尾矿库安全标准化创建自评报告

南郑县宏竹矿业有限公司尾矿库安全标准化创建自评报安全标准化创建自评的报告为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，加快推进我市非煤矿山及相关行业安全生产标准化建设工作，根据省安委办《关于推进企业安全生产标准化工作有关问题的通知》（陕安委〔2012〕9号和省安监局《关于印发（陕西省非煤矿山及相关行业企业安全标准化建设实施方案）的通知》（陕安监发〔2012〕59号）以及市安委办《关于推进企业安全标准化工作有关问题的通知》（汉市安委办发〔2012〕16号）的要求和《金属非金属矿山安全标准化规范、尾矿库实施指南》的有关规定。我公司认真组织各级管理人员和职工认真深入地领会到尾矿库标准化建设开展的重要意义，安全标准化工作的必要性，更加认识到这项工作是为了提升企业安全管理水品，加大隐患整改力度，提高作业人员安全意识，自2012年3月开始，我们开展了此项工作，成立了以经理为组长，各单位第一负责人为组员的尾矿库安全标准化创建领导小组，加强了组织领导，并就按安全标准化工作的具体步骤，开展了工作。一年来，通过实施提升了安全技术管理水平，作业场所环境有了很大的改善，取得了较好的效果，现将自评的情况作如下汇报：一、企业简介南郑县宏竹矿业有限公司系四川省南江矿业集团有限公司下属的全资子公司，注册资本金500万元，于2004年挂牌成立，位于陕西省南郑县碑坝镇大竹村，地处川、陕交界的米仓山南缘，是2003年西安“西交”会汉中市招商引资项目，于2003年10月5日经南郑县国土资源局公开拍卖中标，经南郑县发展计划局批准立项，经陕西省国土资源厅2004年10月11日对南郑县宏竹矿业有限公司安家山铁矿矿区范围划定批复，2004年8月依法获得采矿权，矿区面积0.5033平方公里，地质D级储量383.60万吨，设计生产20万吨/年，铁精粉4～8万吨/年，总投资1800万元，设计服务年限15年，矿区北距汉中市110公里，南距南江县城125公里。企业现有职工63人，机构设置齐全，有矿山、选矿两车间和三科室（安保科、财务科、综合办），自建矿以来各级领导高度重视安全生产工作，各项制度完善，汇编了标准化安全管理手册，并根据法律、法规的完善而不断更新，成立了公司安全领导小组，安全责任明确、分工细致、安保科人员配备7人，尾矿库持证人员6人，采取安全员片区负责制并于工资挂钩，取得了较好成绩。尾矿库基本情况南郑县宏竹矿业有限公司安家山尾矿库地处川、陕交界的米仓山南麓；地质结构处于小溪坝背斜倾伏端北西翼，侵入体广布，地层穿插吞蚀出露不全。形成横向河谷地貌，以“V”型河谷为主，河谷两崖多为悬岩陡辟壁，峰谷相对高差800——1600m，四周山体雄厚，无单薄分水岭。尾矿库总地势为南、西、北三面均高，唯东面低，西面山头顶高程2250m，南面和北面为坡面山脊。尾矿库内坡度在35-45°，尾矿库内植被较好，以云南松和部分杂木为主，坡面多为杂草。尾矿库坝址高程为1032.5m，尾矿库最终标高为1080.0m。尾矿库所在区域属亚热带湿润季风气候区，其气候特征：（1）气温：年平均气温16.2°C,最高气温39.5°C,最低气温-7.1°C，无霜期259天。（2）降雨量：雨季集中在5—10月份，大暴雨发生在7、8月，年均降雨量1185mm，年降雨量最高1600mm，最低560mm，最大日降雨量82-169mm；多年平均年径流深800mm。（3）本尾矿库所在河流属渠江水系通江河流域碑坝河上的一条小支沟。坝址以上有集雨面积1.3KM2；河长5.0KM，比降64.0‰；本尾矿库枯季无径流，30年一遇的汛期最大洪峰流量Q=175.0M3/S。区内无工业，耕地少，居民多沿半山零星散居，以农耕为生，自然环境保护良好。下游山坡有零星散住户，无大居民区，无集中式饮用水源地和风景区。3、尾矿库概述尾矿库库址位于南郑县宏竹矿业有限公司选矿厂东南面。尾矿库（坝址）陕窄，两岩坡呈“V”字型，沟纵坡相对较陡，尾矿库集雨面积范围内植被较好；库区内为林地。库区集雨面积为F=1.3km2，排洪系统工程量大；尾矿输送可自流输送到尾矿库。库区底部建有“Y”圆型导流涵洞，主洞断面为3.5×3.5m，分支洞断面为2.5×2.5m。4、区域地质构造尾矿库位于川、陕交界的米仓山南麓；地质结构处于小溪坝背斜倾伏端北西翼，侵入体广布，地层穿插吞蚀出露不全。尾矿库坝址处出露地层除少量第四系覆盖层外，其余均为火地垭群麻窝子组的花岗岩，岩层出露层次清楚，河床两岩基本对称，岩体完整，稳定性好。该处地质构造极为简单，既无断层，不裂隙构造，又无滑坡、岩溶现象。地层属于火地垭群麻窝工子组中段的中一下部建筑尾矿库。２、尾矿坝坝址：坝脚处为火地垭群窝子组的花岗岩。力学性质较好，现有坝脚岩石、和两岸边坡稳定，无滑坡等不良地质现象分布。工程地质条件简单，节理裂隙虽发育，但多为闭合状，对坝基坝肩无影响。３、区内无断裂、地下无溶洞、无滑坡，不良工程地质作用影响小。４、库坝下无具有开采价值的矿床，同时不受附近矿床开采的影响。５、库区内无居民，下游无大的居民区和民胜古迹及水源地。６、排洪系统由于库区内为火地垭群麻窝子组的花岗石，岩体完整承载力较高；因而导流洞沿线无不良地质现象分布。７、库区内护震设防烈度为ＶＩ度，无液化。８、坝基坝肩嵌入微风化岩体中，并有效清除坝基上的第四纪松散堆积物，嵌入深度满足抗滑要求。９、穿越库区的导流洞在埋深、规格形状上能满足最大堆积库容的变形稳定。尾矿库库容选厂尾矿产率25.0％，平均堆积干密度为2.1t/m３，年产尾矿约为1.2m３万。根据１：1000地形图，经计算，当尾矿库堆高至高程为1080.0时，有效库容为15.88m３万，可以满足选厂13.2年生产需要。属四等库。2010年10月取得尾矿库安全生产许可证。建矿以来在县委、县府的领导下、各级部门大力支持给企业的发展创造了良好的环境，公司董事会把我矿作为东进西扩，北上发展的一个起点，以挖潜降耗，实行“成本倒推法控制法”创造了利润，为公司发展打下了坚实的基础。二、安全标准化开展情况为了适应安全工作的需要，我公司领导十分重视安全标准化创建工作，其目的是要更好的落实企业的安全责任主体，进一步改善安全生产现状，创造良好的安全生产环境，从而使安全生产工作上台阶。我们自2012年3月正式开始建立了尾矿库标准化创建领导小组，由经理任组长，分管安全副经理、工会主席任副组长，各单位第一负责人为组员，并负责尾矿库的安全标准化建设组织领导，由安保科承办，（尾矿库安全标准化领导小组见附图）矿山车间成立了相应的创建小组，由车间主任牵头，安全专管员具体负责承办，并与矿安全技术科保持联系，从基础抓起，利用安全例会、专栏等宣传尾矿库安全标准化创建的意义，从作业环境、警示标志等多方入手，开展单位内部整改。随即与南郑县安全生产管理局联系，并由其指导我们的创建工作，对各项制度、职责、操作规程进行了完善更新，装订成册发至工人人手一册，并根据制度对照进行认真检查落实；二是加大隐患检查整改力度，规范作业人员的行为，对安监局、安保科查出的隐患立即落实整改，并在此基础上我们每月进行自查，对查出的隐患进行逐项整改，具体做了以下工作：（一）、安全领导机构及人员设置情况我们本着企业对职工高度负责，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，狠抓安全，成立了公司安全领导小组，经理赵光明任组长，分管安全副经理习继成，工会主席何明献为副组长，各单位第一负责人为组员的领导班子，领导小组设在安保科，负责安全工作的日常事务。安保科由郑国东任科长，安检员4名分别为每班的日常检查，落实了尾矿工持证人员姚忠富为尾矿库专职负责人，车间设置专职安全员，负责本单位的安全工作，各班落实了兼职安全员，构建了从矿部到班组的安全管理网络体系，使我公司安全工作组织有序、事事有人抓、件件有人管，保障了安全工作的正常运行。㈡、安全生产管理制度及有关规定情况公司建立完善的安全生产管理制度，并由经理签发以标准化手册下发职工，共分四部分，第一部分安全生产管理制度有《安全生产会议制度》、《安全生产检查制度》、《安全教育培训制度》、《安全生产投入保障制度》、《应急预案和应急体系管理制度》、《尾矿库管理制度》、《特种作业人员管理制度》、《标准化系统文件管理制度》、《安全生产奖惩制度》等；第二部分为管理人员，生产岗位人员岗位职责；第三部分为安全生产技术规程，尾矿作业技术规程；第四部分为岗位安全操作规程，通过这些完善的制度，从而规范了职工安全生产行为，同时也保证了生产的顺利进行。㈢、安全教育培训开展情况根据2006年1月17日国家安监局3号令，生产经营单位安全培训规定第二章、第三章要求，结合我公司《安全教育培训制度》每年年初拟定年度安全教育培训计划，对中层管理人员和特种作业人员重点参加市、县组织的安全知识、法律、法规培训、业务培训，对职工进行年初复工培训，开展安全月和百日安全活动的培训、培训内容，以学习企业的各项规章制度，生产工艺、设备的维护、生产作业环境危险因素辨识和隐患排查，整改及《金属非金属矿山安全规程》和相关的法律、法规案例讲解等，对尾矿工重点是年度参加市、县特种作业培训，对所从事尾矿工作业的必须持证上岗的原则。企业内部重点以尾矿库的现状，加强危险因素的识别，而我矿尾矿库建在河谷，防洪防汛知识培训十分重要。㈣、标准化建设中隐患整改项目及经费投入情况在尾矿库标准化建设中，县安全生产监督局在检查中对我们提出6条整改要求，自今年3月至目前自查与上级部门检查中要求整改的隐患，根据要求我们制定了切实可行的整改方案，落实专人，保证资金和人力，使隐患整改按时完成，确保尾矿库安全生产运行，具体整改项目如下：1、尾矿库未安装坝体监测系统，对坝体长期安全管理不利，应根据具体情况尽快设计安装坝体监测系统，我们落实了坝体监测人员，主要由技术人员实施对坝体的位移监测，季度进行监测一次，若遇地震等特殊情况，特别进行监测，制定监测台账。2、放矿管道过高，导致细粒尾矿堆积于坝前，容易回流，影响坝体稳定，按要求已整改。3、尾矿库警示标志缺乏且不符合标准，不利于安全管理，易发生安全事故，我们已按照矿山安全标志GB14161-2008要求，完善了安全警示标志，并投入使用。‘4、无渗流观测实施，无法对渗流量变化进行监测，已落实值班人员对坝体两侧的交接缝进行观测渗流情况。5、加强对排洪洞的定期检测，且排水隧洞应定期清理，已落实由尾矿库负责人姚忠富进行监测和清理，并已对杂物进行了处理。6、尾矿库应急预防不齐全，已更新增加了尾矿库垮坝、洪水漫坝、排洪设施、排洪系统堵塞、滑坡、地震等。㈤、安全生产事故及应急管理公司印发了《矿山灾害预防方案及处理预案》、《尾矿库安全事故应急救援预案》等，针对尾矿库事故发生的特点，防止在紧急情况下不能应对的情况，我们同碑坝医院救护队签订了年度救护协议，同时公司内自行组织了一支20人的应急救援队，由分管安全副经理任队长，安保科科长任副队长，随时应对各种突发事件的发生，并对应急物资及设施作了相应的安排，我公司有医务室一个，职业医生一名，医务室备用小型氧气箱、担架等一般处置器械和药品，越野指挥车一辆、双排座一辆、自用小车及长安车7辆，随时可以调度使用，挖掘机、装载机各一台、货车5辆、救援工具劳保服、手套、安全帽各100套、楸、铲、薅锄各50把，应急设施齐全。㈥、应急预防演练情况根据《安全生产法》规定，矿山必须成立应急救援组织，我公司领导一直重视事故应急工作，针对制定的各项预案我们进行了矿山采场预案演练、防洪预防演练、电器火灾和民爆库火灾等各项预防演练。2012年7月8日，举行了一次尾矿库应急救援演练，具体演练情况如下：时

间：2012年7月28日指挥长：赵光明副指挥长：习继成何明献演练指挥人员：郑国东事故现场人员：姚忠富、席松平医护人员：唐安东、陈刚领驾驶员：何毅抢险队长：习继成；副队长：郑国东抢险队员：冯敏、刘贵帮、李强、秦发刚、周沛吴刚、刘志友、杨静文、刘松平、张浩席思荣、杨静平、卢礼奎、魏林、张茂春记录人：何帅2012年7月8日，天降暴雨、洪水泛滥。10时40分尾矿库负责人姚忠富报告，由于上游洪水将树木冲下，堵塞了防洪道入口，洪水将漫入库内，接到报告后，应急指挥长立即宣布启动尾矿库应急预案，带领指挥部队员、应急队伍和应急物资供应车赶到现场，分析研究可能出现的灾害和应急处置方法1、可能出现的灾害、洪水漫坝、防止溃坝事故发生。2、对已封的洞口进行爆破处理。指挥部决定：为防止溃坝造成下游居民及行人免受灾害，由行动小组冯敏负责组织人员迅速通知村民撤离到河床两侧山坡，严禁人员到河边。由抢险队长习继成负责组织爆破人员进行对堵塞物进行爆破，爆破人员必须做好安全防范，在入洪口上端作业必须系安全绳。11时35分一切准备和警戒就绪，开始实施爆破。一声水下沉闷的巨响后，树干和杂物被炸开，洪水逐渐沿排洪洞排泄，溃坝危险消除。11时50分通知下游村民危险解除并就现场召开总结会和抢险后的防洪措施。1、防洪措施：一是坝内洪水进入、水位较高，要立即打开库内排水设施；二是矿部组织尾矿班对库区进行一次全面检查。2、指挥长总结了这次演练取得的成绩，但也存在一些不足，一是应急警报响后抢险队员行动迟缓；二是对预防措施掌握的灵活性不够；三是物资供应小组在人员组织物资装运中行动迟缓。12时10分，指挥长赵光明宣布演练结束。㈦、安全生产绩效1、安全生产绩效为切实抓好安全管理，提高从业人员的安全意识和安全技术水平，提高自身防范能力，一是矿部在职工代表大会与中层单位签订《安全目标责任书》各单位与职工签订《安全目标责任书》；三是按照公司《30%安全含量工资考核办法》把作业班组月工资总额的30%作为安全工资专项考核，实行安全与工资挂联的安全管理办法，真正形成安全工作责任到人，人人齐抓共管的格局；三是落实尾矿库安全人员现场值班，及时发现隐患，进行整改，把事故消灭在萌芽之中，建矿以来重伤及重大设备事故为“0”，死亡人数为“0”，无职业病例发生。根据金属非金属地下矿山安全生产标准化、安全绩效等级划分，符合申报三级评审等级。2、存在的问题及整改措施（一）存在的问题①、职工仍然存在重生产，轻安全的思想。②、规章制度执行力度不够。③、尾矿库的检测、监测不到位。④、尾矿作业工对尾矿作业的基本知识掌握不够强。（二）、改进措施①、加强尾矿库基本技能，安全知识培训，提高安全意识和危险因素辨识能力。②、加大检测、监测力度。③、层层落实责任，加大制度的执行力度。㈧、安全标准化创建工作总结及自评情况1、尾矿库安全标准化创建工作总结尾矿库安全标准化建设工作是为了加强和防范尾矿库安全事故，提升企业安全管理能力，降低安全事故，是贯彻《安全生产法》，落实安全生产责任制的重要手段，是具体实施安全生产许可证制度，强化源头管理的有力措施，也是开展安全专项整治，实现企业统一领导、分级管理、分类指导的进一步要求，它对建立安全生产长效机制，具有较好的推动和促进作用。我司自2012年3月开始创建标准化以来，各项工作开展顺利。市、县安监局、各部门、单位给予了大力支持，现将开展工作情况作如下总结。⑴、领导重视，责任明确①、企业领导充分认识到尾矿库安全生产标准化建设的重要意义，也极为重视，专门组织安全标准化小组成员研究我们应该怎么做，与规范要求找差距添措施，明确了工作内容及责任追究责任制。②、将尾矿库安全标准化创建工作纳入绩效考核内容，为有效调动各单位与职工参与的积极性，做到全员参与此项工作，进一步加大推进力度，各相关单位负责人积极行动，开展深入细致的工作，保证了创建工作有序开展。2、强化基础管理，落实安全责任基层基础管理是我们的一个薄弱环节，我矿是新组建的企业，除管理人员是公司调入的，其员工大部分是就地农村招收的，文化基础差，对企业的管理和安全要求茫然，多年来我们也在重抓这项工作，虽有一定提高但距离要求相差甚远，去年矿山标准化建设工作我们把基层基础管理提到重要议事日程；一是企业的核心管理在班组，班组的管理在班长，加大班长的管理和考核是关键，提高了班长补助津贴，另一方面加大考核任务完成情况；二是加强对班组记录规范，这些都对我们今年的尾矿库标准化创建打下了坚实的基础，因而尾矿库安全管理的各项制度、记录也得以完善。3、对照《规范》要求，修订完善制度自尾矿库安全标准化创建以来，我们对尾矿库制度进行修改并加以完善，更新和新建立了《尾矿库安全管理制度》、《尾矿库安全操作规程》、《尾矿工安全操作规程》、《尾矿工岗位职责》。4、规范安全管理记录、台账、统一印制了值班记录、管理人员现场巡查记录、位移监测记录等，制