大国崛起的制度建构解说讲义

大国崛起的内在机制，有效条件和制度建构前言制作人：李成进目录一、引言二、大国崛起的理念性制度建构三、大国经济崛起的规那么性制度建构四、大国崛起体制建构五、大国崛起的运作性制度建构一、引言?左转?上说：“凡有血气，皆有争心。〞泱泱大国，广土众民，中国焉能自甘人下？这正是大国崛起的源动力所在。崛起从外表上看来是一种经济概念，但假设深入其中，也是一种政治概念。经济根底决定上层建筑，反过来上层建筑也会促进经济的开展，两者相辅相成、相互促进，共同成为大国崛起的主要因素之一。大国崛起绝非偶然，它是在各种有效条件和自身的内在机制、并且合理的进行制度建构的共同作用下发生的。1.1大国崛起的涵义

一个国家在某段时间内，无论是政治、经济还是军事都能在世界称霸，或占有极其重要的地位。1.2大国崛起的有效条件1.2.1制度体系的创新1.2.2创新制度的实施1.2.3经历国家现代化过程

1.3飞速开展的中国1.3.1中国制度创新获得突破1.3.2中国经济实力快速提升1.3.3中国民生保障不断完善1.3.4中国科技飞速进步1.3.5中国社会和谐稳定1.4中国开展中存在的问题1.4.1经济开展不平衡，不可持续现象严重1.4.2城乡居民收入水平差距较大1.4.3一些地方党组织软弱松散1.4.4一些领域消极腐败现象多发二、大国崛起的理念性制度建构

2.1树立并坚持正确的价值观念1自由、秩序是大国崛起价值理念的根底2自由秩序是人的创造力开展的保障3平等、人权是大国崛起价值理念的灵魂4传承、借鉴是大国崛起价值理念的源泉5求实、创新是大国崛起价值理念的原那么2.1.1自由、秩序是大国崛起价值理念的根底自由、秩序是大国崛起价值理念的基础人的创造力发展是大国崛起的基础自由秩序是人的创造力发展的保障自由是人的创造力发展的前提法治、民主是大国崛起价值理念的核心法治和民主的缘起法治是兴旺市场经济所必需的制度支撑民主是法治的根底与保证民主是文明国家的普世价值2.1.2法治、民主是大国崛起价值理念的核心平等、人权是大国崛起价值理念的灵魂人人生而平等的天赋人权是人的创造力发展的基础人权包括生命权、自由权和追求幸福的权利一国对人权的尊重和保障是国家强盛的基础2.1.3平等、人权是大国崛起价值理念的灵魂传承、借鉴是大国崛起价值理念的源泉传承是大国崛起民族精神之根借鉴是大国崛起民族现代性之源2.1.4传承、借鉴是大国崛起价值理念的源泉求实、创新是大国崛起价值理念的原那么解放思想、求真务实是大国崛起价值理念的基准勇于探索、开拓创新是大国崛起价值理念的精髓2.1.5求实、创新是大国崛起价值理念的原那么2.2确立并坚持正确的开展战略2.2.1提升民族创造力是大国崛起的核心2.2.2经济创新是大国崛起的根底2.2.3科技创新是大国崛起的羽翼2.2.4制度创新是大国崛起的前提2.2.5文化开展是大国崛起的灵魂2.2.6国防力量是大国崛起的保障2.2.7和平崛起是中华民族复兴的原那么提升民族创造力是大国崛起的核心民族创造力就是先进生产力民族创造力的缺失是国家衰落的根源提升民族创造力是科技与经济发展之本确立并坚持正确的开展战略2.2.1提升民族创造力是大国崛起的核心经济创新是大国崛起的根底经济力量是大国崛起实力的根底金融创新是经济创新的血脉产业结构升级是经济创新的标志经济增长方式转型是经济创新的途径可持续开展是经济创新的保障2.2.2经济创新是大国崛起的根底科技创新是大国崛起的羽翼强化创新人才培养是科技创新的根本强化产学研协同创新体系是科技创新的平台科技管理体制创新是科技创新的加速器科技成果转化机制创新是科技创新的实现2.2.3科技创新是大国崛起的羽翼制度是一个系统制度创新是大国崛起的前提政治体制创新是民族创造力开展的动力经济体制创新是经济开展的动力科技体制创新是科技开展的动力社会体制创新是社会开展的动力2.2.4制度创新是大国崛起的前提2.2.5文化开展是大国崛起的灵魂

文化发展是大国崛起的灵魂文化已成为世界各国综合国力竞争的重要因素只有创造了领先世界的文化才能走在世界前列文化文明是提升大国崛起国际地位的阶梯和平崛起是中华民族复兴的原那么“和平崛起与开展〞的理论渊源和平与开展是当今世界的两大主题循序渐进是良性和平崛起的路径咄咄逼人的恶性崛起终会短命2.2.7和平崛起是中华民族复兴的原那么

三、大国经济崛起的规那么性制度建构3.1大国崛起的政治规那么3.1.1大国崛起的民主法治立法规那么3.1.2大国崛起的民主法治行政规那么3.1.3大国崛起的民主法治司法规那么3.1.1大国崛起的民主法治立法规那么3.1.1.1立法需“从群众中来，到群众中去3.1.1.2立法需民意测验得到社会认同3.1.1.3立法需打破部门垄断利益3.1.1.4立法需地方特点与自治原那么3.1.1.5立法需各方协调、利益均衡原那么3.1.2大国崛起的民主法治行政规那么案例：重庆江津区委书记王银峰的“衙门理论〞3.1.2.1行政执法公开化原那么3.1.2.2行政执法程序化原那么3.1.2.3行政执法公众监督原那么3.1.2.4行政执法责任追究原那么3.1.3大国崛起的民主法治司法规那么3.1.3.1司法独立原那么3.1.3.2司法公开原那么3.1.3.3司法陪审员原那么3.1.3.4司法公众旁听原那么3.2大国崛起的经济规那么3.2.1大国崛起的竞争规那么3.2.2大国崛起的创新规那么3.2.3大国崛起的人才规那么3.2.4大国崛起的产权规那么3.2.5大国崛起的调控规那么3.2.1大国崛起的竞争规那么案例：美宣称将对华相关产品实施反补贴关税制裁3.2.1.1公开透明原那么3.2.1.2公平竞争原那么3.2.1.3互惠互利原那么3.2.1.4贸易自由化原那么3.2.2大国崛起的创新规那么3.2.2.1立足配套能力，引进创新原那么3.2.2.2博采众家之长，集成创新原那么3.2.2.3实现资源共享，协同创新原那么3.2.2.4开展产业集聚，自主创新原那么3.2.3大国崛起的人才规那么3.2.3.1人才资源是第一资源，教育优先原那么3.2.3.2人才开展是第一要义，以人为本原那么3.2.3.3人才资本是第一资本，价值认同原那么3.2.3.4人才战略是第一战略，自由开展原那么3.2.4大国崛起的产权规那么案例：英国第一个建立了保护私人产权的制度3.2.4.1保护产权的完整性3.2.4.2保护产权的排他性3.2.4.3保障产权的流动性3.2.5大国崛起的调控规那么3.2.5.1平抑经济波动原那么3.2.5.2协调区域开展原那么3.2.5.3公共财政预算公开原那么3.2.5.4公平税负原那么3.3大国崛起的社会规那么3.3.1大国崛起的保障规那么3.3.2大国崛起的自治规那么3.3.3大国崛起的教育规那么3.3.4大国崛起的伦理规那么3.3.5大国崛起的文化规那么3.3.1大国崛起的保障规那么3.3.1.1社会保障城乡统筹规那么3.3.1.2社会保障异地统一规那么3.3.1.3社会保障管理社会化规那么3.3.2大国崛起的自治规那么3.3.2.1社会组织开展法治原那么3.3.2.2社会组织开展自治原那么3.3.2.3社会组织开展标准原那么3.3.2.4社会组织开展备案原那么3.3.3大国崛起的教育规那么3.3.3.1教育优先开展规那么3.3.3.2教育全面开展规那么3.3.3.3教育全民开展规那么3.3.3.4教育终身开展规那么3.3.4大国崛起的伦理规那么案例：三鹿奶粉事件3.3.4.1伦理个人自律规那么3.3.4.2伦理行业自律规那么3.3.4.3伦理群体标准规那么3.3.4.4伦理舆论他律规那么3.3.5大国崛起的文化规那么3.3.5.1文化传承规那么3.3.5.2文化借鉴规那么3.3.5.3文化批判规那么3.3.5.4文化构建规那么四、大国崛起体制建构4.1大国崛起政治体制建构4.1.1大国崛起立法体制建构4.1.2大国崛起行政体制建构4.1.3大国崛起司法体制建构4.1.4大国崛起反腐倡廉体制建构4.1.5大国崛起社会监督体制建构4.1.1大国崛起立法体制建构4.1.1.1建构专家分类立法委员会，健全人大立法体制4.1.1.2部门只设立法咨询专员，立法权移交人大4.1.1.3党委并入人大，实现领导权威与人民主权统一4.1.1.4建构立法全国咨询委员会体制4.1.1.5建构宪法审查与监督体制4.1.2大国崛起行政体制建构4.1.2.1实现党政分开，确立行政执法权威4.1.2.2党超脱行政，提高行政行为标准能力4.1.2.3优化行政体制，提高行政效能4.1.3大国崛起司法体制建构4.1.3.1改革政法委，建构司法独立体制4.1.3.2推进司法权力国家化，防范地方保护主义4.1.3.3提升司法权威，推进立法违宪审查4.1.4大国崛起反腐倡廉体制建构案例：高平，“解脱〞之后被行贿人举报4.1.4.1国家腐败的根源4.1.4.2建构防腐倡廉体制4.1.5大国崛起社会监督体制建构4.1.5.1建构专业监督体制4.1.5.2建构公众监督体制4.2大国崛起经济体制建构4.2.1大国崛起市场经济体制建构4.2.2大国崛起宏观调控体制建构4.2.3大国崛起财政体制建构4.2.4大国崛起金融体制建构4.2.5大国崛起人才体制建构4.2.6大国崛起科技体制建构4.2.1大国崛起市场经济体制建构4.2.1.1大国崛起商品市场体制建构4.2.1.2大国崛起人才市场体制建构4.2.1.3大国崛起资本市场体制建构4.2.1.4大国崛起产权市场体制建构4.2.1.5大国崛起公平竞争管理体制建构4.2.1.6大国崛起信用保障体制建构4.2.2大国崛起宏观调控体制建构4.2.2.1总量调控体制建构4.2.2.2结构调控体制建构4.2.2.3绿色监控体制建构4.2.3大国崛起财政体制建构4.2.3.1大国崛起公共财政体制建构4.2.3.2大国崛起公共预算体制建构4.2.3.3大国崛起公平税负体制建构4.2.3.4大国崛起公共福利体制建构4.2.4大国崛起金融体制建构案例:香港金融体制创新4.2.4.1大国崛起银行体制建构4.2.4.2大国崛起证劵市场体制建构4.2.4.3大国崛起金融监管体制建构4.2.5大国崛起人才体制建构4.2.5.1大国崛起人才教育公平竞争体制建构4.2.5.2大国崛起人才选拔公平竞争体制建构4.2.5.3大国崛起人才配置公平竞争体制建构4.2.5.4大国崛起人才晋升公平竞争体制建构4.2.6大国崛起科技体制建构4.2.6.1大国崛起产学研协同创新体制建构4.2.6.2大国崛起产业集群协同创新体制建构4.2.6.3大国崛起区域平台协同创新体制建构4.2.6.4大国崛起科技成果转化体制建构4.3大国崛起社会体制建构4.3.1大国崛起教育体制建构4.3.2大国崛起社会保障体制建构4.3.3大国崛起社会管理体制建构4.3.1大国崛起教育体制建构4.3.1.1大国崛起根底教育体制建构4.3.1.2大国崛起高等教育体制建构4.3.1.3大国崛起职业教育体制建构4.3.1.4大国崛起终身教育体制建构4.3.2大国崛起社会保障体制建构案例3:福利国家瑞典4.3.2.1大国崛起最低生活保障体制建构4.3.2.2大国崛起失业保障体制建构4.3.2.3大国崛起医疗保障体制建构4.3.2.4大国崛起养老保障体制建构4.3.2.5大国崛起社会福利体制建构4.3.3大国崛起社会管理体制建构4.3.3.1社区自治体制建构4.3.3.2社会弱势群体保护体制建构4.3.3.3农民工组织体制建构4.3.3.4社会效劳体制建构4.3.3.5社会组织管理体制建构4.3.3.6社会风险管理体制建构4.3.3.7社会利益协调体制建构五、大国崛起的运作性制度建构5.1大国崛起的民主决策程序5.1.1事实公开5.1.2专家论证5.1.3公开听证5.1.4社会讨论5.1.5民意调查5.1.6民主投票5.1.1事实公开5.1.1.1建立健全信息收集机制5.1.1.2创设有效的社情民意反映平台5.1.1.3建立信息收集责任制5.1.2专家论证5.1.2.1建立咨询专家智囊团5.1.2.2组织专家实地考察5.1.2.3组织专门论证5.1.3公开听证5.1.3.1建构利益相关者参与机制5.1.3.2建构相关信息完整性公开甄别机制5.1.3.3建构公共政策听证公开机制5.1.3.4建构监管者中立性保障机制5.1.4社会讨论5.1.4.1建构决策议案信息立体发布平台5.1.4.2建构决策议案社会讨论日程、程序5.1.4.3建构社会讨论信息聚集机制5.1.4.4建构社会组织参与讨论标准5.1.4.5建构社会讨论信息再讨论机制5.1.5民意调查5.1.5.1确定社会讨论要调查的民意范围5.1.5.2建构调查方法程序科学性的保障5.1.5.3公开民意调查结果5.1.5.4完善民意热线与统计系统5.1.6民主投票5.1.6.1建构民主投票对象的信息全面披露机制5.1.6.2建构民主投票对象演讲与公众质询机制5.1.6.3建构民主投票方式程序的公开选择机制5.1.6.4建构民主投票的计票方式与结果公布机制案例1：十八大从民意投票看民心所向案例2：“民主投票〞不民主？5.2大国崛起的政务公开程序5.2.1制定政务公开法规，标准政务公开内容范围5.2.2建构政务公开督查机制，防范就轻避重就虚避实5.2.3建构政务