蒲江县寿安镇控制性详细规划

目录

第一章总贝IJ..........................................................................................................1

第二章功能定位和规模..............................................2

第三章规划结构和土地使用规划......................................2

第四章土地使用规划控制............................................3

第五章公共管理与公共服务设施规划控制..............................6

第六章商业服务业设施规划控制......................................8

第七章地下空间规划控制............................................9

第八章建筑规划控制...............................................10

第九章道路与交通设施规划控制.....................................13

第十章绿地规划控制...............................................15

第十一章河流水系规划控制..........................................16

第十二章城市设计...................................................17

第十三章竖向控制...................................................18

第十四章市政基础设施规划控制......................................18

第十五章环保控制..................................................21

第十六章防灾控制..................................................22

第十七章规划实施...................................................23

第十八章附则......................................................24

附录........................................................25

第四条规划范围

第一章总则

规划范围为上位总体规划确定的镇区范围及“三绕”以东鹤山镇部分区域：北至现状围镇路、

第一条规划目的新蒲路和临溪河，东至规划20米道路，南至规划新蒲路-工业大道南路和成雅高速50米防护绿带,

西至规划26米道路，总面积21.72平方公里。

为了指导寿安镇城乡建设，保证健康有序发展，并能适应国民经济和社会发展的需要，统筹

安排规划范围内土地使用和各项建设，加强城市规划管理，为该寿安镇开发建设提供法规依据，第五条规划效力

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》等国家法律、规范

本规划适用于规划范围内各个地块的各项建设、专业规划设计和规划管理，并作为修建性详

以及四川省、成都市有关标准和技术规范的要求制定本规划。

细规划、建筑设计及各专项设计的依据。对于本规划未涉及的控制指标，应参照国家及省、市现

第二条规划原则行的有关规范和标准执行。

本规划遵循整体性原则、弹性与适应性原则、与城市经济发展相协调的原则、生态化原则、第六条规划期限

可持续发展原则，切实解决现实中的问题。

本次规划期与上位总体规划一致辞：规划期限为20为-2040年。

第三条规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)；

《城市规划编制办法》(2006)；

《城市用地分类与规划建设用地标准》(2011)；

《城市规划强制性内容暂行规定》(建设部，2002)；

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)；

《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)；

《城市居住区规划设计规范》GB50180-93(2016)；

《城乡建设用地竖向规划规范》(CJJ83-2016)；

《成都市小城镇规划建设导则(试行)》；

《成都市城镇及村庄规划管理技术规定》(2015)；

《蒲江县寿安镇总体规划(2017-2040)》；

蒲江县规划局提供的地形图，各种现状管线道路资料、红拨资料、以及其他相关技术资料与

文件。

1

第二章功能定位和规模第三章规划结构和土地使用规划

第七条城镇性质第十条规划结构

1、成都西部重要的绿色精工产业基地规划区整体形成“两带、两心、四区”的空间结构：

2、蒲江县副中心城镇两带一一沿蒲江河构建生活、生产服务带。

3、产城融合的生态特色田园小镇。两心一一寿安的老镇111心和新镇中心；

四区一一老镇服务片区、老镇工业片区、新镇服务片区和新镇工业片区。

第八条功能定位

第十一条用地布局

1、成都市中德合作产业示范基地

2、成都市重要的职教创新基地城乡用地2163.35公顷，规划城市建设用地规模1994.56公顷。具体详见《附表1：城乡用地

汇总表》。

第九条人口规模

1、居住用地

规划人口规模19.0万人。规划二类居住用地面积356.21公顷，占城市建设用地的17.86%；商'也居住混合用地面积15.89

公顷，占城市建设用地的0.80%,商住混合用地按0.7换算居住用地，则人均居住用地面积19.33

平方米。

规划划分成3个居住社区和16个基层社区。

居住社区1：北至规划边界，东至迎宾大道，南至小河子河及工业区分隔绿带，西至规划边

界，居住用地面积118.22公顷,商住混合用地5.64公顷，可容纳人口6.30万人。

居住社区2：北至规划边界，东至生态分隔绿带，南至小河子河，西至迎宾大道，居住用地

面积102.00公顷，商住混合用地6.19顷，可容纳人口5.47万人。

居住社区3：北至规划边界，东至新蒲路（南北向），南至小河子河-枫丹路，西至生态分隔

绿带，居住用地面积136.00公顷，商住混合用地4.05公顷，规划居住人口7.23万人。

2、公共管理与公共服务设施用地

规划公共管理与公共服务设施用地151.21公顷，占城市建设用地的7.58%,人均用地7.96平

方米。公共管理与服务设施规划按照集中与分散相结合的原则进行布置。

3、商业服务业设施用地

规划商业服务业设施用地72.44公顷，占城市建设用地的3.68机

4、工业用地

规划工业用地630.15公顷，占城市建设用地的31.59%,老镇区以二类工业为主，新镇区以一第四章土地使用规划控制

类工业为主。

第十二条用地分类原则和说明

5、物流仓储用地

规划物流仓储用地42.74公顷，占城市建设用地的2.14机本规划土地使用性质和分类代码遵循《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

6、道路与交通设施用地的规定。

规划道路与交通设施用地368.35公顷，占城市建设用地的18.47机其中，城市道路用地353.10本规划增加商业居住混合用地（BR）、商业商务混合用地（B1B2）类别，鼓励用地进行合理

公顷；交通枢纽用地1.18公顷；交通场站用地14.07公顷。的混合开发，并规定商住混合用地中商业比例不低于30%（即居住比例最大为70%）。

7、公用设施用地

第十三条地块调整

规划公用设施用地18.75公顷，占城市建设用地的0.94机

为适应开发单位或建设项目的用地需要，规划主管部门可对基本地块进行细分或合并，细分

8、绿地与广场用地

或合并应优先考虑同类使用性质的用地。

规划绿地与广场用地338.82公顷，占城市建设用地的16.99%。

规划鼓励地块进行整体开发，地块开发时，允许其内部用地边界根据实际建设需要进行必要

规划公园绿地304.09公顷，占城市建设用地的15.25乐人均公园绿地16.00平方米。规划市

的调整，但其用地构成、开发规模及设施配套必须符合图则所规定的要求。

级综合公园4处，社区公园3处，产业公园4处，基层社区公园4处。

配套设施可根据实际情况适当变更或移动，但必须在规划单元内部平衡。

规划防护绿地34.73公顷，占城市建设用地的L74%。

具体详见《附表2：规划用地平衡表》。第十四条地块使用性质兼容性规定

图纸标定的地块性质为主导用地性质，可适当兼容其它用地性质。地块兼容其它用地时应满

足《附表3：土地使用兼容控制表》.

为保障土地使用的灵活性，各地块土地兼容性质可分为两类。

1）不可兼容的土地使用性质，不允许放置相关建设项目。包括S、U、G、E类用地。

2）经规划管理主管部门审查批准后可以兼容的土地使用性质，可放置相关建设项目。

凡需改变规划用地性质的，应先提出调整规划，并报当地城乡规划行政主管部门批准后执行;

在地块按规划兼容性质改变原有土地使用性质后，原有各项配套设施和指标应经有关程序重新进

行核定。

在开发中，由于现实原因或特殊要求，需要变更地块使用性质及规模时，应有严密的分析论

证，经专家评审和规划管理部门核准后方可变更。

3

第十五条地块建设容量控制（3）“XC”街坊北至规划边界，东至蒲江河T10KV高压线绿化分隔带，南至小河了河，西

至迎宾大道；

控制指标以地块为载体，主要包括用地分类、用地面积、用地性质、容积率、建筑高度、配

（4）“XD”街坊北至规划边界，东至生态分隔绿带，南至小河了河，西至蒲江河T10KV高

套设施和停车泊位等。

压线绿化分隔带；

（1）用地面积：用地面积以地块边界线计，用地面积的单位以肝计。

（5）“XE”街坊北至小河子河，东至生态分隔绿带，南至规划边界，西至小河子河；

（2）用地性质：根据《成都市控制性详细规划编制要求（试行）》（2017.07）,规划区内

（6）“LA”街坊北至规划边界，东至规划边界，南至蒲江河，西至蒲江老年大学寿安分校；

除公共配套设施用地外，其他用地性质均划分到中类，主要涉及二类居住用地、商业居住混合用

（7）“LB”街坊北至蒲江河，东至利民路，南至规划边界，西至生态分隔绿带；

地、行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地、商业服务业设施

（8）“LC”街坊北至蒲江河，东至三纵沟西侧16米道路，南至规划边界，西至利民路；

用地、一类工业用地、公园绿地、防护绿地等。

（9）“LD”街坊北至蒲江河，东至规划边界，南至规划边界，西至三纵沟西侧16米道路。

（3）强度分区与容积率：根据《成都市控制性详细规划编制要求（试行）》（2017.07）及

《西控总体规划导则》（正式校审），规划区的开发强度分区分为三个等级。新建或改建用地，第十八条街区划分

其开发强度以《附表4：开发强度控制表》为基准执行。对容积率的突破，应制定专门的容积率

将相连的四条城市道路围合的区域为一个街区，街区编码自西向东，由北向南采用两位阿拉

奖励规定。

伯数字进行编排（例：01、02……）o原则上以街区作为详细图则的基本出图单位，视具体情况

第十六条容积率奖励和补偿规定可做相应调整。

1、对于提供某些公益性项目的地块，其容积率可适当提高，具体提高值由当地城乡规划主第十九条地块划分

管部门确定。

为对地块使用进行控制与管理，按不同使用性质划分地块，并主要从用地用积、用地性质、

2、为城市提供公共空间的项目，在建筑密度不变、不影响周围建筑日照间距及后退距离的

容积率、建筑高度等方面进行控制。地块编号采用两位阿拉伯数字进行编排（例：01、02……）。

前提下，其容积率可适当提高，具体提高值由当地城乡规划主管部门确定。

具体地块编号由四级代码组成，如25-以-01-02,即指第25分区老镇区A街坊01街区02号地块；

第十七条街坊划分25-XD-15-06,指第25分区新镇区D街坊15街区06号地块。

规划自下而上、自左而右，结合居住社区的划分、城市道路、河流水系等要素进行街坊（社第二十条“四线”控制

区）划分，采用“大写英文字母”的形式，共分为“XA、XB……LA>LB……”9个街坊。本规划

规划范围内涉及的五线控制要求除执行本规划规定外，还需同时符合相关行业规范、标准等

以街坊作为大纲图则的基本出图单位，其中：

的相关要求。

（1）“XA”街坊北至规划边界，东至迎宾大道，南至小河子河及工业区分隔绿带，西至规

“四线”包括：道路红线、城市绿线、城市黄线和城市蓝线。

划边界；

1、道路红线

（2）“XB”街坊北至小河子河及工业区分隔绿带，东至小河子河，南至规划边界，西至规

（1）划定内容

划边界:

涉及道路红线的道路包括：主干路、次干路及支路的道路红线。其中，支路红线为引导性指

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标，可根据实施需要履行相应程序后作适当调整。规划确定城市道路的中心线、红线位置、宽度色彩等均应符合规划要求，与水环境相适应。沿城市蓝线两侧新建建筑物，其退让河道规划蓝线

及交叉口用地范围；确定城市道路两侧规划绿化带控制线。的距离按照批准的规划执行，没有规划的，不得小于10米。

1)主干路红线控制：新蒲路-工业大道南路，红线宽度为26米：工业大道红线宽度44米：枫在城市蓝线范围内禁止下列活动：

丹路红线宽度40米；蒲同路-新蒲路，红线宽度24米；迎宾大道红线宽度54米；德蒲路红线宽度(1)违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；

36米：利民路红线宽度24米：吕桥路红线宽度32米。(2)擅自填埋、占用城市蓝线内水域：

2)次干路红线控制：主要采用一块板形式，红线宽度控制在16-30米。(3)影响水系安全的爆破、采石、取土；

3)支路红线控制：主要采用一块板形式，红线宽度控制在16-20米。(4)建设各类排污设施：

(2)控制要求(5)对城市水系保护构成破坏的活动。

严格控制道路设施用地红线，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的建设：4、城市黄线

道路红线两侧建(构)筑物应根据相关规定向外侧退让。(1)划定内容

2、城市绿线规划将长途客运站、公交首末站、停车场、变电站、调压站、自来水厂、污水处理厂、垃圾

(1)划定内容转运站、消防站纳入城市黄线控制范围。

公园绿地、道路两侧绿化带、各类防护绿地和广场用地均划入绿线控制范围。社会停车场9处，公交首末站2处。

规划将城市级公园、片区级公园、居住社区级公园划入城市绿线控制范围；规划成雅高速、(2)控制要求

新蒲路-工业大道南路城镇段设置不小于10米控制带，非城镇带设置30米控制带：迎宾大道两侧原则上不得随意改变或减少城市黄线的范围，在城市黄线控制范围内禁止下列活动：

控制25米绿化带，德蒲路两侧控制14米绿化带，利民路两侧控制10米绿化带，枫丹路两侧控制不1)违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；

低于10米绿化带，工业大道两侧控制不低于10米绿化带。2)违反国家有关技术标准和规范进行建设；

(2)控制要求3)未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；

绿地范围内的一切建设性活动应当遵循《城市绿线管理办法》。在城市绿线内须严格保护现4)其他损坏城市基础设施或影响基础设施安全和正常运转的行为。

状绿化植被，宜加强绿化尚未覆盖地区的绿化造林工作，与绿地功能无关的企事业单位、不符合

规划要求的建(构)筑物及其他设施和建设项目等，应限期迁出。居住社区中心绿地,其面积规

模为强制性内容，具体位置和形态为指导性内容。

3、城市蓝线控制

规划将蒲江河、临溪河流域范围划定为蓝线控制范围，规划蒲江河河道蓝线宽度110T40米,

两侧各50米范围划入控制带。其余河流城镇段已有控规的可按法定控规执行，调整或新编控规时

根据《四川省河道管理实施办法》的要求，按蓝线外侧10、20米划定控制带。

原则上不得随意减少或改变水域及其保护线的范围。蓝线内的一切建设性活动应当严格遵循

《城市蓝线管理办法》中的相关规定。在蓝线控制区外的建设项目，其建筑风格、高度、体量、

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规划文化设施用地6.22公顷，占城市建设用地的0.31%。

第五章公共管理与公共服务设施规划控制规划区文化设施分级配置，按照“城市级（镇区级）一基层社区级”两级体系配置。

1）城市级（镇区级）

第二十一条公共管理与公共服务设施项目

规划文化中心、青少年宫、图书馆、规划展览馆各一处，位于枫丹路与迎宾大道交叉口东北

公共管理与公共服务设施包括行政办公设施、文化设施、教育科研设施、体育设施、医疗卫侧，地块编号25-乂004-01和25-乂008-01,用地面积分别为358公顷和2.63公顷。

生设施、社会福利设施、社区服务设施等。2）基层社区级

规划综合文化活动站16处，每处建筑面积400平方米。具体详见《附表5：公共管理与公共服

第二十二条配套设施的数量与用地面积

务设施规划控制表》。

本规划根据《西控总体规划导则》（正式校审）、《成都市控制性详细规划编制要求（试行）》■基础教育设施

（2017.07）和《蒲江县寿安镇总体规划（2017-2040年）》相关要求和标准，分为“城市级（镇

规划教育设施用地36.84公顷，占城市建设用地1.88机

区级）-居住社区级（产业园区级）-基层社区级”三个层级进行配置。

其中，老年大学1所，高中3所，初中3所，小学10所，具体如下：

■行政办公设施

拆迁成元中学、成雅小学。

规划行政办公用地3.22公顷，占城市建设用地0.31%。

保留蒲江老年大学寿安分校、寿安寿学（高中部）、寿安中学（初中部）、寿安镇中心小学、

规划行政办公设施按照“城市级（镇区级）-居住社区级-基层社区级”三级体系配置。

蒲江县寿安镇星光幼儿园、泡桐树小学蒲江分校附属幼儿园。

保留蒲江县寿安镇派出所，占地0.27公顷；蒲江县寿安镇人民法庭，占地0.34公顷；寿安供

电所，占地043公顷。新建金家中学、沙湾中学、星光小学、八角小学、七星小学、金家学校、隆盛小学、沙湾学

1）城市级（镇区级）校、沙湾二小、沙湾三小等十所中小学校。其中，金家学校和沙湾学校设置小学部和高中部。

新建城市级政务中心1处，位于枫丹路与新蒲路交叉口东北侧，占地面积2.18公顷，地块编根据100-300米/个的服务半径，配建22所幼儿园。具体详见《附表6：教育设施配置一览表》。

号25-LCT6-01<.■体育设施

2）居住社区级规划体育设施按照“城市级（镇区级）-居住社区级-基层社区级”三级体系配置。

派出所3处，一处为现状保留的蒲江县寿安镇派出所地块编号25-LA-07-09,另两处分别位于1）城市级（镇区级）

25-XA-32-01和25-入1）-15-02地块，每处用地面积1000平方米。保留并完善现状体育场，占地面积4.76公顷，地块编号25-仄-17-04。

社区综合服务中心3处，分别位于25-XA-32-01、25-XD-15-02和25-1^-19-02地块，每处建筑在新镇区迎宾大道东侧新建一处体育中心，占在面积4.46公顷，地块编号25-XC-03-01。

面积1000平方米。2）居住社区级（产业园区级）

3）基层社区级居住社区级体育设施按5-8万人/处的标准进行设置，规划4个运动场，分别位于25-XA-08-04、

规划居委会16处，结合社区公园或居住建筑进行布置，不独立占地，每处建筑面积200平方25-XD-26-02、25-LB-01-01和25-LA-20-02地块内，人均占地面积不低于0.3平米。

米，具体详见《附表5：公共管理与公共服务设施规划控制表》。产业园区级体育设施按产业区面积（1-2平方公里）或服务半径（1000米）/处的标准综合进

■文化设施行设置，规划6个运动场，分别位于25-XB-04-04、25-XE-15-03、25-LBT2-03、25-2-01-02、

6

25-卬-15-03和25-口）-30-02地块内，人均占地面积不低于O3平米。第二十三条对于变更的一般原则

3）基层社区级

在较大范围进行成片开发时，地块配套公共管理与公共服务设施可根据实际情况在下一层次

基层社区级体育设施按照1.0-1.5万人设置1处，规划全民健身广场15个，用地面积不低于

规划设计中进行适当调整，但其项目、数量、用地面积不得小于规划图则的控制要求。

2000平米/个。具体详见《附表5：公共管理与公共服务设施规划控制表》◎

■医疗卫生设施

规划医疗卫生用地9.24公顷，占城市建设用地的0.46%。

整体上按“城市级（镇区级）-居住社区级-基层社区级”三级进行配置。

1）城市级（镇区级）

规划区医院床位数计算按照8.5张/千人计，共需1615张床位。

扩建寿安公立卫生院，规划500床位，占地面积2.15公顷，地块编号25-LB-20-02。

新建两处综合医院，一处位于迎宾大道与小河子河交叉口西北侧，规划600床位，占地面积

3.19公顷，地块编号25-XA-45-04；一处位于老镇区东北角寿安客运站西侧，规划600床位，占地

面积3.90公顷，地块编号25-LA-24-01。

2）居住社区级

按照3-5万人/处的标准设置，规划标准化卫生院5个，分别位于25-XA-10-02、25-XA-32-01、

25-XD-15-02、25-LAT9-02和25-LB-13-01地块，每处用地面积2000平方米.

3）基层社区级

卫生服务站按照1.07.5万人/处的标准配置，保留插旗卫生服务站。规划卫生服务站10处，

每处建筑面积200平方米。具体详见《附表5：公共管理与公共服务设施规划控制表》。

■社会福利设施

本次规划按照“居住社区级-基层社区级”两级进行配置。

1）居住社区级

养老院按照每处服务3-5万人的标准进行配置，规划养老院5处，分别位于25-XA-10-02、

25-XA-32-01、25-XDT5-02、25-1^-25-01和25-11：-02-02地块，每处用地面积按服务人口测算，

建筑面积1000T500平方米。

2）基层社区级

规划托老所按照1.0-1.5万人设一处的标准进行配置，规划14处托老所。每处建筑面积

500-800平方米，具体详见《附表5：公共管理与公共服务设施规划控制表》。

7

规划公用设施营业网点用地0.地公顷，占城市建设用地0.地机

第六章商业服务业设施规划控制保留现状3处加油站。按1.27.8公里服务半径/个设置加油站，规划加油加气站3处。具体详

见《附表5：公共管理与公共服务设施规划控制表》。

第二十四条规划布局

本次规划商业服务业设施按照“城市级（镇区级）-居住社区级（产业园区级）-基层社区级”

三级进行配置。规划商业服务业设施用地72.44公顷，占城市建设用地的3.63%。

第二十五条商业设施规划

规划商业用地51.53公顷，占城市建设用地2.58%。

（1）城市级（镇区级）

保留剑桥小镇滨河商业街，形成老镇区商业中心。

规划2处城市级商业中心。结合中心岛公园规划南北两个城市商业中心,北侧为德式商业风

情街，以特色商业零售、商业购物、休闲娱乐、餐饮为主；南侧以宾馆酒店、商务酒店为主，结

合商务用地，形成集酒店、高端零售商业、专卖店、大型超市、金融服务、商务办公于一体的新

镇区商业商务中心。

（2）居住社区级（产业园区级）

按人口规模5.0-8.0万人，以1000米为服务半径，规划农贸市场3处，每处建筑面积1000平方

米。

工业片区按服务半径1000米/个，规划规模不小于2公顷的产业园区便利中心6处。

（3）基层社区级

按人口规模LOT.5万人，以300米为服务半径，规划菜市场14处，每处建筑面积800平方米。

第二十六条商务设施规划

规划商务用地19.96公顷，占城市建设用地的L00%。

第二十七条公用设施营业网点规划

公用设施营业网点用地主要为加油站。

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直公共交通设施，并满足无障碍交通的设计要求。

第七章地下空间规划控制7）地下停车场开口面：应设置在支路或交通量相对较小的次干路上。

（2）一般开发区域

第二十八条地下空间权属

其它区域为一般开发区域，地块可根据开发需求或地块内部配建停车要求开发地下空间。

为了规范政府、开发商和投资商的建设行为，避免由于权属不清而导致管理上的混乱，为地

第三十条地下空间建设量

下空间规划和管理提供依据，本规划对地下空间权属按以下三种分类进行管理。

同一权属：由同一主体结合地表建筑一并开发的地下空间，其使用权与地表土地使用权一并（1）开发深度

出让。基于地下空间利用需求预测，一般的地下利用深度在道路下是地下1〜2层（地下一5〜10米），

独立权属：地上与地下空间产权分离，采用招标、拍卖或挂牌的方式出让地下空间使用权，在建筑物下是地下2层〜3层左右（地下一10〜15米