关于以老年宜居社区为抓手

关于以老年宜居社区为抓手促进老年友好型城市建设的建议案创建老年友好型城市是联合国倡导并得到全球广泛响应,旨在解决老龄化和城市化快速叠加发展所带来压力与挑战的重大社会行动，也是全国全面建成小康社会的重要内容。近年来，我市积极响应党中央国务院号召，老年宜居社区创建试点工作取得了较好成绩。但是,也要看到,我市人口老龄化面临越来越严峻的形势：2015年我市60岁以上老龄人口达160万,约占全市户籍人口21%。我市即将迈入深度老龄化城市行列。而目前养老政策保障不足、供需矛盾突出、服务能力欠缺，老龄问题已成为城市建设与发展中不可忽视的重大社会问题。为不断改善老年人生活水平和生存环境,把老年资源转化为城市持续发展的资源能量，特此建议：一、高度重视和积极应对人口老龄化,把老年友好型城市建设纳入“十三五”发展规划。借鉴试点城市经验,成立党政领导牵头的“老年友好型城市创建工作领导小组”，统筹推进创建工作。制定老年宜居社区和老年友好型城市指标体系，拟定实施方案，明确目标任务，建立督办和考评机制，一步一个脚印地向前推进。通过3-5年的努力，把我市建成养老服务体系健全、宜居康养产业发达、体制机制不断完善、社会活力充分激发的老年友好型城市。二、大力推进老年宜居社区建设,构筑老年友好型城市的坚实基础。把创建老年宜居社区工作作为一项长期的系统工程，作为建设老年友好型城市的重要抓手，在试点基础上，逐步扩大创建范围。进一步明确老年宜居社区创建工作的目标任务，着力构建社区综合为老服务工作平台，推进社区居家养老服务设施建设，以信息化为支撑提升为老服务水平，完善社区居家医疗护理和健康服务，培育为老服务组织和服务品牌。认真总结百步亭花园社区和东亭社区创建老年宜居社区的经验，加强宣传推广，将创建老年宜居社区与社区建设、城市管理工作紧密结合，不断完善老年宜居社区创建工作机制，构建以家庭为支撑，以社区为纽带，以友好型城市建设为目标的链式联结的老年友好型城市形态。三、继续加大涉老事业投入和政策支持力度,提升老年人的生活水平和幸福指数。根据老龄化趋势和老年人口分布状况及老年人特点，统筹布局适合老年人的生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设。加强老旧社区适老性改造。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。积极探索发展医养结合的养老模式。研究建立老年长期护理保险制度。发展老年教育，扩大老年教育覆盖面。改善老年人参与社会的途径和形式，为老年人后职业发展创造条件。加大养老服务队伍人才培育力度。坚持养老事业公益性底色，增加财政对涉老项目的投入。鼓励社会资本投资养老事业和老年康养产业，优先保障养老用地的合理需求。全面落实老龄优惠政策措施，提高高龄津贴标准并扩大发放范围。逐步提升城乡养老保障水平，加大对农村贫困地区、偏远山区和城乡贫困家庭老年人的救助力度，使每一个老人都能得到基本保障，都能享受改革发展红利。四、不断改善创建工作社会环境,创造更加开放包容、和谐友好的良好氛围。加大对建设老年友好型城市和老年宜居社区的宣传力度，形成家喻户晓、广泛参与的共建局面。弘扬尊老敬老传统美德，