发展生态循环经济实现我国经济可持续发展

PAGEPAGEI开展生态循环经济实现我国经济可持续开展摘要中国经济30多年来的持续高速增长同时，带来了资源高消耗和生态环境的极大破坏，使得支撑中国经济增长的资源应用和生态环境状况日趋恶化，这种情况在西部广阔地区尤为突出。因此，必须在科学开展观的指引下，从经济社会全面协调可持续开展的战略高度，以我国区域经济现实特征情况出发，认真研究经济可持续开展模式的新理论，深入探究西部地区经济开展与环境保护双赢的路径与对策。本文围绕区域经济可持续开展的核心主题，分别对低碳经济、绿色GDP政绩观、地区循环经济、城乡统筹一体化开展等课题进行了研究。着重研究了西部区域循环经济和城乡统筹的开展途径。探讨了西部开展区域循环经济的现实根底与根本思路，对开展循环农业经济、循环工业经济和生态补偿等方面提出了具体的路径和措施，为我国可持续开展过程中建立资源节约型、环境友好型社会提供借鉴和参考。城乡一体化是我国农村可持续开展的方向与未来，本文以城乡统筹为指导原那么，研究了探索一条适合我国大城市郊区都市农业和农村可持续开展之路，对于我国建设田园城市和社会主义新农村具有重要的理论意义和现实意义。关键词：可持续开展；低碳经济；绿色GDP；循环经济；城乡统筹PAGEIII目录摘要 I目录 II第一章 绪论 11.1研究目的及意义 11.2研究内容 21.3论文的结构 3第二章 可持续开展统一下的环境保护和经济开展 52.1可持续开展思想的形成及根本概念 52.1.1可持续开展的形成 52.1.2可持续开展的根本概念和涵义 62.1.3可持续开展的原那么 72.2我党几代领导人的可持续开展思想 82.2.1邓小平的可持续开展思想 82.2.2江泽民的可持续开展战略 102.2.3可持续开展是科学开展观的重要组成局部 132.3环境保护与经济增长协调可持续开展 162.3.1我国资源利用与生态环境的现状 162.3.2环境保护和经济开展相互促进 18第三章 开展生态循环经济实现环保与经济“双赢〞 203.1生态循环经济的根本概念 203.1.1循环经济的产生背景及概念 203.1.2循环经济的局限性 213.1.3生态循环经济的概念与特点 233.2开展生态循环经济的几点要求 243.3我国开展生态循环经济的途径 273.3.1开展生态农业循环经济的途径 273.3.2开展生态工业循环经济的途径 283.3.3生态补偿机制 29第四章 生态补偿——环境保护的有力措施 324.1环境生态补偿的概念与内涵 324.2生态补偿的必要性和有效性 324.2.1当前我国生态环境的严酷状况 324.2.2生态补偿是解决当前环境问题的有效措施 334.3我国国情下实施生态补偿的方法 344.3.1财政资金直接补偿是主要方式 344.3.2政策扶持和法规配套完善 344.3.3加强技术创新和智力支持 35第五章 结论 36参考文献 38致谢 39攻读硕士学位期间发表的论文 40PAGE40绪论1.1研究目的及意义环境保护与生态恢复是世界各国经济开展过程中的一个普遍性问题，也是当今世界共同面对的突出性问题。关于经济开展与环境保护的联系一直以来都是区域经济学研究的核心之一。不管是在国外还是在国内，关于区域经济开展，特别是欠兴旺地区经济开展的研究都十分活泼。现阶段，全国人民正为全面贯彻落实科学开展观、实现我国经济持续增长、区域协调开展、社会和谐进步的目标而努力奋斗。而我国根本国情是人口增多、地区差异较大、欠兴旺地区较多，社会开展和经济建设有两点突出问题：第一，西部与东部兴旺地区之间呈现出资源分布与经济开展的逆向失衡。地区经济社会开展差异与人民生活水平的差距和公共效劳的极不均等，给社会和谐稳定构成了严重威胁。由于自然、历史等方面的原因，区域之间经济社会开展水平的差异越来越大，特别是自然资源严重缺乏的东部沿海地区的经济社会开展和人民生活水平，与农业兴旺的中部地区、资源丰富的西部地区形成了强烈的反差。地区差异伴随着居民收入的悬殊和社会公共效劳水平的差距，城乡差异在拉大，基尼系数居高不下。如果不尽快扭转这种地区差距持续拉大、特别是西部地区与东部地区“两极分化"的状况，将直接威胁经济的持续开展与社会的安定和谐，阻碍着我国全面建设社会主义小康社会、和谐社会宏伟目标的实现。第二，传统的经济开展方式导致了生态环境的恶化和资源的严重浪费。西部地区“资源宝库"、“绿色屏障〞的重要地位和区域功能正面临严峻的挑战。西部地区是我国多民族聚居区，也是农业、矿产、生态资源禀赋丰腴的地区。西部地区传统生产方式，对生态、矿产资源的利用是粗放的、一次性的甚至是消灭性的，不仅使西部地区长期处于生产落后、生活贫困的境地，同时也造成了农业、矿藏、生态资源的严重浪费和破坏，直接威胁着东部、中部地区经济社会的可持续开展。在全面建设小康社会和建设“资源节约型、环境友好型〞社会的背景下，区域生态建设与经济增长协调开展问题显得尤为重要。目前我国大局部地区面临着开展经济与保护生态环境的两难选择。作为矛盾的两个方面，经济增长与生态保护既有对立的一面，也有统一的一面，在未来一段时期内，二者之间的对立将是矛盾的主要方面。实践证明，以科学开展观为指导思想的可持续开展环保理论是解决西部经济开展与自然资源、生态环境之间矛盾的最好方式。以胡锦涛为总书记的中国共产党第四代领导集体从实际出发，总结经验教训，与时俱进，提出了科学开展观：“科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。〞科学开展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是在新的历史条件下形成的一种全新的理论成果，丰富了开展内涵，创新了开展观念，开拓了开展思路，成为了一种迄今为止最科学、最正确的开展观。从科学开展观的内涵可知，科学开展观是用来指导开展的，始终离不开开展的主题，科学开展观同时又要求把节约资源、保护环境放在重要的位置，以统筹兼顾人与自然的关系作为具体行动，以全面协调可持续开展为根本要求，建设资源节约型、环境友好型社会。科学开展观对生态环境保护与经济增长矛盾双方辨证统一关系作出了科学分析，对我国生态环境与经济协调开展极具理论意义。生态循环经济本质上是一种生态经济，是可持续开展理念的具体表达和实现途径。它要求遵循生态规律和经济规律，合理和有序利用自然资源和环境容量，在“减量化、再利用、再循环〞的原那么下，实现资源和环境的良性循环。大力开展生态循环经济，积极探索建设资源节约型、环境友好型社会的可持续开展的路子，积极探索经济开展中资源环境的利用和保护，积极探索通过生态补偿重建青山绿水的和谐自然环境、人居环境，对实现建设全面小康社会具有重大的现实意义。1.2研究内容围绕环境保护与经济增长的可持续协调开展，本文研究了以下内容：(1)可持续开展理论体系的内涵和外延。1992年6月在巴西里约热内卢召开的联会国环境与开展大会，102位国家首脑到会讲话，通过了?里约环境与开展宜言?与?21世纪议程?等重要文件，可持续开展得到最广泛和最高级别的关注。不管是兴旺国家还是开展中国家，都不约而同地把可持续开展作为国家经济社会开展战略的一种选择。建国以来中国领导人都相当重视开展问题，既坚持了马克思主义唯物论立场，又表达出可持续开展的国际性原那么。新中国成立之初，以毛泽东为代表的中国共产党人在进行艰苦卓绝的社会主义改造和探索时，就相当重视经济开展问题，要求我们应当以有可能挨打为出发点来部署我们的工作，力求在一个不太长久的时间内改变我国社会经济、技术方面的落后状态。这些思想无疑对推动中国摆脱贫穷落后的面貌起到了巨大作用。邓小平在扬弃毛泽东对开展认识的根底上，提出了著名的“开展是硬道理〞的科学论断，把开展尤其是经济的开展提到了前所未有的高度。以江泽民为核心的党的领导集体，提出要把开展作为“执政兴国的第一要务〞，并正式提出了要实施可持续开展战略，这是对邓小平关于开展思想的继承和进一步进行的理论创新。以胡锦涛为总书记的第四代领导集体在党的十六届三中全会上，总结了历史经验并根据当前新的形势，提出了科学开展观，强调不但要开展，而且要求科学地开展，以科学开展观为指，全面建设小康社会，实现中华民族的“和平崛起〞。(2)有自主特色的区域生态循环经济。科学开展观诞生以来，广阔学者就把它同循环经济建立起联系，现在最新提出的生态循环经济更是实现经济建设与环境保护之间的高度协同开展。深入贯彻落实科学开展观，必须保护环境和保护资源，坚持经济社会开展与环境保护、生态建设和资源节约相统一，必须要大力开展循环经济。一个地区的区域生态系统和经济系统是相互作用、相互制约的有机整休。良好的地区生态系统可以保证地区经济系统的稳定开展，地区经济的繁荣又会为生态建设提供资金保障，形成区域生态系统和区域经济系统的良性循环。(3)生态补偿是缓解我国目前环保危机的有效措施。长期以来片面追求人们对自然资源不合理开发，自然生态环境背负着沉重的环境债务，生态环境系统成为了短期经济和社会目标的牺牲品，生态环境不断恶化和衰退，生态屏障功能十分低下，对全国生态经济系统形成了严重的威胁。近年来的黄河断流、长江流域大洪水和沙尘暴皆与西部的生态破坏有密切的关系，凸显了局部生态恶化对整体环境的破坏力。要解决这些突出问题，恢复和谐良好的自然环境，实施生态补偿是有力措施之一。本文通过财政税收、政策法规、技术创新等几个方面阐述了生态补偿机制建立的方法，对当下环境保护举措具有借鉴意义。1.3论文的结构本文分为五章。第一章绪论介绍了研究背景，研究的意义和内容。第二章主要研究可持续开展理论指导下的环保和经济开展的关系，区域的可持续开展下的环境保护是文章的主经线，以后几章围绕着怎样实现经济开展与环境保护协调开展而展开。这章首先介绍可持续开展的根本概念、主要原那么，然后研究了几代领导人关于可持续开展的思想，最后研究了在新形势下，怎样开展经济和环境保护协调开展，来实现社会全面可持续开展。第三章主要研究生态循环经济。从生态循环经济的形成背景、根本内涵、根本特征、运行原那么和实施方案等几个方面论述生态循环经济理论。以环境保护的角度，着重阐述了我国开展生态循环经济的必要性和重要性。提出了开展区域生态循环经济的几点建议。第四章研究了生态补偿解决环境恢复的问题。首先给出了生态补偿的根本概念和内涵，然后阐述了我国近年来生态破坏的严重程度，以及生态补偿的必要性。最后给出了推行生态补偿机制的措施，包括在政策法规、财政税收、科技智力等方面的具体意见。第五章为全文总结，总结前面三个方面的研究内容，得出研究结论。可持续开展统一下的环境保护和经济开展2.1可持续开展思想的形成及根本概念2.1.1可持续开展的形成可持续开展的理念是伴随着产业结构优化的研究而诞生的〔20世纪70年代初全球经济领域学者有关“增长极限论"的一场学术大争论之中〕。1971年福雷斯特开展了“系统动力学〞的分析方法，并用之于“增长有限论"中，出版了“世界动态学"一书，首次提出“经济环境可持续〞的概念，倡导政府在实施产业结构转换或调整过程中充分考虑产业开展与环境保护的相互协调性。主要包括两方面内容：一是鼓励和促进清洁生产政策，即防忠于未然；二是抑制和治理污染政策，即亡羊补牢。福雷斯特的产业环境概念的提出，标志着人类已经迈入以可持续开展为目标的产业结构优化研究的第一步。后来戴维·里德发表?结构调整、环境与可持续开展?一书，更加深入系统地论述了经济开展产业结构与可持续开展的关系。他在该书中指出，人类社会在经历了前开展阶段、低开展阶段、高开展阶段之后，现在正迈入可持续开展阶段。国际上“可持续开展〞理论研究大致分为以下三个阶段。第一阶段，从上世纪60年代末到1982年“世纪环境与开展委员会〞提交的?我们共同的未来?止。这一阶段学者们侧重于从各个具体学科探讨可持续开展问题，该阶段是可持续开展理论的形成与完善期。第二阶段，从20世纪90年初联合国环境与开展大会通过的?21世纪议程?起至本世纪初，标志着可持续开展理论体系的完善。可持续开展理念得到各国普遍认同，理论界更多地从多学科整体的角度研究该问题，并寻求把可持续开展由理论推向实践的途径，可持续开展作为未来长期世界共同的开展战略，，未来相当长的时期内成为世界性开展模式将在各国，特别是开展中国家推行。第三阶段，从2024年至今，可持续开展逐步由经济开展领域结合到政治、城市建设等其他领域，各国注意到可持续开展必须是各个政府部门、各个社会阶层、机构统一谋划，统筹兼顾的大系统问题。正在积极探索一套结合区域特色的可持续开展之路。在国内，我国学者从20世纪80年代早期就开始跟踪国际可持续开展动向，从各个学科的角度为可持续开展理论的建设做出了重大的奉献。1984年，中国科学院马世骏院士被聘为联合国“布伦特兰委员会〞22名专家之一，20世纪90年代，在引进消化可持续开展观念及其外乡化过程中，国内学者开始从各个学科的角度为可持续开展理论的建设做出了重大的奉献。不同学科和学者从各自的角度对可持续开展原那么作出了不同的描述，?里约宣言?列出了27项原那么，我国学者王军在博士学位论文中将其概括为3条原那么，冯华在其博士论文中把它归纳为6条原那么。二者表达的根本原那么是一致的，这里归纳为：(一)开展原那么，开展是可持续开展的前提，对开展中国家来说，开展权尤为重要；(二)公平性原那么，指开展是满足整个人类的需要，而不是局部人的需要，它包括横向的代内公平和纵向的代际公平两个方面；(三)可持续性原那么，指人类的经济和社会开展不能超越资源和环境的承载力，要保障生态资源的持续存在和永续利用；(四)共同性原那么，地球是一个相互依存的整体，实施可持续开展需要不同国家采取共同行动。2.1.2可持续开展的根本概念和涵义作为社会进步和经济开展方式的命题，“可持续开展〞理念分为狭义和广义两种。狭义的可持续开展侧重于经济开展与环境保护，简而言之，是“一种既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁的开展〞〔挪威前首相布伦特兰〕，其论述的范围限于经济与环境的关系，该定义的理论性或哲学性较强，但可塑性大，不易实际操作。广义的可持续开展是指一种新的开展思想和战略，目标是保证社会具有长期的持续性开展能力，确保环境、生态的平安和稳定的资源根底，防止社会、经济大起大落的波动。广义的可持续开展涉及人类社会的各个方面，要求社会进行全方位的变革。本文研究的是前一种，即狭义可持续开展。可持续开展的概念提出以后，引起了全球范围的广泛讨论，人们从不同的角度对可持续开展的内涵进行研究并给出自己的定义。第一，从自然属性方面对可持续开展进行定义，人们认为，可持续开展是为了“保护和加强环境系统的生产和更新能力"，以保持“生态持续性"。较早的时候，持续性这一概念是由生态学家首先提出来的，即所谓生态持续性。它表征旨在说明白然资源及其开发利用程度问的平衡。1971年11月，国际生态学联合会和国际生物科学联合会联合举行关于“可持续开展问题"专题研讨会。该研讨会的成果开展并深化了可持续开展概念的自然属性，并将可持续开展定义为“保护和加强环境生态系统的生产和更新能力〞，即是说可持续开展以不超越环境系统更新能力的开展。从生物圈概念出发定义可持续开展是从自然属性方面表征可持续开展的另一种代表，即认为可持续开展是寻求一种最正确的生态系统，以支持生态的完整性和人类愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。第二，从社会属性方面进行定义，人们认为应“在生存不超出维持生态系统承载能力的情况下，改善人类的生活品质"，强调保持生态环境与提高生活质量的关系。第三，从经济属性方面进行定义，即在保护自然资源的质量和它所提供效劳的前提下，使经济开展的净利益增加到最大限度，等等。第四，从科技属性方面进行定义，认为可持续开展就是建立极少产生废料和污染物的工艺和技术体系，以更清洁、更有效的技术来支持经济的增长。以上对可持续开展的众多定义，都是从某一方面来对此进行理解的。而比较综合的并有较高认同度的定义，是由布伦兰特夫人在?我们共同的未来?报告中所给出的，即可持续开展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁的开展〞。这个定义中包括了两个关键性的概念：一是必须满足当代人的需求，特别是一些根本的需求，这应被置于最优先的地位；二是环境限度，目前经济开展对环境的影响不应以牺牲后代人的利益为代价。我国对可持续开展的定义是，“既要满足当前开展的需要，又要考虑未来开展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益〞。2.1.3可持续开展的原那么作为人类新生存方式的可持续开展，假设要真正得以有效实施，即在生态环境、经济增长、社会开展方面形成一个持续高效的协调运行机制，必须遵循可持久性、平等性、、共同性三项原那么，当然，这也是可持续开展的本质特征所决定的。第一、可持久性原那么。可持久性原那么核心是人类的经济和社会开展不能超越资源与环境的承载能力。可持续开展要求人们根据可持续性的条件调整自己的生活方式，在生态可能的范围内确定自己的能耗标准。这一原那么从某一侧面也反映了可持续开展的公平性原那么。第二、平等性原那么。所谓的平等是指时机选择的公平性。可持续开展所需求的平等性原那么，包括横向平等、代际间平等、人类和自然的平等。横向平等是本代人的公平即同代人之间平等。可持续开展要满足全体人类的根本需求和开展时机以满足他们要求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的开展权，要把消除贫困作为可持续开展进程特别优先的问题来考虑。代际间的公平，即世代人之间的纵向公平性。人类赖以生存的自然资源是有限的，本代人不能因为自己的开展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件——自然资源与环境。要给世世代代以公平利用自然资源的权利。人类和自然的平等，是指尊重自然和其他物种，不能为了人类自身的繁衍，而破坏和掠夺自然的平衡状态，去占有乃至消灭其他物种的生存空间。首先要认识到人类也是地球的一份子，而不是自然的主人。此条最核心的是保护环境，环境是资源的载体，是各种生物赖以生存和开展的空间。只有保持生态环境系统的平衡，才能保护各种生物的生存开展的空间，从而实现人类社会的可持续开展。第三、共同性原那么。鉴于世界各国历史、文化和开展水平的差异，可持续开展的具体目标、政策和实施步骤不可能是唯一的。但是，可持续开展作为全球开展的总目标，所表达的平等性和可持久性原那么，那么应该是共同遵从的，并且实现这一总目标，必须采取全球共同的联合行动。2.2我党几代领导人的可持续开展思想2.2.1邓小平的可持续开展思想邓小平同志的“建设有中国特色社会主义理论体系〞里面，虽然没有明确提出可持续开展的概念，但实质上已经包含着丰富的可持续开展思想。他曾经指出：“改革的意义，是为了下一个十年和下世纪的前五十年奠定良好的持续开展的根底。没有改革就没有今后的持续开展。〞这些论述具有高度的现实性和前瞻性，对中国的可持续开展甚至对全球的可持续开展有着重要的指导意义。探讨邓小平对于我党的可持续开展理论方面做出的早期的重大的理论奉献，不仅有助于我们深化对邓小平理论体系的研究，而且对当代中国社会的可持续开展具有重大的指导意义。邓小平同志有关可持续开展思想的主要内容归纳有以下几点。第一、“开展是硬道理〞。“开展是硬道理〞表达了可持续开展坚持的最根本的原那么——社会开展，及解放生产力，开展生产力。指明了中国解决可持续开展问题应坚持的根本原那么。可持续开展包括“可持续〞与“开展〞两个方面，可持续依赖于开展，只有通过开展，消除了贫困，才能在开展中实现持续:开展又必须是可持续的，只有这样，国家或民族才能永葆生机。生存权和开展权是一个公民、一个国家、一个民族乃至全人类的根本权利，正如?里约环境与开展宣言?中的第五条原那么写道：“所有国家和所有人民应把消除贫困作为可持续开展的一项不可或缺的重要任务〞。邓小平非常重视开展问题，他指出：“社会主义的首要任务是开展生产力，逐步提高人民的物质和文化生活水平〞，“我国是一个开展中的大国，必须牢牢把握开展这一根本性问题〞，“开展是解决国际国内问题的根底〞。我国经济条件比较差，人口在快速增多，开展不快，就要被动，不开展经济意味着自取其亡，现在以及将来推动经济进步仍是我们工作的中心。物质条件是根底，生产力是决定一切社会开展的最终决定力量，中国只有坚持开展，尽快提高以经济和科技实力为根底的综合国力，才能为经济社会环境的协调开展提供强大的物质保证。同样，也只有通过开展，才能保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，才能有效地促进人民生活水平的进一步提高，才能解决影响中华民族前进的一切问题，才能使建设有中国特色社会主义事业显示出蓬勃旺盛的生机和活力。因此，我们要善于把握时机来解决我们的开展问题，关键是开展经济，但是，这种开展不能超越资源和环境的承载力。同时，我们不能片面地理解开展，认为开展是一个纯粹的经济现象，不能搞经济的单兵突进。他指出，“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一〞，即同时开展，实现经济社会的全面进步。第二、经济增长与经济效益、资源环境的协调开展。邓小平同志曾指出：“经济开展方案重视提高经济效益，不要片面追求产值、产量的增长〞经济开展需要一定的速度，特别是作为一个开展中的大国，更需要长期保持较快的开展速度，但不能片面追求开展速度。可持续开展所要到达的理想境界是人和人之间、人和自然之间的和谐，在人类和自然之间建立起一种互惠共生的和谐关系。因此，经济开展不能过热、过高，不能超过社会资源及自然资源的承受能力。邓小平将马克思主义根本原理与中国建设的具体实际相结合，对中国面临的一系列问题进行深人的思考，在经济、人口、资源、环境等问题上都表达出独到的见解。邓小平屡次强调，在制定和实施经济与社会开展规划时，要正确处理环境保护与经济开展的关系，把环境保护纳入国民经济和社会开展规划之中。他说，“核电站我们还是要开展，油气田开发、铁路公路建设、自然环境保护等，都很重要〞。为了创造一个良好的生存环境，他还号召全民开展绿化活动，保护良好的生态环境，“植树造林、绿化祖国、造福后代〞。资源、环境状况是经济可持续开展的前提条件，邓小平所提倡的经济建设是与环境保护、资源节约相结合的，不仅表达当代人的需要，也为着后代打算，充分表达了可持续开展的核心思想。第三、强调技术创新——“科学技术是第一生产力〞。科技领先、大力培养人才是实现可持续性开展的根本途径。可持续开展，不仅要以资源的可持续利用和良好的生态环境为根底，而且要有科技与教育的支撑。生产力系统中各个要素的开展既具有整体性，也具有一定的不平衡性，即某一种要素在一定时期成为生产力开展的生长点和突破口，便成为第一生产力。邓小平根据二战以来科技在提高现代生产力中的作用，早在1978年的全国科学大会上就明确提出：“科学技术作为生产力，越来越显示出巨大的作用〞，在一次讲话中又进而指出:“马克思说过，科技是生产力，事实证明，这话讲得很对。依我看，科技是第一生产力〞。“科学技术是第一生产力〞的论断是开展了马克思的新观点，它是要通过科学技术迅猛开展促进生产方式发生革命性变化，走资源节约型道路，同时以自身的科技实力开发新资源，来有效摆脱我国资源短缺的约束。他又进一步提出:“实现人类的希望离不开科学，第三世界摆脱贫困离不开科学，维护世界和平也离不开科学。〞他所谈到的摆脱贫困、维护世界和平的问题，都是当今可持续开展的重要议题。邓小平作出的“科学技术是第一生产力〞的论断，将人们对于科学技术在现代化建设和可持续开展中的地位和作用的认识，提到了一个新高度，他把影响人类持续开展的这些问题都归结到必须依靠科学技术来解决，正是他运用马克思主义唯物史观观察世界、科学地分析人类社会开展规律所得出的重要结论。2.2.2江泽民的可持续开展战略江泽民继承并开展了邓小平的可持续开展思想。上世纪90年代初，他结合国情，顺应世界开展潮流，正式提出“可持续开展战略〞，此时我党的可持续开展思想已经初步形成，涵盖的范围和实施方法已经明确。江泽民指出，“可持续开展，是人类社会开展的必然要求，现在已经成为世界许多国家关注的一个重大问题。中国是世界上人口最多的开展中国家，这个问题更具有紧迫性，可持续开展关系到中华民族生存和开展的长远大计〞。江泽民的可持续开展战略思想是对邓小平可持续开展思想的继承和开展，主要表达在以下方面。第一、把可持续开展提高到战略位置，开展是“执政兴国的第一要务〞。以江泽民为核心的党的第三代领导集体，始终不渝地坚持邓小平关于社会主义建设的根本任务就是开展生产力。但是，“经济的开展，必须与人口、环境、资源统筹考虑。不仅要安排好当前的开展，还要为子孙后代着想，为未来的开展创造更好的条件，决不能走浪费资源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路〞。1994年3月25日，国务院第16次常务会议讨论并通过了?中国21世纪议程一一中国21世纪人口环境与开展白皮书?，它是全世界第一部国家级的“21世纪议程〞，1997年7月党的十五大报告中正式提出了我国的可持续开展战略，从方案生育、保护环境、治理污染、资源的有偿使用，到提高人口素质等都做出具体规定。报告指出，“在现代化建设中，必须把实现可持续开展作为一个重大战略.要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的开展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环〞。党中央探索制定与经济开展相应的具体人口、资源、环境战略，做出了一系列深入的分析和论述。把可持续开展作为一个重大战略，是党的第三代领导集体总结我国现代化建设经验和社会经济开展规律作出的重大决策，也是我们这样一个大国造福后代、造福人类、谋求长远开展的必然选择。第二、提出人才强国战略。随着经济全球化的开展，科技创新已成为经济增长的不竭动力，国力竞争的本质是以经济、科技、文化为核心的竞争。1998年11月24日江泽民在新西伯利亚科学城会见科技人士时说：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺兴旺的不竭动力.创新的关键在人才〞，大力提高全民族的思想道德和科学文化素质，这是全面推进我国现代化事业的必然选择，也是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。建设有中国特色社会主义事业的成败，人才是关键因素之一。1996年5月27日，江泽民在中国科学技术协会第五次全国代表大会上说：“实施科教兴国战略，关键是人才。……在社会的各种资源中，人才是最珍贵最重要的资源。〞人才资源是第一资源，是可待续开展的最终根底，能不能充分发挥广阔知识分子的才能，在很大程度上决定着我们民族的盛衰和现代化建设的进程。他指出，“兴旺国家正在全球范围内争夺人才。培养不好人才，使用不好人才，留不住人才，吸引不了人才，我们的事业就很难向前开展〞。2001年，国家“十五〞方案列专章提出了“实施人才战略，壮大人才队伍气〞。这是我国首次将人才规划作为国民经济和社会开展规划一个重要的国家战略。2003年12月26日，中共中央、国务院做出了?关于进一步加强人才工作的决定?，提出了人才强国的新纲领，对新时期我国人才队伍建设进行了全面部署。通过科教兴国和人才强国，目的就是要提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，造就一支结构合理、素质优良、规模宏大的人才队伍，将我国由人口大国转变为人才强国，再通过科学管理，让人才的能力得以充分发挥，将科学技术迅速转化为现实生产力，为推动经济社会开展提供强大动力。第三、构建良好的人口环境。“所谓良好的人口环境，是指适度的人口总量，优良的人口素质，合理的人口结构。良好的人口环境，将促进人口与经济、社会、环境、资源的协调开展和可持续开展〞。人口是经济和社会开展的主体，人口问题不仅包括数量、质量问题，还包括人口结构与人口分布等，可持续开展客观上要求人口的数量、质量和结构要与经济和社会开展、生态环境相适应。因此，我们要以全面的眼光来对待我国的人口的问题。第四、自然资源开发与节约并举，节约放在首位。从资源总量上看，我国是世界上仅有的几个资源种类较齐全、储量丰富的国家之一。但从人均占有量上看，却是典型的资源贫乏国度，我国人均淡水、耕地、森林和草原资源分别只占全世界平均水平的28%，32%，14%和32%左右，耕地流失量日趋严重，2003年我国人均耕地约1.43亩。许多对经济社会开展有重大影响的能源资源，如石油、铁、铜、铝、镍等，也不及世界平均水平的1/2，对国际市场的依靠程度已经相当高。在当时，我国高速经济开展过分依赖于自然资源，给自然环境带来严重的后果。2003年，中国的GDP约占世界总量的4%，但是煤炭的消费总量却占世界的32%,钢材消费量占27%，水泥消费量占46%，常用有色金属消费量占19%，年淡水使用量占15%，化肥消费量占28%，海洋年捕捞生产量占17%，均为世界第一。我国2000年工业废气排放量是14万亿立方米，到2002年又增加了28%，到达18万亿立方米。针对我国人口多、资源相对缺乏的突出问题，江泽民同志提出了自然资源的利用和管理总原那么：在保护中开发、在开发中保护，“资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率〞。在资源开发利用上，必须充分运用国内国际两种资源、两个市场。利用国外资源要采取多种方式，贸易与勘察开发并举;实行多元化经营利用战略，以我国短缺的资源为重点，兼顾其他资源。要以资源丰富的开展中国家、周边国家为重点，兼顾资源丰富的兴旺国家，以弥补我国重要资源的短缺;既要充分利用国外资源又不过分依赖国外资源，对重要战略资源实施国家战略储藏，以确保国家经济平安。所以，除了开发以外，我们还要“把节约放在首位〞，走出一条适合我国国情的资源节约型的经济开展新路子，而要走上这条新路，就要“要按照‘有序有偿、供需平衡、结构优化集约高效’的要求来进行，以增强资源对经济社会可持续开展的保障能力〞。所以，我们必须长期坚持保护和合理利用资源的方针，实行严格的资源管理制度，依靠科技进步，完善市场机制，积极推进资源利用方式从粗放向集约转变，转变消费方式，处理好资源保护与经济开展的关系，从而使资源的利用能够适应经济可持续开展的需要，使国民经济体系向低耗高效、节约资源型转变。2.2.3可持续开展是科学开展观的重要组成局部党的第四代领导核心胡锦涛同志的科学开展观涵盖了可持续开展的思想，深化了内涵，结合时代特点得到最新的理论成果，可持续开展成为科学开展观的重要组成局部。党的十六届三中全会明确提出了科学开展观，“以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济社会和人的全面开展〞。党的十六届五中全会进一步要求以科学开展观统领经济社会开展全局，?中共中央关于制定“十一五〞规划的建议?把建设“资源节约型、环境友好型〞的两型社会作为新时期重要的奋斗目标，目的是通过转变经济增长方式等措施，根本解决全面建设小康社会面临的资源和环境困境，保障经济社会持续、协调、健康开展，表达了科学开展观的本质，是对可持续开展的进一步落实和深化。当前的“可持续开展理念〞包含以下主要内容。第一、建立资源节约型、环境友好型社会。“两型社会〞表达了人类开展的现代理念，是未来社会的重要特征。资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，在经济和社会开展的各个方面，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，使资源合理配置、高效和循环利用、有效保护与替代，提高资源利用效率，以最少的资源消耗，获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续开展。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是强调人类必须降低社会经济系统对生态环境系统的不利影响，将其生产和生活强度标准在生态承载力限度之内，实现人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续开展。资源节约与环境友好两者相辅相成、互为补充、密不可分的，资源利用率提高、废弃物减少的外部表现就是环境质量的改善，建设环境友好型社会，其根底性工作就是节约资源，资源利用率高了，排放量减少了，环境污染自然就减轻了，环境友好型社会的建成，也就标志着资源节约型社会的实现。第二、走新型工业化道路，大力开展循环经济。胡锦涛总书记在2005年4月15日中共中央政治局第二十一次集体学习的讲话中指出：“要坚持实施可持续开展战略，大力开展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会?〞。?中共中央关于制定“十一五〞规划的建议?进一步强调，开展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续开展的重要途径。西方兴旺国家用了近200年的时间实现了工业化和现代化，在这一过程中其资源和环境条件十分优越，而且，兴旺国家的环境好转并非完全是由于己经实现了工业化，他们将高污染的产业向开展中国家转移也是重要的原因之一，但这样的条件对中国和广阔开展中国家而言，已不复存在。如果广阔开展中国家，完全按照西方兴旺国家所走过的大量生产、大量消费、大量废弃的资源掠夺性利用为特征的传统工业化道路，人类就不可能实现可持续开展。中国正处于21世纪前20年的重要战略机遇期，但是中国人多、地少、资源人均占有量低，环境污染严重，生态系统脆弱，是我们面临的严重问题。中国现在不可能像过去的工业化国家那样通过战争和资源掠夺实现资本的原始积累，也不可能将环境危机转嫁给别国，如果走兴旺国家工业化的老路，不从根本上改变粗放型增长方式，很可能导致我们的生态系统崩溃，中国经济社会持续健康开展，就会成为无本之木无源之水。党的十六大报告提出了新型工业化道路，即坚持以信息化带动产业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，这是党中央在总结国内外工业化经验教训的根底上，针对我国国情所做出的战略调整，它注重了生态建设和环境保护，节约使用自然资源，注重经济效益，这是一条要求充分利用现代科技成果、努力使信息化与工业化相融合的开展道路，这是一条充分发挥我国人力资源优势，实现生产力跨越式、可持续开展的道路。大力开展循环经济，这是建设资源节约型、环境友好型社会的最正确途径。循环经济是一种符合新型工业化要求的经济开展模式，它的本质就是运用生态学规律为指导，通过生态经济综合规划，设计社会经济活动，使物质和能源在经济循环中得到永续利用，从而实现产品清洁生产和资源可持续利用，这是一种环境和谐型的经济开展模式。它改变传统工业生产“资源一产品一废弃物〞单向流动的线型经济模式，把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源〞的反响式流程，一方面减少了废弃物的排放，另一方面增加了可以使用的资源，实现“低开采、高利用、低排放、再利用〞的良性循环，最大限度地利用进入系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，大幅度减少和杜绝废弃物排放。开展循环经济是我们坚持以经济建设为中心，将开展作为第一要务，用开展的方式解决资源约束和环境污染的实现途径，它可以在保护和节约资源、减少经济活动给人类生存环境带来危害的前提下增加社会财富，表达了人与自然和谐开展的理念。作为新的生产方式，它与传统开展模式的根本区别在于：传统的经济增长模式是一种线性增长模式，将地球看成是无穷大的资源库和排污场，一端从地球大量开采资源生产消费性产品，另一端向环境排放大量的废弃物：循环经济那么是一种集约性的增长方式，强调在生产和再生产的各个环节利用一切可以利用的资源，按“物质代谢〞和“共生〞的关系延伸产业链，它模拟自然生态系统运行方式，解决了开展经济与资源环境之间的矛盾，同时还拉长了产业链，扩大了就业，在开展经济的同时尽量防止对未来人类的开展造成危害，实现了经济、社会和资源环境的共赢，为子孙后代赢得更广阔的开展空间，表达了以人为本和可持续开展的理念。2.3环境保护与经济增长协调可持续开展2.3.1我国资源利用与生态环境的现状如前所述，我国自然资源及其利用的根本特征是资源总量丰富，但人均少，资源利用率低且浪费严重。目前我国能源利用效率为30％左右，比兴旺国家低近10个百分点。几种主要自然资源利用现状如下：〔1〕我国自然资源相对“匮乏〞。虽然总量排在世界前列，但是我国人口众多，人均资源占用量很少。我国土地资源的特点是“一多三少〞：即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。我国现有耕地18.26亿亩，耕地面积列世界第二位，但人均耕地仅为1.39亩，排在世界第67位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。我国的矿产资源总量丰富，但人均占有量仅为世界人均水平的58％。同时存在三个突出问题：一是支柱性矿产后备储量缺乏；二是小矿床多，大型、特大型矿床少；三是资源分布与生产力布局不匹配。我国水资源总量居世界第6位，但人均拥有水量只有世界人均占有量的1/4，我国666个建制市中，有330个不同程度地缺水，其中严重缺水的108个，32个百万人口以上的大城市中，有30个长期受缺水的困扰。〔2〕资源利用效率较低。我国资源利用效率明显偏低，经济增长方式粗放，近年来的资源需求增长加快，资源能源消费增长速度大于GDP的增长速度。资料说明，自2024年以来，我国经济在持续多年快速增长的同时消耗了大量的能源资源，2024~2024年之间，我国GDP量约占世界5.5％的比重，但所消耗的重要能源资源比重却比世界水平高出很多，例如消耗标准煤24.6亿吨〔占世界的l5%左右〕，消耗钢材3.88亿吨〔占世界的30%〕，消耗水泥124亿吨〔占世界的54%〕。下表为世界主要国家的5类资源原材料的节约指数及排序。表主要国家5类资源原材料的节约指数国家节约指数1〔按GDP算〕指数1排序节约指数2〔按PPP算〕指数2排序美国0．28240．4464日本0．465100．79619德国0．507130．75417法国0．39070．5889英国0．479120．68114俄罗斯2．734481．26844意大利0．629170．83823澳大利亚0．611160．76918加拿大0．732180．91628印度3．705521．02635巴西1．361350．69115中国6．079561．89654从表中可以直观地看出，兴旺国家的节约指数普遍比较低，说明其资源利用效率较高，而开展中国家的节约指数较高，说明其资源利用效率普遍较低。而我国又是表中能耗最高、效益最小的国家。由此告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会强化节约资源、保护生态环境的意识，经济开展必然会越来越多地受到资源的约束，人们的生存环境将会越来越恶化，这将直接影响到中国和谐社会的总体构建和现代化国家的最终实现。(3)环境污染严重，尤其是大气污染和水污染严重。目前我国的大气污染物主要是二氧化硫和烟尘。1989年全国废气中二氧化硫和烟尘的排放量分别为1564万吨和1398万吨，而2024年这一数字那么分别到达了2549．3万吨和1182．5万吨。自80年代以来，由于工业的快速增长、人口和城市开展的多重压力，以及化肥和农药使用的大幅度增加，我国的水污染非常严重，其中严重缺水的城市到达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。有毒有害化学品污染已对人居环境和人的生命构成明显威胁。化学农药、化学肥料等的大量应用，尤其是那些高毒高残留农药的使用，使粮食、蔬菜、水果和其他农副产品中有毒成份增多，影响食品平安，并危害着人体健康。据报道，我国农药年使用量已达25万吨，全国受农药污染的农田约1600万公顷，主要农产品的农药残留超标率高达20％。在未来的30年，我国将继续处于国际产业链低端的不利地位，处于工业化中期“重化工业〞加速开展、工业化与城镇化同时并举的阶段．这个阶段也是能源资源快速增长的时期；13亿人口的生活质量提高，也会带来能源消耗的快速增长；生产领域、消费领域和流通领域都处于高碳经济的状况，产生一系列政治、经济、文化、生态等方面的严重后果。2.3.2环境保护和经济开展相互促进科学开展观的第一要义是开展，核心是以人为本。从科学开展的要求看，保护环境和开展经济既相互促进又目标统一，都是为了实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益。人离不开环境，环境是人类生存和开展的根本条件，生存环境好坏也是评价一个社会文明程度的重要内容之一。环境改善是关系民生的重大问题。因此，我们在推进开展中，既要坚持开展是硬道理，大力开展经济，又要把环保作为硬任务。可持续开展必须将环保定为优先标准，生态环境是社会生产力持续开展的根基。环境保护是协调开展的根本要求，开展的协调性是科学开展观的根本要求之一，包括开展质量(速度、结构、效益)的协调性、开展要素(人口、资源、环境)的协调性、开展动力(投资、消费、出口)的协调性和开展格局(城市、农村、区域)的协调性，其中开展要素的协调性，就是要努力实现人口、资源、环境相协调。从对环境问题的认识到解决环境问题的方法，人类社会经历了一个实践深化、认识提高的历史过程。我们逐步认识到，环境污染追本溯源，是由于人口、资源、环境三大开展要素不协调造成的。当前社会环境保护的落脚点就是怎样正确处理环境与经济的关系。经济开展与环境保护是可以协调而不是对立矛盾的，也就是说两者可以同时进行、和谐开展。经济开展和环境保护的关系是彼此依托、互相推动的，我们今天所说的环境保护是在保护的前提下对环境进行合理地开发和利用。过去，在人类开展的历史过程中，由于片面地追求了经济增长而相对忽略了环境保护的事实也是存在的。经济开展是指经济的可持续开展，即在“不超越资源与环境承载能力的条件下，在不危及后代人需要的前提下，寻找满足我们当代人需要的开展途径〞，而不是片面追求经济开展的错误观念。中国的经济要走可持续开展的道路，必须坚持经济开展与环境保护的综合决策。但是，一味强调环境保护不开展经济，环境保护也就成了无水之源、无根之木，环境的保护需要经济开展提供资金支持。环境保护部部长周生贤认为，一部环境保护的历史，就是一部正确处理经济增长与环境保护的关系史，离开经济问题谈环境问题是缘木求鱼。开展生态循环经济实现环保与经济“双赢〞3.1生态循环经济的根本概念3.1.1循环经济的产生背景及概念循环经济(CircularEconomy)是的思想最早起源于20世纪60年代，当时环境保护浪潮在全球兴起。其中，美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁(KennethBoulding)在他的“宇宙飞船理论"中提出了一个“循环式经济〞的名词。鲍尔丁反思和批评了传统工业经济“资源—产品—排放〞的增长方式，提出了人类社会新的经济开展观念，即人如何与自然和谐开展的思想，并且指出人类需要一个新的经济法那么，这个法那么完全不同于人们在牧童经济时代的经济法那么。鲍尔丁虽然没有进一步进行研究并形成完整系统的循环经济思想理念，但他的思想是开创性的，为后来人探索循环经济之路指引了一条新路。后来的研究者也验证了诸多他在文章中描绘的现象和设想。循环经济的正式概念是英国环境经济学家大卫·皮尔斯(DavidWPearce)和克里·特纳(KerryTurner)1990年在其?自然资源与环境经济学?一书中首先提出的。他们第一次提出了循环经济的模型，试图为循环经济开展确定“资源管理规那么〞。他们认为，环境经济大系统本身就应该是一个循环的系统，人类就是要协调经济与环境之间的关系，从而保证整个环境经济大系统的良性循环。这个环境经济大系统包含了“经济过程的两大环节〞与“环境的三项功能〞：经济过程的两大环节是生产和消费，如果不考虑自然环境因素，生产过程生产出消费资料和生产资料，生产资料又被最终生产出消费资料，消费的目的是产生效用。环境的三项功能，第一种功能是提供自然资源，满足生产和消费的需要；第二种功能是自然环境有自我净化的能力；第三种功能是为人类提供物质和精神享受。这一系列理论观点和原理的提出，标志着循环经济理论的正式形成。随后，各国理论界相继开启了循环经济理论研究的新阶段。虽然对循环经济概念的定义目前还处于众说纷纭、莫衷一是的状态，但国内外学术界对循环经济运行模式包含一个“资源—产品—再生资源〞的物质反响过程，那么已形成共识，普遍认为循环经济使人类经济活动由传统的“资源—产品—废弃物"的单一线性流程转变成了一个“资源—产品—再生资源"的反响式流程。循环经济最显著是“3R〞原那么，即资源的减量化(Reducing)、再利用(Reusing)、资源化(Resources)。减量化(Reducing)原那么以资源投入最小化为目标，减量化原那么针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来防止，最大限度地减少对不可再生资源的耗竭性开采和利用，并应用替代性的可再生资源，尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流，对废弃物的产生和排放实行总量控制。在循环经济开展运行中，减量化原那么是首要的、优先的原那么。再利用(Reusing)原那么以废弃物利用最大化为目标。该原那么属于过程性方法，目的是延长产品和效劳的时间。尽可能屡次或以多种方式使用物品，防止其过早地成为垃圾。针对产业链的中间环节，对制造商和生产者而言，应采取产业群体间的精密分工和高效协作，加大“产品一废弃物"的转化周期，实现资源使用效率最大化。资源化(Resources)原那么以污染排放最小化为目标。针对产业链的输出端废弃物，通过对废弃物的屡次回收利用和资源闭合式良性循环，实现废弃物的最小排放。资源化原那么是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量和排放量，也就是我们通常所说的废品的回收和综合利用。3.1.2循环经济的局限性循环经济缓解了长期以来资源环境与经济开展之间的矛盾，相对于传统的线性经济来说是一个革命性的跨越。但是，面对区域经济迅猛开展、而区域之间经济开展又必须兼容互动的态势，循环经济作为一种全新的经济增长技术范式，它并不能从全国区域经济的宏观协调可持续开展，不能有效地解决区域之间经济开展不协调、不匹配、不可持续的问题，它有自身的局限性。第一、循环经济强调资源的利用率和开展经济的资源成，在环境保护和生态平衡方面力度和主动性不够。循环经济倡导的是一种与生态环境相和谐的经济开展模式，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动，因此，从一定意义上讲，循环经济是一种生态经济。但是，从生态经济的本质属性和一国经济开展的全局利益来考察，循环经济虽然与生态经济具有同质性和兼容性，但它并不是完整意义上的生态经济，不能等同于生态经济。它们之间相互关联，但两者不可等同。循环经济目的是减少资源输入和废气物排放，维护生态环境与环境，但对环境生态没有修复性的、增强性的措施，是一种被动的环境保护措施。第二、循环经济模式下不能从根本上控制资源开发的密度和速度。我国经济开展水平和自然资源区域分布具有明显的东西区域不平衡的特征。东部地区经济兴旺，生产水平较高，自然资源较少；西部地区自然资源丰富但利用率偏低，污染严重，经济开展滞后。循环经济作为一种物质闭环流动型的技术范式，它能够较好地实现企业内部以至区域内部资源的减量使用和生态环境的维护，但它不能从根本上解决生态资源在不同区域的合理配置问题，不能从根本上解决在既有资源条件下各区域合理开发使用资源、资源流动协调开展、实现整体开展利益最大化的问题。我国目前各地区和企业经济开展已经具有一定的开放性和独立性，区域经济开展尚处于全面爆发、竞争剧烈的局面。循环经济作为一种经济开展的技术范式，它无力约束地方政府和企业从全局的、宏观的角度自觉调节经济开展的规模和速度、有效控制既有资源开发的密度和节奏。第三、循环经济的推广受到地方政府本位思想和企业逐利最大化利益的制约，跨企业、跨地区的循环经济大尺度循环体系难以自然生成。循环经济是一种完全区别于传统经济的新型经济：要求把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源〞的反响式流程；以“低开采、高利用、低排放"为特征，以“减量化、再利用、资源化"为原那么；通过清洁生产、生态工业、持续农业、绿色消费、废物再利用等环节，使物质和能量在企业内、企业间、全社会内得到合理、持久的循环流动和利用，到达能量平衡；使物质资源在生产中能得到充分利用，把经济活动对资源环境的影响降到最小程度，以最小本钱获得最大的经济和环境效益，最终实现循环经济的社会大尺度循环。然而，由于受地方政府的自利性和企业的追求利益最大化的影响，使得循环经济的上述理论期望的实现变得困难起来，特别是人们期待的大尺度循环体系的形成也显得有些渺茫。地方外乡经济利益成为了各地区经济开展的根本动力，也成了区际经济协调、共容开展的最大障碍。有的地方政府为了谋取一时的地方小利，甚至不惜牺牲国家的长远、全局利益。各地企业受追求利润最大化的“利益本性"的驱使，使其在参与市场竞争中，更加优先注重短期和本位的利益，对长期和社会利益缺乏全局意识与战略观念。环境污染就是企业为了自身产出最大化而向社会转嫁的巨大生态本钱。综上所述，循环经济是我国经济可持续开展的必然选择，在我国经济开展中还方兴未艾，需要继续大力推广实施，但我们必须高度重视克服循环经济在区域协调开展中存在的上述现实局限性。我们必须以科学开展观为指导，以可持续开展为目的，研究探索一种既广泛实施循环经济、又高度维护生态环境，既促进区域经济持续开展、又保障区域经济协调开展的新经济模式。3.1.3生态循环经济的概念与特点生态循环经济是针对循环经济的缺乏提出来的一种新的经济开展方式，也是解决经济开展和环境保护矛盾的有效途径。生态循环经济(EcologicalCircularEconomy，缩写为“ECE〞)是生态伦理学与循环经济的耦合体，是以“生态价值优先"理念为导引、以“区际共容开展、整体效益最大"为原那么的循环经济开展新模式，是科学开展观“全面协调可持续"原那么在区域经济协调开展中的具体运用。直观地说，生态循环经济就是一种建立在循环经济技术范式根底上的、追求生态环境价值和整体开展效益最大化的区域经济开展模式。生态循环经济秉持环境生态优先的原那么，强调生态环境水平是区域经济开展全过程的核心价值，它要求经济区域主体功能的定位和区域经济开展方向、增长方式、开展路径的选择及其宏观促进政策的制定，都必须把生态价值最大化放在优先考量的位置上。倡导与生态环境相和谐的经济开展模式，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。生态循环经济主要有三大特点，也是在循环经济根底上的拓展。第一、循环开展(CircularDevelopment)。生态循环经济是以循环经济为根底的，是对循环经济开展机理的扩充和强化，因而它在区域经济开展中客观上具有循环经济的根本特征，表达资源利用最大化、废物排放最小化的循环开展的原那么。它着力追求生态价值的最大化，力求创造出一种良性的、循环开展的生态经济效益，因而生态循环经济实质上表达着生态经济的开展要求。生态经济的核心是生态、经济、社会三者的可持续开展，而可持续开展的前提条件是要维持自然、生态的良性循环。第二、生态和经济的平衡。生态经济目标实现的前提是生态经济平衡，即保持生态经济系统的稳定状态，在生态平衡条件下实现经济平衡，它要求这种平衡既是符合自然生态系统进化开展目标的经济平衡，又是符合人类经济社会开展目标的生态平衡，是生态平衡和经济平衡的有机统一。从经济平衡对生态平衡的作用看，经济平衡并不是被动地去适应生态平衡，而是人类主动利用经济力量去保护、改善或者重建生态系统而实现平衡。生态循环经济正是秉持这样的思想，运用循环经济的运行手段来指导和标准区域经济的良性协调开展。生态循环经济意义下的增长方式的转变，关键在于将自然资源与环境纳入经济体系并作为经济增长与开展的内在要素，通过提高资源环境生产效率和不断降低生产与消费过程中的资源能源消耗以及废物的产生与排放，使传统意义上的废物成为经济开展要素并产生效益，来实现经济系统产出的增加与效益的提高。因此，从一定意义上说，生态循环经济实质上也就是一种“循环开展的生态经济〞。第三、区域融合(RegionalAccommodation)。生态经济实现各区域经济和谐协调开展，各经济区域的开展处于共容互动、相互匹配、相互助长的状态，最终实现区域叠加的整体效益最大化，是生态循环经济理论构思的根本原那么之一，也的生态循环经济的一个重要特征。我们知道，经济增长最简单的定义是以国民生产总值表示的一个国家生产的商品和劳务总量的增加，不仅国民生产总值的绝对量要有所增长，按人口平均的国民生产总值的绝对量也要有所增长。而可持续开展那么属于质的变化，意味着经济的良性开展、社会经济全方位的变化，其内涵超越了经济增长。但是，在区域空间无序开发、区域经济无序开展的情况下，经济增长并不一定能带来经济开展的成果，如果在实现经济增长的同时，造成了污染严重，资源耗竭，环境遭到破坏，导致社会生活质量下降和人们健康受损，那么这种经济增长就不会带来真正的经济开展，甚至是给经济社会开展带来负效应。生态经济强调区域融合协调开展，就是按照科学开展观的要求，从社会主义现代化建设全局出发，以构建和谐社会和实现全面协调可持续开展为考量，通过科学确定各区域的主体开展功能、合理制定区域开展规划、系统设计区域政策、合理地分配政策资源来营造大体相当而又有所差异的空间政策，充分发挥市场的根底性作用，统筹各地区共容协调开展，实现区域开展整体效益最大化。生态循环经济所倡导的各地区融合开展，不是指各地区的同时开展，而是指各地区发挥各自的优势，相互配合，相互支持，在实现各自应有开展的同时，实现整体开展利益的最大化。3.2开展生态循环经济的几点要求第一、开展经济与维护生态并重。生态循环经济要维护生态优先，任何一个经济区域，区内经济的快速、健康、持续开展都是消除贫困、化解矛盾、改善民生、营造和谐的根本之策。因此，区域经济的真谛是开展，开展才是硬道理。但是，开展的规模和增长的模式必须坚持生态循环经济的根本原那么，必须突出“生态价值优先〞的理念，把维护生态文明、改善生态环境作为经济决策、经济行为、经济开展的根本前提。但凡以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价的经济开展，都是得不偿失、贻害子孙的负开展，都必须坚决叫停和纠正，“金山银山不如绿水青山〞。对于中国西部这样经济欠兴旺的生态敏感地区，更要把维护生态放在优先于经济开展的位置上来考虑，在维护生态的前提下充分开展，在持续开展的条件下维护生态。第二、地区各自开展与地区间融合互补并重。我国要实现全面小康社会，各区域的经济开展必须坚持全国经济“一盘棋〞、区域经济优势互补、资源环境总体协调的原那么。因此，各区域在谋划自身经济增长、加快区内经济开展速度的时候，必须牢固树立“区际经济共容互动〞的生态循环经济开展要求，在“共容互动〞中确立自身的区域主体功能，自觉把自身经济开展的方向、重点、力度、速度放到经济开展全局去。第三、市场经济与政策调控并重。生态循环经济是“规制约束的市场经济"，运用市场机制是实现区域经济协调开展的根本途径。区域开展不平衡是自然、历史、经济和政治的各种因素综合作用的结果，与市场经济体制不完善、市场配置资源的作用未能充分发挥有很大关系。在组织促进区域经济开展时，必须坚持依靠市场机制的推动和区际良性互动来实现，要充分发挥市场机制的作用，打破地区封锁，建立统一市场，在区域间实现生产要素自由流动和产业转移，加强区际之间的合作、互助，使区域经济在良好的市场环境下健康开展。但是，在市场发育尚不充分、市场机制尚不健全的经济欠兴旺地区，一般都处于市场推动乏力、经济启动困难的局面，还离不开必要的政府推动和政策支持。特别是这些地区在生态循环经济开展的初始时期，必须发挥政府替代的作用，充分发挥规制约束、政策调控和扶持机制对区域经济开展的影响力和推动力。在充分发挥市场机制的根底性作用的前提下，加大政府特别是中央政府的调控力度，从全局和战略的高度保护好重要生态功能区，维护、改善中华民族的生态环境和生存空间。要按照公共效劳均等化的原那么，建立科学的生态维护补偿制度，加大国家对欠兴旺地区的支持力度。第四、强调代际公平，即代际公平优先。生态循环经济追求的是生态资源的永续利用、经济社会的可持续开展。在推进区域生态循环经济开展的进程中，对生态资源的开发利用既要维护代内公平，又要确保代际公平。代际公平主要指当代人和后代人在利用自然资源、满足自身利益、谋求生存与开展上权利均等。这一理论最早由美国国际法学者爱迪·B·维丝提出。代际公平理论有一个“隔代托管"的重要概念，认为人类每一代人都是后代人的受托人，当代人在后代人的委托之下，有责任保护地球环境并将它完好地交给后代人。代际公平由三项根本原那么组成：一是“保存选择原那么〞，就是说每一代人应该为后代人保存自然和文化资源的多样性，使后代人有和前代人相似的可供选择的多样性；二是“保存质量原那么〞，就是说每一代人都应该保证地球的质量，将生态健康、功能完整的地球交给下一代；三是“保存使用的原那么〞，即每代人具有平行接触和使用前代人遗留的自然资源的权利，并且为后代人保存这项接触和使用权，使下一代人也能接触到隔代遗留下来的资源，给后代人留下一个健全的生态环境。生态循环经济理论强调，代内公平是代际公平的根底，代际公平是当代经济社会开展的道德责任和崇高使命。因此，在区域经济开展中，既要充分考虑当代人利益开展的诉求，更要高度重视后代人永续开展的需要，把自然资源开发利用的代际公平放在优先考量的位置，科学理性地促进区域经济的可持续开展和自然资源的永续利用。第一，可持续开展是“社会—经济—生态〞三维复合的协调开展，是一种全面的社会进步和社会变革过程，在可持续开展复合系统中，经济的开展将以生态良性循环为根底，同资源环境的承载能力相适应，而不再以环境污染、生态破坏和资源的巨大浪费为代价。而循环经济最主要的特征是对环境的保护、资源的节约，它是环境保护的经济，是资源节约的经济，它强调生产过程中对资源的低投入和低消耗。作为人们普遍认同的现代经济开展模式—循环经济，其突出的特征便是节约资源、保护环境，这也就是要求经济社会的开展要表达“同资源环境的承载能力相适应，而不再以环境污染、生态破坏和资源的巨大浪费为代价〞的可持续开展要求。第二，可持续开展强调开展潜力，单纯的开展速率和物质财富的积累将不再是其唯一追求的目标，现有开展状态下开展潜力的培植将成为开展过程的重要内容。只有这样，在维持资源存量不致减少的情况下，才有可能保证当代人与后代人拥有同样的开展时机和开展权利。而循环经济的另一重要特征是，资源的永续利用。循环经济活动过程是生产投入—资源消耗—劳动产品—再生资源—再生资源产品，这种过程是循环往复式的，它表现出消耗低、污染低、利用率高、循环率高的特征，其目的也就是“保证当代人与后代人拥有同样的开展时机和开展权利〞。第三，可持续开展是人们对漫长的社会开展过程反思后提出的一种全新的开展思想和开展战略，它是人类关于社会开展问题的观念和认识的一次飞跃。循环经济强调资源的节约，强调资源的永续利用，这正是可持续开展精神的表达，循环经济也正是可持续开展理念在经济社会开展中的重要实践。综上可知，循环经济思想与可持续开展理念在形成时间上是相伴而生，在形成背景和思想根底上是同出一宗，一脉相承。从本质上讲，可持续开展思想是对人类经济社会“开展方向和思想理念〞问题的再认识，而循环经济那么是对人类经济社会“开展模式和实践路径〞的再选择。3.3我国开展生态循环经济的途径3.3.1开展生态农业循环经济的途径开展农业生态循环经济的根本任务，就是要在科学开展观的指导下，遵循生态循环经济的理论原那么和开展规律，科学组织农业生产活动，合理安排农业区域布局，优化农业生产模式，重新耦合复合生态系统破缺的结构与功能，建立和开展以资源根本平衡和生态良性循环为特征的农业生态循环经济体系，从根本上降解和克服农业的反生态属性，使农业生态系统和谐地融入自然生态系统，实现农业生产与自然生态系统的和谐共生和永续开展。改造传统农业与现代农业的反生态属性，重建完善的农业生态系统良性循环，建立与农业生态循环经济相适应的生产技术体系，防止农业生产对生态环境的破坏作用，消除农业点源污染与面源污染，提高农业的生态环境质量，修复和维护农业生态环境，促进农业的可持续开展。具体有以下几点：第一，大力开展无公害绿色农产品生产。我国广阔农村地区，特别是西部农村地区要充分发挥生态气候与山地资源优，大力开展无公害粮油作物生产，特别是绿色小杂粮生产。从全面提高农产市场竞争力的角度分析，畜牧业、蔬菜、水果、水产等产业要保持持久的市场竞争，必须将无公害绿色农产品生产纳入生态循环农业开展的轨道，建立起以资源高效用和环境保护为根底的生态型技术保障体系。建立不同产业之间的物质循环和能量转化利用体系，农牧结合、农林结合，逐步建立起“绿色、协调、循环、平安"的生态农林渔副产品生产体系。第二，开展生态技术控制农林果业病虫害。病、虫、草害是造成作物减产的重要原因，利用生态控制措施有效控制病、虫、草危害的潜力很大。生态控制技术的优点在于无毒性残留，不污染环境，又可以保护生物多样性和生态系统自我调节机制。利用从生物有机体中提取的生物试剂替代农药防治病虫、草害技术，利用自然界生物分泌物之间的相互作用，运用生物化学、生态学技术与方法，开发对人类无毒害的新型生物农药等。第三，开展多层次立体式农业种养植技术。通过农业生态资源多层次、多途径循环利用，实现生产与生态的良性循环，提高资源的利用效率。通过种植业、养殖业的动植物食物链、生产加工链的组装优化，实现生物物质的多层次利用，大幅度提高物质、能量的转化利用效率。通过饲料喂鸡、鸡粪喂猪、猪粪制取沼气，沼渣种蘑菇、养鱼、养蚯蚓，肥料还田的综合多级利用试验，饲料多级利用的能量利用率比一次利用大大提高，能量利用率由一次利用的64．7％提高到90．5％，其中氮素利用率由45％提高到92．4％。此外，立体种养技术通过协调作物与作物之间、作物与动物之间，以及生物与环境之间的复杂关系，充分利用互补机制并最大限度防止物种竞争，使各种作物、动物能适得其所，提高资源利用效率与生产效率，成为当地缓解人多地少矛盾、实现农业增产增收的主要途径。3.3.2开展生态工业循环经济的途径工业的开展是决定我国实现现代化成败的关键因素。我国生态型工业循环经济开展必须按照全面、协调、可持续的科学开展观的要求，将生态循环工业体系建设作为生态循环经济的重点领域之一，不断探索适合东西部地区实际的新型工业化道路，使各地区的工业生产既遵循生态系统规律，又符合社会经济系统的要求，实现自然生态和社会经济系统的互动开展。为此，我国生态循环工业经济的开展需要重点从以下几个方面着手。第一，努力增强开展生态循环工业经济的观念意识。我国大局部地区社会相对封闭，经济比较落后，对生态循环经济、绿色低碳经济理念的认识有待提高。要深入开展宣传，加强方针政策、法律法规的宣传贯彻工作。通过多种形式，引导公众树立资源节约意识和环境忧患意识，真正使循环经济、生态环境理念深入人心，成为推进循环工业经济的行动指南。第二，制定科学合理的生态循环工业经济开展规划。开展生态循环工业经济是一项巨大的系统工程，涉及面广、涉及到的部门较多，需要政府、企业和社会各界的积极参与和努力。为加快循环工业经济的开展进程，需要建立部门间有效的协调机制，建立有效的组织协调机构，加强关部门相互配合，制定工作方案，落实管理工作责任，积极指导和推动生态循环工业经济的深入开展。要加强地区生态循环工业的开展规划，在产业结构调整中，要始终贯穿循环经济开展的理念。第三，建立完善生态循环经济的政策保障、鼓励约束机制。充分借鉴国内外的成功经验，加紧完善我国相关的政策、法规及配套标准，明确生态循环工业经济有关部门及相关环节的责任和义务，将循环工业经济开展逐步纳入法制化轨道，促进其健康快速开展。在贯彻落实国家有关法律、法规的同时，还要根据需要，加快研究制定适合各地区实际的配套政策和管理方法，积极发挥政府的桥梁和纽带作用，维护市场的稳定运行；还要积极结合各行业的特点，出台相关标准和标准，制订重点行业清洁生产、能源节约等评价指标体系，加强对重点企业的清洁生产审核。完善资源的有偿使用和价格形成机制，充分发挥价格杠杆作用，在财政、税收、信贷、技术、立项等政策以及市场准入等方面对生态循环工业给予扶持和倾斜，加快工业企业清