报关实务第二版姚长佳CH课件

情境内容情境三我国对外贸易管制情境二报关与海关管理报关职场入门认知情境一海关与海关管理体系了解我国对外贸易管制的内容认知我国对外贸易管制的管理措施报关实务项目导入2011年3月的一天，广州一家进出口贸易公司以一般贸易方式向黄埔海关申报进口3台六成新的“旧履带式凿地机”，生产年份分别是2002年或2003年，型号分别是“加藤HD823MR”、“日立ZX210H”和“日立ZX210K”。经海关现场查验发现，该批申报进口的“旧履带式凿地机”除工作头为破碎锤外，其余部分均与挖掘机相同，存在企业通过改装进口“旧挖掘机”的嫌疑。海关随即将有关情况提交国家商务主管部门进行鉴定。不久，国家商务主管部门反馈的鉴定结果也证实了海关的怀疑：该批货物已具备了挖掘机的主要特征。1．企业为什么要将“旧挖掘机”改装成“旧履带式凿地机”？2．我国对外贸易管制中，进口“旧挖掘机”有哪些管理措施？一、认知我国对外贸易管制概况

（一）对外贸易管制的目的和特点保护本国经济利益，发展本国经济；推行本国的外交政策；行使国家职能。时效性；以进口管制为重点（二）我国对外贸易管制的法律体系（三）我国对外贸易管制的实施“单”、“证”、“货”（四）我国对外贸易管制的主要内容框架备、证、检、核、救法律对外贸易法…行政法规（条例）部门规章（办法）国际条约、协议京都公约华盛顿公约3.1了解我国对外贸易管制的内容对外贸易经营者管理制度货物、技术进出口许可管理制度出入境检验检疫制度进出口货物收、付汇制度对外贸易救济措施

报关员为什么要熟悉我国对外贸易管制的相关知识？一、认知我国对外贸易管制概况3.1了解我国对外贸易管制的内容二、认知我国对外贸易管制制度3.1了解我国对外贸易管制的内容（一）对外贸易经营者管理制度我国对外贸易经营者资格管理实行备案登记制。

国营贸易：由特定法人企业或其他组织代表国家所从事的部分商品的进出口经营活动。

？？？国营贸易管理（二）货物、技术进出口许可管理制度管理范围：禁止进出口货物和技术；限制进出口货物和技术；自由进出口中部分实行自动许可管理的货物；自由进出口技术。1、禁止进出口管理（1）禁止进出口货物（2）禁止进出口技术四氯化碳犀牛角、虎骨发菜、麻黄草麻黄草木炭硅砂、石英砂及其他天然砂劳改产品麝香滴滴涕、氯丹长纤维青石棉、二恶英二、认知我国对外贸易管制制度（二）货物、技术进出口许可管理制度2、限制进出口管理（1）限制进口货物管理

（2）限制出口货物管理（3）限制进出口技术管理（目录管理、许可证管理）许可证件管理关税配额管理出口配额限制出口非配额限制出口配额许可证管理出口配额招标管理直接分配招标分配二、认知我国对外贸易管制制度2012年出口许可证管理商品分级发证目录（共49种）一、配额许可证事务局核发出口许可证商品：（6种）1、实行出口配额许可证管理的商品：小麦

玉米（实行国营贸易管理）煤炭（实行国营贸易管理）原油（实行国营贸易管理）成品油（实行国营贸易管理）棉花（实行国营贸易管理）

二、特派员办事处核发出口许可证商品：（26种）1、实行出口配额许可证管理的商品：活牛（对港澳陆运广州、深圳特办）活猪（活大猪、活中猪、活乳猪）（对港澳陆运广州、深圳特办）活鸡（对港澳陆运广州、深圳特办）大米（实行国营贸易管理）玉米粉

大米粉

小麦粉锡及锡制品（锡矿砂、锡及锡基合金）

焦炭（经营资质）

锯材

白银（实行国营贸易管理）

锑及锑制品（锑砂、氧化锑、锑（包括锑合金）及锑制品）（黄埔、北海、天津为报关口岸）（实行国营贸易管理）

钨及钨制品（钨砂、仲、偏钨酸铵、三氧化钨及蓝色氧化钨、钨酸及其盐类、钨粉及其制品）（实行国营贸易管理）

铟及铟制品

稀土（中重稀土、轻稀土）（天津、上海、青岛、黄埔、呼和浩特、南昌、宁波、南京、厦门为报关口岸）

钼

磷矿石锌矿砂2012年出口许可证管理商品分级发证目录（共49种）2、实行出口配额招标的商品：甘草及甘草制品（甘草：天津、上海、大连为报关口岸；甘草制品：天津、上海为报关口岸）蔺草及蔺草制品

矾土

滑石块（粉）碳化硅

镁砂※3、实行出口许可证管理的商品：活牛（对港澳以外市场）活猪（对港澳以外市场）活鸡（对港澳以外市场）铂金(铂或白金)（以加工贸易方式出口）

天然砂（对港澳：广州特办、海南特办；台湾：福州特办）（含标准砂：福州特办）（经营资质）三、

省级发证机构核发出口许可证商品：（17种）1、实行出口许可证管理的商品：消耗臭氧层物质（环保局批文）

摩托车（含全地形车）及其发动机、车架（经营资质）

钼制品部分金属及制品〔（锆；钽；锗；钒；铋；钨；钛；镓、铼、铌；钴；铍；镍；锰；铬；铂；钯；铑；钌、铱、锇；）铁合金（经营资质）冰鲜牛肉冻牛肉冰鲜猪肉冻猪肉冰鲜鸡肉冻鸡肉柠檬酸（经营资质）石蜡锌及锌基合金

汽车（包括成套散件）及其底盘（经营资质）青霉素工业盐

维生素Ｃ

硫酸二钠（二）货物、技术进出口许可管理制度3、自由进出口管理部分自由进口的货物实行自动进口许可管理，发放自动进口许可证明；自由进出口技术实行技术进出口合同登记管理，颁发技术进出口合同登记证。（三）出入境检验检疫制度国家质量监督检验检疫总局进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督

检查要求检验检疫范围检查重点法律依据法定检验检验主体二、认知我国对外贸易管制制度（四）进出口收付汇管理制度

是我国实施外汇管理的主要手段，也是外汇管理制度的重要组成部分。出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销的形式；电子数据联网进出口收付汇核查方式。国家外汇管理局3.1了解我国对外贸易管制的内容（五）对外贸易救济措施反倾销、反补贴、保障措施二、认知我国对外贸易管制制度出口收汇核销单适用对象具体条件具体实施形式实施期限反倾销主要针对不公平贸易或不公平竞争低价倾销造成实质性损害1、临时反倾销措施：

征收临时反倾销税；

要求提供保证金、保函或其他形式的担保。2、最终反倾销措施临时反倾销措施不超过4个月，可延长至9个月。反补贴主要针对不公平贸易或不公平竞争政府经济性补贴导致进口国家的同类产品及其生产行业受到损害1、临时反补贴措施：征收临时反补贴税，以保证金、保函作为担保。2、最终反补贴措施临时反补贴措施不超过4个月保障公平条件下数量猛增的进口产品进口产品的数量激增极大地挤占了进口国家国内同类产品的市场份额，并且对于进口国家的相关生产行业造成不利影响1、临时保障措施：提高关税2、最终保障措施：

提高关税；

数量限制；

关税配额。临时保障措施200天，全部实施期限一般不超过4年，最长不得超过10年。3.1了解我国对外贸易管制的内容课程回顾按贸易管制对象可分为。。。我国对外贸易管制的法律体系？我国对外贸易管制的主要内容？什么是国营贸易管理？举例说明禁止进出口货物？限制进口的两种方式？限制出口的两种方式？出入境检验检疫制度的基本内容？进、出口收付汇管理的实现形式？对外贸易救济措施有哪些？三者之间的区别？3.2认知我国对外贸易管制的管理措施某日，国内某大学接受了一批来自美国某大学捐赠的图书，并委托一国际物流有限公司以“其他进出口免费”的贸易方式向海关申报进口，这批图书涉及语言、教育、文学、科技等领域，共计50000册。海关关员在审核其报关单数据时发现，此票货物已构成印刷品的特征，且数量超过200册，根据国家对进口印刷品的管理规定，这批图书需要委托中国图书进出口有限公司或者其他具有印刷品进口业务权的公司代理办理进口事宜，并要提供国务院新闻出版行政主管部门的进口批准文件、目录清单、有关报关单证及其他需要提供的文件。由于该大学在不了解印刷品进口相关规定的情况下接受了外方的赠与，且没有委托具有印刷品进口资质的公司代办，更没有办理相关的批文，因此导致货物滞港不能正常通关。案例导入一、进出口许可证管理主管部门：商务部或会同国务院其他有关部门商务部会同海关总署制定、调整和发布年度《进出口许可证管理货物目录》发证机构???报关规范：进口许可证：有效期1年跨年度使用时有效期最长不得超过次年3月31日出口许可证：有效期6个月当年有效“一证一关”“一批一证”“非一批一证”最多不超过12次5%3%二、两用物项和技术进出口许可证管理原油、成品油3.2认知我国对外贸易管制的管理措施？两用物项？？出口8类？？进口3类进口：非一批一证，一证一关出口：一批一证，一证一关有效期：1年，跨年度3月31日二、两用物项和技术进出口许可证管理3.2认知我国对外贸易管制的管理措施？？出口8类？？进口3类监控化学品管理条例名录所列物项、易制毒化学品、放射性同位素共3类核出口管制清单所列物项和技术、核两用品及相关技术出口管制清单所列物项和技术、生物两用品及相关设备和技术出口管制清单所列物项和技术、监控化学品管理条例名录所列物项、有关化学品及相关设备和技术出口管制清单所列物项和技术、导弹及相关物项和技术出口管制清单所列物项和技术、易制毒化学品、计算机等8类。三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理主管部门：国家密码管理局商务部会同海关总署制定、调整和发布年度《密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录》发证“密码产品和含有密码技术设备进口许可证”管理范围：加密传真机、加密电话机、加密路由器等6类四、自动进口许可证管理商务部公布《自动许可管理货物目录》，2011年度如表。报关规范：自动进口许可证：有效期：6个月公历年度有效“一批一证”“非一批一证”最多不超过6次5%3%免交情形原油、成品油、化肥、钢材3.2认知我国对外贸易管制的管理措施免交情形五、废物进口管理管理范围：工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物、液态废物和气态废物管理部门：国家环境保护部国家环境保护部会同国务院商务主管部门制定、调整并公布《限制进口类可用作原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用原料的废物目录》《废物进口许可证》及口岸检验检疫机构出具《入境货物通关单》“非一批一证”进口的废物不能转关（废纸除外）；废金属、废塑料、废纸分类装运3.2认知我国对外贸易管制的管理措施六、进口关税配额管理管理部门：商务部和国家发改革委（农产品）/商务部（工业品）2009年进口关税配额管理的农产品有小麦、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条；工业品有尿素、磷酸氢二铵、复合肥等3种农用肥料。报关规范：有效期1年公历年度，延期不得超过次年2月底“一批多证”七、野生动植物种进出口管理管理部门：濒危物种进出口管理办公室（濒危办）濒危办会同其他部门制定调整《进出口野生动植物种商品目录》报关规范：《非公约证明》及《公约证明》：“一批一证”《物种证明》：一次使用（自签发之日起不超过6个月）和多次使用（截至发证当年12月31日）3.2认知我国对外贸易管制的管理措施八、进出口药品管理国家食品药品监管管理局制定、调整《进口药品目录》、《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》、《兴奋剂目录》管理范围：进出口麻醉药品、进出口精神药品、进出口兴奋剂及进口一般药品允许进口药品的口岸19个：北京、天津、上海、大连、青岛、成都、武汉、重庆、厦门、南京、杭州、宁波、福州、广州、深圳、珠海、海口、西安、南宁报关规范：《精神药品进出口准许证》、《麻醉药品进出口准许证》兴奋剂《进口准许证》（有效期一年）、《出口准许证》（有效期3个月）“一证一关”《进口药品通关单》“一批一证”3.2认知我国对外贸易管制的管理措施3.2认知我国对外贸易管制的管理措施九、美术品进出口管理

文化部；进出口管理范围内的美术品进出口单位应当在美术品进出口前，向美术品进出口口岸所在地省、自治区、直辖市文化行政部门申领进出口批准文件，凭以向海关办理通关手续。十、音像制品进口管理新闻出版总署“进口音像制品批准单”一次报关使用有效；属于音像制品成品的批准单当年有效；属于用于出版的音像制品的批准单有效期1年。

十一、出入境检验检疫管理管理部门：口岸出入境检验检疫机构/电子数据联网管理范围：列入《法检目录》的报关规范：“一批一证”《入境货物通关单》适用范围：

列入《法检目录》的商品；

外商投资财产价值鉴定；

进口用作原料的废物；进口旧机电产品

进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，赔付的进境货物；

进口捐赠的医疗器械；

其他。《出境货物通关单》适用范围：

列入《法检目录》的商品；

出口纺织品标志；

对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资；其他

十二、其他货物进出口管理（一）黄金及其制品进出口管理中国人民银行《黄金及其制品进出口管理商品目录》“黄金及其制品进出口准许证”3.2认知我国对外贸易管制的管理措施十二、其他货物进出口管理（二）有毒化学品管理环境保护部《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》（《XX伦敦准则》）