【老年公寓建设存在的问题与优化建议分析（论文）6000字】

老年公寓建设存在的问题与完善对策研究目次TOC\o"1-3"\h\u1606引言 摘要人口老龄化问题日益严重，对我国产生了深远的影响。它不但渗透到人民生活的各个方面，而且对中国的经济，社会和政策提出了更高的要求。但我国老年公寓发展水平低，建设滞后，作用尚不明显，对我国社会的和谐稳定构成严重威胁。因此，为了保障老年人的生存权利，实现老年人居住，促进社会主义和谐社会建设，本文从老年公寓的概念，类型和特点，分析了老年公寓建设的意义，寻找我国养老公寓建设中存在的问题，并结合我国实际提出相应对策，为我国老年公寓建设和发展提供参考以促进我国社会的和谐稳定。关键词：老年公寓；建设；问题；对策引言人口老龄化是一个世界性的问题，首先在发达国家盛行，目前已经蔓延到诸多发展中国家来。人口老龄化是社会经济发展到一定程度的必然产物，也是世界人口发展的必然趋势。国际上通常把60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为一个国家或地区是否进入老龄化社会的标准。20世纪60年代中期，我国就已经步入了人口老龄化阶段，随着我国社会经济迅速的发展，人口老龄化问题日益严峻，对我国的经济、社会、政治等产生了诸多不利影响，并受到了我国社会的广泛关注。根据全国第六次人口普查的统计数据，我国大陆人口为13.70亿，其中60岁以上的老人约为2.1亿，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口1.4亿人，占总人口的10.1%。毫无疑问，我国人口老龄化速度正在加速和快速增长。人口老龄化是人类发展不可避免的趋势的必然现象，是社会经济发展，科学技术进步和人类预期寿命的一个标志。这也是人类现代文明的一个标志。但也带来了许多使社会，家庭和个人关心的问题。与此形成鲜明对比的是，我国老​​年公寓建设严重滞后。我国老年人公寓的发展相对较短而且耗时。目前，养老金短缺，老年公寓审判等问题尚未形成，公寓存在误解，政府建设资金匮乏，服务机构严格素质不高，一级养老公寓市场水平较低等，严重影响了我国养老公寓的进一步建设。不能满足我国老年人的需要，威胁到我国的社会和谐稳定。为此，本文将分析养老公寓的社会意义和经济效益，以帮助人们改变传统的养老公寓概念，找到解决我国养老公寓发展的对策。中国养老公寓的发展，使得我国老年人能够安享晚年。一、老年公寓的相关理论概述（一）老年公寓的概念老年公寓从西方国家发展起来，就是专门为老年人生活配套，不断完善公共设施，与全市老年社区时代相结合的，是以养老为主的社区服务模式。这不仅是老年人的新生活方式，也是城市老年人的私营经营模式和生活方式。老年公寓满足老年人身心变化的特点，配有餐饮，保健，文化娱乐等综合服务体系。老年公寓不仅方便，统一管理，而且还体现了老人家的老人，同时也为享受社区提供了广泛的服务。老年人公寓式住宅老人属于养老机构类别。与人群相对应的老年人公寓主要有照顾自己的能力，根据老年人的心理，生理特点设计的独自生活，配备卧室，卫生间，厨房，除了相应的公共服务，文化，娱乐，医疗设施。老年公寓楼市场化运作模式的采用，是现代养老服务新概念的实际体现，也适合于大多数老年人家庭老年人的需求。让孩子更安心，让老人生活在良好的环境中，服务周到，为老人提供周到的公寓。（二）老年公寓的类型和特点老年人的生活环境取决于老年人自主能力的大小。老年人的自主权越弱，生活环境的隐私性就越低，为老年人提供的服务和配套设施也应加强。老年人死亡的过程大致分为自主，部分援助，全面援助和终止四个阶段。在这方面，根据独立生活能力的差异，将老人公寓分为独立的老人公寓，服务式公寓，护理公寓三类。现阶段大部分老年公寓属于商业公寓，但与一般商业地产项目不同，老年公寓主要具有以下特点：1，公益性。政府投资是政府履行自身经济职能的方式之一，养老公寓是公益性投资的一种形式。另外，老年公寓的发展具有福利和市场发展的特点。作为社会公益事业，政府一直支持养老服务机构在纳税和土地使用方面享受一定的优惠政策。但是，这些政策主要是针对非营利和营利性组织的。2，经济外部性。外部性不反映在市场交易中。外部性特征一般包括积极的外部性和消极的外部性，主要表现为积极的和消极的影响。然而，市场化的老年公寓普遍表现出强烈的积极的外部特质，也就是说，对当地社区及其家庭产生了积极的影响。3，间接收入和无形收益难以量化货币。老年公寓项目市场化运作的直接效益主要取决于提供的服务，但提高老年人生活质量，缓解我国养老保障压力，维护社会稳定，促进就业。这些功能的好处不能用货币来衡量。（三）老年公寓建设的重要意义1、有利于满足老年人生理和心理需求由于年龄或健康原因，老年人在医疗卫生，生活条件和家庭设施条件方面往往有自己的具体要求。一般来说，老年人会有一些特殊的习惯和特定的生活方式，他们处于生活的精神需要，在意识形态，心理情感，性格脾气，情绪态度和调整方面处理事情的能力，是它的特殊规则。老年公寓的建设恰恰满足了老年人的生理和心理需求。它可以满足老年人的愿望，沟通和交流，解决老年人的许多实际问题。综上所述，老年公寓有利于学习对方的健康知识，集体活动;有助于减轻老年人的家庭负担，提高社会经济效益;有助于扩大老年人的圈子，解决心理上的孤独感和异化感;为老年人提供专业化，系统化的服务，使老年人的生活质量大大提高;帮助老人拥有自己的家园，归属感。2、有利于促进社会消费观念的转变过去，在研究消费结构时，人们往往比老年人的消费更注重对儿童的消费，对年轻人的消费和对年轻人的消费。一方面，大部分老年人都经历过穷苦的日子，生活习惯十分俭朴，另一方面也很容易满足老年人的需求，赶不上潮流消费。造成这两方面的原因，使老年人一直认真，消耗少，事实上，随着社会经济的发展，今天的老年人消费观念发生了很大的变化。他们中的一些人抓住了改革开放带来的机遇，经济条件发生了很大变化。他们也提供了相对适当的养老金。有些人不用担心培养孩子，也不需要担心自己的才能，认为应该享受生活。一些老年人改变了生活条件，不断教育老年人新的消费观念，如新的消费，医疗保健支出，娱乐消费和旅游鼓励消费时。在新的消费观念的引导下，很多老年人都非常欢迎高层公寓，高层公寓作为改变单调生活，尝试新生活方式的好机会。相信随着经济持续增长，各项社会事业蓬勃发展，老年人对老年公寓的消费需求将日益迫切。3、负荷特定的赡养能力的实际由于中国多年来主张一对夫妇生孩子，现在大多数结婚的年轻人大都是单身子女。两个独生子女更需要抚养自己的子女，支持双方的父母，甚至双方的祖父母等老人，更多地从事自己的工作和事业。由此我们可以看出，独生子女在家庭和工作上都有很大的压力。在这种情况下，就老人家而言，他们往往资源不足，没有足够的时间照顾老人，独居老人的数目不断上升。高层公寓的建设可以大大减轻独生子女照顾老人的负担，改变他们为争取社会竞争和养老而改变的状况。这不但可以帮助整个社会提高工作效率，而且有利于老年人老有所养。二、现阶段老年公寓建设存在的问题（一）政府建设资金不足与其他社区商品房不同，老年公寓需要根据老年人的一般生活和心理特点的变化而建造。这需要一个“无障碍”的生活环境，一个公共服务网络和一个完整的医疗和保健系统设施。从以上要求来看，高级公寓的建设需要巨额的投入资金。对于政府来说，这个能力是非常有限的，但对于房地产开发来说，还没有完全掌握。因为投资老人公寓最大的问题是社会服务与预期不符，社区服务难以跟上。在这样的社会条件下，如果要为老年人提供足够好的生活服务，发展成本将会高得难以置信。即使在政府的大力支持下，开发商也会关注老年公寓的开发建设，也因为各种因素背离了开发的初衷。所以这个积极的事业还处在一个滞后的阶段。老年公寓的开发建设是政府，社会和企业必须完成的一项系统工程。（二）老年公寓试点尚未推广我国的老人公寓主要由政府的非营利性质和个人房地产开发商的补充。老人公寓属于社会福利性质和公益性质。政府在支持资金和政策方面扮演着非常重要的角色。但是，与其他社区商业住宅不同，老年公寓要根据老年人的一般生活和心理特点来建造。这需要一个“无障碍”的生活环境和一个公共服务网络以及一个完整的医疗和保健系统设施。从以上要求来看，试点老人公寓是非常可悲的任务。中国是一个人口众多的大国。每个城市普遍面临人口老龄化问题。养老公寓试点不能全方面进行，导致老年公寓建设没有得到实质性的实施，从而影响老年人养老问题。（三）人们对老年公寓存在认识误区在中国很多地区，绝大部分人们认为老年公寓其实就是大家常说的“敬老院”、“疗养院”等，入住的群体一般是“五保户”，常常以为那里居住的老人都是遭受子女抛弃、无依无靠的人，且认为在敬老院度过余生是件非常艰苦、凄惨的事情。而老人们认为子女让自己晚年在敬老院度过是忤逆不道，极其不孝顺的行为。据2015年西安有关报纸报道，西安60岁以上的老年人占全市总人口的10.18%，该市的福利机构66所，床位1658张，入住人数才910人。而社会力量兴建的老年公寓机构30多家，床位5000多张，而入住人数不到2500，绝大部分设施空置。笔者根据各个省份的养老机构数据统计结果，得出旧的传统观念严重制约了老年公寓的发展。（四）市场化水平较低近年来，虽然老年人公寓有一定的发展，但大多是在民政部门的努力下，或与福利，救济等紧密结合在一起。从市场运作的角度看，一般都是政府投资，领导重在哪里，哪里有老人公寓呢？老年人群体对住房需求旺盛，这是对安全退休的需求，伴随着小孩的独立生活，形成了一个庞大的老年人住宅市场。三、完善老年公寓建设的对策（一）加大政府的政策指导作用，丰富其资金渠道社会养老服务的发展离不开政府的支持，老年公寓的建立是各级政府的不可推卸的责任。政府要根据经济社会协调发展的要求，把发展老年公寓列入社会发展总体规划。要制定相关的法律，法规和政策，加强宏观调控，通过行政手段进行监督管理，在税收，资金，信贷，规划用地等方面给予各种优惠政策。养老作为社会制度，资金应由政府制定一系列法律法规，确保其实施和运作。在这方面，我们的政府可以借鉴西方国家的先进经验，将建设高级公寓的资金作为政府财政的固定支出项目分别列入名单。其中部分资金用于资助困难老人，为服务机构购买服务。这是纳入社会保障体系的制度安排。在此基础上，适当延长补助金，使需要帮助的困难群众得到帮助，比如老年人因历史原因没有养老金和一些老年公寓服务机构。基础设施建设基本上是为了满足老年人早晚起床的实际需要;对于为老年人公寓提供服务的服务机构，也有一次性的支持或培训来启动运营成本。同时出台措施，确保市，县，街道配套实施投入。（二）加大推广力度，促进其规范化、标准化发展老年公寓的建设是老年养老制度转型的必然要求。任何一个系统的发展都有其自身的规律性。西方发达国家政府投资养老制度的发展大都经历了形成法制化，进一步推进标准化，规范化的过程。在这个过程中，法制化为规范化，规范化提供了前提和基础，规范化，规范化促进了法制建设宗旨和目标的更好实现，法制建设进一步完善。规范化是政府扶持老年人发展的必经阶段。因此，政府要加大对老年人公寓建设的推进力度，引导老年公寓建设向规范化，规范化的方向发展。（三）更新人们对养老公寓的传统观念在我国，要进一步加大宣传力度，引导人们更新观念，摆脱“只有孤寡老人才去养老院”这一世俗观念，摆脱过去“送去养老院就是儿女不孝顺”的观念，尽快让全社会形成有利于老年人居住的舆论环境。老年人也要不断接触社区新生事物，转变思想观念，紧跟中国社会养老观念，了解子女工作压力和社会竞争状况，积极了解老年人的完整硬件设施和综合服务公寓，走出家门，寻找同行的世界。孩子们也应该改变自己的思维方式。不要以为长者居住的老人不是孝顺的行为。相反，他们应该认识到，老年公寓装备精良，服务周到，老年人在家中得到更好的照顾比家里更好。同时应该经常拜访老年人，这样当老年人与老人同行的时候，老人常能感受到亲人的温暖。此外，老年人及其子女应该建立独立的养老观念，积极参与个人养老保险，以对个人和社会都非常积极的方式积累养老资源。如果我们平时注意这些资源的积累，到我们年老的时候，无论是在家还是在老年公寓，负担能力都不会成为影响退休地点和退休方式选择的因素。（四）走市场化道路，进行规范化管理尽快把老人公寓建设成退休社会化，产业化，营销和产品轨道。首先，社会福利养老设施应该私有化，商业化和工业化。如北京太阳城老人公寓是由社会福利与市场机制相结合的民营养老机构全部拥有和经营，采取“福利为本，经济运行，企业经营”的经营模式，安徽省蚌埠市还将各种社会养老机构推向市场，引入市场竞争机制。二要以国家，集体和个人应该共同努力的原则，遵循国家支持和鼓励的道路，社会各方投入和建立。呈现多元化经营，投资者多元化的良好局面。今后，不论是按照市场规律，政府调控，自谋职业，是否要进行旧院改造，还是要重新建立新型老年服务机构，管理，自筹和自主发展。政府办的养老服务机构也要引入市场竞争机制，实行公办私营，所有权和经营权相互分离的现代企业制度。以老年公寓为主体的各类老年服务机构应被视为一种特殊的“商品”，市场运作应充分满足特定买家（即老年人）的需求，以提高入住率。养老服务机构可以开展长期休息，短期护理，现场服务，日常生活护理，临床护理，临终