【PPP养老模式探究文献综述2500字】

PPP养老模式研究文献综述中国自2000年迈入老龄化社会以来，我国的老龄化现象越来越严重，老年人数绝对量大且增长速度快，老年人口占比高并且仍在提高，这直接导致我国养老资金存在极大的缺口（余致远等，2019）[1]余致远,吴洪,张洪.基于资金供求视角的中国养老对策研究[J].生产力研究,2019(11):100-105.。直到2021年，国内对养老服务供求水平进行测算的研究也不多，因为实际的缺口很难测算，大多数学者测算的是养老保险资金的缺口。如柳清瑞和苗红军（2004）[2]柳清瑞,苗红军.人口老龄化背景下的推迟退休年龄策略研究[J].人口学刊,2004(04):3-7.利用“五普”数据对我国未来50年的城镇老龄化情况进行预测，结果显示到2040年我国养老金缺口将达到峰值9683.43亿元；张乐川（2012）[3]张乐川.中国城镇基本养老保险金“年龄缺口”分析——基于延长退休年龄的假设[J].南方人口,2012,27(04):32-38+15.通过建立模型对我国城镇基本养老保险金的“年龄缺口”进行描述和分析，得出到2050年我国养老金缺口规模达到513236.4亿元；张艳芳（2016[1]余致远,吴洪,张洪.基于资金供求视角的中国养老对策研究[J].生产力研究,2019(11):100-105.[2]柳清瑞,苗红军.人口老龄化背景下的推迟退休年龄策略研究[J].人口学刊,2004(04):3-7.[3]张乐川.中国城镇基本养老保险金“年龄缺口”分析——基于延长退休年龄的假设[J].南方人口,2012,27(04):32-38+15.[4]张艳芳.促进养老服务供求均衡的中国政府购买养老服务政策研究[J].西北人口,2016,37(01):87-93+98.在我国养老服务需求总量迅速增加、公共服务质量要求不断提升,但是公共财政能力有限的大背景下,通过政府和社会资本合作,推动养老服务供给主体多元化,从而在提升养老服务供给质量的同时提高财政资金使用效率,成为突破我国养老服务供给瓶颈的一条合理路径（李春等，2014）[5]李春,王千.政府购买养老服务过程中的第三方评估制度探讨[J].中国行政管理,2014(12):38-42.。为了缓解我国养老服务供给不足的问题，我国积极的在养老服务领域引进了政府和社会资本合作（PPP）模式。PPP模式起源于英国，最早是应用在国内基础设施建设上，以此来缓解政府的财政压力（陈兆慧，2019；翁燕珍等，2020）[6]陈兆慧.PPP模式运行中存在的问题及对策[J].现代商业,2019(09):180-181.，随着英国这次试验的成功，PPP模式渐渐的被更多国家学习效仿，应用到各个领域，例如ChrisHeymans(1999)就重点研究了PPP模式的框架，认为合适的PPP框架有利于促进政府立法的推动，南非政府通过与私营部门合作为基础设施的建设筹集资金（BarryM、Jackson等，1999）,俄罗斯则利用PPP模式促进了国内的交通运输业（IvanMakarov,2018）和资源型区域（LVEder等，2018）的创新发展。在西方，通过政府和私人资本合作来满足养老服务的多元需求一直被视为提高养老服务质量和效率的重要方式，因为养老服务的有效供给是建立养老服务制度的出发点（KenJudge，1982）。为了缓解养老服务供求失衡的问题，一方面需要政府更新养老服务理念，提倡居家养老、机构养老和私人养老等养老方式多元化（KaneＲL等，2001），另一方面要注重解决养老服务供求失衡的问题（OrlaGough等，2009），测算出养老服务实际的供给和需求水平（PaulLillrank等，2010），并分析影响养老服务供求水平的因素（AstridKiil等，2[5]李春,王千.政府购买养老服务过程中的第三方评估制度探讨[J].中国行政管理,2014(12):38-42.[6]陈兆慧.PPP模式运行中存在的问题及对策[J].现代商业,2019(09):180-181.随着PPP模式的引进，国内关于养老服务PPP模式的研究也逐渐丰富起来，这些研究根据PPP模式在我国养老服务领域的应用情况而变化，大致分为两个阶段，不同阶段研究的内容和侧重点不同。在2013年以前，我国养老服务PPP模式还处于起步阶段，国内关于这一方面的研究极少，研究的内容侧重于在我国养老领域应用PPP模式的分析，有借鉴其他国家关于PPP的养老模式从而在我国建立公私伙伴关系的养老制度，例如尚长风（2006）[7]尚长风.PPP模式在农村养老保险制度中的运用[J].审计与经济研究,2006(02):71-74.提出我国可以通过借鉴智利养老保险PPP模式的成功经验，结合我国农村发展的实际情况，建立属于我国的农村养老保险制度的模式，也有对我国引进PPP养老模式的可行性研究，如胡桂祥等（2012）[8]胡桂祥,王倩.PPP模式应用于养老机构建设的必要性与应用条件分析[J].建筑经济,2012(02):101-104.基于我国进入老龄化社会的现实和我国养老机构存在的问题，对PPP模式应用于养老机构建设的必要性和应用条件进行了分析。自2013年政府进行鼓励与支持后，我国养老服务PPP模式逐渐发展并实施，成了养老服务领域的热门话题，学术界的研究激增，研究的内容十分广泛，其中较多的研究侧重于养老服务PPP模式的落地率和医养结合PPP养老项目，以及PPP模式在我国养老服务领域应用情况展开的，包括应用的现状，存在的问题等。关于养老服务PPP模式落地率方面的研究有王岭等（2019）[9]王岭,闫东艺,周立宏.财政负担导致基础设施PPP项目“落地难”吗?——基于城市面板数据的实证分析[J].财经论丛,2019(08):104-112.基于地方政府财政负担视角，利用2015-2017年城市面板数据实证检验了财政负担对基础设施PPP项目落地难的影响机制，为了对养老PPP项目落地率影响因素进行分析，沈俊鑫等（2020）[10]沈俊鑫,顾昊磊.供应链治理体系视阈下养老PPP项目落地率影响因素分析[J/OL].当代经济:1-11[2020-08-27].采用供应链治理理论建立养老PPP供应链治理体系模型，应用定性比较分析法研究PPP融资交割不同影响因素间多重并发效应，研究结果表明地方政府的契约精神和养老专项政策直接影响养老PPP项目落地，至于医养结合PPP模式方面，罗茸（2018）[11]罗茸.N市某医院医养结合PPP项目财务可行性研究[D].南京航空航天大学,2018.[7]尚长风.PPP模式在农村养老保险制度中的运用[J].审计与经济研究,2006(02):71-74.[8]胡桂祥,王倩.PPP模式应用于养老机构建设的必要性与应用条件分析[J].建筑经济,2012(02):101-104.[9]王岭,闫东艺,周立宏.财政负担导致基础设施PPP项目“落地难”吗?——基于城市面板数据的实证分析[J].财经论丛,2019(08):104-112.[10]沈俊鑫,顾昊磊.供应链治理体系视阈下养老PPP项目落地率影响因素分析[J/OL].当代经济:1-11[2020-08-27].[11]罗茸.N市某医院医养结合PPP项目财务可行性研究[D].南京航空航天大学,2018.国内关于养老服务供求水平测算的研究并不多，通过建立模型进行测算的研究就更少了。为了缓解我国养老服务领域资金供给不足的问题，我国积极的在养老服务领域引进了PPP模式。PPP模式起源于英国，随后更多国家学习效仿，应用到各个领域。国内关于养老服务PPP模式的研究分为两个阶段，2013年以前研究的内容侧重于在我国养老领域应用PPP模式的分析，2013年以后研究的范围及内容十分广泛，侧重于养老服务PPP模式的落地率和医养结合PPP养老项目，以及PPP模式在我国养老服务领域应用情况展开的，包括应用的现状，存在的问题等。随着我国老龄化问题的日益加剧，国内对于养老服务的需求会更加旺盛，中国养老服务资金供求失衡的现象也会更加明显。但是养老服务资金的具体缺口到底有多少，呈现出什么趋势还需要进一步进行研究。接下来就对人口老龄化背景下中国养老服务资金供求失衡水平进行测算。参考文献徐瑾,潘俊宇.产业结构优化视角下的人口老龄化与我国经济增长[J].经济问题,2020(09):62-71.张艳芳.促进养老服务供求均衡的中国政府购买养老服务政策研究[J].西北人口,2016,37(01):87-93+98.韩烨.社区居家或入住机构——养老服务PPP模式的差异化构建与优化[J].吉林大学社会科学学报,2020,60(02):179-188+223-224.余致远,吴洪,张洪.基于资金供求视角的中国养老对策研究[J].生产力研究,2019(11):100-105.柳清瑞,苗红军.人口老龄化背景下的推迟退休年龄策略研究[J].人口学刊,2004(04):3-7.张乐川.中国城镇基本养老保险金“年龄缺口”分析——基于延长退休年龄的假设[J].南方人口,2012,27(04):32-38+15.李春,王千.政府购买养老服务过程中的第三方评估制度探讨[J].中国行政管理,2014(12):38-42.陈兆慧.PPP模式运行中存在的问题及对策[J].现代商业,2019(09):180-181.翁燕珍,曾雅婷.PPP模式在英美两国交通基础设施领域的应用及对我国的启示[J].中国物价,2020(03):30-33.ChrisHeymans,MichaelSchur.NationalandprovincialPPPs:Issuesofsupervisionandaccountability[J].DevelopmentSouthernAfrica,1999,16(4):607-622.BarryM.Jackson,MonhlaHlahla.SouthAfrica'sinfrastructureservicedeliveryneeds:Theroleandchallengeforpublic-privatepart