铁路建设安全管理概述-铁路建设法律、法规

单元一铁路建设安全管理规定1.1.1铁路建设法律法规

1、法律由全国人大及其常委会制定。铁路建设涉及的法律有：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法中华人民共和国铁路法中华人民共和国职业病防治法等2、法规由国务院发布，包括有立法权机构-省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会和地方政府在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定。《危险化学品管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《工伤保险条例》《特种设备安全监察条例》《建设工程质量管理条例》等。3、规章由国务院各部委和具有行政管理职能的直属机构、省、自治区、直辖市人民政府制定。《铁路建设工程安全生产管理办法》《铁路工程施工安全技术规程》《铁路工程基本作业施工安全技术规程》《铁路建设项目现场管理规范》《用人单位劳动防护用品管理规范》《安全生产违法行为行政处罚办法》等。4、国家标准由国家质量监督检疫总局发布。《重大危险源辨识》《危险货物品名表》《生产经营单位安全培训规定》《铁路建设工程质量管理规定》《铁路建设工程质量安全监督管理办法》等。安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护人民生命安全、健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。基本法律：

《中华人民共和国安全生产法》

（简称《安全生产法》）是我们开展和做好安全生产工作依据的根本大法，必须认真学习，贯彻执行。单元一铁路建设安全管理规定1.1.5刑法《中华人民共和国刑法》是为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定的法律。《刑法》规定：铁路运营安全事故罪：铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运营安全事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。重大责任事故罪：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。《刑法》规定：重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。大型群众性活动重大安全事故罪：举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。《刑法》规定：不报、谎报安全事故罪：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。单元一铁路建设安全管理规定1.1.3劳动法

《劳动法》是1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过。根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第一次修正。根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议第二次修正。《劳动法》规定：劳动安全卫生：用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害；用人单位义务：1.用人单位应建立职业培训制度，按国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。2.劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。3.用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应定期进行健康检查。《劳动法》规定：劳动者义务和权利：1.在劳动过程中，必须严格遵守安全操作规程。2.从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。3.对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行。4.对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。单元一铁路建设安全管理规定1.1.4职业病防治法

《职业病防治法》2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过。当前版本为2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议第四次修正。《职业病防治法》规定：职业病防治：用人单位应建立、健全职业病防治责任制，加强职业病防治管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任；工作场所职业卫生要求：

1.职业病危害因素强度或者浓度符合国家职业卫生标准。

2.有与职业病危害防护相适应的设施。

3.生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则。

4.有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施。

5.设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求。

6.法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。《职业病防治法》规定：用人单位职业病防治管理措施：

1.设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。

2.制定职业病防治计划和实施方案。

3.建立、健全职业卫生管理制度和操作规程。

4.建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。

5.建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度。

6.建立、健全职业病危害事故应急救援预案。《职业病防治法》规定：劳动者职业卫生保护权利：1.获得职业卫生教育、培训。2.获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务。3.了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应采取的职业病防护措施。4.要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件。5.对违反职业病防治法律法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告。6.拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业。7.参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。单元一铁路建设安全管理规定1.1.2安全生产法

《安全生产法》由2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八会议通过，2002年11月1日施行。（最新2021年修订）

《安全生产法》由2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八会议通过，2002年11月1日施行。（最新2021年修订）

这部法律共7章，共97条（现114条），11300多字。

包括：总则;生产经营单位的安全生产保障;从业人员的权利和义务;安全生产监督管理;事故的应急救援与调查处理;法律责任和附则。《安全生产法》规定：安全生产的方针：安全第一、预防为主、综合治理；安全生产条件：生产经营单位应该具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件，不得从事生产经营活动；生产经营单位义务：必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。《安全生产法》规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。生产经营单位主要负责人职责还包括：1）建立、健全并落实本单位安全生产责任制。2）组织制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程。3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4）保证本单位安全生产投入的有效实施。5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7）及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。单元一铁路建设安全管理规定1.1.6生产安全事故应急条例《生产安全事故应急条例》是为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》制定，2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，自2019年4月1日起施行。《生产安全事故应急条例》规定：应急工作责任制：生产经营单位应加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。应急救援预案：生产经营单位应针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。《生产安全事故应急条例》规定：应急救援人员培训：按照国家有关规定对应急救援人员进行培训，使其具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。应急救援人员经培训合格后，方可参加应急救援工作。从业人员教育和培训：生产经营单位应对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。《生产安全事故应急条例》规定：启动应急救援预案：发生生产安全事故后，生产经营单位应立即