深圳市全面深化食品经营许可放管服改革工作方案

深圳市全面深化食品经营许可放管服改革工作方案汇报人：AA2024-01-12CONTENTS改革背景与目标放宽市场准入条件加强事中事后监管优化服务举措落实主体责任与监管责任总结与展望改革背景与目标01当前食品经营许可制度涉及多个环节和部门，申请者需要提交大量材料，办理流程繁琐，耗费时间和精力。各地食品经营许可审批标准存在差异，导致申请者难以准确把握审批要求，增加了申请难度和不确定性。部分地区食品经营许可监管存在漏洞，导致一些不符合食品安全标准的经营者获得许可，给食品安全带来隐患。许可流程繁琐审批标准不统一监管力度不够现有食品经营许可制度存在的问题

深化改革的必要性与紧迫性适应市场需求随着食品市场的快速发展和消费者需求的多样化，需要更加高效、便捷的食品经营许可制度来适应市场需求。提升食品安全水平通过深化改革，加强食品安全监管，提高食品经营者的自律意识和食品安全保障能力，从而提升食品安全水平。推动经济发展优化食品经营许可制度，降低市场准入门槛，有利于激发市场活力，促进食品产业健康发展，推动经济高质量发展。通过合并、取消不必要的审批环节，优化办理流程，实现食品经营许可“一网通办”、“最多跑一次”。简化许可流程制定全国统一的食品经营许可审批标准，明确申请条件和审批要求，提高审批的透明度和可预测性。统一审批标准建立健全食品安全监管机制，加大对违法违规行为的查处力度，切实保障食品安全。加强监管力度加强政府部门的服务意识，提高服务效率和质量，为申请者提供更加便捷、高效的服务。提升服务水平改革目标及预期成果放宽市场准入条件02对于不涉及高风险食品的经营项目，取消前置审批要求，降低市场准入门槛。取消部分前置审批放宽经营场所要求简化许可条件允许在符合食品安全要求的场所进行食品经营活动，不再对经营场所面积、装修等做过多限制。对于小型食品经营者、食品摊贩等，简化许可条件，降低办证难度。030201降低食品经营许可门槛合并审批环节将食品经营许可与其他相关证照审批合并办理，减少审批环节和时限。精简申请材料取消不必要的申请材料，减少申请人提供证明材料的种类和数量。优化审批流程推行电子化审批，实现线上申请、受理、审核、发证等全流程办理，提高审批效率。简化审批流程与材料要求030201鼓励食品经营领域的新技术、新模式、新业态发展，为创新者提供政策支持和便利条件。支持新业态发展允许食品经营者在同一辖区内设立多个经营场所，只需办理一个食品经营许可证。推行“一照多址”对于部分低风险食品经营项目，探索实行“证照分离”改革，允许先照后证或承诺制办理。探索“证照分离”鼓励创新业态发展加强事中事后监管03修订《食品安全法》及其实施条例结合深圳市实际情况，对《食品安全法》及其实施条例进行修订，明确食品经营者的主体责任和政府部门的监管职责。制定配套规章制度制定与《食品安全法》相配套的规章制度，如食品经营许可管理办法、食品安全监督检查办法等，确保法律法规的有效实施。加强法律宣传和培训加大对食品经营者和消费者的法律宣传和培训力度，提高全社会的食品安全意识和法律素养。完善食品安全法律法规体系03强化检查结果运用对监督检查和抽检监测中发现的问题，依法依规进行处理，并将处理结果及时向社会公布。01建立日常监督检查机制制定食品经营日常监督检查计划，明确检查频次、内容和要求，确保对食品经营者的全面监管。02加强抽检监测工作加大对食品安全的抽检监测力度，扩大抽检范围和频次，提高问题发现率。强化日常监督检查与抽检监测对违反食品安全法律法规的行为，依法进行严厉打击，严肃查处一批大案要案，形成有力震慑。加大执法力度加强与公安机关的协作配合，对涉嫌犯罪的食品安全案件及时移送公安机关追究刑事责任。加强行刑衔接建立食品经营者信用档案，对严重违法失信的食品经营者实施信用惩戒，限制其市场准入和经营活动。建立信用惩戒机制严厉打击违法违规行为优化服务举措04减少审批环节，合并审批事项，优化审批流程，提高审批效率。对食品经营许可审批时限进行压缩，明确各环节办理时限，确保按时办结。整合政务服务资源，实现食品经营许可事项“一网通办”，方便企业群众办事。简化审批流程缩短审批时限推进“一网通办”提升政务服务效率与水平利用互联网技术，建设食品经营许可在线服务平台，实现网上申请、网上受理、网上审批、网上发证等全流程在线服务。建设在线服务平台在食品经营领域推广电子证照应用，实现食品经营许可证的电子化管理和使用。推广电子证照应用推动食品经营许可相关数据在政府部门间的共享与应用，提高政务服务智能化水平。加强数据共享与应用推进“互联网+政务服务”模式创新建立企业联系制度建立食品经营企业与政府部门的联系制度，及时了解企业需求和困难，提供有针对性的帮助和支持。加强政策宣传解读加大对食品经营许可相关政策的宣传解读力度，提高政策知晓率和理解度。推进政企沟通协商建立健全政企沟通协商机制，鼓励食品经营企业参与政策制定和执行过程，促进政策更加科学、合理、有效。构建亲清新型政商关系落实主体责任与监管责任05123负责全面领导和组织协调全市食品经营许可放管服改革工作，制定相关政策和规划。市政府负责具体实施本行政区域内的食品经营许可放管服改革工作，加强日常监管和执法力度。区政府包括市场监管、卫生健康等部门，按照各自职责分工，负责食品经营许可的审批、监管和执法工作。监管部门明确各级政府部门职责分工实现信息共享通过信息化手段，实现各部门之间的信息互通和共享，提高监管效率和透明度。加强联合执法针对食品经营领域的突出问题，开展联合执法行动，形成高压态势，震慑违法行为。建立跨部门协作机制相关部门之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进食品经营许可放管服改革。加强跨部门协作配合和信息共享制定考核标准对各级政府部门和监管部门的食品经营许可放管服改革工作进行定期考核，评估工作成效。实施定期考核落实问责制度对在食品经营许可放管服改革工作中存在失职渎职、违法违规行为的部门和个人，依法依规进行问责处理。根据食品经营许可放管服改革的目标和要求，制定科学合理的考核标准，明确考核内容和方式。建立健全考核机制和问责制度总结与展望06通过全面深化食品经营许可放管服改革，深圳市成功简化了食品经营许可流程，提高了审批效率，为企业和消费者带来了便利。同时，改革还推动了食品行业的规范发展，提升了食品安全水平。成果在改革过程中，也遇到了一些问题和挑战，如部分企业对新政策理解不足、申请材料准备不充分等。针对这些问题，深圳市相关部门及时采取措施，加强政策宣传和指导，确保改革顺利推进。经验教训回顾本次改革工作成果及经验教训尽管改革取得了显著成果，但仍存在一些问题，如部分偏远地区食品经营许可审批服务不便、线上线下监管衔接不够顺畅等。随着食品行业的快速发展和消费者需求的不断变化，深圳市面临着如何进一步优化食品经营许可流程、提高监管效能等挑战。分析当前存在问题和挑战挑战问题改进方向针对当前存在的问题和挑战，深圳市应继续推进食品经营许可放管服改革，加强政策宣传和培训，提高企业和消费者的认知度和参与度