【专车行业的法律分析8600字（论文）】

专车行业的法律分析目录TOC\o"1-2"\h\u25648摘要 16461引言 1274051“互联网+”时代下的专车行业 2267311.1“互联网+”的定义 217461.2互联网+理念的运用 2233651.3经济共享理念 2136721.4小结 3115812专车行业的法律分析 4196992.1四方协议 4190392.2我国专车服务行业的法律规制 497032.3专车行业与法律关系 670633域外国家专车行业经验及启示 7221733.1建立平台公司的准入许可 7293033.2强化平台公司的监管责任 752693.3接受多元化专车渠道 8306994完善我国专车行业的法学建议 8124914.1由中央建立统一的法律规制 8239864.2合作监管 94050参考文献 11摘要随着“互联网+”时代的到来，互联网和共享经济与传统出租车行业的有效结合诞生了目前的专车行业，对于传统出租车行业而言，这无疑是一个严峻的挑战。然而在实践过程中，专车服务的合法性也遭到了不少质疑。本文首先通过对“互联网+”时代专车现状概述以及“专车行业的法律”进行分析，找到目前我国专车服务行业存在的问题，然后结合国外发达国家对专车服务行业管制的方法，总结出符合我国国情的治理经验，为完善我国城市专车市场提出合理的法学建议，让专车服务行业更加良性的发展。关键字：互联网+；专车服务行业；Uber；法学建议引言在“互联网+”行动计划的快速推进的环境下,互联网与交通融合发展已成为时代潮流,为“特殊出租车”行业改革带来了新的契机。作为一种新型的客运出租车服务，“专车接送服务”自出现以来一直备受争议，国内外学者纷纷提出相关法律法规，加强政府干预等手段进行协调，取得了良好的效果。从目前的汽车服务情况和综合因素，本文对汽车法规的限制，市场调节，政府管制问题独特的思考，并借鉴国外的先进经验，针对中国城市汽车市场完善的法律建议。1“互联网+”时代下的专车行业1.1“互联网+”的定义互联网+是具有智能性，传统行业数据的本质，信息技术创新，培养新的格式；互联网+是新的信息基础设施建设的驱动力，在大众化时代的新的数据元素，新的网络划分；互联网+的目的是促进网络产业创新、技术、标准的整合、政策等方面互联网和传统进行完美对接[1]。1.2互联网+理念的运用互联网专车接送服务平台采用大数据和实时匹配技术，交易的整个过程，包括乘客订单的问题，司机接受订单查询、支付、服务评价完全在线，当然，真正的汽车服务需求驱动线。网上交易和离线服务相结合，降低了交易成本，建立了乘客和司机之间的信任，并创造了一个相对封闭的市场，乘客司机。汽车服务平台，大大提高了市场信息和资源的可用性，乘客可以更容易地获得旅游线路、服务价格、司机及其他相关信息，交易信息，减少时间找到车辆成本，打到车的概率大大提高[2]。司机通过汽车服务平台，以减少空驶率，避免资源浪费。客运服务和客运资源的可及性越大，更多的乘客和司机将被吸引到豪华轿车服务平台。更多的乘客和司机将增加资源的可用性。这个网络平台的交叉影响，使得汽车服务平台在低价、优惠券的使用初期，免费等促销手段吸引司机和乘客的登记和抢占市场份额，短时间内就会利用资本在互联网汽车市场垄断竞争格局的形成。1.3经济共享理念共享经济具有以下特征：分享经济是基于对经济的使用权，使产品的使用价值最大化，实现双赢。分享经济到互联网，尤其是基于移动互联网的信息技术。经济交易的共享主要是休闲资源。在共享经济中，一些交易是产品的主要提供者，也是消费者的产品。分享经济是建立在信任基础上的，分享经济不仅是一种商业组织模式，更是一种社会模式。共享经济理念为互联网汽车服务业的可持续发展提供了经济可行性。另一方面，市场上没有几个专业的司机和车辆，提供的服务平台，本身拥有专业司机和使用自己的车辆或获得专业司机和营运车辆的驾驶服务的公司和汽车出租公司合作。资源主要是由出租车公司和汽车出租公司的控制，另一方面也将大大提高汽车服务平台的运营成本，汽车服务平台为了降低运营成本，成本可能会转移到注册的司机，发送互联网汽车服务行业的样本可能出现的出租车行业，“钱”等问题元素，最终异化为出租车行业。分享经济实践理念，让私家车接入互联网汽车服务平台，可以很好地解决这个问题。例如，Uber允许私家车进入汽车服务平台，减少或避免车辆租赁及维修费用，降低运营成本，汽车服务价格，打破出租车市场壁垒，市场供应量的增加，增加了可用的车内服务平台，增加车辆满足乘客的多样化需求，扩大旅游市场需求[3]。共享经济理念也使互联网专车接送服务具有良好的社会效应。１、节约资源，减少浪费，缓解城市交通拥堵、污染等问题。互联网汽车服务能有效提高私家车利用率，降低司机和乘客的车辆空驶率，节约成本，还会减少私家车的出行，缓解城市的交通拥堵、空气污染问题。２、满足临时消费、分散、多样化、个性化的需求。现代社会生活丰富多彩，消费需求多元化，个性化。传统的产品和服务提供商有时不能满足消费者多样化和个性化的需求。但分享经济可以满足消费者的这些需求。Uber提供的各种生态位，个性化的服务，如汽车接送宠物，车送冰淇淋、快餐等，提高生活消费的标准。３、为满足临时就业问题，提供更多就业机会。互联网汽车服务业，降低了小客车市场的就业成本，带来了巨大的就业弹性。私家车主可以利用自己的业余时间兼职汽车司机，根据自己的时间和意愿来决定是否接受汽车的报价，因为就业门槛相对较低，一些失业的人可以成为行业的汽车司机。1.4小结在“互联网+”和分享经济和传统出租车行业的结合在本质上，信息技术、互联网思维形式的互联网汽车服务行业，对传统出租车行业升级和经济转型的信息和共享的传统出租车行业革命[4]经济合作消费理念。互联网服务行业是一个新兴的行业，它是共同的消费理念，充分发挥互联网信息一体化、经济要素的最优配置，传统出租车行业的商业模式将打破出租车行业行政垄断和市场壁垒的大众小客车市场参与经济活动创造减少公众创新的条件，创业的成本创造了新的价值和更动态的经济形态。2专车行业的法律分析2.1四方协议根据交通部出台的相关法规规定，出租汽车经营者必须取得出租汽车的经营权，营运车辆必须符合国家或者当地有关条件，驾驶员必须符合资格证书的要求。如果要提供车辆和司机，那么平台运营商必须获得车辆的经营权，驾驶员除了取得驾驶资格外，还要取得相关资质。这种商业模式，从理论上讲经济成本很大，在实践中，汽车服务平台不能掌握那么多车辆的经营权和拥有资质的分工，而这与传统出租车的商业模式没有什么不同。这种商业模式涉及互联网汽车服务平台、汽车出租公司、驾驶服务公司和乘客四方。四方签署了一项汽车服务协议，协议规定，在汽车服务平台注册为用户的乘客，通过汽车服务平台的打车软件发出打车需求，汽车服务平台，那么乘客汽车出租公司订单和驱动服务的公司，由汽车出租公司提供车辆、驾驶服务的公司司机为乘客提供共同的汽车提供服务。2.2我国专车服务行业的法律规制此前，相关部门颁布了《促进手机软件网络订车等出租汽车电召服务有序发展的通知》，其中对打车软件中的若干问题做出了明确规定，以便逐步实现出租市场电召服务的统一管理。首先，可以从通知中看到，国家交通运输部认可的打车软件的法律地位，以积极促进打车软件的发展和有序，并提到鼓励打车软件支撑企业发展的促进；在满足对出租车行业发展的新需求交通运输部门的努力；第三，交通运输部也打车软件现在一系列的问题，如出租车司机使用打车软件的不规范问题，呼叫服务的安全性问题等作出了规定。虽然相关规定已经涵盖了很多打车软件的近期问题，但仍然没有解决打车软件真正面临的现实问题，以及政府到底如何控制汽车上的软件还没有明确的规定。2.2.1我国地方政府部门对打车软件应用的法律规制现状（1）北京市出台的相关法律规制事实上，早在2013年初，北京就出台了打车软件标准化管理政策，主要解决打车软件在北京出租车市场秩序混乱后造成的。该政策的出租车业务是强制性的纳入在线打车APP，统一规范。此外，很显然，呼叫服务商进入统一的呼叫平台，提供了明确的接入和退出条件。（2）深圳市出台的相关法律规制与此同时，深圳市交通局也会是很快的在网上出租软件后手机软件在线版的《监理通知》，从这个“通知”发出的运输，我们可以很容易地看到深圳市有关部门，以促进软件在深圳的出租车使用或多或少有一些矛盾的态度均值。（3）上海市出台的相关法律规制上海有关行政管理部门建立了出租车管理与服务信息系统，以不同方式增强和扩大了电话、手机、网络等企业的呼叫服务能力。上海还对出租车司机应当遵守的交通法规给予具体规定。2.2.2我国打车软件法律规制存在的问题（1）立法制度存在缺陷自从打车软件在线在中国得到了广泛的应用，为驾驶员和乘客带来自然不言而喻的好处很多，但我们也不能否认打车软件仍然存在缺陷，需要进一步改进和整顿[5]。其中，最根本的原因，主要是因为在中国没有统一的立法规范打车软件。虽然我国各地都有大量的行政法规对出租车软件进行了地方性的管辖和限制，但仍不足以解决出租车软件立法体系的不足。比如，一些司机使用打车软件涉嫌非法加价行为，他们打车软件在加价功能设置上，不上线。这也是真实的，这样的自由贸易的乘客和司机之间不是从市场交易自由的观点是错误的，但这样一个任意的增加是没有的，毕竟，在一个公平的社会一个好的行为，对于那些不为社会团体使用打车软件显然不是体现在社会公平。相关调查报告显示，55%的人都不愿加价出行，而69%的人认为加价行为是不合理的，是变相的议价会扰乱正常的出租车市场价格体系。因此，各地区为了维护市场秩序已经颁布的行政法规，但无论是打车软件的限制或禁止，只能起到暂时的缓解作用，要想从根本上解决，或者建立一个统一的法律制度来规范这一问题[6]。因此，在全国建立统一有效的打车软件法律制度是必要的。未来打车软件不仅可以为违法违规问题的存在提供法律依据，还能规范出租车软件市场机制，提供良好的保障。（2）政府监管干涉过多作为一个高速的软件产品，在市场经济的前提下，说到底，打车软件其实就是一个市场产品。打车软件既然是一个市场产品，那么它的发展就应该以市场为导向，顺应时代潮流，发展差异化竞争产业。因此，对于打车软件来说，我们应该做的是保持积极的态度，促进其发展，而不是被否定在摇篮里。笔者认为，政府应该在所有有规律，有一定的弹性，在政策实施的初始阶段起到承上启下的作用，目的是为了更好地发展市场经济，只有在与产业发展模式给人以更好的利益。然而，从一些地方的法律规制的分析，我们可以清楚地看到，地方政府的行为规范，它似乎有些干扰太多，在发展的初期阶段，打车软件，难免有些市场的溢出效应，因此打车软件作为一种产品的市场经济首先要依靠市场的自我调节，政府应该做的是发挥打车软件指导软件的进一步发展提供良好的保障的斗争中发挥了积极的作用。如果政府干预过多，势必会影响到对软件的障碍斗争的发展路径。（3）打车软件在营运中存在的问题（一）打车软件肆意增加问题。对于打车软件存在加价行为，要辩证对待。我们不能片面地认为打车软件加价功能是不公平的，涉及强买卖交易。因为加价本身就是在乘客和出租车司机之间达成协议的意思。即使没有打车软件，在偏僻路段，遇到高峰时段，节假日，出租车司机加价的情况也，所以我们简单地说，打车软件加价功能是违法的，但如果加价功能的打车软件不就行了，让乘客肆意加价增加，超过其自身的范围，扰乱出租车市场原有的秩序，政府监管部门必须停止这种肆意加价行为（二）使用该软件时存在安全隐患。前一段时间，出租车司机使用打车软件进行统计数据，调查发现，该数据的结果，大多数的士司机都在观望驱动关注手机的力度以满足乘客预订车辆准备接受订单的情况。中国公路法明确规定，严禁驾驶员在汽车上使用手机的方式。出租车司机在驾驶期间，使用手机不仅违反了相关法律的规定，最重要的是对乘客的安全构成了严重威胁[7]。可见，驾驶方一侧的车单行为有很大的安全隐患。此外，打车软件为“黑车”的运行创造了客观条件。在打车软件没有出现的情况下，“黑车”司机的操作是一个很大的随意性。然而，随着打车软件的广泛使用，无形中给“黑车”司机带来了更大的利益，他们可以用软件来回应乘客的购车需求，等于他们提前达成协议，拉动汽车更大的成功率。但关于打车软件具体运营问题如何对政府没有作出具体规定，存在法律纠纷，如果有问题，解决起来比较困难。2.3专车行业与法律关系“专车”服务在实践中表现出的模式相对丰富，其中涉及的法律关系也多种多样。据媒体报道与目前互联网公司促进汽车，包括以下三种类型的车辆：首选，在租赁公司下属所有个体司机；其次，租赁公司所有，租车软件公司聘用，并派司机，并派出司机。该法律关系的复杂性不仅来自车辆所有权的多元化，也从司机的多样性司机的身份可能是一个独立的身份直接与汽车的预订平台，但也间接地通过汽车租赁公司和租车预订平台，也可由劳务派遣公司和汽车预订平台，甚至可能属于租车预订平台，并按照劳动法的相关规定，接受后者的管理。3域外国家专车行业经验及启示3.1建立平台公司的准入许可充分发挥了决定性的作用，在资源配置中的市场，我们不能让市场中的汽车服务市场亦是如此，政府权力的过度介入，如果政府权力的过度介入，这个新兴的行业可能很快就会下降，让市场在资源配置中发挥决定性的角色并不意味着放弃政府监管，完全免费的标准。从现实出发，平台本身可能是好的和坏的，消费者无法确定，只有通过前置审批机制，政府平台公司筛选出平台企业没有市场退出市场的能力，但有一个特别值得关注的问题，“专车”服务在一定程度上挑战了双方主体利益的监管主体，这可能导致进入平台公司被允许为“玻璃门”。3.2强化平台公司的监管责任为了实现国家治理的现代化，或者为了更好地发挥政府的作用，我们必须对政府干预的范围做出必要的限制[8]。政府撤资的领域可以被认为是自我监管或监管行业的自我调节。在汽车服务的监督管理上，网上预订平台相对于政府监管部门在技术和信息方面更有优势，加强监管和管理责任平台公司有助于防止和解决更多“汽车”服务中的一系列问题。平台的监督和管理的主要责任如下：（１）严格审查进入平台和车主的车辆。的能力，业主的信用资格，符合有关法律和法规的熟悉程度应严格审查，对车辆状况、安全等应仔细评估对业主和车辆审查主体根据乘客的评分的相关规定选择方便。（2）建立更全面的信用评级体系。信用是双方考虑交易选择的重要因素，而完善的信用评级体系可以降低双方审查对方信用的成本。为了确保“汽车”市场运作良好，既要保护乘客的利益，而且要保护业主的利益。（３）纳税专车服务商还必须纳税，具体纳税要缴纳哪些，根据服务提供者的性质进行具体分析。为了降低税收成本，可以考虑由“汽车”挂钩的平台支付代表，这是防止逃税也起着重要作用。（４）网络公司对“专车”服务提供商造成的连带责任造成旅客责任。平台公司允许“专车”服务商的接入意味着“专车”服务的安全性提供了保障，并且是一种连带担保，必须承担“专车”服务商连带造成损害的责任。3.3接受多元化专车渠道虽然目前的“专车”服务尚未出台专门规定，但官方仍倾向于确定提供“专车”服务只能用于登记的客运车辆出租。交通运输部规定，要提供网络预约出租车服务车辆，鼓励使用新能源汽车，使用性质应当登记为客运，并取得运营部颁发的服务管理证书。湖南省交通运输厅也规定，“从事网络预订出租车使用的性质的车辆登记为出租乘客。”更好地规范“专车”市场运作的角度来看，“专车”仅限于使用的性质有一定的好处，以客运车辆登记。在“专车”行业刚刚起步的阶段，其适当从紧的规定也将有助于防止行业混乱的发生。但从长远来看，共享经济应该成为一个非常重要的发展趋势，在“专车”市场是成熟的，有必要逐步扩大“专车”供应渠道，允许一些私家车进入。如果由私人汽车提供的车辆，即车商零边际成本，私家车司机没有沉没成本，相对于传统的出租车司机在早上从几百美元欠出租车公司“份子钱”，在价格私家车服务可以给消费者一个更大的空间转移。对于“专车”的服务，周琦仁教授说，这辆车最有价值的不是全职的，是灵活的，有需求的。私家车服务是很好的突出“专车”这一价值。当然，如果私家车进入“专车”行列也需要更严格的监管措施和配套机制进行改进。4完善我国专车行业的法学建议4.1由中央建立统一的法律规制首先，确定出租车软件的法律性质及其法律地位予以肯定。打车软件以适应时代的需要，在一定程度上，资源配置的优化起到了一定的作用，所以我们应该对其合法性第一的法律地位，并通过听证会，研讨会的使用，充分调查等形式听取多方意见，对打车软件的合理定位深入研究。其次，为了弥补水平的有效性不足，中央政府应该引进相应的行政法规，统一规范管理，各地方也可以根据本地的实际情况打车软件的发展，地方行政法规的具体发展，进一步明确区域范围的打车软件操作规则和管理模式，并加强对力的区域范围。但同时也应呼应与中央保持一致性。4.2合作监管首先，对打车软件的本质进行研究，打车软件应该归因于道路运输业，那么软件管理软件的责任应该在客运管理中实施[9]。事实上，通过我们的美国州超级监管也可以看到分析，美国州在制定新的法律法规将被定义为客运承运人，并由国家出租车行业监管部门或客运管理部门。按照中国的道路交通法规的规定，中国的道路运输工作应该由国务院交通部。其中，打车软件安装审计软件应负责道路运输业，并按照普通营运车辆的标准进行检验，严格审查和参与经营的司机评价，只有在标准的车辆和司机按照与房地产投资线可以打车软件在出租车行业运营。第二步建立二级监管机构模式。只有明确打车软件的权威性，打车软件还不够，全面保护机制。运输部门认定为打车软件的主管部门，也应适当完善其他配套监管机构的协调。打车软件公司的注册和设立审查，可以联合工商行政管理部门进行监督。另外，信息方面，由于打车软件本身可以有大量的用户信息，为了保障用户信息的安全，还联合监管了信息产业部门。此外，各级公安机关可以作为最后的强制保护，出租车软件公司和其他犯罪活动，以惩罚违规行为。总之，各机关在履行职责的前提下，也应全力配合其他机关的工作。（1）虽然市场早期进入，打车软件暴露出许多问题和不足，但如果政府适度干预、与人民利益的科学管理原理，使用软件的权利，严格规范使用，必然有助于打车软件市场的健康发展。因此，如何保障打车软件更好地服务乘客，促进城市交通服务的监管，是最好的监管。一是推进政府监管创新。具体谈政府监管，可以使用共享数据库模式，让打车信息管理平台和打车软件分享信息。此外，在共享的基础信息，还可以记录汽车软件的数据记录，可以更加方便、快捷，便于监管部门实施，建立和完善行业信用评级体系和接受投诉和处理、有序的汽车市场。同时，做好出租车软件司机准入、运营监管等相关行业安全监管的前提下，建议打车软件自行调度订单。出租车软件的最核心和最基本的功能是如何准确地分配订单，基于搜索技术和广泛的数据分析，以确保最佳的分配策略，以尽量减少空车辆的数量和缩短乘客时间。此外，车辆终端不能建立高度的信息，乘客和司机之间的比赛，不能实现司机，乘客，相互评价，不能建立一个信用体系，导致高利率的承包商，司机，以减少热情。政府部门要大力推进打车软件意识，以打车软件开发为核心，实现出租车监管模式的全面升级。总之，政府层面的监管重点应放在什么样的监管范围，以及如何管理的问题，努力实现监管创新，提高监管效果，包括以下两点：第一，加强市场培育和引导机制，除了以往的行政合同、行政指导等监管的方法，而且在政府补贴机制、评价机制、激励机制、文件的机制和其他机制来尝试新的监管模式的完整性。二是形成政府监管，商业合作模式。“北京模式”已成为出租车软件政府监