纪委书记培训班培训材料

中国石油冀东油田公司二〇一〇年七月纪检监察组织基本职能党风廉政建设基本内容

相关工作制度

工作方法介绍

对纪委书记的工作要求

2第一章纪检监察组织根本职能纪检监察组织性质

纪检监察组织职能纪检监察组织任务

纪检监察组织职权纪委书记工作职责3纪检监察组织性质〔一〕是协助党委加强党风建设的职能部门。〔二〕是对党员进行党风党纪教育的组织。〔三〕是保障党员民主权利的重要机构。〔四〕对党组织和党员实施有效监督。第一章纪检监察组织根本职能4纪检监察组织职能〔一〕纪检组织职能——教育职能——监督职能——保护职能——惩办职能第一章纪检监察组织根本职能5〔二〕监察组织职能——保证政令畅通——维护行政纪律——促进廉政建设——改善行政管理——提高经营效能第一章纪检监察组织根本职能6纪检监察组织任务〔一〕维护党的章程和其他党内法规。〔二〕协助党的委员会加强党风建设。〔三〕检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。第一章纪检监察组织根本职能7纪检监察组织职权

——监督权

——检查权

——调查权

——建议权

——处分权

第一章纪检监察组织根本职能8纪委书记工作职责〔一〕主持纪委的全面工作。传达、批阅上级文件，定期向党委和上级纪委请示、汇报工作，贯彻、落实党委和上级纪委决议，按时完成党委和上级纪委部署的各项任务。

〔二〕配合党委抓好领导班子的思想建设和作风建设，定期召开民主生活会，搞好班子团结，充分调动积极性。

〔三〕认真贯彻上级文件精神，协助党委抓好党性、党风、党纪教育，抓好党风廉政建设，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。落实党风廉政建设责任制和责任追究制度。负责党员干部的廉洁自律考核工作。

第一章纪检监察组织根本职能9〔四〕传达上级指示，安排布置工作，研究、讨论、决定纪委年度工作方案。

〔五〕深入实际，调查研究，全面掌握纪检工作情况，总结纪检工作经验，定期催促、指导、检查基层纪检工作。

〔六〕负责对党员领导干部的纪律教育与监督。

〔七〕参与本单位重大事项、重要人事任免、重大工程安排和大额度资金使用的决策。

〔八〕做好纪检干部队伍的自身建设工作。第一章纪检监察组织根本职能10第二章党风廉政建设根本内容

党风廉政建设概述党风廉政建设责任制反腐倡廉教育廉洁文化建设惩治和预防腐败体系建设11党风廉政建设概述一、党风廉政建设党风廉政建设包含党风建设和廉政建设两个局部。党风建设的根本内容包括两个方面：一是继承和发扬党的优良传统和作风；二是反对和纠正党内不正之风。

第二章党风廉政建设根本内容12

廉政建设的根本内容包括两个方面：一是继承和发扬廉洁奉公、勤政为民的优良传统和作风；二是反对和纠正消极腐败现象和不正之风。二者之间相互制约，相互影响，不能把两者割裂对待，必须把他们统一起来。第二章党风廉政建设根本内容13二、新时期党风廉政建设的指导方针坚持“一要坚决，二要持久〞的方针；坚持“两手抓，两手都要硬〞的方针；坚持“党要管党，从严治党〞的方针。第二章党风廉政建设根本内容14三、党风廉政建设的主要任务〔一〕维护党的纪律，促进领导干部廉洁从业；〔二〕以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；〔三〕坚决查办违纪违法案件，继续保持惩治腐败工作力度；〔四〕深化改革，不断推进治本抓源头工作；〔五〕发挥行政监察职能作用，促进依法经营、从严治企；〔六〕加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，支持企业改革和开展。第二章党风廉政建设根本内容15

党风廉政建设概述

党风廉政建设责任制反腐倡廉教育廉洁文化建设惩治和预防腐败体系建设第二章党风廉政建设根本内容16党风廉政建设责任制一、根本概念各级党委〔党组〕及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。是关于各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负责任和对失职行为实施追究的制度规定及操作性规定，是保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任的、具有全局性的党风廉政制度。责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本单位、本部门党风廉政建设第一责任人。第二章党风廉政建设根本内容17二、工作任务〔一〕明确责任范围〔二〕抓好责任分解〔三〕严格责任考核〔四〕落实责任追究第二章党风廉政建设根本内容18实行党风廉政建设责任制要坚持以下几个原那么：〔一〕从严治党，从严治企；〔二〕立足教育，着眼防范；〔三〕集体领导与个人分工负责相结合；〔四〕谁主管，谁负责；〔五〕一级抓一级，层层抓落实。第二章党风廉政建设根本内容19三、工作程序

〔一〕签订党风廉政建设责任书〔二〕年底前上报落实情况〔三〕加强监督考核

第二章党风廉政建设根本内容20

党风建设概述党风廉政建设责任制

反腐倡廉教育廉洁文化建设惩治和预防腐败体系建设第二章党风廉政建设根本内容21反腐倡廉教育一、反腐倡廉教育的作用——引导作用——标准作用——教化作用——鼓励作用第二章党风廉政建设根本内容22二、反腐倡廉教育的内容反腐倡廉教育的内容因对象不同而有所区别。对党员和党员领导干部，要进行理想信念、思想道德、党纪政纪、优良传统教育，引导他们用科学的理论武装头脑，勤勉奉献、正确履职，培育和养成遵纪守法、廉洁敬业、老实守信的职业操守；第二章党风廉政建设根本内容23对于广阔员工，教育的内容要侧重于守法、诚信、道义以及在监督公共权力行为方面的权利和义务等，教育和引导广阔员工在其本职工作中要守法诚信，自觉遵守国家的法律法规、社会及企业的各项制度规定、规那么和程序。第二章党风廉政建设根本内容24三、反腐倡廉教育的方式

——理论教育

第二章党风廉政建设根本内容25

——警示教育第二章党风廉政建设根本内容26

——主题教育

——示范教育

——自我教育第二章党风廉政建设根本内容27反腐倡廉教育主要有以下途径方式:理论中心组学习、专题辅导、党课、民主评议、廉政谈话、廉政培训、以案说法和网络教育、廉政文艺、报告会、知识答题等。

第二章党风廉政建设根本内容28党风建设概述党风廉政建设责任制反腐倡廉教育

廉洁文化建设惩治和预防腐败体系建设第二章党风廉政建设根本内容29廉洁文化建设

第二章党风廉政建设根本内容30一、根本概念和功能作用〔一〕根本概念廉洁文化是以先进的廉政理论为依托、以先进的廉政思想为核心、以先进的制度体系为根底，培育职工廉洁文化理念，营造崇尚廉洁的文化气氛，倡导并形成“以廉为荣、以贪为耻〞的良好风气。第二章党风廉政建设根本内容31〔二〕功能作用——导向引领——凝聚同化——熏陶辐射——监督推进——道德教化——行为标准——制度保障第二章党风廉政建设根本内容32二、指导思想和工作目标〔一〕指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，按照?实施纲要?精神和?实施细那么?的要求，结合公司实际，求真务实，开拓创新，注重特色，发挥优势，科学规划，整体推进，积极倡导与中华民族优秀文化相承接，与时代精神相统一、与社会主义市场经济开展相适应的廉洁文化，努力营造“以廉为荣、以贪为耻〞的良好社会风气，以廉洁文化的形成促进企业文化的开展，为公司的快速协调开展提供坚强的政治保障。第二章党风廉政建设根本内容33〔二〕总体目标充分发挥企业廉洁文化教育、示范、熏陶、导向的预防和治本功能，通过大力弘扬以廉为荣、以贪为耻、老实守信、合法经营的核心廉洁文化理念，引导全体员工特别是领导人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、政绩观，努力营造尊廉、崇廉、守廉的浓厚气氛，逐步构建起与反腐倡廉工作相统一、与企业规章制度相协调、与企业开展相适应、具有时代精神和冀东特色的廉洁文化体系，促进企业文化的深入开展。第二章党风廉政建设根本内容34三、工作内容和方式方法

〔一〕工作内容——培育廉洁理念——加强廉洁教育——完善廉洁制度——创立廉洁文化阵地——选树廉洁典型第二章党风廉政建设根本内容35〔二〕方式方法

——廉洁文化进厂区

——廉洁文化进班子

——廉洁文化进家庭

——廉洁文化进岗位

第二章党风廉政建设根本内容36党风建设概述党风廉政建设责任制反腐倡廉教育廉洁文化建设

惩治和预防腐败体系建设第二章党风廉政建设根本内容37惩治和预防腐败体系建设

一、指导思想和工作原那么〔一〕指导思想以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学开展观，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。认真贯彻落实企业全面风险管理要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，确保国有资产平安与保值增值，为油田又好又快开展提供有力保证。第二章党风廉政建设根本内容38〔二〕工作原那么1、融入中心，效劳大局2、突出重点，统筹推进3、总体规划，分步实施4、齐抓共建，注重实效第二章党风廉政建设根本内容39二、工作目标和主要任务〔一〕工作目标到2021年，根本形成符合冀东油田实际的惩治和预防腐败体系框架：反腐倡廉教育更加扎实深入，拒腐防变教育长效机制初步建立，党员干部廉洁从业意识进一步增强；公司经营管理和反腐倡廉制度体系更加科学系统，制度执行力进一步提升；监督约束机制更加完善有效，权力运行进一步标准；惩治腐败更加坚决有力，惩办的治本功能进一步增强；从源头上防治腐败工作领域不断拓展，腐败风险根本受控，职工群众满意率进一步提高。第二章党风廉政建设根本内容40〔二〕主要任务1、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德和法纪防线。2、建立健全腐败风险防控制度体系，标准权力运作。3、突出监督重点，加强对权力运行的制约和监督。4、严肃查处违纪违规案件，坚决惩治腐败。第二章党风廉政建设根本内容41三、工作程序和保障措施〔一〕健全组织机构〔二〕抓好任务分解〔三〕推进工作落实〔四〕抓好检查考核第二章党风廉政建设根本内容42第三章相关工作制度

诫勉谈话制度领导干部个人事项报告制度廉洁从业承诺制度述廉评廉制度43诫勉谈话制度主要是对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、诫勉教育，到达及时提醒、教育挽救的目的。第三章相关工作制度44〔一〕谈话对象1、在政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活作风等方面，发现值得注意的问题或苗头；2、对信访和其他渠道反映在党风廉政建设方面存在某些问题的；3、对经过帮助教育仍无改进，需进一步批评教育促其改正的；4、对可能酿成严重违纪的苗头性问题，需要批评提醒的；5、对其他需要实施诫勉谈话的。第三章相关工作制度45〔二〕诫勉谈话的类别

1、警示提醒2、诫勉督导3、训诫纠错第三章相关工作制度46〔三〕谈话实施

一般性诫勉谈话，按照层级管理、一级抓一级的原那么实施。涉及重要问题的诫勉谈话，事前应请示主要领导，并进行必要的调查核实。进行谈话时要做好记录，可酌情要求谈话对象写出有关说明。对确有问题的，应区别情况，按程序提出处理意见。谈话结果，视情况分别向有关分管领导报告。

第三章相关工作制度47〔四〕谈话要求

1、诫勉谈话是一项非常严肃的工作。必须坚持实事求是，严格掌握政策，注意方式方法。

2、对经诫勉谈话后仍发生违纪行为的，按照党纪政纪有关规定，予以追究。

3、单位负责人发现下属存在违纪苗头而不及时进行诫勉谈话，导致发生严重违纪违法问题的，要按照党风廉政建设责任制规定，追究有关领导责任。第三章相关工作制度48

诫勉谈话制度

领导干部个人事项报告制度廉洁从业承诺制度述廉评廉制度第三章相关工作制度49领导干部个人事项报告制度是促进领导干部廉洁自律所规定的报告制度，进一步增强领导干部廉洁从业和自觉接受监督的意识。第三章相关工作制度50〔一〕报告对象公司所属各单位、部门科级以上领导干部第三章相关工作制度51〔二〕报告内容1、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆的情况；2、本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国〔境〕定居的情况；3、本人因私出国〔境〕和在国〔境〕外活动的情况；4、配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况；5、配偶及共同生活的子女私人在国〔境〕外经商办企业的情况。本人认为应当向组织报告的其他重大事项，也可以报告。第三章相关工作制度52〔三〕具体要求1、领导干部应当向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。2、领导干部发生应当报告的个人重大事项，应填写?党员领导干部个人重大事项报告?。对报告内容以外，需要进一步说明的情况，要形成书面报告，经所在单位党组织审核签注意见。3、对报告的内容，一般应予保密。第三章相关工作制度53

诫勉谈话制度领导干部个人事项报告制度

廉洁从业承诺制度述廉评廉制度第三章相关工作制度54廉洁从业承诺制度是落实党风廉政建设责任制、执行领导人员廉洁从业各项规定的一项具体措施，是领导人员坚持自我教育、自我约束，主动公开接受组织和群众监督的一种形式，是党风廉政建设责任制的一个重要组成局部。第三章相关工作制度55〔一〕承诺对象公司所属各单位、部门科级以上领导干部及关键岗位管理人员。第三章相关工作制度56〔二〕承诺的根本内容1、履行职责方面2、立党为公方面3、公正用人方面4、廉洁自律方面5、艰苦奋斗方面

第三章相关工作制度57〔三〕承诺的步骤和方式1、按照中央、集团公司党组对领导人员廉洁从业有关规定的要求，公司纪委拟定廉洁从业承诺内容。2、公司科级、副处级以上领导人员采取本人签字书面承诺方式，承诺廉洁从业的相关内容。3、科级干部的承诺书由本单位留存并公示，副处级以上领导人员的承诺书报公司纪委备案并存入个人廉洁档案，接受群众监督。第三章相关工作制度58〔四〕承诺践行情况的监督廉洁从业承诺重在落实，重在兑现。承诺人每年底在本单位有关会议上述职述廉，书面报告践行承诺情况，接受民主评议和测评。承诺情况列入所在单位党风和反腐倡廉建设工作管理目标范畴，进行定期或不定期督查。按管理权限，对不践行、不认真践行或违背承诺的领导人员和管理人员，给予批评教育或进行诫勉谈话；情节严重构成违纪的，追究其党纪政纪责任。第三章相关工作制度59

诫勉谈话制度领导干部个人事项报告制度廉洁从业承诺制度

述廉评廉制度第三章相关工作制度60述廉评廉制度〔一〕述廉评廉的对象公司各单位、部门党政领导班子及副科级以上领导人员。第三章相关工作制度61〔二〕领导班子述廉内容

1、贯彻落实党中央、国务院和集团公司党组纪检组、公司党委关于党风廉政建设的部署和要求情况。

2、标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败工作情况。

3、组织学习党风廉政建设理论和上级有关精神、要求，学习党纪政纪条规，以及开展党风廉政宣传教育情况。

4、党风廉政建设责任制和责任追究制度的执行情况。

5、领导班子及其成员执行和遵守廉洁自律规定情况。

第三章相关工作制度62〔三〕领导人员述廉内容

1、责任分工范围内党风廉政建设和廉洁自律工作情况。

2、分管单位、部门领导班子成员廉洁从业情况。3、解决职工群众反映强烈的热点、难点问题情况。

4、本人贯彻执行党纪条规及廉洁自律规定情况。

5、教育和管好配偶、子女和身边工作人员情况。

6、党风廉政建设方面存在的缺乏和问题，针对主要问题的整改措施和今后的努力方向。

第三章相关工作制度63〔四〕述廉评廉的方式1、领导人员述廉评廉每年度进行一次，可以和领导人员年终业绩考核述职同时进行，也可以采取召开职工代表大会或述廉评廉会议等形式进行。

2、领导干部通过职代会报告廉洁从业和履行承诺的情况，并由职工群众进行民主测评。民主评议结果存入廉政档案，并作为领导班子年度经营考核廉政建设指标和领导人员任免的参考依据。

第三章相关工作制度64第四章工作方法介绍深入基层，调查研究

加强协调，选准基点与时俱进，开拓创新

总结经验，完善提高

65深入基层，调查研究一要“研而有调〞。就是要将调研建立在材料翔实、证据充分、有的放矢的根底上，拥有翔实的第一手资料，就会形成有见地、有分量的调研报告。二要“调而有研〞。要从理性的高度总结经验、规律或理论，反映事物的发生、开展过程及结果。第四章工作方法介绍66三要“研而有果〞。要深入了解问题和情况，把握其来龙去脉；去繁就简、避轻就重，把握实质；切合实际、准确把握，确保方法有用；辨证思维、科学归纳，提出解决问题的好的方法和思路。四要“果而有效〞。一方面要回到实践中去，与实际工作紧密结合，解决实践中存在的问题；另一方面要把调研成果作为工作决策和创新思路的重要依据，让调研成果最大限度地发挥效益。第四章工作方法介绍67坚持三条根本做法：一是坚持学习与思考并重二是坚持理性与实践对接三是坚持行为与效果和谐第四章工作方法介绍68大庆油田从会战初期就注重加强“三基〞工作，并形成了领导干部和领导机关“三个面向、五到现场〞等优良传统。近年来，各单位继承发扬这些优良传统，各级领导干部坚持立足基层、关心基层、效劳基层、提升基层，真正把基层作为工作的重心，指导基层联系自身实际，创造性地抓好党的建设、生产经营、队伍建设和企业文化建设等方面工作，进一步促进了基层各项工作有效开展。第四章工作方法介绍69加强协调，选准基点

一要正确处理中心工作与纪检监察工作的关系。纪委书记要牢固树立大局意识，紧紧围绕油田中心工作，主动深入生产建设第一线，在参与中效劳，在效劳中监督，自觉做到与党委思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干。

第四章工作方法介绍70二要正确处理纪检监察组织与各职能部门的关系。作为纪委书记，要充分调动本单位各方面、各层次反腐倡廉的积极性，协调各相关单位密切配合，形成合力共同推进反腐倡廉的各项工作。第四章工作方法介绍71三要正确处理重点工作与一般性工作的关系。公司党委各个时期、各个阶段的中心工作，群众反映强烈的热点难点问题，党员干部作风方面存在的突出问题等，这些都是纪检监察组织的工作重点。就业务工作来说，目前最主要的就是抓好党风廉政建设责任制的落实。在此根底上努力探索和研究从源头上防治腐败工作的思路和方法，构建起党员干部拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控体系。第四章工作方法介绍72四要正确处理严肃执纪与保护干部的关系。作为纪委书记，想问题、办事情必须有大局观念、政策观念和纪律观念，要坚持原那么、秉公执纪，同时，该保护的要予以保护，要坚持“惩前毖后、治病救人〞的方针，宽严相济，努力实现教育、保护和惩办有机结合。第四章工作方法介绍73与时俱进，开拓创新

一是提高创新的能力。推进纪检监察工作的创新，必须着眼于增强能力、提高素质，把能力建设和素质建设放在更加突出的位置，着力提高分析判断形势的能力、研究提出问题的能力、应对复杂局面的能力和处理解决矛盾的能力。

第四章工作方法介绍74二是掌握创新的方法。一要转变思想观念、更新思维方式。比方，就惩治和预防腐败体系建设而言，这是一个复杂的系统工程，也是一项艰巨的政治任务，我们要在这个领域有所创新、有所突破，就要学会用开展的眼光、联系的观点看问题，统筹推进各方面的工作。二要突出工作重点，抓住主要矛盾。必须抓住那些党委关注、群众关心、社会影响大的突出问题集中进行创新，特别要重视和关注维护群众利益、加强廉政教育、注重信访案件、标准权力运行等方面的工作，确保在这些领域取得新进展、新突破。第四章工作方法介绍75三是突出创新的实效。创新所把握的一个重要原那么，就是看其实际效果和社会影响，把成效作为检验创新的重要标准。各级纪检监察组织和广阔纪检监察干部在推进创新的实践中，也要牢牢铭记这条原那么，坚持知行统一、主观与客观相一致，坚持实事求是、求真务实，而不能脱离当前工作，不顾客观情况盲目求新，急躁冒进。第四章工作方法介绍76总结经验，完善提高石油会战初期，大庆会战工委反复强调，要善于总结经验，只凭实践而不总结经验，就会成为盲目的实践者，会影响到自觉性的增强，降低领导水平。与此同时，逐步完善形成了一整套总结工作的制度。制度明确要求，钻井队每打完一口井，施工队每干完一项工程，都要进行一次总结；每月进行一次岗位责任制和五好运动的检查、总结；每半年进行一次工作总结和五好初评；每年年终进行一次工作大总结和五好总评。对一些工作中的具体经验，那么随着具体情况的变化，及时总结，及时完善。在今天，善于总结经验这种优良作风仍然需要我们继承和发扬。第四章工作方法介绍77一是善于从主观上找原因。总结经验不应无视主观原因，要从自身找原因，是否缺乏实干精神、坚韧意志，是否缺乏正确理念、工作能力等等。找到问题的症结，我们就会不断加强修为，磨练意志，实干苦干；就会根据实际情况不断修正工作理念，增强学习和接受新知识的能力。第四章工作方法介绍78二是善于向别人学习。孔子说：“三人行，必有我师焉。择其善者而从之，择其不善者而改之。〞要使自己不断有所进步，就必须向一切有长处的人学习，特别是要向职工群众学习。总结经验的过程，也就是向职工群众学习，向周围所有有才能的人学习的过程。第四章工作方法介绍79第五章对纪委书记的工作要求正确认识反腐倡廉建设形势和任务落实责任，进一步增强工作主动性充分发挥组织协调反腐倡廉工作的职能作用

积极探索新时期纪检工作的方法和途径持续不断深化纪检监察干部队伍自身建设

80正确认识反腐倡廉建设形势和任务一、工作成效显著党中央、国务院始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，坚持用开展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践。各级党组织把反腐倡廉工作纳入企业改革开展和生产经营总体目标之中，一起部署，一起实施，一起检查，反腐倡廉领导体制和工作机制进一步完善，责任体系进一步健全，整体合力进一步增强，为企业又好又快开展，发挥了积极的促进和有力的保证作用。第五章对纪委书记的工作要求81二、形势依然严峻

国家：一是腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散；二是高中级干部违纪违法现象严重；三是涉案金额巨大，同时具有多种违纪违法行为；四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化；五是腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升；六是一些领导干部缺乏事业心和责任感，形式主义、官僚主义严重。

第五章对纪委书记的工作要求82集团公司：一是少数领导干部，不受约束，任意用权，违规违纪甚至触犯法律；二是“表外资金〞监管不力，违规投资造成严重损失；三是管理制度不完善，个别管理人员超越权限违规经营、谋取私利；四是少数管理人员滥用职权、贪污受贿问题比较突出；五是内控监管薄弱，引发重大违纪问题。第五章对纪委书记的工作要求83产生问题的原因：一是政治蜕变理想信念丧失；二是追求享受生活腐化堕落；三是经不起诱惑，存在侥幸心理；四是没有树立正确的权力观，把权力当成谋取巨额利益手段；五是监督制约体制机制不健全。

第五章对纪委书记的工作要求84

三、任务仍然艰巨一是同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一