关于农村社区治理情况的调查

关于农村社区治理情况的调查目录TOC\o"1-3"\h\u一、调查背景及意义 一、调查背景及意义些年来，我国农村社区治理在政府及各方面的共同努力下取得了长足的发展，但是仍存在这样那样的不足，给农村社区的持续健康发展带来一定的阻碍，文章以山东临沂宋庄村这一典型代表为例，对农村社区的存在问题展开具体的研究和讨论。论文经过全面的研究与分析，认为我国农村社区治理中仍存在社区服务拓展不够完善、社区卫生发展不够全面、社区文化传播不够广泛、社区环境治理不够细致以及社区治安管理不够到位等普遍存在的问题。针对这些问题，我国仍需不断重视农村社区的发展，以经济建设为中心，不断发展生产，因地制宜，结合各农村地区具体情形建设真正适合当地的社区治理体系，同时投入资源切实解决社区服务、卫生、文化传播、环境治理以及治安等问题。二、调查时间2023年3月1日——2023年3月25日三、调查地点昭通市上高桥乡团结社区四、调查对象昭通市上高桥乡团结社区居民五、调查内容（一）调查中发现的问题1.社区文化传播不够广泛社区文化是社区成员精神活动、生活方式和行为规范的总和，包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德等思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。农村相对于城市除经济外差异最大的非文化程度莫属，这一定程度上也影响着农村社区文化治理。农村地区人员流动相对较少，相对闭塞，农民们一直遵循千百年的农耕方式，日出而作，日落而息，许多传统观念和许多行为方式早已深深刻在人们的骨肉中。其次，农民们专注于田垄间的劳作，生产生活方式粗放，说起体力活他们当仁不让，但让他们拿起笔杆舞文弄墨学习一些知识，难免有些强人所难。比如宋庄村在政府的推动下开展移风易俗活动，但村委会没有形成系统的工作，工作操之过急，导致一些人特别是老人颇有微词。故而对于一些大家世代遵循的风俗习惯、观念等，很难通过几次学习、教育使这些根深蒂固的东西做出转变。同时，农村人们往往不会主动去阅读书籍新闻，获取消息的渠道往往只是“聊家常”，而农村社区大多没有人会注意舆论的管控，在某些情况下可能会给某些心怀鬼胎之人可乘之机。2.社区环境治理不够细致社区环境顾名思义就是社区的外部环境，从狭义上来说就是影响社区居民生活的各种环境因素。在我们的传统观念中农村地区往往山清水秀、景色宜人，但是亲身体验过便会发现事实并非如此。许多工厂往往会选择开设在农村地区来逃避一些检查，建厂所需的资金也会节省很多，并且农村地区还有许多廉价的劳动力，种种原因让农村变成了“工业基地”。就宋庄村来说，一个人口不过千人的小村庄就有不止十家工厂，这些工厂在缺乏监管的情况下选择不经过处理直接将污水排入沟渠中。工厂的存在的的确确给村里的经济带来一定的发展，但是对于当地环境特别是对于当地水资源来说，无疑是巨大的灾难。其次，基础设施建设不够完善也值得我们去关注，单就出行来说，农村许多地区还是泥巴路，雨雪天气居民生活会受到很大的影响。生活垃圾的处理也是一大问题，农村由于人口相对没有那么密集，环卫部门往往会将垃圾桶放置得很少，几年前甚至都没有用于回收生活垃圾的垃圾桶，再加上农村居民环保意识相对薄弱，所以我们经常会看到村里的沟渠、池塘、甚至路边经常会堆放满各种垃圾，近几年通过治理虽有了一定的改善，但是定点丢垃圾的“点”设置过远又给居民带来一定的负担，同时也经常会发现垃圾箱放满垃圾无人清理的状况。3.社区治安管理不够到位社区治安通常是指在一定地域内对社会治安问题的治理，指在社区政府和自治组织依靠社区群众、协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众的生命财产安全问题依法进行治理的公务活动。通常会包括公共秩序的维护、消防管理、交通道路管理、特种行业管理、民用危险物品管理以及户口管理。相对来说，农村社区治安管理中公共秩序维护、消防管理以及民用危险物品管理几个问题比较突出。农村地区对于家庭矛盾、邻里纠纷之类的问题外人往往不愿“插手”，更多的在意的是家长里短的纠纷而非法律责任，出现问题时一气之下往往会选择用暴力解决问题，法律、治安意识薄弱；同时农村往往也不会置办消防设施，线路老化、焚烧垃圾、大片柴草堆放都是显而易见的安全隐患和消防安全隐患。而对民用危险物品的管理实在是少之又少，像一些刀具、锋利器械，一些自制的弩箭、气枪等，甚至是用于耕作的农具比如铁锹、钢叉，都具有一定的危险性，但是农村社区对于这一方面显然没有人去对它们进行监管与控制，给农村社区治安带来一定的隐患。（二）农村社区治理中存在问题的对策1.坚持以人为本社区服务从根本上来说还是为了服务人民、方便群众，还是从人们的切身利益出发，让人们得到实惠。这也就决定着社区服务应该注重的是实实在在地给到了人们哪些好处，给人们带来了哪些便利。而许多地区，社区工作者及相关管理部门往往会将“社区服务”过度量化，将过多的资源和精力投入到“表面”中去，更多的注重的是社区服务的“过程”，而非“结果”，很多时候一通流程下来，闹得人尽皆知，而百姓却得不到实际的好处。同时，也要注意不要“为了社区服务而社区服务”，就宋庄村来说，当地政府部门和宋庄村村委会为了得到工厂的一些经济上的支持用来更好地进行社区服务工作，相应的给予工厂一些优惠，初心是好的，可是这“优惠”却是放纵工厂不经处理排污入水，值得一提的是，村民家里虽通有自来水，但往往还是习惯汲取地下水引用。工厂带来的资金的确让村里的基础设施建设得到了改善，和附近村庄相比要好很多，但是代价确是宋庄村及附近地下水资源受到要重污染，受到了许多人的非议，也不符合可持续发展的战略。注重实效，以人为本，不做面子工程，不要舍本逐末，切实让社区居民得到便利和实惠，这才是社区服务的初心，也是社区服务应当努力的方向。2.坚持并不断推动社区民主自治管理社区治理的本质属性和最本质的特征就是社区居民自治，社区居民充分自治是社区治理的前提和保证。在这一点来说宋庄村有一定的发展但是发展仍不充分，就目前来说，宋庄村的社区治理基本上是由宋庄村村委会承担，政府部门会给予一些经济上的支持和政策上的引导，具体措施也是由村委会制定并实施。而普通居民在这些活动中扮演的角色往往是受众，是被动的，有时会在相应的组织下参与治理，但往往也是“被组织”，缺乏主观能动性。这种传统的自上而下的管理模式不仅会遏制居民参与积极性，并且会使他们难以适应各种差异和变化的局面，造成管理效率低下。成熟的社区治理运作方式中，居民应该是社区治理最主要的主体，政府及各参与部门应当不断推动社区居民自治管理，通过管理体制改革，将涉及社区的各类主体重新进行功能定位，合理分工，各司其职，避免职能交叉重复和管理混乱的局面，充分调动社区居民参与社区服务的积极性。3.因地制宜，寻找适应本地区的治理方式正所谓十里不同风，百里不同俗，社区治理也是一样。每个地方都有每个地方的发展方向和独特风格，每个地方的文化程度、经济水平、群众多少、交通状况、地理位置……种种种种都要求我们具体问题具体分析。我们的理论仅仅也是一些理论上的笼统的建议。中国之所以走中国特色社会主义，是因为中国特色社会主义适合中国的国情，而传统的社会主义并不完全适合中国国情。各个地区的发展也是一样，每个地区的实际情况会对当地的发展造成限制和推动，比如南方地区多以种植水稻为主，而北方地区则适用高粱、小麦这样的作物，在文化和生活方式上也是如此，其他地区的经验确实可以作为本地区发展的参考，但切不可照搬照抄，只有适合自己的，才是最好的。同时，每个地方所要面临的问题也不尽相同，社区治理者所要做的，就是要处理好当前实际中面临的最大的问题，同时统筹兼顾其他问题。所以也启示我们，要因地制宜，寻找自己的治理方式，切不可“一刀切”。六、结论本报告通过团结社区这一例子，对农村社区治理的研究和分析我们认为我国农村社区治理中仍存在社区服务拓展不够完善、