联合国开发计划署2022-2025数字战略

联合国开发计划署2022-2025数字战略联合国开发计划署2022-2025数字战略目录前言 3执行概要 4概述 64.2019-2021年数字战略 8第一部分——指导原则和价值主张 9指导原则 10联合国开发计划署将人权置于中心位置 10联合国开发计划署提倡包容性和性别敏感的方法，不让任何人掉队 11联合国开发计划署为保护人民权利的全球共享标准和框架做出贡献 11联合国开发计划署倡导开放数字标准和开放数据 11联合国开发计划署致力于加强地方数字生态系统 12联合国开发计划署利用战略伙伴关系来促进包容性的数字发展方法 12价值主张 12联合国系统的广泛任务和整合者作用 12在支持政府进行数字化转型方面拥有长期的专业知识 13以权利为基础的、有意识的包容性方法 13积极考虑数字技术的潜在风险 13无与伦比的国家影响力 13第二部分—确定方向 14愿景和目标 14两种途径 14路径1——纲领性目标 17A数字化的编程 17B赋能数字生态系统 19案例研究--在毛里塔尼亚建立一个国家数字机构 20途径1--规划成果 21实践领袖 21思想领袖 21值得信赖的合作伙伴和召集人 21方案成果-示例举措 22案例研究-数字公共产品联盟 24途径2--业务目标 25途径2--业务成果 26人员和文化 26系统和流程 26数据和知识 26方案成果-示例举措 27第三部分:战略实施方法及效果评估 30确保方向和问责 31监督实施 31数字化转型的作用和责任 33扫视地平线计划（thehorizon）以了解下一步走向 35伙伴关系和沟通 36衡量和报告 378.附件 38评估迄今为止的进展情况 38当前数字资产 41数字发展的预见——未来情景 42术语表 46网络法理论与实务前沿网络法理论与实务前沿前言从洪都拉斯到尼日利亚，联合国协助各国利用数字金融的潜力，支持关键的电子现金转移项目，使数百万人受益。(UNDP)3D2019多名开发计划署工作人员通过新的专业课程提高了他们的数字技能，并DataFutures2022-2025持。该战略还强调了数字技术带来的挑战，这包括疫情加速了网络犯罪和虚假信息的2022-20251亿人摆脱多维贫困到支持8000万人参与选举。新的数字战略将指导联合国开发计划署支持各国建设包容、有道德和可持续的数执行概要20192019《2022-2025该数字战略由三个主要部分构成:第一部分——指导原则和价值主张：联合国开发计划署重大转型方法概述。第二部分——确定方向：未来四年联合国开发计划署将继续朝着这些方向发展的愿景、目标和成果。第三部分——战略实施方法和判定结果：战略实施的高阶方法。2022-2025为实现这一愿景，概述了三个目标：两个规划目标和一个业务目标，延续了第一项数字战略的双峰方法。第一个目标是利用数字技术扩大联合国开发计划署的规划工作。其次，开发署将致力于加强包容性数字生态系统。最后，第三个目标是将开发计划署转变为数字原生组织，完全具备数字技能、流程和数据，使开发计划署继续作为数字时代的首选发展伙伴。这一战略植根于秘书长的《数字合作路线图》以及《我们的共同议程》提出的框架，阐明了开发计划署在联合国系统内在各国和全球发挥的独特作用。它与联合国开2022-20252020-20232020-2021速器实验室网络和战略创新股工作等其他几项企业和区域工作提供了补充框架。概述数字技术是本世纪变革的根本力量，正在重塑经济、政府和公民社会，从而影响发展的几乎每一个方面。数字转型的深远影响和指数级速度要求地方行动和全球领导重新构想数字时代的发展。20302021GDP下行调整。在互联程度最高的经济尽管数字技术前景光明，但它们也带来了现实的、日益严峻的挑战。新冠疫情使人们注意到消除数字鸿沟的紧迫性，特别是对妇女和边缘人群而言。在低收入国家，70%的家庭尚未被固定宽带网络覆盖，33%的家庭无法使用移动互联网（4G），使用2.3415%源使用、供应链（材料提取、废物管理）以及增加或不可持续的消费和生产模式，对气候变化和环境产生额外的负面影响。2019年推出了首个“数字战略”，推动整个项目和业务系统发生重大变化。在新冠疫情期间，60多个伙伴国政府部署关键数字技术，以在疫情最严重时期保持业务连续性。针对新冠疫250多个数字化方案，包括为社会工作者开发数字病例管理系统以提供紧急援助，将非正规市场摊贩（其中许多是妇女）与电子商务平台连接起来以维持在过去两年半的时间里，开发计划署在数字方面的使用有了显著的扩大。该组织探索了新的数字交付模式、数字合作伙伴关系，并倡导解决紧迫的数字问题。在内部业务方面，开发计划署采取了新的信息技术和数据战略，推出了几个新的全公司技术然而，联合国开发计划署的数字化转型远未结束，几个关键挑战仍然存在。必须采用更具战略性和综合性的方法进行数字编程。迄今为止的努力主要是机会主义的，以响应合作伙伴的需求，导致不同主题领域和国家在采用上的不平衡。必须进一步加强数据基础设施和能力，以实现决策制定和全公司范围的知识管理的共享数据交换。必须在该组织中嵌入数字文化，开发计划署人员的数字素养迫切需要提高，以便充分发挥数字基础设施和工具的潜力。在第一项战略取得进展的基础上，这一数字战略将规划未来四年（2022-2025年）联合国开发计划署数字转型之旅的继续。通过这一新的战略，联合国开发计划署提出了一个长期愿景，以帮助创建一个数字为人类和地球赋权的世界。这一愿景与最近批2022-2025与第一项战略一样，开发计划署的数字化转型将继续应对外部和内部挑战。概述了三个目标：两个是程序性的，一个是操作性的。首先，联合国开发计划署将利用数字技术扩大其规划的效果。第二，随着联合国开发计划署所在社会自身越来越多地采用挖掘技术，我们将确保建立包容性的数字生态系统，赋予人们力量，不让任何人掉队。最后，第三个目标涉及正在进行的业务转型，开发计划署需要继续推进以实现这一变革。联合国开发计划署将成为一个数字原生组织。这意味着培养数字化思维，增强数字化能力和技能，确保我们的内部系统和流程符合目标并面向未来，以及战略性地使用数据。如果开发计划署要继续作为数字时代发展的首选合作伙伴，这些能力是必不可少的。未来四年将是决定数字技术如何在发展中发挥积极作用、扭转新冠疫情造成的经济和社会损害、加快实现可持续发展目标的进程且减轻新兴数字挑战和风险的关键四年。联合国开发计划署将继续在数字化转型方面积极进取，以为世界做出更多贡献。4.2019-2021年数字战略2019（2019-2021路径1侧重于项目成果，通过在交付、合作模式和联合倡导方面的创新，改善开发署的合作伙伴经验，解决发展挑战。路径2侧重于运营成果，以改善系统、内部流程和数据使用，并加强知识共享。新冠疫情的爆发迅速加速了开发署的数字化转型。成立了首席数字办公室、数据治理小组和数字治理小组等新的组织和治理机构。20203月，联合国开发计划署批准了一项IT""RFF129详情请见附件中的“迄今进展评估”。最近在开发计划署人员中进行的一项调查说明了数字发展的重要性以及开发计划署在方案和业务上显示出的变化：70%的人认为联合国开发计划署在组织内部的在线合作方面已经变得更好第一部分——指导原则和价值主张2022-2025年数字战略直接响应并建立在开发署2022-2025年战略计划之上，该计2022-20252030这一战略以秘书长的数字合作路线图以及《我们的共同议程》提出的框架为基础，阐明了开发署在联合国系统中在各国和全球的独特作用。此外，它坚持联合国基本框架的相关性和价值，包括《联合国宪章》、《世界人权宣言》和其他国际人权文书、《2030年议程》和可持续发展目标以及关于气候变化的《巴黎协定》。联合国开发计划署的数字化方法必须有原则，并基于该组织的比较优势和增值领域。以下部分概述了一套指导原则，这些原则将支持联合国开发计划署在数字领域的工作以及该组织在这一领域的价值主张。指导原则随着数字技术的迅速发展，开发署的方法必须继续植根于基于经验和国际框架的2022-2025联合国开发计划署将人权置于中心位置随着数字技术日益成为从医疗保健、就业、教育到参与社会、文化和政治生活的媒介，人权将成为联合国开发计划署处理数字问题的核心。随着数字技术的发展，我们对其对人权的影响的理解也在不断变化——无论是积极的还是消极的。开发署将继续在权利与数字发展相交织的领域发挥领导作用，与整个联合国系统的人权同事密切合作，确保采取协调和有力的方法。联合国开发计划署提倡包容性和性别敏感的方法，不让任何人掉队联合国开发计划署倡导有意识地进行包容性的数字转型，并经过深思熟虑的设计和实施，以确保所有过程以人为本。以人为本的数字转型的目的应该是建立一个更加开放、透明和无障碍的社会，不让任何人落后。数字化转型必须满足最贫困和最弱势人群的需求，并减少数字化反映和放大现有不平等现象的趋势。特别是，开发署被认为是性别赋权方面的领导者，性别问题将被纳入其数字工作的主流，以解决影响妇女在数字领域的持续和新出现的挑战。联合国开发计划署为保护人民权利的全球共享标准和框架做出贡献随着数字化转型的加速，联合国开发计划署将确保其数字化工作符合并支持全球标准，如《联合国宪章》和《世界人权宣言》。此外，开发署将继续与《数字发展原则》保持一致，并将继续为EDISON联盟的《包容性金融体系共享原则》和《联合国负责任的数字支付原则》作出贡献。规范性框架不是静止的，开发署将继续积极参与制定和宣传标准的进程，以加强社会、经济、文化和环境问题方面的数字权利。联合国开发计划署倡导开放数字标准和开放数据开发计划署倡导开放的数字标准，以释放规模、可重复使用性和互操作性。利用数字公共产品可以释放变革性的解决方案和数字基础设施，以实现一个更加公平和透明的未来，并着重强调保护权利和防止滥用。开发计划署通过政策和技术支持以及鼓励社区广泛参与决策来支持数字技术的开放标准。开发署将与数字公共产品联盟等伙伴合作，继续开展这项工作。开放数据将是开发署在数据方面工作的一个关键因素，增强透明度、问责制和释放创新。这种方法也鼓励更多的公民参与并支持民主治理。联合国开发计划署致力于加强地方数字生态系统联合国开发计划署利用战略伙伴关系来促进包容性的数字发展方法我们将与来自全球和当地的企业家、技术专家、学者、研究人员、活动家、政策制定者、私营部门领导人和其他联合国机构建立伙伴关系，积极促进与当地利益攸关方围绕数字创新的现状和未来开展创造性对话和合作。价值主张联合国开发计划署在数字发展领域的作用和定位，以及它实现这一战略的能力，源于该组织的几个决定性特点。联合国系统的广泛任务和整合者作用开发计划署在贫困和不平等方面的广泛任务使该组织能够在联合国系统中发挥整合者的作用，特别是在联合国国家工作队内工作的国家，并且可以应用于数字发展领域。这种独特的特点使开发署能够与各国政府的核心部分保持强有力的关系，利用其在所有可持续发展目标方面的专题和技术经验，在各部门开展工作，并使各部门之间的联系能够采取全面的方法来实现整个社会的数字化转型。1全社会方法：汇集社会各方面力量，包括但不限于政府、私营部门、民间社会、学术界和公民，共同推动一个国家或地区的数字化转型。这是一个建立在共同责任、所有权、包容性、透明度和代表性基础上的进程。在支持政府进行数字化转型方面拥有长期的专业知识开发计划署在与各地区和各级政府合作方面拥有丰富的经验，为其数字转型的不同方面提供中立、专业和独立的支持，包括从战略到技术采购，召集公共和私营部门和生产设备建设。开发署已经支持在一系列国家发展关键的公共数字基础设施，如数字支付，并继续支持各国评估其数字准备情况。自新冠疫情爆发以来，开发署收到了30多份支持各国制定其数字战略的请求。开发计划署本身也在寻求不断推动我们的数字能力和专业知识，以确保我们在不断变化的数字机会和挑战面前保持领先。以权利为基础的、有意识的包容性方法包容和保护人权是开发署的核心使命。虽然有许多行为体寻求支持各国公共和私""""积极考虑数字技术的潜在风险联合国开发计划署认识到，技术在带来好处的同时，也存在着潜在的风险和挑战，特别是对弱势人群而言。这些风险可以采取不同的形式，其中最严重的是对人权的风险。为了预测和减轻这种风险，开发署对数字技术和合作伙伴的选择和应用采取了批判和严格的态度。无与伦比的国家影响力170个国家开展业务，包括在脆弱和受冲突影响的地区。开发假话署还通过加速器实验室网络与当地的数字和创新生态系统建立了强有力的联系，该网91第二部分—确定方向愿景和目标这项已更新的数字战略是基于联合国开发署实施上一个数字战略和战略计划的经验，以及对数字发展的未来前景的探索。它基于开发署对消除贫困和支持各国在实现2030年可持续发展议程和《巴黎协定》方面取得进展的长期承诺，以及上一节所述的2020-2023略和2030年人事战略。联合国开发计划署的长期愿景是帮助创造一个在其中数字是为人类和地球的赋权的世界。为了在实现这一长期愿景方面取得进展，开发署将继续发展其两条变革之路，它们反映了实现以下相辅相成的目标所需的方案和业务能力。两种途径途径1--纲领性目标——数字化的编程。通过在开发署的所有方案中嵌入数字技术，进一步阐明发展成果。——赋能数字生态系统。支持社会努力创建更具包容性和弹性的数字生态系统。途径2--运营目标——数字化的本土开发署。改革开发署，使其拥有目的导向的系统、流程、工具和数据，以及一支具有数字能力的员工队伍，来有效支持前两个目标。下面的章节将对上述三个目标以及代表组织"变化状态"的一系列成果进行阐述。每项成果都有一套非详尽的优先举措的例子。为了了解随着数字化转型的加速，发展将发生怎样的变化，联合国开发计划署与未来研究所合作（InstitutefortheFuture），绘制了未来可能存在的场景。22按照替代性未来（AlternativeFuturesmethodology）的方法，我们为制定2022-2025年数字战略开发了四种可能的情景。完整的设想方案请见附件。网络法理论与实务前沿网络法理论与实务前沿开发署的长期愿景——帮助创造一个世界，让数字成为为人类和地球赋能的力量。图1 2022-2025年字战的战重点1——纲领性目标这一战略有两个与开发计划署的方案工作有关、相互促进的目标。第一个目标是将数字技术嵌入到开发署自身的方案规划中，利用数字技术的潜力来加快我们实现可持续发展目标的进程。数字技术提供了一个根本性的机会以重新考虑开发署的大部分工作方式，为现有的挑战带来新的工具和可能性。第二个目标侧重于发展赋权的数字生态系统。这意味着在社会层面支持各国的数字转型，并创建一个由行为者和系统组成的网络，确保人权得到保护，没有人会在这个数字环境下被遗漏。数字化转型可以是颠覆性的，如果没有协调一致的行动，可能会产生风险，如失去系统运行的透明性，监管和越来越多的不平等。开发署支持各国不仅要利用数字技术带来的明显机会，同时也要确保在这一过程中，这些风险得到考虑和缓解。A数字化的编程如前几节所述，开发署看到数字解决方案的需求、范围和数量激增，该方案支持2022-2025应对COVID-19我们的下一步是在从这些举措中获得的创意和经验的基础上在所有六个解决方案的规划中制定战略性和综合的数字优先方法。这意味着：——识别、共享和整合从开发署国家办事处出现的数字解决方案中获得的经验；——努力推广经过验证的解决方案，包括酌情将数字公共产品纳入开发署的专题方案规划中：——了解如何加强数字途径，考虑诸如与其他系统的互通性、共同标准和整体框架等有利因素；——明确阐述数字技术在每个专题领域带来的风险和挑战，包括权利为本的方法在部署数字解决方案和减轻其潜在负面影响方面的重要性；——评估相关环境，以便新的技术发展能够被理解，并合理部署。最终，联合国开发计划署将把数字技术全面纳入每个专题领域的方案规划，以指导本组织的实践，允许创新蓬勃发展，同时确保数字方案规划的整体一致性。"B赋能数字生态系统新冠疫情引起的数字技术发展的加速，这也使得开发署合作伙伴越来越多地要求支持更全面的数字战略进程。这些要求往往是由于对技术实施的碎片化和连贯性不足的沮丧，以及/或因为数字平台的利益并未得到平等分配。开发署有机会支持合作伙伴建立共赢的数字生态系统。基于社会整体的方法，开发署可以支持合作伙伴在规划和设计数字公共政策时采用整体和包容性的方法。数字化的影响波及到我们所有人：政府、企业和民间团体。让这一更广泛的利益相关者参与到数字创新中来，支持包容性的设计，可以使弱势群体有途径享受数字服务，帮助减轻数字平台的风险，并建立问责制度。这项工作将在与联合国系统合作伙伴和其他发展行为体的密切协作下进行。这种社会整体的方法如下图2所示（注：该框架仍有待发展）。开发署已经支持发展授权基础设施，改善数字连接和工具的可及性，并推动各国以一种有意义和负责任的方式使用它。开发署将继续努力，以权利为本，解决技术带来的如网络安全、错误信息和数字隐私问题等等风险和危害。否则，这些问题会对民主治理和社会凝聚力构成威胁。图2开发计划署的全社会方法（BETA版）案例研究--在毛里塔尼亚建立一个国家数字机构在毛里塔尼亚，开发署正与数字转型、创新和公共领域现代化部（MTNIMA）合作，以全社会方法的方式推进该国的数字转型。在国内，开发署提供的服务更侧重于（SCAPP2016-2030）的实现，该计划强调利用数字技术的潜力促进发展的重要性，例如在卫生和教育等领域。1--规划成果与上述两个相辅相成的方案目标相关，开发署将努力实现如下三个成果：实践领袖开发署是作为全球数字发展的既定领导者，得益于其国家方案规划方面的专长。开发署支持其合作伙伴，确保数字技术以权利为本，具有包容性，且所有人都能分享其好处。开发署支持合作伙伴制定植根于人权和道德的政策，并保护政府和公民免受网络安全和数据隐私等潜在风险的影响。开发署没有建立独立的数字解决方案，而是采取全面的方法来支持政府，包括发展彼此协作的数字公共基础设施、地方创新生态系统和数字技能建设。开发署以对新出现的数字技术的前瞻性，探索性和包容性，不断创新其方案组合。开发署积极寻找机会，与联合国系统和其他发展伙伴在其数字发展方法方面进行合作。思想领袖在利用数字技术促进发展方面，联合国开发计划署是全球权威，其倡导数字技术的战略性、负责性和基于权利的应用，并就此提供咨询。开发署是一个领导者，体现为以下方面：收集证据、增强意识、形成共识、分享最佳做法以及就与数字发展带来的机遇和风险有关的关键问题提供指导。值得信赖的合作伙伴和召集人开发署是公共和私营部门值得信赖的合作伙伴和召集人，也是关于包容性数字生态系统和数字公共产品讨论的积极贡献者。开发署召集全球数字发展对话，同时汇集并利用其在全球南方的影响力。在联合国系统内，在国家、区域和全球各级，开发署与其他机构密切合作，并作为一个协调者，确保数字技术的一致性。-示例举措实践领袖：——社会整体的数字化转型提议——数字化的签名解决方案继续从战略上将数字技术纳入开发署的方案规划，支持制定和实施部门（如数字保健、数字金融等）和专题（如性别、智慧城市等）战略，并为合作政府提供数字技术。将为开发署六项解决方案中的每一项制定"数字指南"，概述如何将数字技术有意义地部署到各自的专题领域。数字指南将以开发署国家办事处的良好做法以及整个发展界的景观审查为基础。——可扩展的创新结合国家办事处和区域局的经验，开发署将确定、调整和部署前沿技术，如人工智能（AI）、数据、区块链和物联网，以支持方案规划。开发署将采取以用户为中心的方法，以使我们与政府的合作服务范围涵盖到最落后的人群，并坚持促进人权。数字创新将一边通过自下而上的方法来确定，从国家办事处和区域局提升可扩展的解决方案，另一边通过自上而下的方法来确定战略优先事项，并通过"数字X规模加速器"--开发署为敢于冒险的和高影响力的数字解决方案提供的加速器计划--或通过与德国国际合作机构的数据协作倡议来支持，我们正在通过该倡议为各国在地方一级的数据协作创造蓝图。——数字化发展的前瞻性洞察力开发知识产品，将开发署国家办事处的经验与展望和远景规划结合起来，以影响话语和指导发展实践，支持包容性数字发展。重点领域将包括新出现的问题，如：错误信息、妇女的在线安全、可持续能源融资的数字平台，以及新技术对发展成果的影响，特别关注脆弱和受冲突影响的国家。——技术指导开发实用资源，帮助各国办事处和发展伙伴观览新的数字生态系统，并更好了解特定技术之好处、存在之挑战（例如，开源平台与专有解决方案）。帮助开发署合作伙伴有效管理数字技术，包括与网络安全、数据隐私、错误信息以及国家办事处告知——全球规范和标准召集合作伙伴进行对话，制定国家一级的最佳做法并将其与全球规范和标准的制定和实施联系起来，包括数据隐私和保护、道德和人权。——数字化发展的公共和私人对话召集主要利益相关者，促进合作和创新，以缩小数字鸿沟。开发署将继续通过其领导作用，如数字公益联盟董事会成员、世界经济论坛EDISON联盟董事会成员、世2030——数字化合作进程领导/参与关键的数字合作进程，包括秘书长的数字合作路线图，以及"我们的共同议程"执行工作的展开，如未来峰会和全球数字契约。——开发署的战略技术伙伴关系根据我们的原则，制定关于与技术公司接触的全公司指南，以确保伙伴关系促进基于权利和包容性的数字技术应用，并加强当地数字生态系统。特别是，开发署将为可能被（误）用作虚假信息、仇恨言论或政治暴力发射台的平台制定企业指南。-数字公共产品联盟作为数字公共产品联盟的管理成员和共同主办方，联合国开发计划署将领导关于建设数字公域的全球合作，通过发现和采用数字公共产品（DPGs），促进关于全球南部和地方数字生态系统作为包容性、公平和安全的数字基础和生态系统的建设者和实施者的作用的重要对话。开发署将支持各国实施开放和安全的数字平台，使公共和私营部门行为者社区能够释放变革性的解决方案，以解决各国如在扶贫、能源获取和开发署六个标志性解决方案的其他主题领域面临的发展挑战。通过伙伴关系和开发署作为中立召集人的作用，开发署将推动集体行动和向各国提供能力，倡导强有力的治理和监管框架，以保护人权，并实现经济和社会包容。案例研究-性别平等和数字化转型联合国开发计划署现有计划之一是在其专题领域中嵌入“数字化”内容。性别研。/（2--业务目标数字化的本土开发署第三个目标是继续开发署的内部转型，构建合适的数字系统、流程、工具、数据2022-20252030根据新一期《2030年人员战略和能力框架》，开发署将继续加强其人员的数字能力建设，吸引多样化和有数字能力的人才群体。确保将性别问题纳入整个数字活动为该过程所包含内容。开发署将以身作则，在开发和使用数字技术、工具和平台方面采2020-2023负责任的数据收集、管理、使用和分析对开发署的工作有愈发重要的作用。开发署将实施2022年数据战略和知识管理战略（2022DataStrategyandKnowledgeManagementStrategy）2--业务成果已经确定了三项成果，这些成果将有助于实现一个数字化的本土开发署的目标。人员和文化开发计划署有一个灵活和创新的文化，拥有一支具有数字能力的员工队伍。系统和流程开发署将继续建设一个适合的数字基础设施，包括能够持续改进服务和流程的系统和工具，并提供高质量和高成本效益的服务。数据和知识开发署将数据和知识作为战略资产加以利用。开发署进行包容性、基于权利和可-示例举措人员和文化数字倡导者网络(2021120多人组成）。每个国家办事处、区域局和总部部门都有一名数字倡导者推动其团队的数字数字化能力建设2022（OHR）将为开发署高级领导人提供一套数据、分析、循证决策和数字化领域的证书课程，作"2030"数字能力与竞争力首先，基于人力处、政策和方案支助局（BPPS）和危机局（CB）2021年底进行的组织能力评估活动的结果，创建一个数字技能的组织景观分析。这将有助于确定招聘和人才培养工作的重点，保障开发署投资和建设目前缺乏的技能。其次，审查标/2030新的工作方式在新型冠状病毒，以及快速变化的本土与全球环境推动下，整个组织已经开始努力以更灵活、适应性更强、反应更快的方式工作。采用和使用新的企业数字平台与远程工作将继续成为创建混合工作场所的关键因素。此外，加速器实验室、战略创新股和其他机构已经在努力创造一种创新文化，并将在今后继续发挥关键作用。开发署将继续增加对创新方法的使用，如展望和集体意识的形成，以及服务设计。系统和流程2020-2023在本战略实施过程中，开发署将继续实施信息技术战略，同时还将推动以下补充性举措：默认的数字化将数字化嵌入开发署的标准流程--如国家方案文件、公司报告流程、采购流程、风险登记册等。加速数字化进程为没有足够连接和工具的国家办事处加固信息和通信技术基础设施，并将开发署文件完全数字化。确保广泛采用与使用全机构的解决方案向开发署有关人员提供培训，并制定政策和程序，以确保新的全机构解决方案，如Quantum(开发署的新管理系统)、UNall(开发署的服务管理平台)、UNITY(开发署的利用数字方法来优化业务流程审查诸如采购、人力资源和财务等关键领域，以最大限度地利用数字化的优势，并进一步精简业务流程，以适应开发署运作的快节奏的数字生态系统。更新现有的政策和程序修订现有的方案和业务政策与程序（POPP），以更好地适应与数字有关的机会和挑战。数据和知识开发署已对企业数据架构进行了大量投资，其中包括最先进的自助式存储、分发和分析工具。它将继续加强数字基础设施、工具、治理和能力建设，以确保数据和知识可以作为战略资产使用。开发署的数据战略为深入审查开发署的数据需求奠定了基础，并确保治理程序到位，以有效和符合道德的方式管理数据，对出现的任何问题都有明确的升级渠道。全组织的数据能力建设活动已经到位，以培养一支为未来做好准备并能在日常工作流程中利用数据的工作人员队伍。价值观驱动的治理过程的数据指南决策结构""强大的数据文化建立一个旨在改变本组织模式的数据社区，将数据作为开发署所有部门的共享战略资产，以一致、透明的标准进行分析收集。我们将培养一种重视开放和默认共享的文化，采取整个联合国的综合方法，通过共享和数据互操作性实现更多的协同作用。精通数据的全球员工队伍为整个组织提供基本的数据培训，并围绕数据分析、数据可视化、机器学习和其他新兴技术和方法按需提供专门培训。此外，为团队和国家办事处提供支持，以便将数据和分析转化为有价值的洞察力所需的新技能。面向未来的绿色数据基础设施和工具开发一个具有数据湖和企业数据目录的统一数据中心，使开发署工作人员能够“自我服务”其数据需求。继续为开发署的数据开发创新用途。知识管理的新战略（待定）即将出台的知识管理战略是通过世界级的思想领导力、动态的知识网络和通过实时的知识应用，将本组织纵向和横向联系起来。第一个目标将力求把开发署的全球到地方和地方到全球的知识连接起来，以确保实时提供这些知识。第二个目标将强调动态学习和跨学科合作的专用空间。第三部分:战略实施方法及效果评估以下部分概述了在本战略期间实施和监测该战略的方法。鉴于数字技术及其作用的不断发展，该战略的实施将在最初的两年后进行一次更新。以根据新的见解和当地需求的反应进行调整。确保方向和问责首席数据官（TheChiefDigitalOfficer）将是该战略的执行倡导者和负责任的高级官员，并将协调组织内不同层次的实施。执行小组（ExecutiveGroupEG），必要时由组织绩效小组（TheOrganizationalPerformanceGroupOPG）支持，将继续为实施2022-2025年数字战略的整体战略方向提供指导。数字治理小组（TheDigitalGovernanceGroupDGG）将继续作为资源分配的主要机制，用于面向业务的、非经常性的数字投资，并定期审查该战略的实施进展。"sounding5-10在战略实施期间，还可以考虑其他咨询机制（包括政府、民间社会、学术界和私营部门等），以确保开发署的数字工作具有持续的相关性。监督实施对战略实施的日常监测将由首席数据官负责。数字治理小组将每半年对包括更新计划在内的该战略的实施情况进行一次监督。2022-20232023由于实施过程中的相互依存关系，2022-2025年数字战略的实施将与下列公司战略（及其相关的治理机制）保持一致并受到密切监督。2030/升级与战略实/这些是与数字技术的发展以及与我们的合作伙伴和/或发展环境的互动有关的突发风险。例如：在我们工作环境中持续存在的数字鸿沟这些包括与开发署的数字转型有关的风险。例如。本组织没有足够的能力来实现数字化战略的目标数字化转型的作用和责任2022-2025混合动力首席数据办公室侧重于制定全球框架，以实现和支持区域和国家团队的数字能力。各局在国家办事处和职能领域建立数字执行能力(规划和业务混合动力首席数据办公室侧重于制定全球框架，以实现和支持区域和国家团队的数字能力。各局在国家办事处和职能领域建立数字执行能力(规划和业务)。分布各局在既定的公司战略和框架内推动各国家办事处和职能领域的数字化执行。首席数据办公室开始向卓越中心/中心过渡，专注于思想领导/政策和实践支持、数字能力扩展、数字解决方案扩展、最佳实践传播和伙伴关系等特定领域。首席数据办公室继续提供转型管理和协调。嵌入式数字执行全面分布并嵌入整个组织，包括国家办事处。数字是所有国家和职能领域规划和执行的核心，包括方案和业务问题。首席数据办公室完全转型为整合在组织中的数字中心点是在特定领域的思想领导/策和实践支持，协调最佳实践交流，扩大数字解决方案，视野扫描和合作伙伴关系。新的趋势或技术或旗舰计划可能需要在组织内领导/用公司方法。首席数据办公室首席数据办公室通过专注于首席数据办公室首席数据办公室通过专注于始提供关键能力来帮助加速益成熟，该局将发挥支持作用。机会主义数字解决方案和数字能力分散在整个组织中。企业联合国开发计划署任命企业数字部门负责整个组织的数和扩大解决方案的企业数字能力和执行。图企业联合国开发计划署任命企业数字部门负责整个组织的数和扩大解决方案的企业数字能力和执行。要实现图中概述的"分布式"和"嵌入式"状态，就需要开发署的各种职能和级别采取网络化的方法，具体如下：国家办事处将是方案设计和实施的主要推动者。他们将得到经过专业培训的网络化数字倡导者以及信息和通信技术助理的支持，推广新的企业系统和流程。国家办事处可以选择参加数字培训计划（见上一节"人员和文化"下的倡议）。加速器实验室将支持数字解决方案的创新。并将在各国家办事处之间分享新的方法、编纂基于数字和其他解决方案的学习。区域局将继续作为国家办事处支持的第一站，同时确定区域方案机会和领导区域数字伙伴关系。他们将有一个作为数字倡导者网络一部分的数据调解人（DigitalFacilitator），使国家和区域分享数字专业知识和资源。区域创新顾问是全球战略创新股的一部分，可以帮助评估办事处如何在其项目中利用数字资产，并帮助政府相对方确定在开发新组合的背景下进行数字战略部署的机会。全球总部将在数字化编程的应用，以及数字系统和流程方面提供支持。政策和方案支持局（TheBureauforPolicyandProgrammeSupportBPPS）和危机局（theCrisisBureau特定主题领域的数字工作设计政策和指导。管理事务局（TheBureauforManagementServices全球政策中心/英才中心为扩大开发署在具体政策/思想领导领域的影响提供了机会。现有的全球政策中心，如新加坡的全球技术、创新和可持续发展中心和奥斯陆治理中心，将继续为开发署的数字工作做出重要的政策和研究贡献。为了加强开发署在与数字技术有关的具体领域的能力，还将考虑增设"英才中心"。扫视地平线计划（thehorizon）以了解下一步走向鉴于数字技术变化的速度不断加快以及相关破坏的可能性，重要的是要支持数字战略的实施，要有能力识别新的和正在出现的技术，以及与技术相关的对发展环境、对人类和地球的影响。首席数据办公室将与整个组织的其他成员合作，在作为关键推动力的前沿领域为组织建立持续的前瞻性能力和资源。办公室将与政策和计划支持局、危机局、管理服hrzonscni、为确保组织在预测新趋势方面具有最大的灵活性，将需要在从现在到近期再到远期的多个范围内开展工作（见下图）。现在现在第一层当前的转型努力——IT、数据、文化、能力假想基础设施近期第二层X加速器实验室战略创新增量调整远期第三层前瞻性和前沿技术研究、思想领导新兴范式思想的创新图4扫视地平线计划（thehorizon）工作规划伙伴关系和沟通伙伴关系是开发署数字化转型的一个重要组成部分。在国家层面，开发署将与联合国国家工作队的其他成员合作，与驻地协调员密切合作以将开发署的数字发展专门知识作为联合国的核心业务。开发署还将召集当地的数字生态系统参与者，增强其能力，并与之合作。在区域层面，开发计划署将与联合国区域委员会和区域机构开展数据等共同议程，倡导包容性数字转型。还将与该地区领先的数字组织合作，就关键问题进行宣传和合作。首席数字办公室将提供全面领导，并作为协调中心与金融部门中心和对外关系与宣传局(BERA)合作，在整个组织范围内建立与数字技术相关的敏捷伙伴关系。在数字化转型过程中，明确的沟通和战略宣传也是关键的推动因素。首席数字办公室将与对外关系局密切合作，就开发署的数字工作在内部和外部开展协调、一致和引人注目的沟通，以激励人们参与并采取行动，消除发展中的数字鸿沟。对于外部受众，开发署将继续向各国政府和与我们合作的伙伴倡导数字化转型，并将加大努力，提高对数字化发展问题的普遍认识，培育新的战略合作，实现共同愿景。对于开发署的内部受众，沟通将是推动共同理解和共同语言的关键，也是引发机构变革和在不同阶段建立持续转型势头的关键。一个严格的、有说服力的、有影响力的内部沟通战略将有助于实现这一目标。数字通信平台对开发署的全球通信目标至关重要。确保开发署拥有最新的平台和工具来开展沟通工作，将继续成为其努力成为一个数字原生组织的重要组成部分，如上节所述。衡量和报告数字化战略将利用组织内现有的测量和报告机制，同时开发新的现代方法以确保跟踪进展和成功。"2022-2025（IRRF）根据需要进行灵活的调整：鉴于数字化发展的快速性，可以考虑采用"目标和关键成果"系统等灵活的衡量标准（这是一种在技术公司广泛使用的、适合快速迭代的协作式目标设定方法）并将酌情引入其他常用的敏捷衡量标准。3默认数字化/数字化优先方法：一种思维和行为方式，将数字化作为项目和计划交付的标准。附件评估迄今为止的进展情况1949202198258096个数据收集系统、71个电子商务系统、61个电149下的129（27%）1.04亿美元，旨在推动开发署的“COVID2.0”倡议——超越复苏：2030联合国开发计划署针对新冠疫情采取了多种形式的应对措施，每一种应对措施都5个3D打印重要的个人防护装备，以支持大流行应对工作。在新加坡，联合国开发计划署全球技术、创新和可持续发展中心推出了一个开源数字工具包，以加速对新冠疫情的数除应对大流行外，截至2021年10月，向首席数字办公室提出的支持请求越来越多(299份)，也表明开发计划署对数字支持的巨大需求。94个国家办事处（29%来自非/供应商、2019202152份国别规划文件(CPD)的分析证实，政府协议中(RRF)中确(。表1CPD的数字化应用在他们的项目中有数字参考RRF的一部分RRF的一部分这种由政府合作伙伴推动的采用也反映在联合国开发计划署越来越多地使用和实施数字解决方案，联合国开发计划署工作中对数据的关注也有所增加。所有区域局都有各种成熟度不同的项目，由区域局或国家办事处牵头，利用数字技术促进和保护数在运营方面，已经建立了首席数字办公室、数据治理小组和数字治理小组等新的组织和治理结构。20203月，联合国开发计划署批准了一项符合其数字化转型愿景的ITUNall和新的Quantum意的变化包括采用默认数字流程、建立新的全球数字伙伴关系，以及采用数字协作工具、数据期货平台和最近部署的数字身份管理框架等数字转型核心基础设施。然而，这种转变并也面临着问题：由于组织的分散性质，系统和数据支离破碎；在方案编制中使用数字技术缺乏战略和一致的方法，也缺乏其他业务流程、计划报告和持续的系统集成，这难以促进各国数字发展。开发计划署目前的概况显示了一个完全转型的组织。显然，开发计划署的数字化方法和能力正在发生重大和迫切需要的转变，但仍存在一些挑战。现在应当及时利用这一势头，巩固迄今取得的成就，并确保开发计划署能够继续在数字发展领域发挥领案例研究-联合国志愿者方案：开发计划署的相关实体也经历了重大的数字化转型。联合国者方案（UNV）将开展数字化转型作为战略优先事项，以培养新的组织能力，成为促进国际和平与发展的主要全球志愿人员组织，并成为联合国系统内具有成本效益的人才解决方案的首选合作伙伴。例如，联合国志愿人员组织推出了一个企业服务台解决方案，由人工智能聊天机器人、自助知识文章和人工智能案例引擎支持。这些由人工智能驱动的聊天机器15,000个咨询，使联合国志愿人员能够将时间花在更复杂的案件上。这一解决方案在概念上与开发计划署UNall联合国志愿人员组织还推出了统一志愿服务平台（UVP），将以前单独的现场和在线任务和候选人的流程、系统和数据库合并在一起。在人工智能的支持下，它每月75000次长名单匹配，为联合国志愿人员组织招聘人员和主办实体的工作提供支持。由于志愿人员方案和开发计划署小组之间的有效合作，机器人程序自动化得30000多项人工行动。这些努力都是在当前数字资产开发计划署现有的一些资产将继续支持数字战略的实施。下表是整个组织中用于支持数字编程的各种分散数字资源的指示性列表。表2整个组织中用于支持数字编程的各种分散数字资源的指示性列表能力和能力设置机构描述首席数字办公室总部织中，首席数字办公室将领导数字专业知识的开发;多部门和多部门合作;数字的伙伴关系;知识管理和实践社区。加速器实验室政策和方案支助局/国家办事处201991程，并增加了国家办事处的数据收集。全球金融中心BERA/政策和方案支助局20194和国际金融机构能够加快为可持续发展目标提供融资。全球中心网络政策和方案支助局开发计划署与成员国就有时限的发展优先事项合作)的全球服务优先规划举措和成果的推进。全球政策网络(GPN)政策和方案支助局/危机局联合国开发计划署全球政策网络(GPN)是一个由全(BPPS)机局(CB)负责。BPPSCB都提供关于数字编程战网络法理论与实务前沿网络法理论与实务前沿数字规划的未来方向提供信息。策略创新组(SIU)政策和方案支助局/区域性轴心战略创新股(SIU)领导将创新融入国家开发署的工作，与GPN、首席数字办公室、区域局、国家办事处以及其他内部和外部利益攸关方密切合作。信息与技术管理(ITM)管理服务局管理服务局信息通信技术部门负责实施信息技术战和改进。区域中心或区域顾问和小组区域性轴心数码转型。数字倡导者网络（Digital Network）国家办事处数字倡导者网络是一个通过培训和知识交流促进数2021120人被提30%的倡导者也是加速器实验室的工作人员。数字委员会国家办事处务成员。ICT管理网络国家办事处利用信息技术工具和解决方案来支持他们的工作。数字通信网国家办事处由开发计划署各国家办事处和区域局的通讯从业人员组成的网络，由对外关系和宣传局领导。联合国资本开发基金会处旗舰产品包括包容性数字经济和地方变革性金融工(IDES)联合国南南合作办公室全球联合国南南合作办公室南南合作办公室)Galaxy)使全球南方之间能够共享知识和建立伙伴关系。联合国志愿者组织全球联合国志愿者项目通过世界各地的志愿服务为和平6000转型项目小组——来推动联合国志愿者组织内部的数字转型。数字发展的预见——未来情景世界在数字技术方面的发展轨迹是不可预测和不断演变的。为了走在数字化发展网络法理论与实务前沿网络法理论与实务前沿（5-20年）未来可能情景的理解，以及可能形成和定义国际发展和人道主义背景的因素，为开发计划署与未来研究所一起，探讨了数字技术的未来及其对发展的影响的几种情景。鉴于联合国开发计划署希望数字化成为人类和地球赋权的力量，这些场景旨在引发人们对联合国开发计划署不断演变的角色的思考和讨论。从这些实践中可以看出，数字技术正处于十字路口。面对越来越难以忽视的令人不安和日益紧迫的挑战，乌托邦式的“连接世界”的观点已经开始褪色。详细探讨这些问题超出了本战略的范围，但有一些关键主题需要考虑。数字技术对人权的影响是明显的；歧视性算法、侵犯隐私和网络犯罪只是今天议事日程上的一些例子。数字支持下的信息生态系统的变化导致了公共利益媒体在许多情况下几近崩溃，“信息污染”猖獗，对治理机构的信任下降，民主政治进程和循证公共政策都面临严重挑战。由于数字技术对权利和包容的影响越来越大，联合国开发计划署必须确保人权仍然是其数字工作的核心。开发计划署以减贫为核心，将始终密切关注新技术对这一问题的影响。在这里，我们看到了未来可能出现的更加尖锐的分歧:由于自动化有望消除许多工作，数字职业的繁荣可能会成为平衡。理解和利用这场职场革命及其对贫困和不平等的影响，对联合国开发计划署的使命至关重要。在所有情况下，对可持续发展的承诺程度、科技公司的相对权力、国家政府的能力、不断变化的数字鸿沟、快速自动化的影响以及信任的侵蚀等问题都是主要特征。然而，在所有情况下，都需要一个数字化转型、有弹性和灵活的开发计划署，以确保技术的效益最大化，同时降低风险和潜在危害。与所有的未来规划一样，不确定性的因素是非常高的。概述的情况绝不是唯一的可能性，也不代表开发计划署对将发生的情况的看法。展望工作将继续成为联合国开发计划署的一项重要实践，以确保我们尽可能为未来做好准备，并能够支持我们的合作伙伴在持续加速的数字变革面前保持弹性。这项前瞻性工作基于替代性未来方法论，其核心在于根据四个主要原型开发和理解替代性未来情景：持续增长：未来将加速当前的发展轨迹，包括当前的问题崩溃：由于一个或多种原因导致系统崩溃的未来表3预设场景1场景1“在相同的轨迹上”持续增长原型在未来，我们会看到更多我们现在所面临的问题——类似的问题，范围和规模都有所扩大。技术在飞速发展，但只使社会上的少数群体受益。许多社区被远远甩在后面，存在着巨大的数字鸿沟。科技公司比政府或民族国家拥有更大的权力——它们在大多数地方塑造法律和公民参与，并影响当地的公共议程和话语。小企业如果在大型科技平台上工作，就能生存下来，但它们的数据和客户的数据会被挖掘以获取利润。许多工作是自动化的，这给富裕国家带来了巨大的变化，而低收入和中等收入国家现在被包括在全球大型市场平台中，这威胁到当地的生计。人们之间的联系更加紧密，注意力更加分散，也更加分裂。虚假信息和错误信息很普遍。没有人知道该相信什么，对机构的信任处于历史最低水平。由大型科技公司和社交媒体公司开发和推动的算法决定了哪些环境问题应该得到关注，从而采取行动，而人类的努力甚至更加分散和矛盾。我们没有扭转地球遭受的破坏，因为经济体这些国家的恢复力很弱。由于不断与波动性和稀缺性作斗争，开发计划署服务的发展中国家比以前更稳定的西方国家更具适应性。社区正在以高度创新的方式使用数字技术来解决当地网络法理论与实务前沿网络法理论与实务前沿问题，这是一个亮点。问题，这是一个亮点。人类正在更快地解决我们的一些问题，但也使关键问题变得更大。42场景二“坠入深渊”崩溃的原型在这个未来，世界上大多数系统都会达到极限，迅速失去控制并崩溃。精英将社会推向不稳定，资源和财富配置不充分。社会不平等和分配不均的现象普遍存在。即使伴随着快速而不受控制的技术发展和采用，经济条件和生活水平也会在多年后恶化。随着我们的主要系统突然失灵，世界经济变得不稳定，充满了沮丧、恐惧和社会焦虑。快速自动化使许多人失去了工作和生活手段。重新技能和培训的步伐跟不上自动化的步伐。人口呈爆炸性增长。它会导致自然资源的枯竭。污染的速度是前所未有的。这个世界似乎不是一个可持续发展的地方。由于政治/气候经济危机导致的移民或重新安置成为无法控制的挑战互联网是一个充满错误信息和虚假信息的黑暗之地。真实和虚假之间模糊的界限导致信任的崩溃。权力没有明确的划分。世界正在走向全球政治僵局，造成压倒性的不安全感和绝望感。社区重组为更小的中心，拥有更多的地方治理和创造性自主权。人类陷入了一个充满问题和挑战的无底洞，隧道尽头没有光明。43场景3“激进的新规范”转换原型在这个未来世界已经经历了巨大的转变。我们所知的生活发生了翻天覆地的变化。在信任——对机构、对媒体、对科学、对彼此的信任——彻底崩溃之后，世界人民将大部分注意力集中在他们最亲