无人机法律法规与安全飞行 第2版 课件 3-3 民用机场管理规章

民用航空器管理第一节第二节第三章民航管理法规与制度民用航空人员管理民用机场管理规章通用航空法律制度民航刑法及航空安保法律制度第三节第四节第五节任务三

民用航空器管理通用航空法律制度民航刑法及航空安保法律制度课前回顾1.航空器的分类及其概念？国家航空器是指用于军队、海关和警察部门的航空器；民用航空器是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器；

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动；

无人航空器是指由动力驱动、不搭载操作人员的一种空中飞行器。2.我国航空器国籍登记的内容？（1）民用航空器国籍标志和登记标志；（2）民用航空器制造人名称；（3）民用航空器型号；（4）民用航空器出厂序号；（5）民用航空器所有人名称及其地址；（6）民用航空器占有人名称及其地址；（7）民用航空器登记日期；（8）民用航空器国籍登记证书签发人姓名。3.民用航空器登记管理的原则？所有权登记原则、只许有一个国籍原则、联合经营原则。4.民用航空器适航管理分类及定义？

初始适航管理：是在航空器交付使用前，适航部门根据各类适航标准对航空器的设计、制造所进行的管理。

持续适航管理：航空器满足初始适航管理要求，取得适航证并投入运营后，为保持它在设计制造时的基本安全标准或适航水平所进行的管理。一

通用航空法律制度

通用航空

通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。

包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空法规制度的组成一部国家法律三十多部民航规章两部行政法规十几部作业标准一部国家法律：即《中华人民共和国民用航空法》。两部行政法规：一部为国务院在1986年发布的《国务院关于通用航空管理的暂行规定》一部为国务院和中央军委于2003年5月1日颁布实施的《通用航空飞行管制条例》（以下简称《条例》）三十多部通航规章目前民航局颁布的针对通用航空的各类规章有三十多部：如《一般运行和飞行规则》《通用航空经营许可管理规定》《通用航空企业审批管理规定》等，涉及通用航空企业经营范围和要求、资质审定和审批程序、从业人员资质管理与认证、运行标准、飞行管理、安全保卫等领域。2013年11月18日颁布了《通用航空飞行任务审批与管理规定》（以下简称《规定》），该规定是由中国人民解放军总参谋部、中国民用航空局共同起草和发布的，并于2013年12月1日起正式实施，是目前有关通用航空最新的规章。十几部通航作业标准另外还有十几部作业标准：《通用航空设施设备》、《飞机喷洒设备性能技术指标》、《民用航空地面等级事故》等，这些都规定了通用航空部分作业的国家标准和行业标准,是实施通用航空监督、执法、处罚等的重要依据。有符合飞行安全要求的民用航空器；有必要的依法取得执照的航空人员；符合法律、行政法规规定的其他条件；从事经营性通用航空，限于企业法人。2.通用航空从业的法定条件：

从事非经营性通用航空的，应当向国务院民用航空主管部门办理登记。从事经营性通用航空的，应当向国务院民用航空主管部门申请领取通用航空经营许可证，并依法办理工商登记；未取得经营许可证的，工商行政管理部门不得办理工商登记。3．通用航空划设临时飞行空域的申请

从事通用航空飞行活动的单位、个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当向有关飞行管制部门，提出划设临时飞行空域的申请。划设临时飞行空域的内容临时飞行空域的水平范围、高度；飞入和飞出临时飞行空域的方法；使用临时飞行空域的时间；飞行活动的性质；其他有关事项。划设临时飞行空域的批准权限

在机场区域内划设的空域，由负责该机场飞行管制的部门批准；超出机场区域在飞行管制分区内划设的空域，由负责该分区飞行管制的部门批准。

批准划设临时飞行空域的部门，应当将划设的临时飞行空域，报上一级飞行管制部门备案，并通报有关单位。划设临时飞行空域申请与批准时限

申请时限是指：划设临时飞行空域的申请所需要的时间，一般应当在拟使用临时飞行空域7个工作日前向有关飞行管制部门提出；

批准时限是指：负责批准该临时飞行空域的飞行管制部门最迟给予批准批复的时间，一般情况应当在拟使用临时飞行空域3个工作日前做出准或者不予批准的决定，并通知申请人。临时飞行空域使用期限

申请空域的使用时间，一般情况下是根据通用航空飞行的性质和需要确定，通常不得超过12个月。因飞行任务的要求，需要延长临时飞行空域使用期限的，应当报经批准该临时飞行空域的飞行管制部门同意。通用航空飞行任务完成后，从事通用航空飞行活动的单位、个人应当及时报告有关飞行管制部门，其申请划设的临时飞行空域即行撤销。4．通用航空空中交通管制空中交通管制包括：监督航空器严格按照批准的计划飞行，维护飞行秩序，禁止未经批准的航空器擅自飞行；禁止未经批准的航空器飞入空中禁区、临时空中禁区或者飞出、飞入国境；防止航空器与航空器、航空器与地面障碍物相撞；防止地面对空兵器或者对空装置误射航空器。

我国的空中交通管制，受国务院、中央军委空中交通管制委员会的领导，由中国人民解放军空军统一组织实施，各有关飞行管制部门按照各自的职责分工提供空中交通管制服务。

交通管制主要是通过飞行计划申请、从事通用航空飞行活动必须提交的有效批准文件、飞行计划申请的批准、飞行计划的申请与批准时限等

来进行空中交通管制。1）飞行计划申请

飞行计划申请是指：从事通用航空飞行活动的单位、个人实施飞行前，应当向当地飞行管制部门提出飞行计划申请，按照批准权限，经批准后方可实施。飞行计划申请应当包括：飞行单位；飞行任务性质；机长（飞行员）姓名、代号（呼号）和空勤组人数；航空器型别和架数；通信联络方法和二次雷达应答机代码；起飞、降落机场和备降机场；预计飞行开始、结束时间；飞行气象条件；航线、飞行高度和飞行范围；其他特殊保障需求等内容。2）必须提交的有效批准文件

从事通用航空活动的单位、个人飞出或者飞入我国领空的（公务飞行除外），进入空中禁区或者国（边）界线至我方一侧10km之间地带上空飞行的，进行航空物探或者航空摄影活动的，超出领海（海岸）线飞行的，外国航空器或者外国人使用我国航空器在我国境内进行通用航空飞行活动的，都必须在提出飞行计划申请时，提交有效的任务批准文件。否则，不能从事通用航空活动。3）飞行计划申请的批准

指从事通用航空活动所使用机场飞行空域、航路、航线等计划，必须报送当地飞行管制部门批准或者由当地飞行管制部门报经上级飞行管制部门批准。没有得到批准的任何飞行计划都属于“黑飞”。4）飞行计划的申请与批准时限

飞行计划是航空器飞行的具体时间安排，该安排必须提前进行申请并且得到相关部门的批准后，才能实施。而提出与批复必须在一定的时限内完成，以使飞行活动合法有序进行。6．升、放气球的规定—《升放气球管理办法》包括无人驾驶自由气球和系留气球，不包括热气球、系留式观光气球等载人气球。其中，无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体；系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。未取得《升放气球资质证》的单位不得从事升放气球活动。升放无人驾驶自由气球，应当在拟升放2天前持规定的批准文件向当地飞行管制部门提出升放申请；飞行管制部门应当在拟升放1天前做出批准或者不予批准的决定。1刑法简介刑法：是规定犯罪与刑罚的法律规范的总和，是惩治犯罪、保护人民、维护社会稳定的基本法律。刑法具有区别于其他法律的特有属性，这种特有属性主要表现在：刑法规定了犯罪与其法律后果；刑法调整与保护的法律关系相当广泛；刑法在所有法律中最为严厉是其他法律的保障法。二

民航刑法及航空安保法律制度用刑罚同一切犯罪行为做斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。中华人民共和国刑法的主要作用是：2

民用航空与刑法

航空器作为快捷高效的交通工具，民用航空在现代经济中发挥着越来越重要的作用。民用航空活动因其特殊性，对社会经济的发展影响巨大，同时民用航空活动也面临来自各方面人为因素的影响，从而危及交通安全与人们的生命财产安全。因此，严厉打击针对民航的犯罪活动、打击非法从事通用航空活动的行为，是保障民用航空活动健康发展的基本条件。危害民用航空的犯罪和惩罚◆危害民用航空的犯罪：指危害公共安全罪。危害公共安全罪主要包括：破坏交通工具罪、破坏交通设施罪、劫持航空器罪、危害飞行安全罪、重大飞行事故罪等。对于危及民用航空的犯罪行为，根据刑法给予最严厉的惩罚。◆破坏交通工具罪：指破坏火车、汽车、电车、船只、航空器，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的行为。对于此种行为的刑罚通常是处三年以上十年以下有期徒刑。◆破坏交通设施罪：指破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的行为。于此种行为的刑罚通常是处三年以上十年以下有期徒刑。◆劫持航空器（劫机）罪：指以暴力、胁迫或者其他方法劫持航空器，迫使其偏离航线，飞往劫持者指定的国家和地点，以满足劫机者的要求的行为。对于劫持航空器的犯罪行为，刑法的刑罚是处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；致人重伤、死亡或者使航空器遭受严重破坏的处死刑。◆暴力危及飞行安全罪：指犯罪嫌疑人对飞行中的航空器上的人员使用暴力，危及飞行安全的行为以及低空无人机违规非法飞行危及飞行安全的行为。对于危及飞行安全尚未造成严重后果的，刑法的刑罚是处五年以下有期徒刑或者拘役；对于造成严重后果的，刑法的刑罚是处五年以上有期徒刑。◆重大飞行事故罪：针对航空人员违反规章、规定制定的，类似于地面上的交通肇事罪，是指航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果或造成飞机坠毁或者人员死亡的行为。对于引发重大飞行事故，造成严重后果的行为，刑法规定处三年以下有期徒刑或者拘役；对于造成飞机坠毁或者人员死亡的行为，刑法规定处三年以上七年以下有期徒刑。◆非法携带枪支、弹