建设“苏州市生态文明示范企业”活动实施方案

-5-附件1建设“苏州市生态文明示范企业”活动实施方案为加强全市工业企业的生态文明建设，引导企业绿色发展、循环发展和低碳发展，促进全市产业转型升级、经济增长方式转变和节能减排，进一步推进我市生态文明建设的不断深入发展。经市政府领导同意，我市将在全市范围内开展建设“苏州市生态文明示范企业”活动。为此，特制订本实施方案。一、意义1、建设“生态文明示范企业”，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的自觉行动。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势和发展社会经济的迫切需要，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，并有机融入经济建设的过程中。企业的生产活动中，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2、建设“生态文明示范企业”，是推进全市“生态文明建设”的一项重要举措。企业生态文明的建设是区域生态文明建设的关键内容，有助于区域生态文明建设；“生态文明示范企业”的建设可以引导、鼓励全市各类企业积极开展企业生态文明建设，突破发展瓶颈，促进企业转型升级，提升生态文明建设内涵，为促进“苏州市生态文明建设”提供有力支撑。3、建设“生态文明示范企业”，是全面加快城乡一体、协调开展“生态文明建设”的核心抓手。作为苏州市生态文明建设的必要组成部分和细胞工程，企业生态文明建设是我市生态文明建设的重要组成部分。在发展企业经济的同时，推动企业文化建设，鼓励和引导企业关注社会责任，维护区域社会稳定，为加快城乡一体化建设提供良好基础。4、建设“生态文明示范企业”，是促进企业经济持续发展的重要路径。通过“生态文明示范企业”建设，鼓励企业实施低碳、循环发展，推动节能减排，更加关注企业的生产活动与环境、生态的相协调。构建资源节约型、环境友好型社会，发展绿色经济，培育具有长久生命力的企业发展模式，推动区域经济持续发展。把生态文明建设落实到企业各项工作中去，既是企业适应当前形势的迫切需要，也是企业谋求持续发展的必由之路。5、建设“生态文明示范企业”，是政府职能转变的客观需要。通过企业开展生态文明建设，就是要政府脱离对企业生产经营活动的干涉和参与，遵从市场经济发展规律，鼓励企业自主发展。在区域经济发展过程中，政府的基本职能需要根据国家和社会发展的状况，依据地区优势，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式适当进行调整，关注社会和经济发展的宏观战略性调整；政府的职责要从简单的社会管理者，向社会服务者转变，统筹协调社会、经济、生态等发展，更好地为企业服务；通过“生态文明示范企业”建设，为新时期政府职能转变打好基础。二、总体要求（一）指导思想以贯彻落实党的“十八大”、“十八届三中、四中全会”精神和习近平总书记关于生态文明的重要论述为指导，围绕建设资源节约型、环境友好型企业，以提高企业生态文明意识为根本出发点，以解决阻碍企业可持续发展的突出环境、人文等问题为目标，态文明建设模式。2、第一阶段目标（2014—2016年）全面实施创新引领、开放提升、人才强企、可持续发展战略，资源利用效率明显提升，可持续发展能力进一步增强。到2016年，企业生态文明建设规划全面实施，生态经济体系框架基本形成，科技创新力度、经济综合实力明显增强；企业员工的生态意识显著增强，企业生态文化蔚然成风。初步形成资源节约型、环境友好型的和谐企业体系。完成100家企业达到生态文明示范企业，500家企业开展生态文明企业建设，5000家企业积极响应并主动参与建设。3、第二阶段目标（2017—2020年）经过五年建设，全市企业生态文明建设成效全面提升，建立适应社会经济可持续发展的工业企业体系，生态经济结构合理、产业转型升级显著，万元GDP能耗达到国内先进水平，万元GDP能耗和主要污染物排放指标整体上达到国际平均水平。企业生态文明建设各项指标处于全国或本省前列，生态文化与特色文化兼收并蓄，企业职工素质全面提高，形成强烈的生态文明意识，生态文明水平和可持续发展能力全面提升。环境质量与生态环境全面改善，人民群众对企业生态环境满意率明显提高，基本建成生态经济发达、环境优美、会文明和谐的企业生态文明发展格局。最终实现从而实现生态文明的共建共享。到2018年，累计完成300家企业达到生态文明示范企业，1000家企业开展生态文明企业建设，10000家企业积极响应并参与建设。争取到2020年建成500家示范企业，5000家建设企业，50000家积极响应企业。四、主要任务1、构建低碳高效生态工业产业体系围绕提升产业竞争力的目标，深化产业结构调整，着力增创产业发展新优势，显著提高经济发展的质量和效益，形成以战略性新兴产业和先进制造业为支撑的低碳高效生态产业体系。全面促进苏州发展低碳型工业，加强低碳经济关键技术和共性技术的科技攻关，发展低碳技术和低碳产品。以提高能源综合利用效率为核心，科技创新和技术进步为手段，大力推行节能减排技术，促进经济社会可持续发展。2、着力推动绿色循环低碳发展以节能减排、循环经济、清洁生产、生态环保等为抓手，控制能源总量、碳排放总量和主要污染物排放总量，大力发展循环经济、低碳经济和节能环保产业，积极构建绿色生产体系。加快产业低碳化发展；转变能源发展方式，努力提高能源效率；构建低碳支撑体系，建设发达地区在后工业化时代低碳转型发展的“苏州之路”。3、节约集约利用资源以提高能源综合利用效率为核心，加强生产、流通、消费全过程资源节约，通过提高能源利用效率、推进资源节约利用、大力发展循环经济等等手段，推动资源利用方式根本转变，提高能源综合利用效率。严把高耗能项目准入，加快淘汰落后产能。4、建立健康文明的企业生态文化体系倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，创新培育现代企业生态文化，以生态文明为主要内容，系统建设企业生态文化体系、普及企业生态文明宣传教育、深化企业生态文明示范模式，推行健康低碳生活方式。5、构建高效完善的生态体制机制以制度创新作为生态文明建设的主要动力，消除制约科学发展的体制性障碍，加快构建高效清廉的政府执政体系、协调有序的企业生态制度、建立公平的公众参与机制，营造更加科学的体制机制环境，实现工业企业、行业产业均衡发展。6、基础能力建设加强生态文明建设的组织领导。政府及其相关部门要高度重视企业生态文明建设，强化生态文明建设统筹协调。政府要把生态文明建设列入重要议事日程，加强制度建设。加强环境质量监测、环境污染源监控和事故应急、环境管理信息化、环境执法监督体系、环境执法监察体系、环境监测预警体系等环境保护基础能力建设。以实施创新引领战略为核心，加强企业科技研发投入，围绕生态环境、节能减排、循环经济等民生重点领域，不断加强关键、共性、适用技术的研发开发和成果应用，着力构建完备的科技支撑体系。推动科技研发力量向生态环境、节能减排、循环经济等领域倾斜。五、建设程序（一）组织管理建设“苏州市生态文明示范企业”活动由苏州市环保局牵头，各市（区）环保局组织辖区内企业的建设、筛选、申报、初审和推荐；苏州市环保局负责组织专家会审，并对“苏州市生态文明示范企业”进行审定、公示和命名。（二）时间与范围1、时间建设“苏州市生态文明示范企业”工作自2014年开始，每年组织一次，2014年申报时间为12月10日前，以后每年申报时间为每年9月30日前。2、范围建设“苏州市生态文明示范企业”活动先期在规模以上的重点工业企业范围内展开，经过2年实践并取得成效后再适时扩大到其他企业。（三）实施程序1、企业建设企业对照本实施方案以及建设“生态文明示范企业”的主要任务，成立相应的建设“生态文明示范企业”领导小组；结合企业实际，制定“生态文明建设”实施计划，明确企业生态文明建设内容、责任、奖惩。有针对性地在生产、生活各个环节开展建设生态文明活动，把普及生态文明知识，传播生态文明与企业生产及职工生活紧密相连，制定相应的生产、生活规范；开展多种形式的生态文明建设宣传、公益活动。2、申报条件（1）符合《建设“苏州市生态文明示范企业”评价体系》的基本条件和指标要求；（2）2015年后申报“苏州市生态文明建设示范企业”的，申报企业须为之前备案的建设中的企业。3、申报程序（1）各市（区）环保局组织辖区内符合申报条件的企业据本方案及《评价体系》要求，填写《“苏州市生态文明示范企业”申报表》（见附件3），并根据各企业实际情况进行初审和推荐。（2）苏州市环保局组织专家组对材料进行审核和评审，如有必要可到现场察看和核实。专家组提交评审意见，并提出拟通过评审的“苏州市生态文明示范企业”名单。（3）苏州市环保局对通过评审的“苏州市生态文明示范企业”名单进行最终审定。经审定的名单在苏州市环保局官网上公示（15个工作日），公示无异议的，由苏州市环保局发文命名，并授予“苏州市生态文明示范企业”称号。（四）激励措施1、对获得“苏州市生态文明示范企业”荣誉的企业，由苏州市环保局组织表彰，并在苏州市主流媒体上给予宣传。2、苏州市环保局在行政范围内协调相关管理部门、机构对获得“苏州市生态文明示范企业”荣誉的企业给予一定的政策鼓励，主要措施如下：（1）优先推荐纳入财政采购合作伙伴；（2）优先办理建设项目环评手续；新建项目申请主要污染物排放指标时，优先调剂使用储备排污总量指标；优先办理上市、融资等环保审核事项；（3）对符合相关环保专项资金支持范围的申报项目优先安排资金支持；优先推荐保险机构降低环境污染责任保险费率；（4）优先安排符合环保科研指南的环保科研项目；对企业进行相关示范项目技术改造时，符合扶持政策的优先给予资金支持；（5）对命名的“示范企业”，环保部门减少现场检查次数，若3年后通过复检的企业，后3年环保部门给予免检。（6）优先推荐参加部、省“清洁生产”、“节能减排”等示范工程评选。（五）日常管理“苏州市生态文明示范企业”荣誉称号有效期为3年。获得此荣誉的企业应在3年后向当地环保部门提出复审。复审工作由各地环保部门组织开展。对符合要求的企业，苏州市环保局给予认可。对不符合要求的企业，由各地提出意见后，苏州市环保局给予撤销其荣誉称号。六、保障措施1、组织保障开展“生态文明示范企业”建设活动，是我市生态文明建设重点工作之一，也是创新之举。要充分发挥各级政府生态文明建设工作领导小组作用，统筹组织推进本地区生态文明建设工作，健全完善“企业主体实施、环保牵头组织、部门各司其职、市县分级负责、公众广泛参与”的建设工作机制。各级环保部门要明确分管领导、责任处（科）室和责任人，制定具体实施计划，加强与各地重点企业的联系和指导，建设一批，推荐一批、培育一批、储备一批，确保该活动有计划、有步骤地全面展开。2、资金保障完善建设资金引导措施，企业应积极投入生态文明建设项目。政府在节能减排、科研项目资金安排方面对于生态文明示范企业予以倾斜；鼓励引导企业在应用新技术（或新材料、新工艺、新设备）、节能节水器具、无纸化办公方面加大资金投入，鼓励企业加大绿色采购比例。健全企业生态文明建设资金激励体制，加大资金投入考核力度，提高企业生态文明与环保建设资金投入比例，提高企业生态文明建设的经济效益、社会效益和生态效益。3、舆论引导充分利用电视、广播、报纸和网络等媒体，发挥舆论监督和导向作用，积极宣传企业生态文明建设的重要性和必要性。广泛持久地开展多层次、多形式的企业生态文明建设宣传教育活动，引导和组织公众参与。构建企业生态文明监督体系，加大社会监督力度。让企业生态文