HSE中石油施工现场安全监督要点

施工现场平安监督相关知识马向民，国家注册平安工程师、监理工程师、理学硕士。主编?HSE知识读本?并出版。1、平安监督管理根本知识2、平安监督工作方法3、合格的平安监督4、现场平安监督要点目录平安监督:指集团公司及所属企业设立的平安监督机构和配备的平安监督人员〔包括聘用其他监督机构中具有平安监督资格的人员，下同〕，依据平安生产法律法规、规章制度和标准标准，对企业生产建设和经营进行监督与控制的活动。

平安监督人员的具体权限：〔一〕进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员；〔二〕批评教育、责令改正、提出处分建议；〔三〕责令整改事故隐患，在整改前无法保证平安的，有权责令暂时停止作业或者停工；〔四〕发现危及员工生命平安的紧急情况时，可责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域；〔五〕对被监督单位平安生产工作业绩的考评有建议权。平安监督人员的主要义务：〔一〕接受平安生产教育和培训，提高自身业务素质；〔二〕遵守本单位及被监督单位的有关规章制度，保守商业秘密；〔三〕坚持原那么、廉洁自律，认真履行平安监督职责，正确行使平安监督权限；〔四〕发生突发事件时，主动参与应急抢险和现场救援。建设单位应当根据工程规模和风险程度对建设〔工程〕工程派驻平安监督人员。向本企业平安监督机构办理备案的建设〔工程〕工程，平安监督人员由所属企业平安监督机构负责派驻。派驻的平安监督人员应当由平安监督机构委派或者从第三方聘用。平安监督方式与内容施工单位应当向本企业平安监督机构办理备案。平安监督机构派驻平安监督人员。施工单位与建设单位属于同一所属企业的，由所属企业平安监督机构派驻平安监督人员；施工单位与建设单位分属于不同所属企业的，应当分别派驻平安监督人员；施工单位不属于集团公司所属企业的，建设单位应当在签订施工合同时明确派驻平安监督人员的要求。平安监督方式与内容建设单位平安监督人员主要监督以下事项：〔一〕审查建设〔工程〕工程施工、工程监理、工程监督等相关单位资质、人员资格、平安合同、平安生产规章制度建立和平安组织机构设立、平安监管人员配备等情况。〔二〕检查建设〔工程〕工程平安技术措施和HSE“两书一表〞、人员平安培训、施工设备和平安设施、技术交底、开工证明和根本平安生产条件、作业环境等。〔三〕检查现场施工过程中平安技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、方案与人员变更等情况。〔四〕检查相关单位事故隐患整改、违章行为查处、平安费用使用、平安事故〔事件〕报告及处理情况。〔五〕其他需要监督的内容。平安监督方式与内容施工单位平安监督人员主要监督以下事项：〔一〕审查分包商资质、人员资格、平安合同、平安生产规章制度建立和平安组织机构设立、平安监管人员配备等情况。〔二〕检查作业前危害分析、班组平安活动开展、风险控制与应急措施落实、劳动防护用品配备与使用、规章制度与操作规程执行、事故隐患整改等情况。〔三〕检查施工组织、作业条件与环境、技术交底、平安技术措施落实和危害告知等情况。〔四〕旁站监督工程开工和特殊作业、关键操作、异常生产情况处理等危险施工，监督作业许可办理和平安措施落实。平安监督方式与内容生产经营关键环节监督内容包括以下各项：〔一〕现场平安管理。主要包括平安组织机构建设、平安规章制度建立与执行、平安生产责任制落实和员工平安培训，以及风险管理等情况。〔二〕平安生产条件。主要包括平安防护设施齐全完好情况，以及作业环境满足平安生产要求等情况。〔三〕平安生产活动。主要包括现场生产组织，作业许可与变更手续办理，以及员工持证上岗等情况。〔四〕平安应急准备。主要包括应急组织建立、应急预案制修订、应急物资储藏、应急培训和应急演练开展等情况。〔五〕其他需要进行监督的内容。平安监督方式与内容平安监督人员的工作程序：〔一〕收集相关资料。主要包括有关法律法规、规章制度和标准标准，以及被监督场所的地理位置、作业环境、生产性质、劳动组织等根本情况。〔二〕制订监督方案，报平安监督机构审批。〔三〕按批准的平安监督方案开展现场监督工作。〔四〕记录、反响监督信息。对发现的违章行为、存在的平安问题和隐患，及时记录，并按规定向平安监督机构、被监督单位反响。平安监督方式与内容1〕检查被监督单位上一级对工程?HSE作业方案?的评估、审批情况。2〕检查全员体检和HSE培训工作，特殊工种的培训、考核与取证情况，对体检和考核不合格的员工是否做出了妥善处理。向工程负责人提供相应的培训建议，并做好记录。3〕检查被监督单位是否与工程签订了?HSE承包责任书?，工程上一级单位是否将责任书中下达的HSE指标进行分解，工程是否层层签订了?HSE承包责任书?。4〕长途搬迁前，工程是否编制了?搬迁方案?，?搬迁方案?是否得到了有关负责人的批准，是否按照有关规定进行长途搬迁。工程启动阶段监督重点5〕监督指导营地建设〔包括油库等危化品库、停车场、修理场、电站、充电等〕是否符合企业相关规定，是否按要求配备了HSE设备和相关用具。6〕是否取得相应地区、地域的作业许可证书。7〕是否按照有关规定做好了交通平安管理工作。8〕工程是否按照有关规定成立各种HSE管理组织，建立、健全了HSE管理网络和规章制度，工程领导是否对重点要害部位进行了分工承包。工程启动阶段监督重点9〕风险管理的各项工作是否扎实，是否制定了切实可行的应急预案。对识别出的各类风险的控制和HSE设施、设备的配备是否合理。10〕?岗位HSE作业指导书?是否配发到位，针对岗位HSE作业指导书和工区内的风险管理情况，是否对全体员工做了专项培训。11〕是否按照体系文件的要求做好了其他各项HSE管理工作。12〕上级单位开工验收许可资料。工程启动阶段监督重点1〕工程各种HSE管理组织是否认期开展HSE活动，各种HSE活动是否留有记录。2〕劳动防护用品是否按规定配备到位，员工是否按照使用规那么佩戴、使用。劳保用品丧失、损坏后是否能够及时的得到补充。3〕工程是否按照有关规定定期对设备进行检查、维修和保养，是否存在设备带病运转现象。4〕对长途车辆和特殊条件下的行车，是否有切实可行的平安措施和制度，并配备了所需的防护设施。〔1〕驾驶员的培训、跟踪考核工作。〔2〕车辆性能、平安设施的检查工作。〔3〕查交通平安管理制度的落实情况，纠正存在的违章现象。5〕工程是否与分包方和临时用工签有合同，签订的合同是否符合有关规定，并与分包方签有专门的平安生产管理协议或者在承包合同中明确各自的平安管理职责，并按照有关规定对分包方和临时用工进行了管理。6〕各重点要害部位承包的领导是否按时到位，并留有到位记录。7〕工程是否针对工区的特殊地表制定了切实可行的HSE管理措施和管理规定。并配备所需的HSE设备、设施和劳动防护用品。8〕工程是否始终按照风险管理的各步骤，将风险管理工作贯穿工程运作的全过程，及时发现风险及时控制。9〕对于因工作需要转岗或中途到队的员工，工程是否按照有关要求对其进行培训和教育。检查HSE适时培训工作，包括：〔1〕新员和来访者的培训或HSE简介〔2〕变更后的培训〔3〕现场培训10〕反响的重大HSE信息，工程是否及时做出合理处理。11〕工程与上一级的HSE信息传递网络是否畅通，重大的HSE信息是否能够及时反响。12〕工程是否严格按照相关规定做好环境保护的各项工作。13〕工程是否注重员工健康，按照相关规定做好员工的健康防护和职业病防治的各项工作，搞好员工生活。〔1〕监督医疗设备、设施及药品的配置、使用和管理情况。〔2〕检查队医的医疗保健工作：包括医务室管理、诊断记录和药品、设备的管理。〔3〕检查现场急救演习工作。〔4〕检查饮用水水质的送检报告。〔5〕检查炊管人员体检结果。14〕工程各作业现场是否标准，是否存在违反劳动纪律和违章操作现象。〔1〕检查各班组对HSE相关制度的执行情况。〔2〕及时向现场作业人员提供在特殊环境作业时的HSE规程。〔3〕检查HSE管理员的工作情况。〔4〕整理、分析和保存作业现场检查记录，及时反响和上报考核、评估结果。15〕“两书一表〞在工程是否得到实施。1〕施工结束后被监督单位对剩余的危化品是否按公司有关规定进行了处理，对于处理的情况是否都留有记录。2〕施工结束后，被监督单位对整个工程民危化品的使用情况进行统计，并对统计情况进行核实。3〕施工结束后被监督单位是否按照要求编制?搬迁方案?和?员工遣散方案?，并认真组织实施搬迁、遣散。4〕被监督单位是否按照相关规定，认真做好了根底资料的整理、归档、上交和保存工作。工程收工阶段监督重点1、集团公司平安监督管理方法介绍2、平安监督方法与对策3、合格的平安监督4、现场平安监督要点目录几种常规监督方法1、观察法2、询问法3、核查法4、抽检法有针对性地观察某些部位、要害点〔适用于生产、生活现场〕。如：劳动防护用品、警示标志设置、员工遵章守制、未识别的风险、环境卫生、重点要害部位、车辆、HSE设备设施配备及完善程度、营区设置。1、观察法2、询问法召集相关人员谈话了解情况。a.了解员工HSE技能知识。b.了解风险管理实施情况。c.了解员工对本单位HSE管理的意见建议。d.了解本单位HSE管理制度的完善与适应程度。e.了解员工对HSE作业方案、作业指导书的熟悉程度。f.了解HSE职责的落实情况。

询问的记录文件应包括：时间、谈话人员、询问内容、询问目的、结论、问题与建议。3、核查法a.制作专项核查表；时间、工程、核查内容、核查人与被核查人签名。b.按照核查表的内容实施核查；c.核查人与被核查人签字。如：易燃易爆、危化品等记录检查。4、抽检法a.抽样检查〔注意抽查范围、比例〕b.定性监测c.定量监测〔噪声监测、距离的测量、温度的实际测试〕d.数据分析1〕、抽样检查——消防器材有效？——山地施工：抽查局部钻机——危化品工地管理：领出、使用、剩余、存放、搬运、涉爆人员证件、防静电服、下药、包药。2〕、定性监测——员工的意识——营地的卫生——植被保护3〕、定量监测——水质化验——接地电阻测试——噪声监测——距离的测量——温度的测试——污水测试——速度的测试——PPE的测试——烟尘测试——爆炸线长度测试——餐具检测4〕、数据分析——违章事件的数据分析——事故统计分类分析——百万公里交通平安数据分析——百万工时数据率数据分析——定量监测数据分析1、集团公司平安监督管理方法介绍2、平安监督工作方法3、合格的平安监督4、现场平安监督要点目录工程情况甲方的要求生产组织机构及职责HSE作业方案、岗位作业指导书关键要害部位作业的主要工序、流程相关政策、法规、标准、体系推进方案被监督单位HSE整体素质〔以往HSE业绩〕熟悉被监督单位的根本情况参与被监督单位的HSE活动a、HSE会议b、HSE培训c、HSE检查、审核d、应急演练e、HSE竞赛活动工程工序关键点关键点——对工程和工序产生重大影响的部位或步骤。如：施工作业的涉爆作业、大型吊装、密闭空间作业等；一些非常规、高危作业等。关键点的监督检查方案建立工程和工序关键点统计表确定关键点的监督周期做好关键点监督记录坚持有效的制度〔1〕例会制度；〔2〕备忘录制度；〔3〕检查签字认可制度；〔4〕汇报制度；〔5〕抽样检查制度。◆熟知HSE管理体系知识和方法内容。◆掌握本人监管业务方面的理论和操作技能知识，主要设备的操作规程和根本方法。◆掌握一般管理工具：如：平安观察与沟通、工作平安分析、上锁挂签、作业许可、工作循环检查等；并能够使用、讲解这些方法和标准，以给予被监管单位指导。◆了解基层单位应开展的活动和方法。◆了解和掌握被监管单位的生产作业程序和工作流程，了解生产过程中存在的主要风险和采取的控制方法。了解通用的用电平安、消防平安等常识，到达能够指导被监督单位和员工的水平。◆具有一般授课能力〔很关键〕，能将自己所掌握的知识传授给被监管单位的领导和员工。◆会使用电脑办公，能使用现代通讯工具，会浏览或应用信息系统。掌握相关知识与技能

监督还应具有：

1、思辨能力2、创新能力3、合作与沟通能力4、价值观取向〔公司平安是第一价值〕5、法律和政策水平6、学习力7、工作经验

1、集团公司平安监督管理方法介绍2、平安监督工作方法3、合格的平安监督4、现场平安监督要点目录现场平安监督要点一、施工作业现场常见危害；二、高处作业；三、吊装作业；四、脚手架；五、挖掘作业；六；焊接作业；一、施工作业现场常见危害；GB/T6441-86?企业职工伤亡事故分类?中规定，

施工现场常见的危害主要包括：

——人的不平安行为；

——物的不平安状态；

一、施工作业现场常见危害；物的不平安状态包括4大类：

第一类：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷：如无防护装置，无报警装置、无平安标志、电气未接地、绝缘不良等，防护罩未在适应位置、电气装置带电局部裸露等。

物的不平安状态包括4大类：

第一类：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷：如无防护装置，无报警装置、无平安标志、电气未接地、绝缘不良等，防护罩未在适应位置、电气装置带电局部裸露等。

一、施工作业现场常见危害；第二类：设备、设施、工具、附件有缺陷，包含设计、强度、带病运转、维修四种缺陷，如：制动装置有缺陷、平安间距不够、工件有锋利毛刺、机械强度不够、绝缘强度不够、设备带病运行、超负荷运转、年久失修等。一、施工作业现场常见危害；第三类：无个人防护用具或护具不符合平安要求，护具主要包括：防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、平安带、平安帽、平安鞋。一、施工作业现场常见危害；第四类：生产施工场地环境不良：包括照明光线不够、通风不良、

作业场所狭窄、作业场地杂乱、操作工序设计或配制不平安、地面

滑，环境温度不当等一、施工作业现场常见危害；

人的不平安行为包括13大类：第一类：操作错误、无视平安、无视警告包括：未经许可或未给信号开动、关停机器，忘记关闭设备，无视警告标志，操作错误，违章操作，违章指挥，违章驾驶，酒后作业，客货混放。一、施工作业现场常见危害；第二类：人为造成平安装置失效。

包括：撤除平安装置等。用铁丝铜丝代替保险丝。第三类：使用不平安设备。包括：使用无平安装置的设备等；第四类：手代替工具操作。包括用手去除切屑；一、施工作业现场常见危害；一、施工作业现场常见危害；第五类：物体存放不当。把物体放在不平安位置，如震动设备上，造成坠落，将可燃物放在火源附近。第六类：冒险进入危险场所。易燃易爆场合动用明火，未经许可进入易燃易爆区、接触易倒塌的物体等一、施工作业现场常见危害；第七类：攀、坐不平安位置。如平台护栏，汽车挡板、吊车吊钩，叉车后部一、施工作业现场常见危害；第八类：在起吊物下作业、停留。第九类：机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接等工作。一、施工作业现场常见危害；第十类：有分散注意力行为一、施工作业现场常见危害；第十一类：在必须使用个人防护用具的作业或场合中，无视其使用。一、施工作业现场常见危害；第十二类：不平安装束如在旋转设备附近穿肥大衣服；第十三类：对易燃易爆等危险物品处理错误。二、高处作业在坠落高度基准面2m以上〔含2m〕位置进行的作业。定义：坠落高度基准面

可能坠落范围内最低处的水平面。二、高处作业高处作业容易发生高处坠落及物体打击等伤害事故，被称为建筑施工的“第一杀手〞，是施工现场平安管理工作的重点。高处作业的特点：◆危险性极大、发生的事故率最高——高处坠落占建筑业死亡总数的53.10％◆涉及到的作业范围相当广泛——建筑施工所有的作业都包含高处作业◆接触到高处作业的人员众多——进入施工现场的所有建筑施工人员几乎都会涉及到高处作业导致高处坠落常见的十种情况:

1.“四口、五临边〞防护设施不齐全而坠落。2.脚手架搭设不标准、防护设施不全、脚手板材质或铺设不符合要求而坠落。

3.撤除脚手架、塔吊、施工升降机、物料提升机时坠落。

4.起重吊装时坠落。5.梯子上作业时坠落。

二、高处作业6.轻质板断裂导致坠落。

7.吊篮架、提升架、挂架坠落或失稳而坠落。8.倒塌脚手架、模板支撑架、

塔吊时坠落。9.提升机吊篮乘人断绳或施工

升降机梯笼坠落而坠落。

10.随楼板坍塌而坠落。二、高处作业高处作业平安控制要点：1、临边、洞口2、作业人员立足点3、平安带的系挂点4、平安通道5、移动梯子6、平安警戒二、高处作业二、高处作业1、临边、洞口施工现场的可能会发生坠落事故的临边、洞口视具体情况分别设置牢固的盖板、防护栏杆、密目式平安网或其他防护坠落的设施，并悬挂平安警示标志。二、高处作业2、作业人员立足点高处作业人员应用牢固可靠的立足点，如：脚手架的跳板、操作平台、吊篮、升降机等；作业人员不得站在不稳定的部位作业，如站在可能转〔移〕动的部件上、可能倒塌的设施上、可能破损的材料上等；3、平安通道〔1〕保持高处作业上下平安通道的畅通，通道上有可靠的防滑措施，不得有阻碍通行的障碍物及容易导致跌倒、摔跤的杂物〔如：材料、设备、工具、砂子、油污等〕；〔2〕高处作业人员应沿着通道、梯子上下，严禁沿着绳索、立杆或栏杆攀登；〔3〕攀爬直梯时必须面向梯子，确保人体拥有三个接触点，不得有阻碍攀爬〔如：手持物件、将焊把线绕在身上或搭在背上等〕的行为。二、高处作业二、高处作业4、移动梯子梯子必须放置在牢固结实的地面；不得单独使用梯子，使用梯子时应有人在下方扶住梯子，将梯子牢固固定在足够巩固的铆固点后，方可单人使用；梯子搭设好后，顶端牢固固定，防止滑动；梯子搭设的倾斜度应满足4：1的要求，即梯子所到达的高度不得超过梯脚距离梯子搭靠点水平距离的4倍。不能使用自制和有缺陷的梯子不能使用材料把人字梯垫高梯子不能当作业平台使用二、高处作业梯子顶端伸出搭靠点的长度不得小于1m；攀爬梯子时，应使用“三点接触法〞，即双手、双脚“四个接触点〞必须保证在攀爬时有三个点始终承压在梯子横档上；攀爬梯子时必须正面攀爬，不得背对梯子攀爬；攀爬梯子时，必须攀爬梯子的正面，不得在梯子反面攀爬。二、高处作业5、平安警戒高处作业现场应按标准要求设置平安警戒区、悬挂明显警戒标志，并有专人监护。级别作业高度坠落半径警戒区范围一级2－5米（含2米）3米2—4米二级5－15米（含5米）4米3—6米三级15－30米（含15米）5米4—8米特级30米以上（含30米）6米5—10米二、高处作业“八个必须〞1、进入施工现场必须戴平安帽2、高处作业必须按规定挂牢平安带3、登高作业必须从正规通道上下4、临边必须有防护栏杆5、洞口必须有防护措施6、提升机械必须关门，楼层必须有防护门7、悬空作业必须系平安带、有立足点8、交叉作业必须有平安隔离层二、高处作业三、吊装作业事故类型危险因素起重机翻车或倾覆基础有缺陷；支腿（垫板）不合理；吊物超重；臂架变幅或旋转过快断臂折臂吊物超重；操作不当吊物坠落吊具索具断裂、脱钩；吊物捆绑不牢触电与带电体距离过近或触碰带电物体碰撞致伤吊物摆动冲击、机体回转、物体挤压

施工作业过程中起重吊装作业常见的事故类型及主要危险因素承包商的吊装设备进场前没有检查〔车辆、吊索、吊具〕作业人员不具资质吊索吊具没有定期检查测试及标明吊载荷重表与车辆不符不清楚吊装的定义及要求起重吊装作业常见的问题三、吊装作业车辆及吊具的设置不标准作业方案不具针对性及操作性现场防护警戒不全临时吊挂点的设置没有测试缺乏专业人员，不明白吊装作业的合规性起重吊装作业常见的问题三、吊装作业1、吊具索具〔1〕起重吊装应使用应有出厂合格证、标明额定载荷及使用说明等技术资料的吊具索具，禁止使用自制的吊具索具。〔2〕吊钩宜设有防止吊重意外脱钩的保险装置，吊钩有外观不合符平安要求、磨损超标的，应报废停用。〔3〕钢丝绳有磨损、断丝、生锈、变形的；三、吊装作业控制要点：〔3〕吊物吊运路线的空间障碍物应清理干净，附近没有电缆线。〔4〕吊装警戒区设置合理，并有明显平安警示标志，作业区内无关人员已撤离，现场有专人平安监护。〔5〕雨、雪、大风天气应停止吊装作业。三、吊装作业三、吊装作业3、吊装过程〔1〕吊物的吊点应符合设计规定位置，吊物的捆绑方法可靠合理。〔2〕严格遵守起重作业“十不吊〞的规定。〔3〕吊装过程中严禁人员进入警戒区域，作业半径内严禁站人，吊装工件下严禁人员穿越。〔4〕吊装中要用溜绳控制吊物，禁止手扶吊物吊运，只有在接近就位点时人员才能接近吊物，手扶就位，并注意平安站位。〔5〕吊装过程中，如遇到暂停作业吊钩上不得挂任何物件。〔6〕吊装作业结束，应整理好吊具索具，并清理现场。三、吊装作业起重吊装十不吊超负荷不吊。歪拉斜吊不吊。指挥信号不明不吊。平安装置失灵不吊。重物起过人头不吊。光线阴暗看不清不吊。埋在地下的物件不吊。吊物上站人不吊。捆绑不牢不稳不吊。重物边缘锋利无防护措施不吊。三、吊装作业〔1〕超载或被吊物质量不清不吊；注意直观超载和过程超载。〔2〕歪拉斜吊不吊；注意水平力吊具损伤和超载。〔3〕散装物装的太满或捆扎不牢不吊；〔4〕指挥信号不明不吊；〔5〕吊物棱角处未加衬垫不吊；〔6〕吊物上有人或浮置物不吊；〔7〕埋在地下的构件不吊；〔8〕平安装置失灵不吊；〔9〕光线阴暗看不清吊物不吊；〔10〕六级