对于总价合同来说，工程量清单中的工程量不具有合同约束力〔量不可调〕，工程量以合同图纸的标示内容为准，此工程量以外的其他内容一般赋予合同约束力〔可调〕，以方便合同变更的计量和计价。7.3新?清单标准?对总价合同的的选影响实例一：采用固定总价合同时，甲方提供了工程量清单，但是清单中的量有误，比实际的少，这样的情况应该由谁来承担责任.另外，如果清单中有漏项，而施工中必须做的，这种情况又由谁来承担?GB50500-2021中华人民共和国国家标准7.新?清单标准?下的合同类型的选择和价款约定7.3新?清单标准?对总价合同的的选影响实例二：采用固定总价合同，在装饰工程中某些材料未设计和甲方都未明确标准，施工单位在投标报价时报价较低，实施过程中甲方提出了具体标准和要求，造成了材料费超出报价，这种情况应该如何处理?解决依据：08?清单标准?中规定：采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成局部，其准确性和完整性由招标人负责。规定：竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。解决结论：对于这个案例，虽然签的总价合同，但是因为用了清单计价模式，如果是招标人原因清单编制中导致的量有误或漏项等原因，应该由招标人承担责任。而不应该由投标方承担。总结总结：固定总价不变有2个前提要同时具备：

〔1〕实际施工图与招标时的施工图一致，无设计变更发生

〔2〕实际施工内容和招标清单内容一致。如缺一就够不成固定总价合同，按规定进行调整。GB50500-2021中华人民共和国国家标准7.新?清单标准?下的合同类型的选择和价款约定7.4新?清单标准?中对招标方具有杀伤力而对于投标方有利的条款各方应对策略〔1〕条款原文：4.4.2实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。〔2〕招标方应对策略：加强严格评标；在招标文件中必要的加以限制；〔3〕投标方的利好：可以打埋伏，但打埋伏的本钱是面临被废标风险。7.5新?清单标准?中对合同价款约定不明时的处理原那么：有定按约定，无约定按法定。GB50500-2021中华人民共和国国家标准2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.工程量清单计价规范下的工程价款调整9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证

1.避免清单编制错误的方法与对策分目录

4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析

5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.基于新《规范》的招标文件与评标方法的拟定建议7.新《清单规范》下的合同类型的选择和价款约定8.新《清单规范》下的施工阶段工程价款支付实务

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准8.新?清单标准?下的施工阶段工程价款支付实务〔1〕工程预付款概念及其法律性质：工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同的约定，在正式开工前预先交付给承包人的工程款。它是施工准备和所需采购主要材料、结构件等流动资金的主要来源。其法律性质为：发包人为帮助承包人顺利启开工程而提供的一笔无息贷款。〔2〕新?标准?下预付款支付的操作：新?标准?对预付款的根本规定：4.5.1发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。〔注意：新?标准?重点强调了合同约定)〔3〕当合同对工程预付款的支付没有约定时，就按以下法定〔369号文件〕办理：1〕工程预付款的额度：原那么上预付比例不低于合同金额〔应扣除暂列金额〕的10%，不高于合同金额〔扣除暂列金额〕的30%，对重大工程工程，按年度工程方案逐年预付。实际工程量清单计价的工程，实体性消耗和非实体性消耗局部宜在合同中分别约定预付款比例〔金额〕。2〕工程预付款的支付时限：在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日起前的7天内预付工程款。3〕假设发包人未按合同约定预付工程款，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日其按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息，并承担违约责任。4〕但凡没签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。8.1.预付款的支付GB50500-2021中华人民共和国国家标准程序与?建设工程施工合同?GF-1999-0201中的26条款、?建设工程价款结算暂行方法?第十三条相同?建设工程施工合同?GF-1999-0201在专用条款24规定与?建设工程价款结算暂行方法?第十三条规定相同工程进度款支付时间及比例要求新?标准规定：当发、承包双方在合同中未对工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付时间及比例的约定时，按以下图规定办理：8.2.工程进度款支付时间及比例要求GB50500-2021中华人民共和国国家标准8.3.发、承包人把握好何时才能适当停工的时间点〔1〕第一次可停工的时间点：承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日其按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息，并承担违约责任。〔2〕第二次可停工的时间点：承包人没能在约定或法定的时间内支付进度款，并未能与承包人达成付款协议，此时承包人可以停工，发包人承担违约责任。GB50500-2021中华人民共和国国家标准2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.工程量清单计价规范下的工程价款调整9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证

1.避免清单编制错误的方法与对策分目录

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5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.基于新《规范》的招标文件与评标方法的拟定建议7.新《清单规范》下的合同类型的选择和价款约定8.新《清单规范》下的施工阶段工程价款支付实务

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准9.1索赔及反索赔的首要关键问题——索赔成立的三个要件，缺一不成立(1〕正当的索赔理由；(2〕有效的索赔证据；(3〕在合同约定的时间内提出。9.工程量清单计价标准下的索赔与现场签证9.2索赔中各方的权利和工作要求业主方面：注意施工中合同争议的处理，及时责令工程师解决，防止形成索赔争执对承包商的索赔和工程师意见以及解决，对合理局部及时予以支付工程师方面：坚持公正的原那么处理施工索赔问题及时审核承包商索赔报告，肯定其合理局部，指出不合理的地方，向业主提出公正而合理的处理意见提高对索赔报告审核分析的能力，能对索赔要求进行施工进度影响分析及工程本钱影响分析。承包商方面:每项索赔应有合同依据索赔额要切合实际，并附以各种证据编制投标报价时，要做好单价分析，合理确定报价，谨慎采取“低价中标，靠索赔赚钱〞的策略。GB50500-2021中华人民共和国国家标准9.3现场签证遇到的问题及处理方式现场签证的常见问题现场签证问题的处理方法1.应当签证的未签证由于有些发包人在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签困难，引起纠纷。还有一些承包人不清楚哪些费用需要进行签证，缺少签证的意识。2.不规范签证现场签证一般情况下要发包人、监理工程师和承包人三方共同签字才能生效。缺少任何一方都属于不规范签证，不能作为结算和索赔的依据。3.违反规定的签证有的承包人采取不正当的手段，获得一些违反规定的签证。这类签证也是不应被认可的。1.熟悉合同。把熟悉合同作为投资控制工作的重要环节，应特别注意有关投资控制的合同条款。2.及时处理。一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，另一方面参加建设的各方人员都有可能变动，因此，现场签证应当做到一次一签，一事一签，及时处理。3.签证要客观公正。要实事求是地办理签证，维护发包人和承包人双方的合法权益。4.签证代表要有资格。各方签证代表要有一定的专业知识，熟悉合同和有关文件、法规、规范和标准，应具有国家有关部门颁发的有关资格证书和上岗证书。GB50500-2021中华人民共和国国家标准2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.工程量清单计价规范下的工程价款调整9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证

1.避免清单编制错误的方法与对策分目录

4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析

5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.基于新《规范》的招标文件与评标方法的拟定建议7.新《清单规范》下的合同类型的选择和价款约定8.新《清单规范》下的施工阶段工程价款支付实务

3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议GB50500-2021中华人民共和国国家标准10.1新?计价标准?下价款调整的具体方法“量〞变4.7.2假设施工中出现施工图纸〔含设计变更〕与工程量清单工程特征描述不符的，发、承包双方应按新的工程特征确定相应工程量清单工程的综合单价。如招标时，某现浇混泥土构件工程特征中描述的混泥土强度是C20，但施工过程中发包人变更为C30，很明显这时应该重新确定其综合单价