大学中特论文-浅谈新经济时代下的精准扶贫

浅谈经济新常态下的精准扶贫2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要思想，这是习主席首次作出“精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对精准扶贫工作模式的做了详细的规制，推动了精准扶贫思想落地。随后，在2015年10月，十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，到2020年全面完成扶贫任务，所有贫困县全部摘除贫困帽子，解决区域性整体贫困问题。从新中国成立以来，特别是改革开放后，国家一直从未停止扶贫，并且扶贫力度与决心一次比一次大，扶贫策略一次比一次详细全面。特别是现阶段习主席提出的精准扶贫让全中国乃至全世界感受到了中国这次扶贫力度之大，决心之深。区别于现阶段的精准扶贫，自新中国成立之初至今每个阶段的扶贫都具有不同的时代特色。新中国成立之初，新的政治制度和国家体制的建立瓦解了中国长期贫困的根本因素，中国总体处于欣欣向荣的好势态，但由于长期战争及世界时代背景和其他因素，到改革开放前期，我国仍有相当大一部分农村人口未解决温饱问题。改革开放之后，中国大力解放生产力，确立以经济建设为中心，大力推动农村经济改革，从宏观角度缓解了农村的贫困问题。1994年国家颁布实施《八七扶贫攻坚计划》，这是中国扶贫史上第一个内容、要求、目标等都很具体的扶贫开发行动纲领。随着我国工业化城镇化的加快，中西部、南北方等贫富差距拉大，国家又提出“以工促农、以城带乡”的方针。在2010年7月，国家印发《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》，该通知的印发表明了国家对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的重视，实施定点扶贫，使得扶贫工作得到进一步加强。在中国共产党的领导下，国家一直长期致力于扶贫工作下，在政府与人民的努力下，扶贫成效显著，更是受到了全世界的瞩目。但在扶贫工作之中，也出现了很多问题比如具体贫困原因不清、具体贫困人员不明、资金流向不明、没有做到具体贫困情况具体分析等，为了找到扶贫创新突破口，习主席提出精准扶贫的概念，并且对这一概念进行深化，明确提出六个精准，即“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。笔者阅读了近几年来关于精准扶贫的相关实例报告、理论研究等大量文献，收益匪浅。以下谈谈自己对精准扶贫的几点看法。精准扶贫必须要实事求是。“精准扶贫要实事求是，因地一般都是以具体项目的形式下拨，具体项目的形式往往又由上级决定，虽然这与下级政府能力有限的原因分不开，但是上级政府往往对情况没有深入了解，制定的具体项目往往实际情况不相符，大大的造成了供需脱节，资金浪费。另外，精准扶贫要求一户一策、因地制宜，说起来简单，实际操作难。一来是上级政府不可能做到对每家贫困农户的情况了如指掌，二来是就算是制定了具体的策略，到实际执行过程中可能困难重重。三来是有些贫困户因为常年领国家补助，已经习惯拿低保过日子的习惯，就算政府给他制定了相关脱贫方案，积极性也不高。贫困户自己不着急脱贫，政府再怎么努力也是百搭。“十三五”时期，中国经济发展的显著特征就是进入新常态。经济发展新常态主要体现为速度变化、结构优化、动力转换，增长速度从高速转向中高速，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量与做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力投入转向创新驱动。回顾新中国60多年特别改革开放30多年的经济建设和发展历程，经济发展的新状态、新格局、新阶段总是不断的形成。与之同步的国家扶贫政策也是经历一段段的调整，到现在的精准扶贫强调“精准”二字，虽然精准扶贫从一开始提出到出台相关政策到具体