EPC项目设计管理办法

EPC项目设计管理办法设计管理是总承包项目管理的重要组成部分。设计所产生的文件是项目管理中采购、施工各阶段开展工作的主要依据，因此设计工作对项目的进度控制、费用控制和质量控制起着决定性的作用。EPC总承包商应在设计中满足业主的功能要求、进度计划要求和质量要求，通过设计与施工过程的组织集成，实现项目的增值目的。设计管理流程设计负责人组织设计外委设计策划（优化方案），与项目经理和业主沟通，收集设计基础资料，落实外部设计条件。采购组进行设计输入，设计输出进行设计验证，采购组进行设计确认，设计产品交付，进行设计评审（优化设计），设计验证，设计交底，出具设计变更（优化设计），解决重大设计问题，提供技术服务。工程总承包项目设计部的岗位设置和职责范围设计部的岗位设置图如下：设计部的岗位职责范围如下：(1)项目设计经理项目设计经理在项目经理领导下，负责组织协调项目的设计工作，全面负责设计的进度、费用、质量和HSE等的管理工作。本项目实行施工单位与设计单位实行联合体投标工作，其中设计单位成立项目设计部，项目设计经理主要职责和任务如下：>与业主、监理、施工部、采购部、质量部、HSE部、施工控制部等部门保持有效沟通，保证施工程序和采购活动符合设计要求。>研究、熟悉合同文件确定的工作范围，明确设计分工，提出设计主项表及进行设计工作分解，提出设计工作分解结构(WBS)清单。>组织审查工程设计所必需的条件和设计基础资料，主要包括：设计依据、业主提供的设计基础资料和有关协作协议的文件。>编制项目设计计划，会同项目控制部编制设计进度计划。>组织各专业确定设计标准、规范、项目设计统一规定和重大设计原则，研究和确定重要技术方案，特别是综合性技术方案、各专业的衔接，以及节能、环保、安全卫生等。>主持有关的设计会议，参加采购部召开的供应商协调会。按期提交采购必需的技术文件，对供应商的报价进行技术评审，审查设备先期确认图纸和最终确认图纸。>组织设计文件的汇总、入库和分发；工程设计结束后，组织、整理和归档有关的工程档案；编写工程设计完工报告。在项目施工阶段，需要进行设计交底，并派遣设计代表审查和修改设计方案。同时，还需要组织各专业对项目设计进行总结。专家组负责指导和咨询项目中的重大技术方案，参与评审和决策。设计部在分包设计任务时，需要设置审查人，负责参与专业设计原则和技术问题的讨论，审查分包商提交的设计成品，并要求更改或重新设计不符合规定的产品。若审查人与设计分包商有技术问题上的分歧，需要报告项目专家组进行评定和决策。专业负责人需要协助项目经理和设计经理拟定合同文件，组织本专业人员开展勘察和设计工作，收集设计基础资料，明确工作范围，并编制设计统一技术规定和相关技术文件。他们还需要编制和下达设计任务单，落实进度，参与设计文件的会签和交底，并且审查采购询价技术文件和参加报价技术评定。此外，他们还需要组织本专业人员执行质量管理程序，审核发表的设计文件和提出的设计条件、设计成品，并对成品、设计基础资料、调研报告、文件、函电、设计变更、总结等文件进行整理和归档。审定人负责确定本专业设计应遵循的标准和规范，参加设计原则和主要技术问题的讨论，指导设计人、校对人、审核人解决技术疑难问题，监督检查本专业对质量计划的实施情况，并协调处理设计人、校对人、审核人之间的不同意见。审核人负责本专业设计文件的审核工作，参与设计原则和主要技术问题的讨论，指导并帮助设计人员、校对人员解决技术疑难问题，对主要技术问题和技术方案的正确性和合理性负主要责任。负责审核的主要内容包括设计原则、设计方案是否符合项目初步设计成果和上级审批意见的要求，设计内容是否完整无遗漏，设计成品是否符合有关标准、规范和工程设计规定。审核人应认真执行质量手册，按质量管理文件的规定进行审核，填写校审记录表，真实记录审核意见，签署后提交审定人。此外，审核人还需监督检查本专业对质量计划实施情况，解决设计过程中的质量和技术问题，并及时处理设计人与校对人的不同意见。校对人的职责包括与设计人共同确定本专业设计原则和设计方案，对所校核的设计图纸和设计文件的质量负责，负责校对设计文件是否完整正确，内容是否符合有关标准、规范和规定。校核的范围是全套设计文件，包括设计条件、图纸、说明书、表格、计算书等。校对人还需执行质量管理文件，对设计文件进行复校，应填写设计文件校对意见记录表，签署后提交审核人。同时，校对人还需及时填报设计进展赢得值和实耗值，发现问题应及时与设计人员讨论研究，妥善处理。设计人的职责包括根据设计开工报告和设计任务单的要求，按照专业负责人的安排，编制作业计划。设计人需认真贯彻执行有关标准、规范和规定，收集资料，正确应用设计基础资料和设计数据，选用正确的方法、公式和程序等，同时吸取国内外生产实践和科研成果，进行方案比较和技术经济分析，确定或推荐设计方案。设计人方案确定后，按项目规定编制设计文件，做好具体的设计工作。同时根据任务要求提出请购文件和配合采购工作。设计人还需认真执行质量手册，做好文件的编制、绘图及自校工作。按校对人、审核人意见、设计评审纪要，对设计文件进行修改并签署。与相关专业密切配合，检查接受的设计条件，根据设计条件的要求进行设计，提供给其它专业的技术接口条件要正确、完整、清晰，经校对人、审核人员签署后按时提出。最后，设计人需进行设计文件、质量记录表的整理、入库和归档工作，作好设计服务工作。现场设计代表主要负责组织、协调施工现场的设计服务工作。其职责包括组织踏勘选线，图纸会审和设计交底，配合施工、试运、投产和竣工验收工作，并组织解决出现的技术问题。现场设计代表还需组织各设计分包商编制采购设备、材料的技术文件，及时组织处理采购过程中出现的设计方面的技术问题。负责协调各专业和设计分包商之间的衔接，解决技术问题，并在发生重大问题时及时向项目设计经理和项目经理汇报。此外，还要负责现场设计文件的整理和归档工作。7.2工程总承包项目设计与各部门的协调衔接项目设计部是总承包项目设计管理的协调机构，负责制定“项目设计协调程序”，并经项目经理批准后上报业主。根据“项目设计协调程序”的要求，项目设计部要与项目经理部的其他部门协调，并代表EPC总承包商项目经理部与业主和监理协调。如果有设计分包商，则还需要对设计分包商的设计工作进行管理。项目设计经理代表总承包项目经理部负责与业主和监理的全部技术和组织方面的接口，包括合同规定的由业主提供的设计基础资料、技术说明资料和整个设计期间的其他任何资料。7.2.1设计部与施工项目部的协调设计部各专业负责人向施工项目部提供设计工作程序和需求的各种资源。控制部根据合同要求和设计部提供的文件，编制总承包项目进度计划，并与设计部一起确定设计进度关键控制点。施工项目部建立项目测量程序，编制设计进度/费用执行情况报告，并根据项目实际运行情况更新和调整设计进度计划和设计费用计划。设计部应配合施工项目部对项目的设计进度和资源的实际消耗进行统计和计算。如果发生与设计工作有关的变更，施工项目部应确定变更对设计进度的影响以及所需的费用预算，设计部根据设计变更的范围和影响，提出变更的实施进程，并按时向控制部报告实施结果。7.2.2设计部与采购部的协调控制部主持下，项目总进度计划中的设计进度计划和采购进度计划由设计部和采购部双方协商确认其中的关键控制点（如提交请购文件日期、供应商返回图纸日期等）。设计部编制询价书文件的技术部分，经项目设计经理和项目控制经理审查，重要设备送交项目经理审批，并送业主确认。经批准后，由项目经理签发并送项目控制部和采购部。设计部对供应商的报价文件进行技术评审，并向采购部提交技术评审报告。设计部应派员参加供应商协调会议，全面核对询价、报价技术说明和供货范围，落实报价技术评审和协调会上提出的技术问题。采购部负责催交供应商提供先期确认图纸（ACF）及最终确认图纸（CF），并转交设计部组织审查，审查意见应及时返回采购部。在设备制造过程中，设计部有责任派员协助采购部处理有关设计问题或技术问题。设备和材料的检验工作由采购部负责，必要时可以邀请设计人员参加。在设计阶段，设计部应向施工部提供现场所需的设计图纸、文件和技术资料。施工部应该参与设计可施工性分析，参加设计方案及关键设备吊装方案的研究。施工部应该组织图纸会审，设计部参加图纸会审，并进行设计交底，解答有关人员提出的问题，会签图纸会审纪要。设计部应该根据施工需要向现场派遣设计代表，负责处理现场的有关设计问题。无论在现场是否派驻设计代表，设计部均应负责及时处理现场提出的有关设计问题。现场设计代表应该参加施工过程中的有关检查，参与处理施工过程中的质量事故。施工部有关人员应该协助现场设计代表的工作，一起解决处理施工过程中的变更。所有设计变更，均应按变更控制程序办理，设计部和施工部应分别归档。在设计部与其他部门的协调方面，项目质量部有权力也有责任监督、检查各设计专业贯彻执行质量管理文件、项目质量计划，项目质量部有责任及时发现设计中的质量问题，并参与研究解决。项目设计部各个专业要配合项目质量部的监督检查工作，执行有关的质量文件，确保设计产品和服务满足合同规定的质量要求。工程项目的设计工作分为初步设计和施工图设计两个阶段。在设计策划方面，设计经理通过研究、熟悉合同文件的内容、要求，向项目经理提出执行合同的有效措施，推荐合格的设计分包商目录，并编写设计委托书，获得项目经理批准。项目设计协调程序要明确EPC总承包商与业主、设计分包商之间在设计工作方面的关系、联络方式和报告制度，以及设计部与项目经理部其他部门的协调。工作分解结构及其编码将成为编制进度计划、人力资源使用情况的重要依据。设计经理负责编制项目设计计划，主要包括项目概况，项目的质量目标和要求，设计部人员，项目设计进度计划，设计评审、验证、确认活动的时机和方式，对资源的特殊要求(如软件要求、环境要求)，对设计成品放行、交付和交付后提供现场服务的要求等。项目设计计划已经编制完成，并经过项目经理的批准和监理的审查，现已提交业主审批和确认。7.3.2设计输入设计部门应该明确设计输入的要求，并与项目经理和业主一起解决不完整、含糊或矛盾的要求。所有的设计输入都应该由设计经理组织评审，以确保设计输入的有效性和完整性。(1)输入内容：设计输入文件应包括以下主要内容：-设计依据，包括合同/委托书、设计基础资料、项目批准文件、强制性标准、国家行业规定的设计深度要求等。-由业主明示的、通常隐含的和法律法规、标准规范要求转化的质量特性要求，包括功能性、可信性、安全性、可实施性、适应性、经济性、时间性等要求。-上阶段设计输出、设计确认结果。-以前类似设计提供的经验教训。-设计所必需的其他要求（如特殊的专业技术要求）。(2)输入程序：-相关人员应该熟悉和确认合同中所提供的技术要求。-为了使设计达到最佳结果，设计部门有权建议对原有的设计输入进行修改或补充。经专业负责人书面提出并经项目经理批准后，应立即通知业主，并提出相应的技术和经济方面的评价。当接到业主发出的承认有效的书面通知后，所建议采用的修改和补充便应成为设计输入的条件。-在业主提供的资料中没有包括的某些特殊方面，应根据项目需要，列出项目使用的标准、规范，经项目经理批准后，报业主审批，经同意后编入设计文件内。-若业主提供的信息存在不完善、含糊不清或有争议的地方，则项目经理应请业主解释和澄清，用澄清确认的资料做输入条件。若用不完善、含糊不清或有争议的资料做输入条件，应经双方共同确认。-在文件编制过程中，如果对合同进行修订，或业主的要求发生变化时，均应将其变化内容转化为新的设计输入文件。-项目设计输入文件应发至相关各设计分包商。7.4建设规划设计7.4.1道路设计1）设计原则（1）根据道路等级，结合周边相交路网及人流分布特点进行总体设计在开展道路总体设计时，应对整个区域路网进行分析，确定道路在整个路网中的位置，同时考虑道路沿线人流分布特点，确定道路线形标准，交叉口设置形式。（2）合理确定道路标高及横断面。道路标高应服从周边地块标高，并且做好与周边现状企业、单位、公园等现状建筑物及现状相交道路衔接，同时根据收集到的资料及《城市道路设计规范》，结合本道路的定位合理确定道路的横断面。（3）保护生态，注重景观，体现特色在道路设计中，应该注重保护生态环境，注重景观美化，体现本地区的特色和文化。在设计生态型景观道路时，应以保护自然生态为前提，注重道路景观设计，结合片区文化特色，实现人与自然的和谐共生，打造具有当地文化特色的道路。设计标准包括入户道路等级为支路，路面类型为混凝土路面。在平面设计中，应根据道路路网规划和地形、地物、工程地质等要素确定道路红线范围内的直线、曲线路段和交叉口形式，同时合理设置缓和曲线、超高、加宽等，计算行车视距，确定车行道、人行道、停车站台、绿化带宽度等。在纵断面设计中，应结合现状标高、建筑地台标高、地下管线要求等因素，控制填挖方量，采用较缓的纵坡值和较大的竖曲线长度，实现排水要求和行车舒适度。在平、纵结合设计中，应合理组合线形，满足道路交通要求、排水和防洪排涝要求，同时充分利用自然地形和原有路基，减少填挖土方量，达到技术合理、造价经济、保护环境、景观视觉良好等目标。为了满足行人的安全和舒适要求，以及与沿线环境和景观的协调，线形组合设计需要考虑视觉的连续性和大小均衡的平、纵面线形的技术指标。此外，合成坡度应该合理组合，以便路面排水。在线形组合设计中，需要考虑急弯、反向曲线或挖方边坡处的视线诱导，以避免遮断视线的情况。全线平曲线与竖曲线的结合点，均满足“平包竖”的要求。全线竖曲线设置时，需要避免在一个长平曲线内设置两个或两个以上的竖曲线；或在长竖曲线内设置两个或两个以上的平曲线。此外，应避免在长直线段内插入小于一般最小半径的凹形竖曲线。在横断面设计中，需要遵守国家和行业标准规范，并充分尊重各种交通方式的路权。为此，需要设置人行道与非机车道，采用交通分流思想，从空间和时间上分离步行流、非机动车流和机动车流。城市道路横断面布置必须体现不同类别交通在不同类别道路上的优先级差异，从支路到主干路，行人、自行车优先级应越来越低，但机动车优先级应愈来愈高。此外，应采用较新的理念及较高的标准，并适当超前，但受经济条件及认识的限制，很难准确预测将来的交通状况，因此规划断面双侧尽量预留绿化退缩带。同时，需要考虑地下管线布置的影响。路基是路面的基础，需要具有足够的强度、稳定性和耐久性。路基设计需要符合总体规划的要求，与城市发展和沿线地块的开发相协调，并尽量有效地利用原有地形，减少土石方量，加强园林绿化，改善变化后的地形和景观。同时，需要兼顾当地农田基本建设的需要，尽可能与当地农田、水利建设相结合，维持农田排灌沟渠系统的完整性，并照顾到近远期的发展，做好路基排水设计。在路基经过农田、菜地的地方，需要做好路基的防护，避免对路基的不良影响。此外，需要满足防洪排涝要求，避免和防止滑坡塌方事故的发生。为了控制路基的沉降量并减少差异沉降，路基必须密实、均匀、稳定。还需要查清地下水位情况，保证路基处于干燥或中湿状态。如果路基处于潮湿或过湿状态，必须对路基进行处理，如加石灰粉。路基高度要求根据以下几点确定：首先要满足场区内排水系统的最低路面标高的要求，其次要满足区内场区规划控制标高的要求，还要满足规划最小防洪要求。一般情况下，路基最小填土高度为土质砂0.3～0.5米；粉质土0.5～0.8米；粘质土0.4～0.7米。但具体的最小高度应以地质详勘报告完成后方可最终确定。排水工程的设计原则是“分散出口，就近排放”，并结合本工程规划进行雨水管网的布置，尽可能地让最大区域的雨水能自流排放。污水管线设计结合相关的规划，通过合理布管，尽可能地将规划道路两侧污水得到有效收集。具体原则包括：排水系统结合现状地势、现状道路管线，合理布置；排水管网充分利用地形、地势，重力排放；排水管道将尽可能避免穿越障碍物，减少与其它管线交叉；排水管道系统的布置必须考虑其水力条件、可实施性。管线综合规划设计要根据本次工程实施的范围、内容，完善市政管网的平面及竖向布置，对部分规模较小、不规划的管线进行整合、废除、改建，以满足城市发展要求。管线的覆土深度要根据土壤性质及地面承受荷载的大小确定，然后按工程管线的性质从道路红线向道路中心线方向平行布置，尽量布置在人行道、非机动车道和绿化带下面。管线敷设方式考虑为地下敷设，分为直埋式敷设和综合管沟敷设两种。建议主要路段或管线集中敷设的道路采用管沟的敷设方式，其它道路采用常规的直埋敷设方式。各主要管线的输配支管采用在人行道或绿化带下直埋式敷设。照明工程的设计原则包括：必须满足通行要求，并达到相应城市道路照明设计标准的照度水平；除使道路表面满足亮度要求外，并且照度均匀，使人员视觉舒适，并能看清周围环境；在道路交叉口，适当提高照度标准，以便提高其通行能力；根据道路的现状，合理选择灯具及布置方式，力求做到与周围环境相协调；提倡绿色照明，选择高效光源及灯具，光源选用太阳能路灯，灯具、灯杆造型美观、耐用。道路照明的设备采用了带软起动功能的调压、稳压器，这不仅能够节省能源，还能延长路灯的使用寿命，减少维护费用。在设计过程中，我们注重将灯光环境与人文、城市功能区以及自然环境相结合。同时，我们也要在满足高标准的前提下，尽可能地降低投入成本，提高管理水平，减少维护费用。在设计过程中，我们需要控制内部和外部接口。内部接口是指设计部门内部各专业之间的接口，我们需要协调各专业之间的协作要求、设计资料的互提过程以及设计文件发放之前的会签工作等。外部接口指的是设计部门与业主、设计分包商等方面的接口，我们需要处理业主的要求、需要与业主进行交涉的所有问题以及与各设计分包商间的资料来往等。项目设计基础资料由业主提供，我们需要在项目招标阶段或在项目中标后项目开工会议之前提供。如果发现完整性、有效性存在问题，应及时向业主提出。项目设计基础资料由项目经理集中统一管理，原件不分发各有关部门；必要时，应经项目经理批准复印。当业主提出修改项目设计基础资料时，项目经理(或设计经理)应组织有关专业，对修改内容进行审查和评估。经批准的设计基础资料修改情况应发放给所有受影响的部门和专业。项目设计数据通常以业主提供的项目设计基础资料为基础，由项目设计经理组织各专业负责人进行整理和汇总，编制成项目设计数据表，并经项目设计经理审核，项目经理批准，送业主确认后发表。在项目实施过程中，如必须修改项目设计数据时，应列入变更之中，按规定程序批准后，项目经理应及时修改项目设计数据表，另行发表。项目采用的设计标准和规范应在合同文件中规定，并附项目设计采用的标准、规范清单。如果合同文件中没有相应的标准、规范清单，则应在项目开工会议之前，由设计经理组织编制一份设计采用的标准、规范清单，经项目经理批准后，送业主审查批准。在设计过程中禁止采用过期、失效、作废的标准和规范。在项目开始之前，项目经理和项目设计经理应该组织各专业负责人编制项目设计统一规定，作为各专业开展工程设计的依据之一。项目设计统一规定包括业主提供的项目设计基础资料和工程总承包企业内部的有关规定。在项目经理审核批准后，项目设计统一规定应该送业主确认后发表执行。该规定分总体部分和专业部分。总体部分由设计经理组编写，项目经理审核；专业部分由专业负责人编写，设计经理审核，之后分发到每一个专业负责人。如果需要对项目设计统一规定中的某些规定进行修改，则应该提出报告，并经设计经理和项目经理批准后进行修改。修改后的项目设计统一规定应该按原程序签署，并分发到每一个专业负责人，同时收回修改前的统一规定。在设计输出文件批准发布后，设计部应该对所有的设计更改进行控制。应该识别设计更改的原因、必要性和可行性等，并形成文件。还需要评价设计更改对已采购施工安装部分及对相关专业的影响，并采取措施。如果必要(如合同或法规要求时)，对设计的更改进行评审、验证和确认。设计的更改在实施前应该得到批准，并做好记录和标识。控制部应该对项目的进度计划进行跟踪，掌握项目设计阶段各专业主要里程碑的实现，了解各阶段的设计评审、验证工作情况，并按规定及时形成周报或月报，上报项目经理及业主。如果来自业主的重大变更，应该由设计部及时与业主协商，并取得业主的书面认可后实施，控制部根据变更内容对设计进度计划进行调整。如果来自项目内部的调整，应该由要求发生调整的部门或专业提出书面申请，上报设计部，设计部根据调整的内容和重要性，经与项目业主协商后，做出是否实施该调整的决定。确定实施该调整后，由控制部据其对项目进度计划进行调整，并向业主进行通报。项目质量部应该根据项目经理部的质量管理体系和总承包项目的特点编制项目质量计划，并负责该计划的正常运行。项目质量部应该对项目设计部所有人员进行资质的审核，并对设计阶段的项目设计计划、设计输入文件进行审核，以保证项目执行过程能够满足业主的要求，适应所承包项目的实际情况，确保项目设计计划的可实施性。在整个设计过程中，设计部应按照项目质量计划的要求，定期进行质量抽查，对设计过程和产品进行质量监督，及时发现并纠正不合格产品，以保证设计产品的合格率和设计质量。设计部内部的质量控制措施包括设计评审、设计验证、设计确认和设计成品放行、交付和交付后的服务。设计评审是对项目设计阶