事故应急预案的制定和训练

事故应急预案<平安管理>第十四章

董仲德39787789平安开展

国泰民安以人为本

关爱生命

保证平安平安第一

预防为主

综合治理第十四章平安消费事故应急救援预案一、应急预案和应急管理概述二、消费运营单位平安消费事故应急预案编制导那么三、应急预案的组织建立和演练1根据的主要法律法规除<平安消费法>、<职业病防治法>、<消防法>等法律法规外，还有如下法规：1、消费运营单位平安消费事故应急预案编制导那么〔AQ/T9002-2006〕

2、消费平安事故应急预案管理方法〔国家平安消费监视管理总局令第17号，2021年〕3、消费运营单位消费平安事故应急预案评审指南〔试行〕〔安监总厅应急〔2021〕73号〕4、危险化学品事故应急救援预案编制导那么〔单位版〕〔安监管危化字[2004]43号〕2一、应急预案和应急管理概述〔一〕名词解释1、应急预案：针对能够发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2、应急预备：针对能够发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进展的组织预备和应急保证。

3、应急呼应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

34、应急救援：在应急呼应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩展或恶化，最大限制地降低事故呵斥的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5、恢复：事故的影响得到初步控制后，为使消费、任务、生活和生态环境尽快恢复到正常形状而采取的措施或行动。

4〔二〕制定应急预案的目的〔1〕采取预防措施使事故控制在部分，消除蔓延条件，防止突发性艰苦或连锁事故发生。〔2〕能在事故发生后，迅速有效地控制和处置事故，尽力减轻事故对人、财富和环境呵斥的影响。5重庆开县井喷事故受伤儿童野外丧生2003年12月23日，重庆开县西南油气田分公司川东北气矿罗家16号井发生天然气井喷事故，呵斥243人死亡。62006年3月26日，重庆开县西南油气田分公司川东北气矿罗家2号井发生天然气井喷事故，无人死亡。7〔三〕国家突发公共事件总体应急预案1、国家突发公共事件的分类、级别和预警级别1〕突发公共事件分类突发公共事件主要分为以下四类：〔1〕自然灾祸：主要包括水旱灾祸，气候灾祸，地震灾祸，地质灾祸，海洋灾祸，生物灾祸和森林草原火灾等。8〔2〕事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类平安事故，交通运输事故，公共设备和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。〔3〕公共卫惹事件：主要包括传染病疫情，群体性不明缘由疾病，食品平安和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众安康和生命平安的事件。〔4〕社会平安事件：主要包括恐惧袭击事件，经济平安事件和涉外突发事件等。92〕突发公共事件级别突发公共事件普通分为四级：Ⅰ级〔特别艰苦〕、Ⅱ级〔艰苦〕、Ⅲ级〔较大〕、Ⅳ级〔普通〕。103〕突发公共事件预警级别预警级别普通划分为四级：Ⅰ级〔特别严重〕：用红色表示。Ⅱ级〔严重〕：用橙色表示。Ⅲ级〔较重〕：用黄色表示。Ⅳ级〔普通〕：用蓝色表示。112、国家突发公共事件总体应急预案的体系构成全国突发公共事件应急预案体系包括：⑴突发公共事件总体应急预案。⑵突发公共事件专项应急预案。⑶突发公共事件部门应急预案。⑷突发公共事件地方应急预案。⑸企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。⑹举行大型会展和文化体育等艰苦活动，主办单位该当制定应急预案。12〔四〕应急管理内容1、应急管理的体制、机制和任务格局〔1〕应急管理体制：分类管理、分级担任、条块结合、属地为主；〔2〕应急管理机制：一致指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效；〔3〕应急管理任务格局：政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与。2、应急制度建立3、应急才干建立4、事故隐患治理13应急管理是一个过程，包括预防、预备、呼应和恢复四个阶段。14应急预案是一个过程，包括预备、呼应、救援和恢复四个阶段。15二、消费运营单位平安消费事故应急预案编制导那么〔AQ/T9002－2006〕1、平安消费事故应急救援预案概述平安消费事故应急救援预案：是指根据预测消费运营单位危险源、危险目的能够发惹事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。消费运营单位的平安消费事故应急救援预案，应由外部预案〔政府制定〕和内部预案〔企业制定〕构成，相互独立又协调一致。162、应急预案体系的构成

消费运营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应构成体系，针对各级各类能够发生的事故和一切危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。17消费运营单位风险种类多、能够发生多种事故类型的，该当组织编制本单位的综合应急预案。消费规模小、危险要素少的消费运营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

18如按对象范围分综合预案专项预案现场预案暂时单项预案综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n……19如按影响范围分车间级预案厂级预案集团级预案集团预案厂级预案1厂级预案2厂级预案3车间预案1车间预案2车间预案n……20〔1〕综合应急预案

综合应急预案是从总体上论述处置事故的应急方针、政策，应急组织构造及相关应急职责，应急行动、措施和保证等根本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

21〔2〕专项应急预案

专项应急预案是针对详细的事故类别〔如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品走漏等事故〕、危险源和应急保证而制定的方案或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和详细的应急救援措施。

22〔3〕现场处置方案

现场处置方案是针对详细的安装、场所或设备、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应详细、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评价及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并经过应急演练，做到迅速反响、正确处置。

233、应急预案体系的要素内容1〕综合应急预案的主要内容

〔1〕总那么

有编制目的、编制根据、适用范围、应急预案体系、应急任务原那么。

〔2〕消费运营单位的危险性分析

有消费运营单位概略、危险源与风险分析。

〔3〕组织机构及职责有应急组织体系、指挥机构及职责、〔4〕预防与预警

有危险源监控、预警行动、信息报告与处置。24〔5〕应急呼应

有呼应分级、呼应程序、应急终了。

〔6〕信息发布

〔7〕后期处置

〔8〕保证措施

有通讯与信息保证、应急队伍保证、应急物资配备保证、经费保证、其他保证〔如：交通运输保证、治安保证、技术保证、医疗保证、后勤保证等〕。

〔9〕培训与演练

有培训、演练。

〔10〕奖惩

〔11〕附那么

252〕专项应急预案的主要内容

〔1〕事故类型和危害程度分析

〔2〕应急处置根本原那么

〔3〕组织机构及职责

有应急组织体系、指挥机构及职责。

〔4〕预防与预警

有危险源监控、预警行动

〔5〕信息报告程序

〔6〕应急处置

有呼应分级、呼应程序、处置措施。

〔7〕应急物资与配备保证

263〕现场处置方案的主要内容

〔1〕事故特征

〔2〕应急组织与职责

〔3〕应急处置

〔4〕本卷须知

274、应急预案的编制1〕编制程序〔1〕应急预案编制任务组

〔2〕资料搜集

〔3〕危险源与风险分析〔4〕应急才干评价

〔5〕应急预案编制

〔6〕应急预案评审与发布〔7〕应急预案备案与修订282〕编制要求：〔1〕符合有关法律、法规、规章和规范的规定；〔2〕结合本地域、本部门、本单位的平安消费实践情况；〔3〕结合本地域、本部门、本单位的危险性分析情况；〔4〕应急组织和人员的职责分工明确，并有详细的落实措施；〔5〕有明确、详细的事故预防措施和应急程序，并与其应急才干相顺应；〔6〕有明确的应急保证措施，并能满足本地域、本部门、本单位的应急任务要求；〔7〕预案根本要素齐全、完好，预案附件提供的信息准确；〔8〕预案内容与相关应急预案相互衔接。295、预案的有关附件〔1〕有关应急部门、机构或人员的联络方式；〔2〕重要物资的名录或清单；〔3〕关键的道路、标识和图纸；〔4〕相关应急预案名录；〔5〕有关协议或备忘录。

306、预案的管理应急预案该当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。有以下情形之一的，应急预案该当及时修订：〔1〕消费运营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、运营方式、法定代表人发生变化的；〔2〕消费运营单位消费工艺和技术发生变化的；〔3〕周围环境发生变化，构成新的艰苦危险源的；〔4〕应急组织指挥体系或者职责曾经调整的；〔5〕根据的法律、法规、规章和规范发生变化的；〔6〕应急预案演练评价报告要求修订的；〔7〕应急预案管理部门要求修订的。31三、应急预案的组织建立和演练1、应急体系的组织机构建立〔1〕指挥机构和任务小组人员及职责确实定；〔2〕应急呼应的有关组织和联络人员，如专家组、医疗救治、抢险救援、环境监测、公众疏散、警戒捍卫、洗消去污、后勤保证、信息发布、其他等10个方面。32规范化应急救援体系(4X4)法律根底组织体制运转机制保证系统紧急形状法应急条例政府令规范管理机构功能部门指挥中心救援队伍一致指挥分级呼应属地为主公众发动信息通讯物资配备人力资源财务经费332、支持保证系统有通讯与信息、应急队伍、应急物质配备、经费、其他〔如交通运输、治安、技术、医疗、后勤保证等〕。3、应急预案的培训与演练每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

34应急设备与物质基本装备通讯手机、电话、传真