互联网社会治理网格化大数据融合服务平台建设综合解决方案

社会治理网格化大数据融合服务平台建设解决方案行业背景社会综治大数据一体化管理平台，面向市、区、接到、社区、居民，运用网格化管理理念，以综合智力、维护稳定、服务下沉为核心内容，结合现代信息技术，集实有人口管理、实有房屋管理、社会矛盾纠纷排查、重点及特殊人群服务等功能于一体，对网格内“人、房、地、事、物、情、组织”等全要素信息精细化管理。促进社会管理由“粗放型管理”向“精准型管理”转变，促进居民服务又“分散服务”向“一站式服务”转变，建立“沟通便捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效”的城市社会管理长效机制，实现社区工作精细化、信息化、法治化、有效防范化解管控各类风险。以人为本、服务为先；为民、便民、惠民三全三化：社情全摸清、矛盾全化解、服务全方位；网格化管理、信息化支撑、便民化服务五建：建城乡网格、建网格队伍、建服务平台、建信息系统、建运行机制社会综治大数据一体化管理平台什么是社会治理面向社会居民的服务：志愿者服务、社会微吧、法律咨询、微法庭、社会面对面、社会便民电话、社会服务指南、“一键”求助、居民议事厅、社会商圈、随手拍、投诉举报、就业信息发布、话题交流、两学一做、社会新闻、道德讲堂……面向社会工作人员的工作：网格管理、人房关联、以房管人、地图区域查询、巡逻轨迹、指挥调度、案件热点、城管三级闭环、社会综合治理案件闭环、企业老年人巡访关怀、社会社戒社康……我们平台中社会“服务”与“管理”的具体应用社会没有执法资源，必须由社会指挥中心派遣社会管理社会服务社会治理CONTENTS目录1业务背景及需求分析2综治大数据平台顶层设计3综治大数据平台解决方案5大数据应用子系统5部署推广方案1业务背景及需求分析中共中央国务院关于加强和完善城乡社会治理的意见提出：总体目标实现：到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社会治理体系，城乡社会治理体制更加完善，城乡社会治理能力显著提升，城乡社会公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年，城乡社会治理体制更加成熟定型，城乡社会治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础1、我们需要增强社会居民参与能力。提高社会居民议事协商能力，凡涉及城乡社会公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由社会党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡社会协商机制。探索将居民群众参与社会治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系。推动学校普及社会知识，参与社会治理。拓展流动人口有序参与居住地社会治理渠道，丰富流动人口社会生活，促进流动人口社会融入。2、提高社会服务供给能力。加快城乡社会公共服务体系建设，健全城乡社会服务机构，编制城乡社会公共服务指导目录，做好与城乡社会居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、社会服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项。着力增加农村社会公共服务供给，促进城乡社会服务项目、标准相衔接，逐步实现均等化。将城乡社会服务纳入政府购买服务指导性目录，完善政府购买服务政策措施，按照有关规定选择承接主体。创新城乡社会公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。提升城乡社会医疗卫生服务能力和水平，更好满足居民群众基本医疗卫生服务需求。探索建立社会公共空间综合利用机制，合理规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施。积极开展以生产互助、养老互助、救济互助等为主要形式的农村社会互助活动。鼓励和引导各类市场主体参与社会服务业，支持供销合作社经营服务网点向城乡社会延伸。建设背景01政务监管利用新技术，提高政务系统可扩展性和创新性结合公共服务模式改革和政务运行机制创新，优化业务流程探索政务信息化工程建设运行管理的新模式，提高管理水平城市管理自然灾害频发，群体事件增多，政府维稳需求增大落实综治和平安建设责任，以信息化手段切实做好维稳工作，强化维稳工作落实社会服务以居民和企业需求为导向，政府转被动服务变主动服务，整合管理职能和服务资源，提升社会管理与服务能力强化与云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术发展相适应、满足信息化发展实际需要的信息安全基础设施协同共享跨部门、跨区域的业务协同、信息资源共享和统一服务打通信息化工程与人口、城市地理、综合经济等基础数据库之间的联系共用基础网络，切实发挥投资效益，避免重复投资、重复建设政务监管定岗定人定风险协同共享数据融合数据开放数据共享城市管理应急指挥舆论引导综治维稳社会服务便民便企建设目标0101020304系统特点采用SaaS

服务模式依托“云计算”SaaS

服务模式，成本最低化

，利用云计算

SaaS核心应用，平台上移，服务下延，镇、村级无需建立信息服务中心，直接提供信息服务，建设和维护成本最低。依托物联网多场景应用具有采集、管理、分析和输出多种地理空间信息的功能，以及空间综合分析的能力，基于地理测绘的成果，对农村基础建设以及产业情况在地理上进行直观的呈现。基于“用户需求”设计摒弃传统信息查询系统的“功能菜单”设计，所有功能，信息的查询，均通过地图作为指引进入，同时各种业务数据又能在地图上进行直观的反映和展示丰富的数据统计形态对于系统中丰富繁杂的各种产业、农户信息、基础设施等数据，提供诸如散点图、环形饼图、多维柱状图等形态多样的图形统计报表，将这些抽象而又零散的数据，以直观的形式呈现在用户面前。系统特色01社会治安综合治理需求分析01国家政策支持互联网发展移动终端普及社区需求提高移动互联发展三王整合等十九大报告、国家十三五规划等智能手机、平板等移动终端的普及社区群众的服务需求的增加社会综治大数据政府需求01政府需求一堵墙一道坎一扇门管理部门条块分割，信息无法有效整合和共享共用管理手段传统，基层负担重、行政效能低，无法及时反应和及早防控社会问题管理机制落后，凌动啊无法第一时间掌握整体动态及做出快速反应，无法对事件进行全过程的跟踪、监督和管理信息化基础薄弱成为政府提高为民服务水平的一堵墙！实有人口、特殊人群及流动人口管理、实有房屋管理等新时期产生新问题，用老办法、老办法已经很难解决问题新时期新问题成为摆在政府面前绕不过去的一道坎！群众需求和社会矛盾多元、多发、多变，原来点对点、面对面、单打独斗的管理方式已不适应现代需求。创新社会智力方式成为政府提高社会管理服务水平的一扇门！！“孤岛”与“烟囱”仍旧存在0101社会综治服务数据采集存在瓶颈02大数据的存储应用尚未形成合力03大数据发展不平衡传统数据采集手段单一，更多依靠线下人工、电话、窗口等渠道采集和统计数据，大量的数据还存储在纸质文档和不同信息平台里，对新的大数据、物联网等技术手段应用不足。受限于各地对原始数据存储所需云平台的认知、规划、预算等因素，各级政府和企业上云的进度不统一，未形成安全可靠、功能丰富、相互联动的政务云和企业云应用，不能快速形成公共服务领域的数据集中和共享。大数据发展不平衡不充分且相互隔离，多种因素导致“数据烟囱”“信息孤岛”等问题突出。政府各部门信息资源不能共享，出现各个信息孤岛。基层管理中存在着信息搜集不及时、底数不清、数据不实、重复劳动、重复耗资等问题。工作人员填报纸质的账表卡册，工作效率低下。决策领导不能及时掌握辖区全貌，出现看不见摸不着的情况。缺乏统一指挥调度和应急处理的机制和手段。人口越来越多、社会管理元素越来越复杂，社会管理难度越来越大。管理现状管理现状01社会综治大数据平台建设依据0101OPTION03OPTION05OPTION04OPTION02OPTION2017年政府工作报告推进以保障和改善民生为重点的社会建设，推动社会治理创新。全国社会治安综合创新工作会议要继续加强和创新社会智力，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业水平，提高预测预警预防各类风险能力。十三五国家信息化规划以信息化为支撑，加强和差un更新社会智力，推进社会治理精细化、精准化。中华人民共和国国民经济和社会发展第是三个五年规划纲要加强和创新社会治理，提高社会智力水平和能力，改进政府治理方式，充分运用现代科技改进社会治理手段，推进社会治理精细化。国务院关于积极推进互联网+行动的指导意见提升政府科学决策能力和社会治理水平，探索开展一批社会治理互联网应用试点。07OPTION十九大报告提出提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。06OPTION中共十八届三中全会推进国家治理体系和治理能力现代化，加快形成科学有效的社会治理体制。社会综治大数据平台建设思路01社会综治平台以加强和创新社会治理、深化平安建设等重点工作需求为导向，以网格化管理理论为基础，依托电子政务外网，按照“科学划分网格、整合部门资源、明晰工作职责、实现条块融合、实行逐级问责、严格工作考核”的建设思路，遵循“全覆盖、无缝隙”的建设原则，将社会区域划分成不同的责任网格，作为社会管理的基本单元，构建网格化社会服务管理机制。充分运用大数据、云计算、物联网、视联网、地理信息系统平台等现代科技手段，以“人、地、事、物、情、组织”等平安建设信息为基本内容，搭建资源整合、信息共享、安全可靠、协调联动、运作高效的社会管理综合信息平台。管理资源大整合指挥协调大统筹综合维稳大巡防基层纠纷大调解社会服务大集中行政执法大协同010403060205在改革体制、探索模式、提升功能的基础上，我们创新立体防控体系思路社会综治大数据平台建设效果01全力推进“大联动”体系建设对标先进立足区情结合实际社会综治管理决策指挥更灵活研判预警更常态系统功能更完善运行机制更流畅专群队伍更紧密升级优化完善拓展社会治安立体化防控体系社会综治大数据平台建设效果：大联动01实现特殊人群全覆盖预警体系分层分级，力量配备更具针对性打造分级预警体系1做实一本账辖区内特殊人群的发现和录入工作做好“底数清”做到管理重心热力图绘制社会综治大数据平台建设效果：大防控01实现“动态管理、定制服务”通过进一步深化和完善以网格化为基础和核心的社会治理体系，实现了五促进23451促进治安防控立体构建促进矛盾纠纷及时调解促进民生诉求有效解决促进涉稳事件动态调处促进群众工作渠道拓展社会综治大数据平台建设效果：大平安012综治大数据平台顶层设计社会综治建设任务02工作体系建设：建设“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理体系健全机构、整合力量、完善制度、梳理社会管理业务目录，再造工作流程创新基层组织工作机制，践行服务型政府建设理念，倡导居民自治的新风尚信息化系统建设：建设网络化的“人、房、地、事、物、情、组织”信息采集、管理、协同系统以信息化系统的方式建立丰富、通畅、快速响应的公众诉求渠道和有效的矛盾化解处理机制采用移动化、主动花的信息技术支撑新型几层组织工作机制运行。社会综治大数据平台架构02社会综治大数据平台1+1+N+N解决方案02一中心：以大数据为中心一平台：以云平台为依存，建立社会治理平台，接受、处理、回复移动端上传的各类事件。多终端：可以根据客户需求，建设不同的终端。包括：网格通、微信端、WEB端、大屏端N应用:在本平台上，基于大数据中心，可支持：精准扶贫、智慧党建、政务服务、综治维稳、居家养老、智慧环卫等。社会综治大数据平台综治管理02创新社会治理模式，实现动态决策支持；采用三维空间影像模型，全面场景展示；整合基础数据，搭建多维度数据库平台；基于大数据挖掘，提供智能化决策引擎；建设社会管理与服务的全方位评价体系。以“人、地、事、物、情、组织”等平安建设信息为基本内容，搭建资源整合、信息共享、实用高效、安全可靠、先进一流的社会管理综合信息系统，为从宏观和微观两个层面分析研判社会管理形式、研究制定政策、部署推动工作和考核评估成效提供及时准确的科技信息支持。社会综治大数据平台顶层设计02以系统科学理论、企业框架理论、平行控制理论、城市计算理论等方法论为指导完成网格化社会公共管理信息平台顶层设计，主要应用了自主研发的组件式软件构建技术、可视化配置技术、大数据挖掘与决策支持技术、MIS与GIS融合的一体化应用集成技术、数据管理与内容管理相结合的构建服务技术等自有核心技术以及SOA、JAVAEE、WebService等公开技术。社会综治大数据平台业务框架02物业公司居民公众政府工作人员社会居委会公共资源信息数据库（人、地、事、情、物、法人）社会社会治理与公共服务信息平台SOA业务架构GIS地理信息数据交换共享统一信息门户手机端应用社会治理共商共治物业管理公共服务民生服务综合治理志愿者服务物业保修办事办证智慧生活网格化管理信息交流物业缴费政务一体机居家养老……………………监测终端传感设备摄像头移动智能终端PC桌面终端宽带网络无线网络物联网政策标准保障体系制度安全保障体系用户应用功能支撑基础业务平台基础平台基础设施感知层网络层……市场服务企业“互联网+服务办事“公共服务平台平台建设总体框架0227公共基础数据库（人、事、地、情、物、组织）智慧门禁系统社会治理公共服务民生服务智能腕表政务一体机远程医疗设备提供鲜活的数据支撑网格化管理社会综合治理”一张图“管理……办事服务共商共治物业管理……智慧生活居家养老远程医疗……平台建设业务关系0228社会“管理”如何转变为“治理”的需求如何获取鲜活动态的基础数据的需求居民对社会服务需求日益增长居民是社会信息化产品的主要受益者，对社会信息化的需求主要集中在服务方面，要求政府提供的服务要方便快捷，同时，还要求能够获得针对社会特色个性化的服务，建设一个安全、智能的社会，以提升居民的居住幸福指数单一的管理主体已无法满足城市公众多元化的要求，传统的政府管理模式逐渐不能满足城市市民的需要，总体上来说，社会需求主要是信息采集、信息发布、统一管理、全面服务等方面的内容。社会需要有一种简单获取、发布信息的渠道，并可以通过该渠道进行远程管理和服务。目前基础数据采集存在采集效率低，采集到的数据不全，无法保证真实有效，即耗费大量人力物力却无法真正将数据用活等问题，基础数据是社会进行管理应用的基础，如何获取鲜活动态的人口数据是社会管理面临的巨大需求平台能够解决的问题0229010203040506网格化精细管理，实现社会综合治理畅通渠道收集民意，建设社会共商共治局面“人、事、地、情、物、法人、组织”是社会管理的六大要素，社会网格化信息化服务管理平台通过“社会网格化、管理信息化、流程扁平化”的手段，实现社情全掌握，事件全解决和服务全方位的目标。依托社会网格化管理平台，将社会按照一定的标准划分成为单元网格，并配备“一格一员”，通过加强对单元网格各类综合性事件的定期巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式，创新社会治理体制，改进社会治理方式。通过社会微信公众号或门户网站的建设，建立政府与社会居民的最后一公里联系，畅通政府和居民的沟通渠道构建坚实社会综合治理维稳网络政府牵头，在社会网格化信息平台建设+社会共商共治模式的基础上，整合社会现有安保力量，广泛发动群众，建立一张综治责任网络、服务网络、排查网络以及调处网络，多部门协同联动，通过信息平台实时配合，实现业务协同联动，事件处理规范化、常态化，将各种不稳定因素化解在源头。整合政府资源实现“互联网+服务办事”模式依托政府公共服务信息系统，加快统筹政府公共服务网络和信息资源，统一设立电子政务办理界面，通过与人口、法人单位等国家基础信息资源库的信息共享，建立以公民身份号码、组织机构代码等基础信息为索引的政府公共服务信息管理机制，实现居民身份证办事“一证通”。提高社会民生服务和居家健康养老服务水平在居民城市生活方面，应充分利用智能手机、智慧家居等个人感知和传输终端，倡导社会乐享“智慧的生活”，社会生活包括了居民衣食住行的方方面面，针对社会居民的智慧生活APP包括了便民服务、智慧医疗、智慧交通、居家养老等内容政务一体机节约人力实现社会工作人员与居民面对面服务在社会建设“政务一体机”能够大量减少人工座席，节约社会人力资源，社会可以投入更多人力为居民提供面对面的服务，居民通过手机APP或微信端可以预约社会工作人员上门帮忙办理服务事项，为不方便出门的老年人等关怀人群提供更加便利的服务，提高社会民生服务水平。平台整体实现目标02民众企业网站互动电视APP微信公众号 自助终端统一企业服务平台统一市民服务平台线上导办平台网上办事大厅

移动办事大厅政务公开系统

公共服务系统智能排号系统

公共资源交易中介代办推荐一门式政务服务平台三级便民服务先照后证并联审批满意度打分智能受理分发自主取件系统回访跟踪系统诉求会办中心受理模块办理模块回访模块派发模块督办模块考核模块统计分析效能考核平台窗口考核系统机关考核系统各委办局支付平台交易平台……内部人员应急联动指挥中心数字化城管中心物业管理中心……政务公开龙泉驿区政府信

公共企事业单位息公开目录 办事公开目录区基层公开综合

龙泉驿区公众服务监管平台 信息网大数据中心产业信息化平台经济预测精准扶贫宏观调控新村建设经营监测新村宽带工业分布农产业分布系统架构02主要功能模块网格信息管理系统互联网+群团服务便民服务系统指网基资舆统

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扶主要功能主要功能模块02社会综治大数据平台特点02改变以往传统被动方式的管理，对现有政府行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等管理服务资源得到最大限度的整合和利用，以差异化职责促进条块融合，以网格化管理促进上下联动，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。1、创新社会治理模式，实现动态决策支持通过整合智慧城市GIS、GPS、网格地图精细化等技术应用，以信息流调控人流、物流，实现了社会治理的信息化、人性化、法制化和透明化，实现了数字城市技术应用领域的创新。2、运用多种信息化组合技术通过整合智慧城市GIS、GPS、网格地图精细化等技术应用，以信息流调控人流、物流，实现了社会治理的信息化、人性化、法制化和透明化，实现了数字城市技术应用领域的创新。3、整合基础数据，搭建多维度数据库平台社会综治大数据平台特点02结合网格化社会治理“以房管人”原则，采用三维空间化地理信息展示系统，可以有效的查询、检索，直观的看到社区房屋信息、人口信息、道路信息、设施信息等，包含社区企事业单位、经济组织、各类建筑物、主次干道、背街小巷、物业小区、家庭及农村院落及区域地貌的三维仿真虚拟城区。4、整合基础数据，搭建多维度数据库平台围绕网格化管理数据库进行挖掘和分析，为决策者提供所需数据、信息、知识，帮助明确决策目标和进行问题的识别，建立或修改决策模型，通过人机交互功能进行分析、比较和判断，为各级领导进行有效的社会治理提供宏观决策服务。5、基于大数据挖掘，提供智能化决策引擎评价的内容主要是对工作过程、责任主体、工作绩效和规范标准进行评价。利用信息化手段从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面，对评价对象即社会治理网格员、专业管理部门、社会治理指挥中心主体进行综合考核评价，并对社会治理过程进行绩效发布。6、建设社会治理与服务的全方位评价体系社会综治大数据平台建设效果02社会综治产品主要包括如下子模块：业务中心、GIS中心、视频中心、决策中心、绩效考核。通过网格化社会公共治理社会综治搭建一个事件接收、汇总、分类、受理的综合基础平台，通过该基础平台可以实现对ZZIC、心通桥等平台资源的整合。通过充分整合各方资源，提升公众服务水平，实现联动应急指挥，确保加强社会公共治理。社会综治大数据平台数据标准化02大数据分析02以数据互联互通，信息共享和业务协同为抓手，结合电子地图和可视化数据分析工具，提升政府宏观决策能力。通过系统综合分析直观地展示网格化管理的重要指标数据情况。主要包括的内容：辖区内人口数、人口业务属性、房屋状况、单位门店状况、事件处置状况与对比、隐患控制状况与对比、社区绩效考核排名、突发事件类型对比等宏观统计分析图标。GIS特色应用02GIS平台集成平面地图、卫星地图、三维地图于一体，具备地图浏览与辅助功能，实现包括放大、缩小、拖动、搜索、测距、测面等功能；能够于所划分的区、社会、社区、楼栋在地图上实现定位标注显示，实现平台数据的人、地、事、物、情、组织六要素的直观展现。视频特色运用02社会治安综合治理视联网系统采用自主知识产权的视频产品和信息安全关键技术，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频调解、视频信访等功能整合在同一个平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业的指挥调度、分析研判、服务管理等业务应用可视化、扁平化。APP特色运用02在智能手机上安装移动终端系统，集图片采集、表单填写、位置定位、数据同步等功能于一体，实现对各社会社区管理等现场问题的上报，经GPRS传输方式与调度中心进行信息的实时传递，保证每一个上报的问题得到及时反馈和解决，做好事件的跟踪和记录。3综治大数据解决方案社会综治大数据平台功能03社会综治产品主要包括如下子模块：业务中心、GIS中心、视频中心、决策中心、绩效考核。通过网格化社会公共治理社会综治搭建一个事件接收、汇总、分类、受理的综合基础平台，通过该基础平台可以实现对ZZIC、心通桥等平台资源的整合。通过充分整合各方资源，提升公众服务水平，实现联动应急指挥，确保加强社会公共治理。41业务中心：主要实现对不同平台交办过来的事件进行汇总、分类、交办等处理，同时业务中心对事件的处理也能实现相似事件的自动识别，通过对比事件的标题、时间、描述等字段，将相似的事件标识出来，对标识出来的事件还可以进行手动合并，合并之后进行统一处理。GIS中心：GIS中心主要应用信息和地图相结合的理念，实现信息在地图上面显示查询及地图查询该地段的相关信息。视频中心：视频中心主要是整合了平安城市建设、安全生产监管、食品药品监管、城市管理行政执法信息管理等平台视频监控信息，同时视频中心通过严格的权限控制，进行视频信息查看，并通过控制权限来控制不同用户根据级别查看不同的监控信息。决策中心：数据分析与决策辅助是对平台中真实数据的搜集、融合、挖掘和分析的过程，将分析后的数据以动态、直观的多维报表、图形形式展现给用户，为用户决策提供数据依据。绩效考核：绩效考核管理是为进一步加强和创新基层社会治理模式，探索新形势下“坚持依靠群众、推进工作落实”的长效机制，以条块融合的网格化管理为载体，以上下联动的差异化职责为前提，建立良好的考核体系，切实提高城区管理水平，营造和谐的发展环境和群众生活环境。建立网格GIS地图、直观可视化展示03●社区地图集成了电子地图、卫星地貌图、自建三维地图，可相互切换显示、层次递进；实现了以图找房，以房找人，以人找房的目标，人与住房信息关联精度到单元，改变之前滞后的传统模式。●通过社区地图平台还可以掌握辖区所有人口居住信息、流动人口信息、楼房信息、企业门店信息、学校医院信息、特殊人群（闲散青少年、重型精神病人、吸毒人员、重点上访人员、危险品从业人员等）、帮扶人群、市政设施等信息在地图的分布情况。建立移动办公平台、提高日常采集办事效率03●以前收集的资料是通过纸质记录上交，数据更新不及时，效率底。●现在开通移动办公渠道，网格长在日常工作随身携带，当发现问题，可定位，语音、拍照及时上报。●对居民上访服务情况，及时记录上报。●排查人口、楼房、单位等基础数据，及时更新数据，使数据至最新动态；建立党建管理平台03通过加强党建信息化手段，帮助全区广大党员和群众及时便捷地掌握了解全区基层党建工作动态，提升我市党建服务水平，形成集党务管理、党员管理、信息发布、党员服务、地图分别为一体的工作平台。建立安监消防、降低隐患安全因素03将辖区内所有管理对象、重点单位分为类别分级别，并制定不同的工作和排查周期后。系统自动推送管辖网格负责人，网格负责人可拿手机端排查工作，上报隐患，由部门整改隐患，系统对隐患全程可以跟踪；建立民情日志，加强政民关系03通过该平台走访群众反映的问题一并纳入管理服务平台，跟踪督办，每一个问题都落实到专门办理单位，落实到责任人，将办理结果反馈中心，督促整改、考核，从而大大提高了社区管理服务的效能。建立调度指挥平台、实现动态治理、整体联动03发生社会治安管理问题，在指挥中心大屏幕上，可以掌握执法工作人员现在的位置、及执法人员GPS轨迹，接入天网视频实时监控现场情况，利于领导决策分析，调遣周边资源处理现场，加强提升社会综治管理服务能力建立调度指挥平台、实现动态治理、整体联动03发生社会治安管理问题，在指挥中心大屏幕上，可以掌握执法工作人员现在的位置、及执法人员GPS轨迹，接入天网视频实时监控现场情况，利于领导决策分析，调遣周边资源处理现场，加强提升社会综治管理服务能力以6411信息化网格体系为基础，打造智慧综治中心融合网格化服务管理中心、数字城管指挥中心、处所联动指挥中心等功能作为社会治理综合信息中心。综治中心设计：60-150平米房间，6-18块拼接屏组成大屏显示系统，4-8席位操作人员。部署高清视频会议系统。名词注释：“6411”服务管理运行体系,即“组织机构、人口信息、房屋信息、重点场所、城市管理、网格地图”6类网格基础信息库,“网格员、社区网格化服务管理工作站、社会网格化服务管理分中心、区(市)县网格化服务管理监管中心”四级网络平台,一套网格化服务闭环流程,一个社会化服务平台。智慧综治中心-大屏建设03社会治安立体化防控信息平台

结合GIS地理信息系统、整合天网、院落、车载移动视频，智能门禁，智能电子围栏等系统进行立体化防控业务管理、信息管理、设备管理、人员管理及指挥调度的信息平台。为各级综治中心提供一套简洁、高效、易用的上传下达、协调沟通的调度平台，通过扁平化、可视化的GIS系统，实现应急常态化，打造智慧综治信息中心。

立体化防控信息管理系统基于基础信息管理，以事件处置为中心，进行各类事、案件预案管理，进行扁平化，可视化指挥调度，对各类事案件进行联勤联动处置。

指挥端部署在区、社会两级综治信息中心，区综治中心负责日常监管，跨社会区域协调调度，突发事件介入指挥调度。社会综治中心为应用主体，负责日常各类人员，信息管理及实时调度。整合接入:各类监控视频报警信号门卫室一键报警信号电子围栏报警信号门禁系统报警信号院落触摸屏报警信号红袖套：

实名管理

分类管理

分级响应智慧综治中心-立体化防控平台03红袖套APP

手机端是针对红袖套人员的日常业务，定制开发的一套涵盖了日常工作的手机App系统，包含了事件上报与处置、一键报告、巡查管理、语音对讲、视频对讲、移动办公、基础数据采集、点位签到、知识库查询等主要功能。可以根据使用人员类型不同，开放不同功能模块。手机端系统主要功能：事件管理

视频回传快速上报分组对讲通知公告

签到管理巡查管理安卓手机下载二维码智慧综治中心-立体化防控平台手机APP03建设目标：基于统一的技术规范建立多级视频监控联网平台，实现公共监控资源内外部图像信息资源的整合与共享。建设思路：“政法牵头组织、经信设计规范、运营商建设维护、集中管理使用”。建设原则：“统一标准、统一建设、统一管理、统一维护”。天网巡查机制平安社区视频联网车载平台实时视频监控系统雪亮工程建设人像识别系统人群分析监测预警系统统一平台、多网合一的立体化视频监控系统03天网巡查机制综治中心接入天网视频系统，建立中心视频巡查机制。指挥中心通过天网定期巡查重点区域、街面及重要交通点位的视频画面，回看点位历史录像。指挥中心可以及时发现各类街面乱停乱放、违规摆摊设点等影响公共交通，环境卫生、治安隐患等各种现象，及时通知相关部门处理。统一平台、多网合一的立体化视频监控系统03本系统建设四川省区平安社区视频联网统一平台，提供市、区（县）、社会（乡镇）、社区（村）五级管理账号。把街面、商场、院落、重点单位等区域分散的监控视频全部接入统一平台，实现联动呼叫、可视对讲。提供远程视频巡查、历史录像回放、小区一键报警、双向语音对讲等功能。在平台基础上，升级前端摄像头，可以实现越界侦测,区域入侵侦测,进入/离开区域侦测,徘徊侦测,人员聚集侦测,快速运动侦测,停车侦测,物品遗留/拿取侦测,场景变更侦测,音频陡升/陡降侦测,音频有无侦测，虚焦侦测,人脸侦测,人员过线计数功能。院落实现一键报警，实时对讲平安社区视频联网统一平台、多网合一的立体化视频监控系统03雪亮工程建设通过电视机顶盒把院落公共区域的摄像头显示在电视上；居民在看电视的时候可以顺便观看自己院落摄像头画面，如果发现情况可以通过遥控器一键报警；推行家用监控摄像头，可连接电视机顶盒通过电视实现手机远程与家中可视对讲；业主出门开启布控，报警信息会即时发送到业主手机与属地综治中心立体防控平台。统一平台、多网合一的立体化视频监控系统03车载平台实时视频监控系统在综合执法车上安装360度旋转移动摄像机，将智能化城市管理高新信息技术融入社会6411平台，不仅基于GIS系统实时定位随时掌握车辆状态，而且可以通过立体化防控指挥调度平台迅速下达调度命令，实现实时动态调度指挥、整体联动、信息共享。实时监控：全天24小时卫星定位跟踪。安全管理：超速、疲劳驾驶自动报警，可以报表查询。全程记录：12个月内的行车数据回放与记录。区域报警：车辆超出规定的行车范围立即报警。线路稽查：通过轨迹回放可核对过路费、加油站票据等。可靠性高：不易损坏。方便维护：可以远程让设备重启，方便维护。体积小巧：方便隐蔽安装。操作简便：搜索车辆、离线车辆分离、报警报表等。统一平台、多网合一的立体化视频监控系统03人群行为分析监测预警系统在辖区内重要场所安装人群分析监测预警系统，实现“以图发现、以图指挥”：密度类型预警：人群聚集预警、人群密度预警；运动状态预警：追打报警、跌倒报警；异常场景预警：打条幅预警等异常行为预警；警情位置报告：立体化社会治安防控平台GIS系统对触发警情，实现报警位置及报警信息地图气泡展示。统一平台、多网合一的立体化视频监控系统03人脸识别系统在重点区域和卡口安装人脸识别摄像机。建立重点人员，特殊人群照片库。如果有重点人员、特殊人员出入卡口，综治中心能接到报警并在系统上显示报警位置及触警人员信息。中心随时掌握库里人员行动轨迹。统一平台、多网合一的立体化视频监控系统03智能化电子围栏系统当院落围墙有人入侵时，在院落门卫室安装的报警主机立即发出报警，提醒门卫；在社区和派出所管理平台上会同步显示入侵点的名称和位置。智能化电子围栏系统是基于“阻挡威慑为主、报警为辅”理念的新一代周界安全防范报警系统，是目前防范等级较高的、最有效的周界防范产品。报警信息接入社会治安防控信息平台GIS系统，能实现院落、社区、社会综治中心、派出所同步报警。智能物防、技防系统，整合统一立体化防控平台03智能门禁系统除了起到安全防范的作用，也是流动人口进入的第二到关卡。安装门禁后，居民凭身份证到社区登记领取门禁卡和手机电子钥匙，一证一卡。居民登记后，可以用门禁卡、身份证或者安装智慧小区APP用用手机开门，可以通过手机app远程授权访客开门。居民身份信息，刷卡出入信息都会传入6411平台，能及时掌握特殊人员出入情况。报警信息能同步发送到红袖套指挥调度系统上。关爱功能：可根据设置条件进行居民出入行为预警。比如：留守老人如48小时未进行刷卡，社区后台会进行提醒，网格员及时上门核实。智能物防、技防系统，整合统一立体化防控平台03平安社区便民服务信息终端在院落门口安装42寸便民服务信息终端，具有信息发布和查询的功能。流动人口自助申报：新搬入小区的流动人员通过触摸屏选择好居住地址，刷一下身份证即可完成申报；也可通过扫描二维码进行申报。治安防范讲堂：每天下午六点到七点，显示屏上会播放社会制作好的法制宣传、治安防范方面的视频资料，供居民学习。一键报告：居民可以通过视频对讲的方式向社区或派出所进行事件上报、咨询求助、投诉建议。智能物防、技防系统，整合统一立体化防控平台03突发应急调度03居民通过呼叫服务中心，反馈上报突发事件，应急指挥中心受理后，立即启动应急预案，呼叫和短信自动提醒相关责任部门，处理应急事件，指挥中心可以通过大屏幕调度周边资源，连接天网视频、及现场实时视频实时了解现场情况，及时处理应急事件。建立统计分析、易于领导决策分析03●通过系统可以将各部门、社会大量基础数据进行统计汇总分析，包括人口统计、事件统计、群众满意度和投诉案件统计分析等等。●区里集中研判时，可随时调用第一手的数据、信息，从统计的群众反映最集中的问题中、从社区网格员民情日志中描述的重点人群动向中发现苗头性问题，及时预警，果断应对，确保研判的及时性和决策的科学性，也便于及时化解矛盾，维护社会稳定。建立考核系统，提高基层执政能力03通过建立网络化的评估平台，实现评估指标的修订，评估材料的添加，评估打分和分析等工作动态化、常规化，从而增加网格工作制度的参与性、宣传性和监督性。建立呼叫服务中心、提高社会服务质量03●居民遇到困难及时解决：居民需请求政府支援，一键拨号。指挥呼叫服务中心坐席人员接听电话，能知道改居民叫什么、是什么属性的人，住在哪里。记录需要的服务，指挥呼叫中心可下派给专业人员进行服务处理到位。●流动人口需要服务及时解决，及数据及时采集：流动人口又困哪拨打电话，在系统可以采集该人口数据，记录需要的服务记录，给专业人员进行服务处理。事件处理、标准化流程03建立微信服务号、方便群众办实事03排查化解矛盾03掌握、分析、化解网格内出现的矛盾纠纷并掌握发展趋势；健全完善化解矛盾工作网络；建立沟通机制，定期排查矛盾。全省一套系统部署专用机房云计算模式覆盖全省6层网络电子政务外网与VPN结合9+4的通用系统与个性化结合基层手机采集与PC应用结合各市县区不需另外建设减少投入接入终端多样化社会治安综合治理信息系统市县（区市）乡镇（社会）村（居）网格社会治安综合治理信息系统建设规划03确定网格：定格2确定各级网格人员：定员345明细责任和义务：定责完善运行机制：定制建立考核奖惩制度：定奖惩1配套网格化管理机制体制03网格划分将辖区管理按照一定的标准划分单元网格，每个网格配备多个网格管理人员及多种力量，调动网格内社会资源，更好的为公众提供服务。网格员到位工具——制服、移动工作终端、文件包、徽章、工作卡、联系卡、工作日志、资料汇编等网格员八件事——民生服务、矛盾化解、治安防控、特殊人群服务管理、社情民意收集、政策法律宣传、突发事件报告及其他。流程规范组建各级网格服务管理中心；明确各级网格服务管理中心、网格管理员和相关职能部门职责。配套网格化管理机制体制03实有房屋数据库城市部件数据库实有单位数据库实有人口数据库数据交换数据采集更新维护低保救助信息房屋数据降低网格人员工作量避免入户困难、扰民控制信息失实的比例及时上报百姓的诉求随访随录、即拍即传数据补充，更新完善数据整合与共享03六大基础数据库03发现上报

受理派遣处置反馈任务核查事件归档考核评价六步闭环设计“发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、事件归档”六步闭环流程，全过程跟踪、督办、评价各层级、各部门的网格化事件处置情况。事件处置闭环流程03较大的矛盾纠纷化解区县(市)网格服务监管中心现场处理社会治理网格事件逾期未办即将到期正常办理痕迹保留电子监察三色预警职能部门乡镇（社会）村（社区）民政社保教育等等现场采集小事不出村（社区）大事不出乡镇（社会）现场核查反馈结果网格员录音拍照录像全程考核简单的邻里矛盾纠纷行动不便老人的低保办理宅基地纠纷新华小区新华小区上两名业主发生矛盾纠纷，争吵激烈，经调解，村里工厂非法排污加分扣分按期按量超期省、市网格化管理服务监管中心闭环流程示意图03实有人口服务管理治安管理整治校园周边安全特殊人群服务管理重点青少年服务管理两新组织服务管理矛盾纠纷排查调处护路护线机构队伍建设制定实有人口信息目录：凡纳入实有人口的数据字段，由指定部门负责审核；通过整合各职能部门数据，形成社会管理实有人口库。主要包含：户籍人口、流动人口、境外人员、实有房屋等信息，实现实有人口的采集、查询、统计、共享，以及相关服务、管理工作。制定特殊人群信息目录：凡纳入特殊人群的数据字段，由指定部门负责审核；通过整合各职能部门数据，形成社会管理特殊人群库。主要包含：刑释解教人员、社区矫正人员、闲散青少年、吸毒人员、艾滋病人等信息，实现特殊人群信息的采集、查询、统计、共享，以及相关服务、管理和帮教工作。制定重点青少年信息目录：凡纳入重点青少年的数据字段，由指定部门负责审核；通过整合各职能部门数据，形成社会管理重点青少年库。从而实现对重点青少年信息的采集、查询、统计、共享，以及相关服务、管理和帮教工作。制定两新组织信息目录：凡纳入两新组织的数据字段，由指定部门负责审核；通过整合各职能部门数据，形成两新组织库。从而实现对两新组织信息的采集、查询、统计、共享，以及相关服务、管理工作。对辖区内安全生产重点、消防安全重点、治安重点、实有单位、学校、危险化学品单位、上网服务单位和公共场所进行管理工作。对社会管理部门的治安管理整治所涉及的报表、台帐、文件、资料进行电子化管理，实现上下级流转体系。实现通过门户网站、群众来信来访、基层人员调查收集等多种渠道，记录群众的各方面反应和诉求，并按照职能对事件进行分流，由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程，并能及时向群众反馈事件处理情况。主要为管理公路、输油气管道和电力、电信、广播电视设施安全联防工作，发挥各主管部门及沿路、沿线有关部门、单位的作用，及时消除安全隐患，确保公路，输油气管道和电力、电信、广播电视设施安全，设置健全安全联防工作机制。，制定风险应对策略和预案。通过机构队伍掌握当前区域下的服务工作开展情况。每个机构队伍包括机构队伍自身信息、成员信息、服务记录信息。机构队伍包括基层综治组织、基层党组织、基层自治组织、群防群治队伍、社会志愿者队伍、专项工作领导小组、其他共7大类，各大类下可以包含子类。校园及周边模块是指对辖区内学校、学校周边重点人员、重点场所、出租房的管理和维护。中央标准9+X系统集人口库、房屋库、法人库、事件库、城市部件库、语音库、视频库、GIS地理空间库于一体；纵向到底：从中央到网格七级架构；横向到边：各层级对接公安、民政、国土、工商、卫计、司法、人社、交通、水务等相关职能部门，实现业务协同、数据联动、效能监督；多渠道受理、服务全覆盖：微信、QQ、短信、热线电话等，以“人人都是网格员”的设计理念，提供全方位的公共和便民服务；九大基础模块03APP应用03树型目录展现多层次组织架构广播走播（群组）点对点单点通讯指控（设定权限，层级指控）指控系统03中文匹配层级授权采集类型丰富性能优越关联度分析多级联动视图丰富数据碰撞变更历史数据存档回溯的过程搜索查询系统03跨地域跨空间接收和处理协同信息，打造一个协同、高效、便捷的移动终端办公环境。移动办公03自定义考核细则逐级考核机制全流程协同工作考核辖区考核机制绩效目标绩效考核03系统管理功能功能描

述用户管理用户注册管理、查询、增加和删除、访问权限管理等设备管理增加设备、删除设备、修改设备属性、查询设备和启/停用设备，对设备进行统一登记管理系统管理提供安全管理、基本参数资料的配置管理、系统监控、备份和恢复、日志管理等功能安全管理实现认证机制，数据安全，网络安全，设备安全和系统安全的管理业务管理完成与业务相关的各项管理工作，如前端管理、业主端管理、用户管理、权限设置、业务开通管理等，从而实现对平台中的各个站点和用户的管理及用户权限的分配。权限管理对系统的管理、视频浏览、摄像机远程控制、录像的删除、复制、浏览等操作行为需要权限，权限可以被赋予，也能被收回认证功能使用户通过身份认证及授权后方可使用网络视频监控平台提供的服务。网管功能基于SNMP的网管系统可实现配置管理、故障管理、性能管理、用户管理、业务管理、日志管理、安全管理系统管理功能031.IP过滤技术系统中采用了IP过滤技术，对所有接受的数据包进行过滤，抛弃掉所有的非法IP数据报。2.身分授权和密码认证体系IP过滤只能起到简单的安全防护，对于那些利用IP伪装技术的非法用户则无法识别。系统中采用了用户ID和密码验证技术，系统中存储了有所业主端的MAC地址以及密码，对通过了IP过滤的数据包，再验证其ID号和密码。对于系统以外的非法用户，获取合法的MAC地址和密码将十分困难，所以这一步极大可能地增加了系统的安全性。3.数据安全加密通道系统采用标准的SSL数据安全通讯协议在业主端和服务器端建立加密数据通道，保证私有数据传输的安全性；系统在应用层植入高可靠性的加密算法，使得数据在任何网络出错时都可以得到保证的高可靠性；采用MD5算法产生“报文摘要”已实现对所有发送报文的数字签名，保证了数据传输过程中的完整性，防止数据被篡改。4.访问过程跟踪系统对所有的访问过程进行日志记录，包括用户身份、IP、时间、数字签名、操作事项等信息，向系统管理人员提供了详细、完整、有效的操作证明。系统安全管理功能034大数据应用子系统党群服务指讯科技是中国群团改革试点平台提供方，根据中央党建带群件，群建促党建的要求，落实解决社会服务三难和三化问题，落地到社会为老百姓服务。党群服务核心模块红岩家园组织服务同心圆统战服务旗帜高扬宣传服务党风廉政纪检服务党群风貌群团服务党群服务系统04智慧政务大数据平台个人门户企业门户专网业务数据行权数据数据对接数据交换业务处室单位领导社会社会服务站延伸政务服务系统0401社会保障加强社会保障服务水平。02民政优抚对社会老百姓的帮扶政策。04文化惠民生活百科、益智游戏03卫生计生保障社会卫生计生的指标。社会服务社会服务系统04社会服务社会服务政府采取专项服务模式，纳入社工服务、文化教育、社会养老等板块。文化教育社会养老社工服务

教学课堂

文化宣传

社会机构

欢乐课堂

爱心赶场

残障关爱

老年服务

养老机构

平安手环

健康咨询

健康监测

社会服务04社会法律咨询020线上线下管理平台社会司法所法律服务法律咨询民事纠纷专家服务受理中心上门服务定期咨询社会法律服务所社会法律服务中心…………法律服务04志愿者服务协会党群服务志愿者企事业单位志愿者强化志愿者社会服务模式学校志愿者物业服务志愿者第三方社会服务引入第三方社会服务力量志愿服务04智慧物业服务服务层物业服务群策报修服务家电控制车辆管理家庭安防物业管理物业评价智能管家物业缴费视频监控社会事务管理安全防护社会服务一站式服务安全管家物业管家应用层1 2 34 5 67 8 9* 0 #业主APP针对业主1 2 34 5 67 8 9* 0 #物管后台针对物业服务指讯云小区物业服务04拓展应用丰富多彩生活娱乐旅行出差社会电商 社会交流 其他相关交流游戏Q币购物景点门票一件上门论坛二手交易便民服务04以网格信息化平台为中心，往外辐射，联系政法、综治、公安、群团、党建、基层政府等部门进行“十联”，打通政府服务老百姓最后一公里。打造

共享、惠民、维权信息化平台，实现数据互通互联。信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。网格治理04多元型组织居民单位房管部门(准市场物业公司)政府组织社会办事处居民自治组织社会居委会协调合作关系协调合作关系加

指强

导能

组力

织建

建设

设政 企府 业公民社会社会共治04基于社会公共服务综合大数据服务平台大数据服务中心0496

地图绘制网格区域，四界清楚，一人一格，定岗定责，整合网格内人、房等信息，管理员直观简单、高品质、高体验地完成各种社会管理工作。社会网格员工作体系持证上岗一日双巡数据采集服务代办矛盾化解了解民意巡访关怀……限时办结每周例会网格责任制绩效考核制……工作职责管理制度网格化精细化管理0497物资为保障要素人事地情物法人人员为对象事件为主线地区为重点社情为导向组织为纽带6管理重点人房关联以图管房以房管人社情全掌握事件全解决服务全方位社会网格化管理信息化流程扁平化采用手段实现目标以“创新社会管理模式”为系统设计基础，依附社会管理“六要素”全面掌握社会资源、精细化管理0498以身份认证的卡片掌握流动人口动态保持数据鲜活动态

流动人口姓名、性别、出生日期、住址、籍贯、流动原因、特殊信息等通过门禁卡办理过程进行严格采集，人走卡失效，新人新办理

每个流动人口姓名、性别、出生日期、住址、籍贯、流动原因、特殊信息等都汇集到村内“管理中心”进行存储，随门禁卡的办理而更新社会所有流动人口信息集中汇集到社会社会治理人口基础库，并通过门禁卡的办理，及时更新99“一张图”实现社会社情全面管理

建立数据采集平台，实现对人口、房屋、城市部件、事件、社情民意等相关信息实时采集，运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术，实现对区域内人、地、事、物、情、组织信息的直观管理，以及相对应的深入应用，包括人员定位、区域统计、应急指挥和视频监控整合等功能。100综合治理，问题全覆盖，三级业务闭环综治维稳、安全生产、城市管理、劳动保障、民族宗教、食品安全、道路交通、消费维权、社会禁毒等十多类事项内部闭环社会治理与公共服务信息平台上报立案派遣处置反馈核查结案归档微信公众服务平台各类城市综合执法事件：城市管理、食药监、综治维稳、消费维权、道路交通等网格员、监督员、工作人员日常工作案件上报指挥中心立案坐席按规定时限进行案件立案指挥中心派遣坐席按规定时限进行案件派遣执法人员依据相应法律法规，在事件处理时效内对事件进行处理，并及时反馈社会网格员对已处理的案件进行核查并反馈核查属实系统自动结案或由指挥中心批量结案归档101系统提醒，网格员上门巡访采集辖区内的贫困户、老年人、残疾人等帮扶类人群信息，对其建立相应的档案根据实际业务情况，定期巡访各类帮扶人群；根据群众需要办理的事项进行代办定期提醒社会工作人员对各类帮扶人群进行巡访，反馈情况，发现问题及时上报老年人巡访

关怀社会老年人，特别对于空巢、孤寡及高龄老人，对网格员进行巡访提醒，督促网格员按时巡访为民服务“双代办”

根据应用需求可增加巡访模块，例如低保人员、残疾人、精神病人等特殊帮扶人群的巡访关怀贫困户巡访

对社会贫困户建档立卡，按周期定期提醒社会工作人员对贫困户进行巡访，发现问题及时帮扶和解决102突发事件及时处置派遣突发事件移动端上报地图实时报警地图上一键派遣事发点最近的巡逻人员处置组队员现场处置突发事件处理流程手机APP事件上报