员工福利的构成与设计

第九章员工福利管理学习目标：通过本章的学习，要求在准确理解员工福利概念的根底上，明确员工福利的构成，掌握员工福利的设计与管理方法，了解员工福利管理方式的创新等方面的理论知识和实践运用。第九章员工福利管理

本章要点

员工福利概述1员工福利的构成2员工福利的设计与管理3组织福利管理方式的创新

4一、员工福利概述1〕员工福利的概念〔1〕美国商会和社会保障署的定义美国商会的解释，它认为员工福利计划是相对于直接津贴以外的任何形式津贴而言。包括：员工安全所需的健康保险、失业保险、丧失工作能力的收入保险和失业津贴等；养老金和其他承诺的给付、医疗保险等；上班中非生产时间的给付，包括在休息时间、外出时间、准备时间的照付工资；未工作时间的给付，包括带薪休假和放弃休假的特别奖金、假日照付工资、带薪病假等。

一、员工福利概述1〕员工福利的概念〔1〕美国商会和社会保障署的定义美国社会保障署的定义。它认为员工福利计划是由雇主和员工单方面或共同赞助创立的任何形态的给付措施，必须有雇佣关系，并且不是政府直接承保和给付。一般而言，其目的在于使用一个有秩序、预定模式的措施，以提供因死亡、意外、疾病、退休或失业等正常所得中止期间收入之持续和由于生病和伤害通常面临的特殊费用之补偿。由此可见，美国社会保障署对于员工福利计划的内容只限于私人对死亡、意外、疾病、退休或失业所提供的经济安全保障，而带薪休假、工作期间的休息等项目则不属于此，同时也不包括国家的老年、遗属保险、工作能力丧失的保险和失业保险等一、员工福利概述1〕员工福利的概念〔2〕我国学者对于员工福利界定主要有两种：李建新认为，对雇员而言，福利有狭义和广义之分。广义的福利包括三个层次：作为一个合法的国家公民，有权享受政府提供的文化、教育、卫生、社会保障等公共福利和效劳；作为组织的成员，可以享受组织兴办的各种集体福利；还可以享受到工资收入以外的，组织为雇员个人及其家庭所提供的实物和效劳等福利形式。李怀康等人认为，用以改善人民物质、文化生活的公益性事业和所采取的一切措施均可称为福利……从享受的范围、水平和举办者的地位来分，福利事业可以划分为三个层次：最高层次是在全国范围内以全体居民为对象而举办的福利事业，称作国家福利；第二层次是在一定行政区域或区域内以该地区居民为对象而举办的福利事业，一般是由当地政府举办的，称作地方福利；而职工福利那么属于第三层次的福利事业，它是各企业、事业、国家机关等单位通过建立集体生活设施和效劳设施以及补贴制度等方式贴补本单位〔或本系统〕职工在物质文化生活方面的集体消费以及共同性需要或特殊生活困难而举办的公益性事业。一、员工福利概述〔3〕员工福利的特点。我们将员工福利的特点总结如下：员工福利是组织用以改善雇员家庭及其家庭生活水平的一种辅助性措施和公益事业。员工福利具有均等性。这种均等性表现在履行了劳动义务的本组织员工均有享受各种组织福利的平等权力。员工福利的给付形式多样，包括现金、实物、带薪休假以及各种效劳，而且可以采用多种组合方式。福利，无论是实物支付还是延期支付，通常都有类似固定本钱的特点，。受国家强制力的约束。福利已经开展为薪酬构造中一种制度化的工程。一、员工福利概述2〕员工福利的作用员工福利有利于吸引、保留和激励员工福利作为吸引和保留特殊员工的工具具有重要意义福利计划有助于营造和谐的组织文化，强化员工的忠诚感福利计划可以享受国家的优惠税收政策，提高企业成本支出的有效性，提高组织的经济效益可以享受集体购买的优惠或规模经济效应

二、员工福利的构成1、法定福利1〕法定福利的概念及构成法定福利是指国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策，包括社会保险和各类休假制度

社会保险

法定休假

二、员工福利的构成2〕社会保险〔1〕社会保险制度的概念

社会保险制度是指国家通过立法手段建立的，旨在保障劳动者在遭遇年老、疾病、伤残、失业、生育及死亡等风险和事故，暂时或永久性的失去劳动能力或劳动机会，从而全面或部分丧失生活来源的情况下，能够享受国家或社会给予的物质帮助，维持其基本生活水平的社会保障制度。二、员工福利的构成〔2〕社会保险制度的特点强制性保障性公益性普遍性互济性社会保障制度特点二、员工福利的构成〔3〕社会保险的类型。根据各国的情况和我国的相关规定，社会保险主要有以下几种类型：①养老保险。养老保险的概念。养老保险是国家为劳动者或全体社会成员依法建立的老年收入保障制度。当劳动者或社会成员到达法定退休年龄时，由社会提供养老金，保障其根本生活的社会保障制度。养老保险的类型。以下是各国目前施行的养老保险制度：普遍保障模式。也叫全民平均津贴。这是在英国、北欧国家及英联邦国家普遍使用的养老金方案。其特点：一是无论个人的收入和工作经历由什么差异，到达法定退休年龄后均可领到一样的养老金；二是它的覆盖面通常十分广泛，即包括本国全体公民，有时也包括居住在该国一定年限的外侨〔如瑞典、丹麦等〕；三是养老保险金主要来源于国家的税收，尽管在少数国家，政府要求公民缴纳少量的社会保险费或税。二、员工福利的构成收入关联模式，又叫投保自助型的养老保险模式。这是一种由社会共同负担，社会共享的保险模式。它规定：每一个劳动者和未在职的普通公民都属于社会保险的参加者和受保对象；在职的组织员工必须按工资的一定比例定期缴纳社会保险费，不在职的社会成员也必须向社会保险机构缴纳一定的养老保险费，作为参加养老保险所履行的义务，才有资格享受社会保险；同时还规定：企业也必须按企业工资总额的一定比例定期缴纳保险费。在这种养老金方案下，缴费和养老金的多少与个人的工资水平直接关联。强制储蓄养老金方案，又叫自我保障模式。这种保险制度下的保险基金来自企业和劳动者两个方面，国家不进展投保资助，仅仅给予一定的政策性优惠。它是通过建立个人账户的方式，由组织与个人共同出资，逐渐积累养老金基金。当劳动者到达退休年龄时，将个人账户储存的基金、利息和其他投资收入发还给账户本人作为养老基金。二、员工福利的构成我国现行的养老保险制度。我国现行的养老金制度是根据1997年国务院颁发的?国务院关于建立统一的组织职工根本养老保险制度的决定?建立起来的。该?决定?按照社会统筹与个人账户相结合的原那么，从三个方面统一了组织职工根本养老保险制度：第一，统一组织和职工个人的缴费比例。组织缴费比例一般不得超过组织工资总额的20%，具体比例由各省、各自治区、直辖市人民政府确定；个人缴费比例1997年不低于本人缴费工资的4%，以后每两年提高一个百分点，最终到达8%。第二，统一个人账户的规模。按本人缴费工资的11%为每个职工建立根本的养老保险个人账户，个人缴费全部记入个人账户，其余部门从组织缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，组织划入的局部应降至3%。第三，统一根本养老金计发方法。根本养老金包括根底养老金和个人账户养老金两个局部，根底养老金月标准为省、自治区、直辖市或地〔市〕上年度职工月平均工资的20%，个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120。二、员工福利的构成②医疗保险医疗保险的概念医疗保险是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度。医疗保险由国家立法，按照强制性社会保险原则，由国家、用人单位和个人集资（缴保险费）建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗费用补偿的社会保险制度。狭义的医疗保险只负担医疗费用的补偿；广义的医疗保险，则除了补偿医疗费用以外，还包括用于预防和维持健康的费用。目前我国的医疗保险制度属于狭义的概念，即只按规定负责补偿医疗费用的开支。二、员工福利的构成我国医疗保险制度的根本内容。在国务院于1998年颁发?关于建立城镇职工根本医疗保险制度的决定?后，我国形成了新时期职工医疗保险制度的根本构架。新制度中与组织有关的根本内容可以概括如下：第一，确立了城镇职工根本医疗保险制度的根本原那么。即根本医疗保险制度坚持“低水平，广覆盖〞；根本医疗保险费由用人单位和职工双方共同分担；根本医疗保险基金实行社会统筹与个人账户相结合。第二，确定了根本医疗保险的覆盖范围、统筹层次和缴费比例。根本医疗保险适用于一切城镇用人单位和职工，根本医疗保险原那么上以地市级为统筹层次，确有困难的也可以以县为统筹单位；缴费比例的分配：用人单位缴费率为职工工资总额的6%左右，职工缴费率为本人工资收入的2%。第三，明确根本医疗保险统筹基金和个人账户基金的各自来源和使用范围。根本医疗保险基金由统筹基金和个人账户组成。职工个人缴纳的保险费全部计入个人账户；用人单位缴纳的保险费一局部用于建立统筹基金，一局部划入个人账户。二、员工福利的构成③失业保险失业保险的概念。失业保险是国家以立法形式，集中建立失业保险基金，对因失业而暂时中断收入的劳动者在一定期间提供根本生活保障的社会保险制度。失业保险是为遭遇失业风险、收入暂时中断的失业者设置的一道平安网。它的覆盖范围通常包括社会经济活动中的所有劳动者。失业保险制度的根本内容。我国目前的执行的失业保险制度是根据1999年国务院颁发的?失业保险条例?，该?条例?规定：第一，失业保险覆盖范围是所有城镇企业、事业单位的失业职工，即包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业的职工。第二，失业保险基金由单位和职工共同缴纳。单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。二、员工福利的构成第三，失业保险基金的支付范围包括：失业保险金，领取失业保险金期间的医疗补助金，丧葬补助金和抚恤金，承受职业培训和职业介绍的补贴等。第四，享受失业保险待遇的条件为：参加失业保险，单位和本人已按规定缴费满一年的；非自愿失业的；已办理失业登记，并有求职要求的。第五，领取失业保险金的期限：根据缴费时间长短来确定，最长为24个月；最短为12个月。其中累计缴费时间满1年缺乏5年的，给付期最长为12个月；满5年不满10年的，给付期最长为18个月；10年以上的，给付期最长为24个月。对连续工作满一年的农民合同工，根据其工作时间长短支付一次性生活补助。第六，失业保险金的标准：按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府规定。第七，由各地劳动保障行政部门负责失业保险的管理工作。二、员工福利的构成④工伤保险工伤保险的概念。工伤保险是国家立法建立的，对在经济活动中因工伤致残，或因从事有损安康的工作患职业病而丧失劳动能力的劳动者，以及对职工因工伤死亡后无生活来源的遗属提供物质帮助的社会保险制度。工伤保险制度的根本原那么。在现代工伤保险制度中，普遍实行“补偿不究过失原那么〞或“无责任补偿原那么〞。根据该原那么，劳动者在负伤后，不管过失在谁，均可获得收入补贴。另外，与养老保险、医疗保险、失业保险不同的是，工伤保险费只是由企业或雇主缴纳，雇员个人不缴纳。国务院于2003年4月16日公布了?工伤保险条例?，自2004年1月1日起施行。这说明工伤保险已经从部委的规章上升到国务院法规的高度，工伤保险正式纳入法律体系。二、员工福利的构成⑤生育保险生育保险的根本概念。生育保险是国家立法，筹集保险基金，对生育子女期间暂时丧失劳动能力的职业妇女给予一定的经济补偿、医疗效劳和生育休假福利的社会保险制度。生育保险的根本内容。生育保险的内容一般包括：产假。给予生育妇女职工不在工作岗位的时间期限，通常是产前和分娩后的一段时间。生育津贴。在法定的生育休假〔产假〕期间，对生育者的工资收入损失给予一定的经济补偿。生育医疗效劳。生育保险承担与生育有关的医疗效劳费用，从女职工怀孕到产后享受一系列的医疗保健和治疗效劳，如产前检查、新生儿保健、产褥期保健等。二、员工福利的构成3〕法定休假法定休假是国家通过法律的形式规定的员工应该享有的休假时间。我国?劳动法?规定员工享有的休假待遇包括六个根本方面：劳动者每日休息时间；每个工作日内的劳动者的工间、用膳、休息时间；每周休息时间；法定节假日放假时间；带薪年休假休息；特殊情况下的休息，如探亲、病假休息等；二、员工福利的构成2、非法定福利〔自定福利〕收入保障计划

健康保健计划员工服务计划

组织自定福利是指组织自主建立的，为满足职工的生活和工作需要，在工资收入之外，向员工本人及其家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物和服务等。

二、员工福利的构成1〕收入保障方案收入保障方案，主要是指设计目的在于提高员工的现期收入〔利润分享和员工持股方案〕或未来收入〔企业年金、团体人寿保险〕水平的福利方案。〔1〕企业年金。也叫企业补充养老保险、私人养老金、职业年金方案等，是企业或行业自主发起的员工养老金制度。它作为老年收入〔主要是社会养老保险金〕的一个补充来源，已经成为养老保险体系的一个重要支柱。而对于企业来说，它已经成为人力资源管理战略中福利体系的一个重要组成局部，是延期支付的工资收入。企业年金一般由雇主缴费，或者雇主和雇员共同缴费建立保险基金，经过长期积累和运营作为退休雇员的补充养老收入。国家鼓励企业开展企业年金方案，通过税收优惠政策吸引企业为职工建立补充养老金。二、员工福利的构成〔2〕人寿保险方案。这是一种由雇主为雇员提供的保险福利工程，是市场经济国家比较常见的一种组织福利形式。团体人寿保险的好处是，由于参加的人多，相对于个人来说，可以以较低的价格购置到一样的保险产品。〔3〕住房援助方案。住房援助方案包括住房贷款利息给付方案和住房补贴。前者是针对购房员工而言的，指组织根据其内部薪酬级别及职务级别来确定每个人的贷款额度，在向银行贷款的规定额度和规定年限内，贷款局部的利息由组织逐月支付，也就是说，员工的效劳时间越长，所获利息给付越多；后者那么指无论员工购房与否，每月组织按照一定的标准向员工支付一定额度的现金，作为员工住房费用的补贴。在我国，主要实行住房公积金制度，雇主和员工都要按照员工工资的一定比例〔5%—12％〕缴纳住房公积金，计入职工的公积金账户。职工在购置住房的时候，可以使用公积金。没动用的公积金，或公积金账户有剩余资金的，在员工退休的时候按规定返还给职工。二、员工福利的构成2〕安康保健方案〔商业安康保险〕由于社会医疗保险的范围和程度的有限性，客观上为组织建立补充医疗保险留下了空间。兴旺国家常见的安康保险方案有三种形式：一是参加商业保险；二是参加安康保险组织；三是参加某个工程的保险。我国由于城镇职工根本医疗保险制度的局限，也有一些企业为职工建立了补充医疗保险方案。这些方案根本上都是针对根本医疗保险费支付封顶线〔社会平均工资的四倍〕设计的补充保险方案，支付封顶线以上的医疗费用开支。典型的有商业保险公司经营的补充保险；工会组织主办的补充保险和社会保险经办机构举办的补充保险等。二、员工福利的构成3〕员工效劳方案〔1〕员工效劳方案的概念。这是一种组织为员工提供的、旨在帮助员工抑制生活困难和支持员工事业开展的直接效劳的福利形式。〔2〕员工效劳方案的主要类型。员工效劳方案主要包括以下类型：①雇员援助方案〔EmployeeAssistancePrograms,EAPs〕。这是一种治疗性福利措施，针对员工酗酒、赌博、吸毒、家庭暴力或其他疾病造成的心理压抑等问题提供咨询和帮助的效劳方案。②员工咨询方案。雇主从一个组织中为其雇员购置一揽子咨询时间，可由雇员匿名使用。雇员在那里可以得到的效劳范围包括：家庭冲突问题的解决、丧亲之痛的缓解、职业生涯咨询、法律咨询以及退休咨询等等。二、员工福利的构成③教育援助方案。这是通过一定的教育或培训手段提高员工素质和能力的福利方案，分为内部援助方案和外部援助方案。内部援助方案主要是在组织内部进展培训，开设一些课程，一些有能力的企业甚至开办自己的大学，如摩托罗拉。外部援助方案是对到社会上的培训机构，如大学或其他培训组织承受培训的员工的学费进展适当补偿的福利。④家庭援助方案。随着我国独生子女政策的长期实施、老龄化社会的到来、以及我国特有的、老人养护以家庭为主的传统文化背景条件下，我国独生子女一代面临的家庭看护问题日益影响着员工对组织的投入程度，组织不得不将帮助员工在一定程度上解决家庭看护问题纳入组织福利构建考虑的工程之内。三、员工福利的设计与管理1、员工福利的设计三、员工福利的设计与管理1〕组织外部环境在福利设计时，设计员需要考虑以下源自于组织外部的主要影响因素：〔1〕国家的相关法律制度的规定。主要包括法律文件和行政法规。〔2〕政府的工资调控政策。〔3〕市场工资水平和所得税制度。〔4〕劳动力市场供求状况和外部竞争压力。〔5〕工会的态度和力量。三、员工福利的设计与管理2〕组织的内部环境从组织内部环境来看，设计福利工程时应主要关注以下几个方面：〔1〕组织管理理念。〔2〕组织的薪酬策略。组织的薪酬策略主要表达在薪酬水平定位和薪酬构造选择两个方面。〔3〕员工的工资水平。员工的工资水平在很大程度上，决定了他们对福利的认可程度和对福利内容的承受程度。。〔4〕员工构造。员工的构造不同会导致其需求差生较大的差异。员工构造主要包括年龄构造、学历构造、性别构造、家庭背景构造等。〔5〕员工的工作压力和紧张程度。员工福利有释放工作压力，缓解紧张情绪的功能。工作压力越大，紧张程度越高，员工就更需要福利，福利的作用也就越明显。三、员工福利的设计与管理3〕员工福利工程的本钱－收益分析〔1〕员工福利工程的本钱员工福利的支出包括：员工培训费用；发给和用于员工生活福利费用和调剂员工工作生活的文体费用；社会保险和补充保险费用。员工的福利本钱可以分为：组织为福利直接缴纳的费用；组织直接支付给员工的福利开支；组织为员工提供福利设施和举办福利活动的开支；员工享受福利而对组织产生工作有影响的损失，以及员工福利管理的开支。三、员工福利的设计与管理〔2〕员工福利工程本钱的有效控制①享受对象确实定。福利提供给哪些人员，才能与制度设计的目标吻合，是组织必须考虑的，这是本钱控制的第一步。②员工分担福利支出。③实行弹性福利方案，又称之为自助式福利方案。它是指组织赋予员工在组织选定的根本框架内，自主选择福利工程的一种福利提供方式。④规定福利支付的上限。组织应该通过一个适当的方式让员工知道，福利是有限度的。⑤管理本钱控制。由组织自行管理的福利工程，要尽可能在福利手册中详细介绍，让员工了解组织的福利方案。这样既有助于福利沟通，又可以提高福利管理效率。三、员工福利的设计与管理员工福利的管理1〕员工