XX市智慧城市管控中心项目可行性研究报告

XX市智慧城市管控中心项目可行性研究报告建设单位：编制单位：项目联系人：联系电话：传真：电子邮箱：编制日期：编制单位：编制单位负责人：编制单位项目负责人：主要编制人员：前言XX省XX市，是一座年轻的现代化工业生态旅游城市。位于河南中部，地处伏牛山东部余脉与黄淮平原交接地带。面积645.67平方公里，人口32万。辖朱兰、垭口、寺坡、院岭、矿建5个街道办事处和武功、庙街、铁山、杨庄4乡及枣林、尚店、八台、尹集4镇。市人民政府驻地垭口。全市有回族、满族、苗族、白族、壮族、彝族、蒙古族等27个民族成份，其中以汉族最多，占总人口的99%。1970年，国家在马鞍山北麓、石漫滩水库北岸兴建舞阳特厚钢板厂，按冶金工业部原直属的下放项目归口建设，由XX省成立平舞工程会战指挥部，负责其全面领导。1972年3月，成立XX省平舞工区市政建设处。1973年12月，成立XX省革命委员会舞阳工区办事处，划舞阳县南部6个公社为其辖区，属XX省革委会直辖，为独立行政区域。1977年5月，省革委舞阳工区办事处撤销，划归平顶山市，同年11月，以当地最大的企业舞阳钢铁公司命名，称原平舞工区、舞钢区。1979年10月，改属许昌地区。1982年10月，复归平顶山市。1990年9月，经国务院批准，撤销舞钢区，设立XX市。驻市大企业有邯钢集团舞阳钢铁有限责任公司（原冶金部舞阳钢铁公司），河南安钢集团舞阳矿业公司，淮委、省水利厅石漫滩水库管理局等。舞钢地上地下资源丰富，为全国十大铁矿区之一，石漫滩国家森林公园、石漫滩国家水利风景区景色独特，城乡环境优越、交通便利、通讯设施先进，为国家特厚特宽板科研生产基地，是观光度假的旅游胜地，为XX省对外开放城市。XX市是平顶山市唯一被确定为国家智慧城市试点市的县级市。XX市在智慧城市顶层设计基础上，完成“智慧舞钢”总体框架搭建，建立统一开放的“智慧舞钢”公共信息平台和信息资源共享服务体系，构建面向政府、企业和民众的“智慧舞钢”各项业务应用体系，推动城乡产业集聚升级、城市功能拓展、社会自主创新和城乡一体化建设，并确立“智慧舞钢”创建工作为：一个运营中心、三个支撑平台、八个应用系统，即“138”工程，以此实现“基础设施完善、智慧应用效果突出、引领辐射作用明显”的目标，把舞钢打造成为“宜业、宜居、绿色”的智慧城市。XX市智慧城市管控中心是“智慧舞钢”建设的重中之重，也是第一期项目的重要组成部分，该中心定位为城市宣传中心、城市信息汇集中心、城市运行监测中心和城市应急指挥中心，建成后将成为XX市对外城市宣传的重点窗口，向海内外客人展示舞钢的城市形象、产业发展和美丽景色，同时将建成为XX市智慧城市数据汇集运行平台，通过大数据分析和可视化呈现，为政府监管和决策提供直观的数据支撑，此外，针对城市可能突发的重大应急事件、自然灾害，该平台将重点发挥应急指挥联动功能，联合XX市公安、城管、应急、旅游等职能部门，共同应对城市突发事件。目录前言 1第1章 项目概述 11.1 项目名称 11.2 项目建设单位及负责人、项目负责人 11.3 可行性研究报告编制单位 11.4 可研报告编制依据 11.5 项目概述 21.5.1 项目建设目标 21.5.2 项目建设内容 21.5.3 项目建设周期 31.6 项目总投资及资金来源 31.7 经济与社会效益 41.8 主要结论与建议 4第2章 项目建设单位概况 52.1 项目建设单位与职能 52.1.1 XX市人民政府 52.1.1 XX市网络管理服务中心 52.1.2 XXXX有限公司 5第3章 需求分析和项目建设的必要性 63.1 XX市智慧城市管控中心建设需求分析 63.2 项目建设的必要性 7第4章 总体建设方案 94.1 建设原则和策略 94.1.1 指导思想 94.1.2 建设原则和策略 104.2 建设目标 144.3 建设内容 154.4 安全标准规范 16第5章 智慧城市管控中心项目建设方案 185.1 城市宣传平台建设方案 185.1.1 大屏显示系统 185.1.2 数字沙盘展示平台 275.2 信息汇集平台建设方案 315.2.1 平台建设思路 325.2.2 数据标准建设 335.2.3 数据字典规范 335.2.4 数据接口规范 355.2.5 数据交换规范 355.2.6 应用集成框架 365.2.7 各系统集成方案 375.3 运行监测平台建设方案 415.3.1 信息采集 425.3.2 信息综合处理 435.3.3 信息展现 445.3.4 统计分析查询 455.3.5 信息分发与服务 455.3.6 GIS图层服务 465.3.7 数据接口描述 475.4 应急指挥调度平台建设方案 495.4.1 总体设计 495.4.2 综合应用系统 525.4.3 指挥调度系统平台 535.4.4 应急指挥地理信息系统 765.4.5 应急指挥数据中心 785.4.6 应急指挥门户 825.4.7 应急指挥通信网（PUC统一通信平台） 855.4.8 应急指挥一张监控网 1045.4.9 移动应急指挥调度平台 1075.4.10 系统接口与集成设计 112第6章 项目招标方案 114第7章 项目组织机构和人员培训 1177.1 领导和管理机构 1177.2 项目实施机构 1177.3 运行维护机构 1187.4 技术力量和人员配置 1197.5 人员培训方案 1197.5.1 培训对象 1207.5.2 培训内容 1217.5.3 培训费用 122第8章 项目实施进度 1248.1 项目建设期 1248.2 实施进度计划 124第9章 投资估算和资金来源 1259.1 投资估算的有关说明 1259.2 项目总投资估算 126第10章 效益与评价指标分析 12710.1 经济效益分析 12710.2 社会效益分析 12810.3 项目评价指标分析 131第11章 项目风险与风险管理 13311.1 风险识别和分析 13311.2 风险对策和管理 135图目录Notableoffiguresentriesfound.项目概述项目名称XX市智慧城市管控中心建设项目。项目建设单位及负责人、项目负责人项目建设单位包括：XX市人民政府XX市网络管理服务中心XXXX有限公司可行性研究报告编制单位XXXX有限公司。可研报告编制依据(1) 《工业和信息化部电信管理局关于委托编制2013年国家应急通信“十二五”重点项目可行性研究报告的函》（工信电管函[2013]574号）；(2) 《中华人民共和国突发事件应对法》；(3) 《国家突发公共事件总体应急预案》；(4) 国务院办公厅关于印发国家通信保障应急预案的通知（国办函【2011】154号）；(5) 国务院办公厅关于印发《国家突发事件应急体系建设十二五规划》的通知（国办发[2012]43号）；(6) 关于印发《全国应急通信“十二五”规划》的通知（工信部规[2011]621号）；(7) 《中央编办关于设立工业和信息化部应急通信保障中心的批复》（中央编办复字[2013]7号）；(8) 《国家电子政务网络技术和运行管理规范》（GB/T21061-2007）(9) 《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）(10)《国家应急平台体系总体方案设计》项目概述项目建设目标XX市智慧城市管控中心将建设成为XX市城市宣传平台、城市信息汇集平台、城市运行监测平台和城市应急指挥平台。项目建设内容城市宣传平台建设内容城市宣传平台主要建设内容包括：一套大屏显示系统、一台数字沙盘展示平台、一套XX市城市宣传平台软件，同时还将拍摄一套XX市城市宣传片。城市信息汇集平台建设内容城市信息汇集平台主要建设内容包括：信息对接抽取采集、信息整理转换、信息加载存储、信息主体建模和信息共享发布等软件模块建设。城市运行监测平台建设内容城市运行监测平台主要建设内容包括：运行状态展示、状态预警预测、分析决策支持、多维信息报送、系统管理维护等模块建设。城市应急指挥平台建设内容城市应急指挥平台主要建设内容包括：应急指挥系统、统一通信融合平台、综合应用系统和移动指挥平台等。项目建设周期本工程建设期为自项目可行性研究报告批复之日起一年。项目总投资及资金来源本项目的总投资为XXXX万元，资金来源包括国家财政投资、地方财政投资和建设单位自筹三部分。申请国家资金XXXX元，其中XXX申请资金XXX万元，XXX申请资金XXX万元。地方投资XXXX万元，用于XXX的建设。建设单位自筹XXXX万元。其中XXX自筹XXX万元，XXX自筹XXX万元，XXX自筹XXX万元。经济与社会效益本工程具有间接的经济效益和不可估量的社会效益。XX市城市宣传展示中心建成后，将极其便捷的展示XX市的自然风貌、城市风貌、产业风貌，给海内外客人留下深刻美好的第一印象，为XX市招商引资带来极大便利。XX市应急通信保障能力得到极大提升后，为应对突发事件提供必要的通信保障服务，有利于整个社会的安定团结，在一定程度上促进和谐社会的构建，具有重大和深远的社会影响以及不可估量的社会效益；提高应对突发事件处置效率，减少人民生命和财产损失。同时在这两个区域加强应急通信保障能力，可以为国防、经济建设提供更好的通信支持，具有显著的战略意义。因此，本项目的经济效益和社会效益非常明显。主要结论与建议本工程将是“智慧舞钢”项目最先动工启动的重大项目，通过本工程建设，将显著提升XX市的城市宣传展示能力、城市运行分析和决策能力及应急通信指挥保障能力，有利于当地经济建设，有利于社会安定团结，具有间接的经济效益和不可估量的社会效益、国防效益。本工程符合国家对应急通信发展的要求，工程的建设是必要的、紧迫的，且具备良好的经济和社会效益。因此本项目建设是可行的。项目建设单位概况项目建设单位与职能项目建设单位为XX市人民政府、XX市网络管理服务中心、XXXX有限公司。XX市人民政府XX市网络管理服务中心XXXX有限公司需求分析和项目建设的必要性XX市智慧城市管控中心建设需求分析对城市进行有效管理，对市民提供良好服务始终是城市管理者的主要任务。随着现代城市化进程加速，有效的城市运营更成为大多数城市管理者们致力实现的目标。传统城市管理仍存弊端。传统的城市管理在城市发展过程中逐步形成和强化，普遍依赖体制、人力堆砌、条线式部门作业等方式。随着新技术的应用，城市整体的管理和市民的工作生活中也出现了更多、更高的需求，城市运营面临着新局面。近年来，城市信息化建设逐步实现数字化和网络化，为城市管理、企业经营与市民服务都带来极大便利，但尽管如此，还是存在一些普遍性问题。缺乏在城市层面直接感受全城的运营主场。管理者缺少稳定的监控指挥中心把握全城信息，对涉及民生的城市领域进行监控和管理。这种缺乏表现在一个场所的缺失，实质上是需要一个机构一套班子乃至一揽子机制来提升和强化新形势下城市管理的水平和力度。缺乏对城市运营快速有效的管控。包括：缺乏统一、联动的信息化平台，能够直接获取各领域、各部门的实时数据；缺乏集中、共享的数据资源，造成条块化分割严重的局面，形成人为壁垒，切断本应顺畅的业务流，降低部门运作效率的同时，严重降低服务质量；缺乏智能化的城市运行状态分析与预测，无法支撑精准的指挥与决策；缺乏便捷快速的跨部门协作，不能主动快速地应对突发事件，增加运营成本；缺乏面向公众的信息化服务提供与互动展示，公众无法实时了解城市运转情况，无法了解城市管理者在城市发展与规划上的雄心与蓝图。项目建设的必要性本工程通过建设XX市智慧城市管控中心，通过统一的城市运营平台，实时感知城市状况，利用基础的大数据平台，为城市管理者提供数据资源与决策依据，提高城市管理与面向市民服务的水平与质量。XX市智慧城市管控中心为现代城市的智慧运营带来实际效能。使城市管理者拥有在城市层面统一管理与直接运营的主场，实时把握城市状态。为城市管理者提供实时、准确的信息与通信服务，将城市的微观信息汇总为城市层面的宏观信息，同时准确直接地将指令传达到城市一线。使城市管理者的决策指挥更加精准、高效。运营中心的大数据应用提升趋势预测水平和能力，通过直观地显示三维现场和环境信息与预测模拟，为应急指挥预案的制定提供直观精准的情报，使应急防控从事后处置向事前预警转移。管控中心的数据共享与智能分析服务能为各单位部门提供决策辅助的数据支撑，挖掘运营状态的背后关联。使管理部门统一协作，城市管理者能充分利用城市资源，减少管理盲区，加速城市管理与服务部门间的信息流动，降低城市管理成本，提高效率。使城市状态能面向公众透明展示，形成信息互动。运营中心信息在大屏、桌面和移动端等多途径发布，不仅让管理者能第一时间更新城市运营的重要信息，更让每个市民在生活中能感受到城市脉搏、共享城市发展的成果。总体建设方案建设原则和策略智慧城市管控中心是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。指导思想

“十二五”以来各地政府纷纷加大智慧城市建设的政策引导和资金支持力度，网络基础设施建设和信息管理应用取得了长足的发展，在日常业务管理、为公众提供服务等方面发挥了较重要的作用。但是，城市信息化的发展对城市信息化的网络基础设施建设、信息资源数据库建设和共享、城市管理与运行相关系统功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解决如下问题：智慧城市统一宣传窗口缺失，标志性平台缺乏；城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满足城市管理运行监测和智能化决策的需要；城市“感知”节点远远不够，无法满足精细化管理需要，城市各部门业务系统数据汇集较难，呈信息孤岛态势；重大社会事件联动处置不畅，跨部门应急联动能力较弱等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更加全面系统的方法来加以解决和实现。建设原则和策略智慧城市管控中心建设是一个系统工程，应采用“总体规划、分步实施、具有本地特色”的大原则。城市管控中心的建设立足于科学性和实用性，争取在较短的时间内建成一个高效实用的系统，为领导提供应急决策的信息技术支持。系统建设需遵循以下主要原则：先进性与前瞻性应采用当前领先的技术和设备构造应急平台，充分利用目前我国在智慧城市管控中的成熟研究成果，确保建成后的管控中心达到“国际先进、国内领先”。因地制宜，整合资源充分利用已建系统以及我市其他各类网络、通信等已有成果。通过信息整合集成，对现有各种资源的有效利用，逐步实现各系统之间的互联互通，资源共享，解决“信息孤岛”问题，节约投资。由于城市管控中心建设涉及面广、需协调的部门多，必须建立一套行之有效的机制，保证相关信息数据能及时提供，为领导决策提供依据。统一指挥，协同作战系统建设中，在“统一指挥，协同作战”相关工作机制的保障下，以现代通讯、多媒体、计算机、自动化控制等新技术为原理，以现有网络和信息系统为基础，以数据信息为支撑，以GIS地理信息系统为应用，以有、无线通信为纽带，逐步构建“多手段、全方位、现代化”的指挥通信网络，实现在全市突发事故处理处置中，协同公安、消防、医疗等联动单位，形成“快速反应、辅助决策、信息共享、数据传输、动态控制”等功能于一体的统一指挥战体系。统一标准，信息共享稳步推进标准规范的制订。通过统一数据标准和规范建立科学合理的信息共享机制，实现全市各有关部门对相关信息的共享，并通过本项目的建设使有关部门的信息化水平上一个台阶，使城市管控中心的建设成果能为全市经济、社会发展服务。总体而言，市政府城市管控中心的标准化不在于硬件设备的强求一致，而是要保证在管理流程方面规范一致：1）遵循已有标准规范。要遵循通信、网络、数据交换等国家标准，规范网络互联、视频会议和图像接入等建设工作，采用相关权威部门发布的人口基础信息、社会经济信息、自然资源信息、基础空间地理信息等数据标准规范；2）新建标准规范。逐步建立和完善消息报送、业务流程、实时数据接入、数据库内容与同步更新、预测预警模型规范、术语标识和数据共享等标准化体系，保证省级城市管控中心技术体系一致。为了解决系统之前不合理规划和建设产生的信息孤岛，以及尽量避免将来系统运用新技术而产生新的信息孤岛，必须先解决各应用系统之间的信息互联互通和实现相互调用服务，整合各流程控制、事务处理等业务。而建设应用支撑平台就是为了实现业务系统之间的资源的共享，信息的交换，业务集成等功能，从技术上根本解决信息孤岛产生的难题。解决系统的信息孤岛问题，能充分实现信息的开放共享，帮助XX市政府各级部门实现电子政务垂直应用领域，实现既定的平台建设目标，实现全市信息资源综合利用与共享，提高管理与服务水平，使整个XX市政府的服务更直接，政令更畅通，办事更高效，开支更降低，为实现政府各部门之间，各系统之间的互动和无缝链接提供统一的技术支撑平台，加强各级政府部门之间的协同，保证政令畅通。因此，建设各业务系统需要按照应用支撑平台提供的统一的标准、统一的技术体系来进行，通过不断完善、更新和整合现有各类资源，统筹规划整个应急救援指挥平台。通过应用支撑平台建设和应用，促进了系统一体化建设进程，为实现XX市政府内部之间、上下级政府部门之间的实时沟通奠定了基础，构建了数据集中管理和交换平台，将促进业务、技术、管理的融合，有力地推动一体化建设进程。同时以应用支撑平台为载体，促进了政府业务管理的科学、精细、规范，保证了所有业务应用系统基础数据的一致性和规范性，通过平台应用实现了决策、监督到执行的无缝贯通，为决策、监督到执行的科学化、精细化管理提供了有力的基础支撑，管理流程进一步规范。调研先行，分步实施为更好推进城市管控中心建设，需通过借鉴先进经验，结合舞钢管理现状，确定我城市管控中心的建设内容、功能结构和技术实现方式。同时，根据资金、场地安排和建设内容的轻重缓急要求，做出分步实施安排，逐步扎实推动项目建设工作。技术先进，安全可靠在进行城市管控中心建设时充分利用国内外先进技术研究的成果，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性，建立安全防护和容灾备份，保障城市管控中心安全平稳运行。1)可靠性与抗毁性。系统各个软件模块采用分布式设计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块运行；关键设备做到热插拔、双备份。考虑数据多点备份、分布式控制、故障弱化等技术，构建完备的灾难性事故后的系统恢复体系。2)安全性与保密性。系统具备严密的组织机构、人员、角色定义，包括数据访问控制、设备访问控制、相关操作权限和每个文档的权限，保证突发事件处理的整个过程严密的权限管理。3）开放性与扩展性。在系统设计和设备选型上采用采用开放的技术标准，避免系统互联或扩展障碍。采用标准化的设计，标准化的产品，便于备件储备和互换。随着应急业务的发展，组织机构、突发事件处理流程、行动预案、数据采集和统计分析，都会因为不同的单位或者一个单位不同阶段的不同要求而变化，因此系统应提供配置扩展功能、扩展程序接口和合理的设备冗余，以便于系统扩展。4）实用性和方便性。只有方便的系统才是实用的系统，才能提高工作效率，实现系统的功能目标，降低人力成本和维护成本。系统及设备要易学易用，真正做到学用方便、使用方便、维护方便。5）经济性和适用性。可靠性、先进性往往与经济性、适用性难以调和，先进的往往意味着价高，经济的不一定可靠，这是系统设计时的一对矛盾体。系统的设计要合理、全面地综合评估应急中心的地位、影响、功能、安全要求等诸多因素，根据我们对应急中心的发展趋势、技术走向的了解，在综合平衡的基础上，以量体裁衣的方式做出针对性的系统设计，最贴切地满足应急中心的业务要求。6）可维护性和可管理性。在日常运行过程中，系统需提供对运行情况的监测和控制功能，从而保证系统的正常运行。有效的业务量监控有助于对业务发展做出准确评估，可保证系统处理能力的及时扩容。系统应具备有效的、统一的手段和机制进行设备管理、应用软件环境设置调整管理、开发管理以及操作员管理。7）全面性与多样性。全面性是指既满足城市管理特殊需求，又满足为平时公众服务需求。多样性则是指具有多种通信方式接入能力和多种标准化的软件接口，从而最大限度地信息共享和互联互通。8）自主性与创新性。应急系统涉及到城市的核心管理，又与百姓的生活紧密相关，其核心技术应具有我国自主的知识产权。系统设计尽量采用国内自主知识产权的产品，也必将促进国内相关技术自主研发能力和工程技术能力，提高国内民族企业在城市管控方面的自主创新能力。建设目标智慧城市管控中心是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。通过智慧城市管控中心的建设，城市管理者能够及时全面了解城市运营管理各个环节的关键指标；以智能分析预测等手段，提高管理、应急和服务的响应速度；逐步实现被动式管理向主动式响应的转型；并以高效率的跨部门应急联动提升城市重大社会事件的处置水平，从而不断向“智慧化”城市运营管理的目标迈进。

建设内容智慧城市管控中心由城市宣传窗口、运行监测中心、城市信息汇集中心和应急联动指挥中心四部分组成，分别描述如下：(1)

城市宣传窗口智慧城市管控中心定位于城市统一宣传窗口，是外界来宾和上级领导视察的重要宣传部分，也是展示城市风貌的重点传播途径。该系统采用高清无缝LED大屏幕和三维电子沙盘综合展示方式，全方位宣传城市建设成果。该系统是智慧舞钢重要展示手段，在政府开会、日常工作、应急指挥、视频监控、参观接待中作为直观的信息展示使用。系统提供符合大屏幕操作习惯的交互界面，根据大屏幕的展现和使用特点，综合展示政府工作中关心的经济财税、城市建设、社会发展、社会稳定等各方面的信息，通过表格、图片、视频、多媒体等多种方式展现，支持良好的互动功能，支持信息再挖掘，支持与城市其它系统切换展示。(2)

运行监测中心运行监测中心包括城市的整体运行图表和曲线，包括自动报表、智能分析、多图轨迹等方式，展现景区运行、城市建设管理、市政资源监测、社会热点事件等领域的关键数据。同时实现视频监控、部分传感终端与业务系统的智能协同，达到城市运行管理事件从自动发现告警到协同业务系统完成处理的全过程管理与控制。基于对城市运行历史数据的全面整合，建立城市运营管理分析决策模型，分析、挖掘城市运营管理领域的内在规律、发展趋势，为城市运营管理决策提供支持。(3)

城市信息汇集中心

数据汇集中心包含为业务应用和应用展现功能模块提供支撑的基础能力，为符合城市综合运营管理中心系统接入规范的应用的接入、发布、安装、访问提供统一的管理和控制功能。

以全新的角度看待城市运营管理，把之前分散的涉及城市运营管理的各种领域，如人、交通、政务、城市管理、城管、通信、视频等，综合起来考虑，并发现这些领域之间的关系，将城市中的物理设施、信息资源、社会资源等汇聚起来，形成智能协同体系，为城市运营管理智能决策：(4)

应急联动指挥中心随着城市建设的发展和社会经济建设的加速，当城市出现重大社会事件时，必须具有一个强力指挥中心联动各相关职能部门进行快速反应，这就对应急指挥提出了较高的要求。本项目应急指挥中心通过统一通信平台和指挥调度系统，借助各项应急预案，可以快速联动各职能部门将社会事件迅速处置，为社会民生保驾护航。安全标准规范信息安全标准：1、开放信息系统互联安全标准ISO7489-2/GB/T9387.22、中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例（中华人民共和国国务院令147号发布）3、计算机信息系统安全保护等级划分准则GB17859-19994、《信息技术设备包括电气设备的安全》GB4943-955、《中华人民共和国公共安全行业标准》(GA384-2002)6、《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA／T72-92）7、《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA／T75-92）8、《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA／T70-92）9、《中华人民共和国公共安全行业标准》（GB10208.1-89）安全防范标准10、GB4943-95《信息技术设备包括电气设备的安全》11、GB/T75-94《安全防范工程程序与要求》12、《安全防范系统设计规范》13、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）14、《建筑内部装修设计防火规范》（GB-50222－8、95）（防火）15、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）16、《安全防范工程程序与要求》GB/T75-9417、《计算机防雷设计规范》GB50174-9518、《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999智慧城市管控中心项目建设方案城市宣传平台建设方案大屏显示系统在城市管控中心中，大屏显示系统是整个城市管控的核心展示方式。常规的大屏显示系统技术实现方式包括DLP、LCD、LED、投影等，以上方式针对显示面积较大的项目均需要进行拼接。随着LED技术的发展，LED高清的无缝拼接相比其他技术手段显示效果较好，因此本项目采用LED高清无缝屏幕。建设内容管控大厅显示系统采用LED高清无缝屏幕（P1.6或P1.25），依据管控中心的平面图，初步设计尺寸约为1800mm*800mm。建成后在整个信号的传输、处理、控制和显示过程中真正实现全数字化信号流程，显示高度清晰、色彩鲜艳、画面逼真、无噪点、无抖动的数字图像，各种操作应方便、响应快捷，使其支持城市运行监测、数据分析、应急指挥、视频调用、日常值守、会议汇报PPT和2DGIS应用，具备大场面全景动态视频展示功能；支持各类视频信号输入，应提供集中式控制管理，简化操作步骤。系统应能显示超高分辨率视频图像，应预设多种显示模式，包括：全图表监测模式、PGIS显示模式、任意窗口显示模式、直通多画面显示模式，以及演示汇报模式等。高清大屏显示系统由LED屏幕、视频矩阵、视频拼接控制器以及与之配套的所有设备材料和控制软件所组成。系统结构与组成高清LED大屏系统结构高清大屏系统组成高清LED小间距显示控制系统包括显示系统、信号处理器系统、控制系统。显示系统主要由全彩高清小间距LED室内拼接显示产品组合而成，是一个多媒体展示互动系统，支持各种信号的输入和输出;信号处理系统由多个硬件节点和网络交换机及管理控制软件组成;控制系统由图形工作站、控制电脑、显示器、平板电脑组成。总体技术要求LED屏性能设计一体式铸铝结构体与传统铁皮焊接的箱体不同，小间距产品采用一体成型的压铸铝制作，这样得到的LED结构具有重量轻，厚度薄，搬运安装更方便等特点。产品采用压铸铝单元箱体，比钣金箱体结实耐用，不产生形变，铸铝结构经过铣床精加工，能提高屏幕拼接精度，屏幕一致性更好。一体化驱动主板设计小间距产品采用一体化驱动主板设计，通过接插件与LED灯板结合，信号稳定可靠，而旧式排线方式连接则易发生故障。同时将所有数据接收、处理、存储、回传等功能芯片都集成在一张主板上，工业集成度高，有利于模块化设计和后期维护操作。量身定制开关电源小间距产品采用定制开关电源，具有高电能转化效率，高功率因数性能，让产品最终体积更小，并且可以获得更好的散热循环通道。同时具有双电源备份技术，即两块电源为同一个LED显示单元供电，各占50%功率，当一块电源故障，顺时另一块电源提升至100%，实现无缝切换，并且发出故障报警，提醒运维人员及时更换故障的电源。系统超高可靠性双路信号热备份：小间距单元箱体采用双路信号热备份输入方式，各单元箱体控制模块会自动检测两路输入信号完整性，在主输入信号完整性良好的情况下，系统默认将主输入作为输入源，当主输入信号不完整或信号故障则系统自动切换至备输入信号，切换时间<0.5秒。信号回传机制：小间距箱体具备完整的信号回传机制，单元箱体当前运行的所有状态均可回传至上位机，包括箱体当前的运行温度、参数设置、电源工作状态、信号线工作状态等等。上位机软件在采集到回传信息后，通过软件以图片或信息的形式呈现给用户，这样用户便可实时监控屏体的运行状态，如果屏体异常，软件自动报警，以提示用户采取措施，另外，所有回传信息均会生成日志，并自动保存，以便用户需要时查看。电磁兼容性电磁兼容是一门研究在有限的空间、时间和频率资源条件下，各种电工、电子设备或系统在同一电磁城市管控中可以相互兼容，而不致引起其性能降低的应用科学技术。由于电磁兼容性的危害严重，所以电磁产品行业开始关注其解决措施。根据国际电磁兼容性标准IEC60974—10来制定相应的产品研发控制标准；同时开始大力宣传与贯彻国家的政策和法规，研究谐波抑制技术，降低LED显示设备的无功损耗。改善电磁兼容性，以提高抗干扰能力。采用软开关技术，降低高频骚扰水平。为了减少电磁辐射，比较简便和有效的办法就是减少电磁辐射的面积，或减少电压和电流的上升率，减少电压上升率会增加电源开关管的损耗。抑制电磁辐射干扰的最有效方法是对电磁场进行屏蔽，用导体把两个带电体之间的电力线截断，或用高导磁率的磁性材料把产生干扰磁场的物体进行屏蔽。但用于电场屏蔽的导体需要良好接地才能有效，如果屏蔽电场的导体不能良好接地，屏蔽电场的导体不但起不到屏蔽作用，反而对电场辐射干扰起到接力赛的效果，因为电场也会通过感应使屏蔽导体带电。超高刷新速率LED显示屏刷新率即为图像每秒钟显示数据被重复的次数，高速的刷新频率可完全适应高速摄影机和高清电视转播需要，显示屏达到2400赫兹以上时，摄取画面稳定无波纹无黑屏，应对动态显示画面，图像边缘清晰，将图像信息准确真实地还原。高对比度对比度的高低直接影响显示屏的显示效果，一般目前显示屏对比度基本都在1000：1左右，较低的对比度直接影响显示屏的显示效果和灰度，对比度越高，屏幕显示效果越好。为了提高显示屏幕的对比度，LED灯表面做雾化处理，降低屏幕反光率。同时，增加黑色面罩。从根本上解决了以往的问题。零噪音散热由于小间距产品通体不设置散热风扇，所以大屏幕在正常运行过程中，几乎不产生噪音，其散热全部依赖于压铸铝模组，铝材质的导热系数极大，并且LED光效高，发热量低，正常工作温度保持在45-50摄氏度。显示单元散热均匀，保证LED灯均与老化，使用寿命延长。均匀的散热技术，保证屏幕亮度均匀一致。LED显示屏采用绿色发光技术，光点转换效率高，节能城市管理。并采用高效率的PFC功能开关电源为LED供电，把整屏能耗降到最低。LED屏幕采用高效开关电源，靠自身带的铝片散热，不安装散热风扇，使得整屏零噪音，这样比具有一整套大型散热设备的背投设备，更有实用价值优势。室内LED显示屏无需配备风扇空调等散热设备，只要在室内城市管控下便可自然散热。后期维护成本更低LED小间距屏幕通常情况下坏品率极低，即便有故障也只需对模块或电源进行更换。同时，屏幕单灯可维护，对于可能出现的坏点，能够进行维修更换。其他需求：点距：使用点距在1.60或1.25mm之间的小间距LED显示屏；整机使用寿命不小于10万小时；大屏显示系统应有冗余备份措施，越完善越好;发光体应使用纯黑灯管，灯表面应作特殊处理，抑制反光；发光体坏点率不大于五万分之一；大屏每个单元均具有信号双链路输入（A、B口）热备，平时主用A口。可通过软件切换来控制需显示的端口，也可通过自动检测，显示无故障端口的视频信息；大屏每个单元均具有双电源热备；色域宽广,LED色温宽域调节2500K-10000K,色彩表现度优秀；色彩还原准确，红、绿、蓝三色色域坐标点吻合PAL制色域三角，吻合度不大于0.1,且越小越好；支持亮度和色度点对点逐点调节：单元具有亮度与色彩逐点调节技术，从而改善显示单元整体一致性和均匀性；亮度等级从50-800cd/㎡任意可调；低亮度，高灰度，适应于室内显示应用，长时间观看不伤害眼睛；屏体亮度在100-200尼特之间时，灰阶应保持在24个灰阶以上，细节表现能力强，无马赛克、汗斑、偏色等异常现象；刷新率大于3800HZ，高速摄影、直播摄像情况下，无闪烁，很好还原画面；噪声应控制在NR30曲线之下，越小越好；信号传输系统应无损，抗干扰能力强；屏体满足自然散热要求，稳态工作情况下，屏体表面温度不超过40摄氏度；对比度：现场对比度要求在3000：1以上；稳态运行功耗不大于200瓦/平方米；屏体结构应防止形变，能自由攀爬，方便维护；屏体安装平整，拆卸检修方便；具备拼缝微调节功能，保证拼缝及平整度精度≤0.1mm以下，并已包含热胀冷缩导致的伸展空间；单元体支持热插拔，故障自动报警，一般故障抢修不关闭大屏电源；具有3c认证及相关检测报告。大屏配电箱性能设计（1）容量不低于40KW（2）接入电缆有强电施工方负责，输出电缆能满足LED屏体供电需要。大屏空调性能设计（1）制冷量40KW（2）有恒温、恒湿功能拼接处理器性能设计拼接处理器支持多种视频输入模式，包括复合视频（DVD或摄像头信号），计算机视频（电脑信号VGA或DVI）等。其中，复合视频制式自适应；计算机视频，能支持目前几乎所有的常见显示分辨率，支持包括4096x1536、3072x2304在内的多种超高分辨率信号，支持用户自定义信号模式，支持1080P高清数字视频。控制器提供DVI输出接口，输出分辨率可调。本次设计一台拼接处理器，拼接处理器路数为64进32出。拼接处理器属于被控设备，使用时需要有主控端发送指令，或者人工操作。有多种控制方式，包括RS232串口、标准以太网远程控制。技术参数要求：采用全硬件架构，启动速度快，无系统硬件兼容性困扰；专有的内部逻辑处理技术，保证拼接画面实时同步显示；支持输入端口EDID编辑，支持自定义输出分辨率，满足LED大屏幕拼接要求；输入、输出板卡在工作状态下支持热插拔，电源支持冗余备份；满足多路视频，任意位置和大小开窗显示；支持无缝切换，确保单个或多个信号进行切换时没有黑场间隔困扰；单台设备同时控制多至四组不同分辨率的显示屏幕，每组屏幕独立控制互不干扰，支持画面漫游、自由缩放、任意叠加；支持图像去黑边、裁剪、局部放大、偏移校正功能；支持4K高清信号、网络视频信号采集；支持视频预监和屏幕回显功能；支持多信号复制功能，多屏幕共享视频源；整机寿命不小于6万小时；双主控板冗余热备；对约35平方米的1.6mm间距的小间距LED显示屏进行整屏切换时（多画面切换到多画面），延时不大于1秒。同时要求设备支持任意格式、尺寸显示需求，以方便在屏幕上显示会标、条状标语等；支持总面积约35平方米的大屏幕显示系统显示一幅完整超高分辨率图片、软件界面、地图等视频信息；设备能还原原始图像的亮度和色度，无色差。系统功能应具有可定制性。在操作界面上应能满足用户使用习惯以及会议会场的各类功能性需求，且能按用户要求，定制开发其他相关功能。进行个性化定制后，仍应保证该系统稳定性、可扩展性和功能多样性；有帧同步功能，包括控制信号和视频信号，输入、输出实时同步，无延迟和丢帧；能与主流中控系统对接，实现相关定制化的操作功能；多电源冗余备份，支持智能风扇自动调温；要求设备采用模块化设计，支持热插拔，相应功能可通过板卡扩展；要求设备采用双高速无阻塞背板设计，能保证大容量视频业务数据传输的要求；要求设备支持插卡式视音频图像处理板，视音频图像处理板分为视音频输入板、视音频输出板以及其他功能板卡等；要求设备支持矩阵切换控制功能，支持将选定的视频输入切换到选定的视频输出，支持视音频同步切换；要求设备支持将一组视频信号按设定顺序在选定的视频输出上逐一显示的功能（即视频轮巡功能）；要求设备支持标清、高清、模拟、数字、压缩、非压缩等多种视频混合显示；要求设备支持704*576、1024*768、1440*900、1280*1024、1366*768、1920*1080、1600*1200、1920*1200等分辨率输入；要求输出分辨率支持1080P/UXGA/720P/4CIF等；支持管理软件、键盘远程实现模拟、数字视频的切换上墙，支持16M以上带宽的高清视频数据接入；要求设备支持电视墙管理功能，支持大屏管理、轮巡上墙等电视墙管理功能；要求支持管理控制功能，支持PC软件客户端、WEB浏览器等客户端控制，支持显示器和鼠标直接操作，支持专业控制键盘操作；要求支持客户端管理功能：支持用户管理、日志管理、权限管理、告警管理、远程维护等管理功能；支持高清应急指挥电子地图的显示，并能方便的进行后台对地图的各类操作操作；支持多组分辨率同时输出，并方便调整；要求设备经过抗电强度、泄露电流、稳定性、高温、低温、恒定湿热等试验，检验合格；要求设备经过振动、冲击、外壳防护等级等试验，检验合格超高清图形工作站性能设计支持4G及以上内存和双屏以上显示的windows64位系统。显卡输出路数不小于6路，其中4路DVI接口到拼接处理器，每路分辨率不低于1080P，另外两路到专业显示器。显示器分辨率不低于1080P，显示器为22英寸左右。满足不低于5760×2160分辨率图形输出。满足PGIS地图的全屏显示。数字沙盘展示平台数字沙盘简介数字沙盘全称为三维GIS互动展示系统，是利用现代信息技术，计算机技术、网络技术、“3S”技术、通信技术、系统集成技术和信息安全技术，建立以城市基础地理空间信息共享、信息资源管理、信息服务为主要目标，互通、高效、集成、一体的三维数字展示共享服务与三维决策支持平台。总体架构主要功能数字多媒体多通道同步播放系统支持信息屏、空间屏同步的多媒体影片播放功能。三维互动漫游可以通过3D鼠标、激光笔、触摸屏进行交互浏览。例如可以通过3D鼠标、激光笔、触摸屏进行场景的漫游、放大、缩小、平移等；用户可以通过激光笔拾取到三维场景中的单体建筑，并可以将拾取的建筑信息展示到信息屏上。动画导航以动画的形式表现三维场景，通过预先定义的动画路径，可以使用户对场景细节、规划方案都有全面的了解。信息展示对三维模型进行三维可视化显示，并且可以通过搜索查询到相关的电力设备信息，系统自动的将场景定位到相关的信息点，并在信息屏上以图片、文字、表格等方式展现出相关的三维信息。多功能互动讲解管控中心讲解员可以根据事先定义好的讲解方案，结合图文信息、多媒体视频、三维动画导航等表现方式和激光笔、三维鼠标、触摸屏等交互设备方便快捷的进行全方位的内容讲解。辅助决策分析

实现三维量测、地形分析、机器人模拟巡检等功能，为城市管理提供辅助决策支持。数字沙盘特性现实城市管控三维真实再现。数字沙盘具备城市综合立体显示效果。完整的基础地理信息及规划信息互动的展示方案。可靠的图形集群计算处理后台系统。全三维立体显示支持，具备优秀的互动体验与交互设备。海量数据、三维模型高清实时渲染与互动。多屏联动、开放的外部接口城市管控，允许与更多展示设备进行对接，互控。可远程网络技术支持，无人值守模式的数据更新与系统维护、升级。低成本定制解决方案，根据不同条件场地的定制化沙盘设计，个性与性能兼顾。关键技术数字沙盘用数字化的形式展现物理沙盘，综合运用了高性能图形计算、多通道大屏幕无缝投影、多系统中央控制等关键技术。多通道大屏幕无缝投影技术如果投影面积大，要获得高清晰的图像，必须使用多台投影机进行无缝拼接，这就要求系统具有多通道大屏幕拼接技术。通过独有的EdgeGen技术实现了将多通道媒体的播放、边缘处理、融合以及同步显示等多个环节合为一体。不但提高了稳定性和画面质量，扩展了播放的内容范围，而且极大地减少了由于事先处理内容所造成的成本和浪费的时间，为用户创造出更多的价值。高性能图形集群技术数字沙盘使用的虚拟现实（VR）技术对计算机的图形性能要求较高，针对舞钢这样的城市三维场景，这对VR系统硬件有更高的要求。数字城市需要处理的三维数据是海量的，而且要支持多通道的图形计算，所以系统必须采用图形集群的体系结构，为应用提供出色的图形计算支持，让管理者获得流畅的交互性能。集群系统采用集群图形并行处理技术，系统结构易于扩展，从4个CPU4条几何图形流水线到最高128个CPU，64条几何图形流水线，可以根据需要进行扩展，实现分期实施并保护前期投资。系统可以提供单台。多系统中央控制技术数字沙盘控制系统是整个数字沙盘系统的大脑，它发送、接收并处理融合参数指令、数据调度指令、交互操作指令等运行指令，以达到数字沙盘的稳定运行。管理者能够方便、灵活地控制室内所有的音视频、计算机、城市管控设备（如投影）等设备，无须了解控制设备的性能原理，而且所有的操作都有图象反馈，实时地了解当时的设备运行状况，确保指令快速执行。激光灯控制技术运用激光灯控制技术为数字沙盘演示提供更加丰富多彩的空间立体感，数字沙盘创新的应用了舞台效果用的激光灯技术。通过激光灯的动态效果配合影片及三维互动的演示，将数字沙盘的空间屏、信息屏、触摸屏三屏联动的效果整合串联起来。信息汇集平台建设方案信息汇集平台的数据来源于各业务系统，因此系统需要集成各业务系统的数据，系统的集成通过集成接口来实现。同时，信息汇集平台与综合分析系统也对城市管控数据进行了科学的分析，各种分析结果可以为业务办理、辅助决策等提供数据支持，因而该系统也需要为各业务系统集成提供接口。平台建设思路跨系统整合是本项目的一个重要内容，本方案结合海能达以往应用集成项目实践，从数据集成、流程集成、界面集成三个层面入手，提出了基于SOA应用集成框架，并阐述了数据交换平台与数据集成平台的作用和相关的技术标准和集成规范，在统一规划下，以应用集成架构为蓝图、以一套完整的技术标准与规范体系为依据，以一个有效的集成操作方法与系统软件支撑平台为手段的应用系统间的集成、整合和信息共享方案。从集成规划和设计的角度着手，形成统一的集成架构和集成技术标准指导后续应用系统的开发和定制,一方面面临的是对新建应用系统进行总体规划、统一架构，从数据、流程和应用三个层面集成，确保新系统能整合并协同运作；另一方面是对已经存在的第三方系统(如在线监测系统、政务系统等)提供集成的技术手段和方法，同时保持对未来系统集成可扩展性。系统间集成主要采用以下手段：（1）本着业务流程驱动的原则，仔细分析城市管控办公的业务流程，分析理解各业务系统的功能及它们之间的信息流动，立足点是要能揭示各业务系统间相互联系和相互制约关系。（2）系统统一入口，实现单点登录、全网漫游，用户访问系统作一次身份认证。（3）从沟通信息断层连通这一关键问题入手。沟通信息断层的主要应用部分包括：基于SOA架构，将需整合业务系统封装成WebService；通过数据共享交换平台功能中的数据链接、数据采集、数据引入等，方便灵活地将各种信息数据集成、交换、共享。数据标准建设设计城市管控信息汇集平台的数据标准规则，对城市管控信息汇集平台中各类业务指标（业务设计阶段产生），确定数据表及其字段名，并规定命名规则。业务类指标是反映信息主体的属性和度量的原始指标，其编码规则是采用五层七位字符形式表示。业务类数据表名称的编码采用四层五位字符形式表示，反映所属业务类别和信息主体类型等特征。统计类数据指标采用四层六位字符形式表示，是对业务类指标加工归纳后形成的衍生性指标。统计类数据表名称的编码采用四层五位字符形式表示，反映采集周期和业务类别等特征。建设信息化项目，搭建各类信息数据库、电子地图的图式统一、系统间交互数据的传输标准，都需要具有一定的标准规范。我们建议在项目前期建设中，需要把信息化标准规范的建设作为工作重点，确保各类数据及系统的标准规范，避免建设过程及后续信息化建设的信息化孤岛根据招标书要求的业务、数据、功能各方面的要求，需要制定采用行业数据字典规范、数据采集的标准规范、数据接口规范、数据交换规范，用于确保项目实施过程中的标准规范的统一及项目顺利实施的关键。数据字典规范数据库信息标准和规范化方法的实质，就是运用信息组织技术，设计一个结构合理、没有数据冗余的规范化的“数据库”，取消或极大地减少数据接口，实现基于高档次数据城市管控的系统集成。中央数据库建设的总体规划应该把信息标准和规范化方法列为重点内容，搞好总体数据规划，建立信息资源管理基础标准。信息资源规划主要可以概括为“建立两种模型和一套标准”。“两种模型”是指信息系统的功能模型和数据模型，“一套标准”是指信息资源管理基础标准。信息系统的功能模型和数据模型，实际上是用户需求的综合反映和规范化表达；信息资源管理基础标准是进行信息资源开发利用的最基本的标准，这些标准都要体现在数据模型之中。数据标准化管理也是中央数据库建设中的一个重要问题。建议结合数据流的调研分析，做好基础的数据标准化工作，进而落实到数据库的结构标准化。信息标准和规范化方法的意义在于：（1）帮助理清并规范表达用户需求，落实“应用主导”。（2）整合信息资源，实现应用系统集成。（3）指导信息管理系统、决策支持系统等应用软件的选型并保证成功实施。（4）业务人员和技术人员的人员密切合作。综上所述，中央数据库信息标准和规范化方法是指那些决定数据系统质量的、因而也是进行信息资源管理的最基本的标准。它包括数据元素标准、信息分类编码标准、概念数据库标准和逻辑数据库标准等。中央数据库的数据处理人员应该严格要求系统开发人员遵循城市管理系统编码标准，以保证数据库的一致性和内聚力。在进行数据库建设时，对已有的数据库建设规范应当遵循，使本系统的数据符合相应规范。对目前尚无规范的数据库的建设，我们将利用我们在数据规范制定方面的经验和方法，为本城市管理相关数据库制定相应的规范，使得本城市管理整个的数据库系统设计是一个规范的设计。数据接口规范数据库的直接连接访问会带来诸如安全性、数据变化等问题，所以我们采用数据接口规范的方式来解决数据访问的问题。数据接口标准规范主要是考虑各个子系统间的数据接口的标准协议。数据接口按数据传输的实时性分为数据实时传输接口和数据批量传输接口。数据实时传输是指数据采集后立即通过传输接口程序入库，数据批量传输接口是指通过程序自动或人工启动程序并有相应的设置，把要入库的数据通过整理后入库。需要制定数据传输接口的延时性、准确性等方面的约定。数据接口规范是使数据访问的接口规范化，其它系统和用户访问数据都是通过接口进行，通过接口访问的好处是可以进行权限控制，提供数据的安全性。由于业务的不断变化发展，数据也会跟随变化发展，这会给数据的直接访问带来很大不便，通过数据接口，则使得数据访问变得比较固定，在数据发生变化的情况下，其它系统仍然可以直接调用接口来访问数据，而不会出现出错，即数据的变化不会影响其它系统访问数据的功能。系统提供的数据接口使用WebService的形式，完全遵循WebService的相关标准，尽量做到标准访问和通用。数据交换规范目前流行的数据共享方式有两种：一种是直接连接数据库，或者说是数据库的完全复制，这种方式主要是受到数据安全性的限制。另一种则是提供数据交换规范，通过数据交换规范来实现对数据的访问。这里和数据接口的区别是，数据接口主要是对外提供了访问和操作数据的功能；而交换规范则是在不同数据库之间、不同数据格式之间、不同系统之间为了数据共享而提出的一套交换协议，通过交换协议来确定访问的数据的类型、格式等参数，最终达到数据共享的目的，提供数据的价值。我们所提供的数据交换规范是一套基于XML技术的可配置交换协议，用户只需要根据操作手册简单的进行配置，即可完成不同数据之间的相应关系的匹配，进行数据交换。在城市管理项目中可以用来在不同系统之间、不同数据之间进行数据交换。应用集成框架应用集成框架通过各种各样的适配器将各种城市管控业务应用系统集成起来，并将业务功能包装成独立的服务，在数据与功能整合平台上进行发布，所有系统中的业务逻辑都以服务的形式表现，并提供统一的对外接口，无论是以何种技术手段建造的系统，还是本地系统还是远程系统，或者是内部系统还是外部系统，都组合并最终形成了一个广泛的标准的服务抽象层。应用集成框架不但实现了SOA，还在SOA的架构上进行了合理的扩充，各异构应用系统的接口被发布成“服务”，部署在应用集成框架中，任何一个应用系统要访问其他系统可以通过对服务的发现和服务的表述来确定被访问服务的属性和调用格式，从而实现标准化应用之间的写作，达到应用系统之间的松散耦合。信息资源整合平台项目的建设过程中要实现对现有应用的服务标准化，从而为各应用系统之间的无缝集成和写作提供基础的、接口上的一致性。面向服务架构中所指的服务是广义上的服务，在应用集成框架中，服务可以是基于XML的图形化配置方法，Java服务，C/C++服务和Web服务等多种形式。各系统集成方案与GIS系统接口与GIS系统的集成包括界面集成和数据集成两部分。在数据集成上，将空间数据纳入数据中心管理，同时建立城市管控GIS专业图层与城市管控业务数据的关联关系，使得业务数据与地图、地图与业务数据可以相互查看，形成数据上的集成关系。空间数据与业务数据集成城市管控专业图层数据是在城市管控办理业务中所应用的空间数据，也是城市管控GIS中重点处理的数据，一般是根据业务办理对象生成的相应图层，包括：污染源图层、危险源图层、建设项目图层、应急资源图层、监测点图层、核设施及辐射源图层等。城市管控专业数据还包括与空间数据间接关联的数据，这类数据可以通过与业务图层数据关联应用到城市管控GIS中，如监测点的监测数据，通过监测点图层可以将监测数据显示在地图上；污染源排污数据；企业收费数据等。综合分析系统与GIS系统界面集成GIS系统提供服务接口，如地图展示接口、地图定位接口、空间分析接口等，综合分析系统可以调用GIS接口展示地图。GIS系统也可以提供高级服务接口，将综合分析系统分析的结果在地图上展示，如将分析结果以XML格式传输给GIS服务接口，GIS系统读取XML数据，在地图上以专题图展示分析结果。界面、用户集成接口在城市管理防控中心中，不同应用系统的用户权限得到了统一，用户只需要在进入综合信息平台时登录一次，就确认了个人身份，从而也获得了在不同应用系统中相应的身份所拥有的权限，用户再也不必反复登录到不同的应用系统中，真正做到“一次登录，全网通行”。这对简化用户管理、加强权限控制也有莫大的好处，系统管理员可以轻而易举地管理好庞大的用户队伍，并实施有效的监督和控制。现已开发业务系统按传统登陆方式下，系统管理员需给每类业务系统设置一套用户管理系统和用户授权策略，用户每登录一类业务系统都需要做一次身份认证。门户系统只有唯一入口，用户登陆时采用单点登陆SSO（SingleSignOn）。SSO机制是“单点登录、全网漫游”，用户访问系统作一次身份认证，随后就可对所有授权的业务系统无缝访问，而不需要多次输入认证信息。为了实现界面集成，我们制定了相应的规范。如涉及到WEB界面和传统C/S用户界面设计的交互原则、信息显示原则、数据输入原则、出错信息和警告规范、表示层开发要求、色彩、字体、按钮命名等规范、鼠标和键盘对应要求、快捷键规范、用户帮助信息等。根据业务范围和行政区划的不同每个工作人员承担一种或多种类型的任务，这些不同的任务体现在业务软件系统上就是对不同数据的查询和处理要求。因此需要建立统一城市管理信息平台系统的用户管理、授权和安全模型，提供统一的、完善的、易用的管理平台，为现存的和即将开发的各应用系统提供一个跨平台的授权信息管理接口，解决目前权限管理混乱、用户使用不便、安全性差等问题。上述的组织机构管理为此打下基础，根据职位的不同，设置各个角色不同的权限，使得系统的授权、用户管理等繁琐工作都能大大简化，将管理员从大量重复性的工作中解放出来。角色/权限管理要求提供灵活、简便的用户组、角色、权限定义，进行角色管理，通过角色的设置来实现系统权限的划分，为角色分配一定的权限。系统功能可以划分为独立的细小模块，每个角色的权限是一组功能模块的操作允许的总和，只有对某个模块有操作权限的角色才可以进入此模块。对角色权限可进行修改等管理。统一用户账号和授权信息：将用户账号和授权信息统一管理，便于用户使用和系统管理。按角色授权：角色相当于一系列功能的集合或者岗位职务的概念，符合日常管理的思维方式。角色代表了一系列相关功能的有机集合，按角色授权使管理不至于过于繁琐。同时，角色的概念相对比较稳定，当出现人员变动的时候，只需要改变人员和角色之间的关联，无需调整一系列相关功能的授权。分级授权机制：角色/权限管理提供自授权的机制，可以将指定范围的授权管理权限赋予指定的人员，便于将授权工作分级委派，简化管理。同时系统还需要支持以下功能：支持多样化的访问控制策略，满足检查业务的授权与访问控制需求提供方便快捷的访问控制管理手段支持建立统一的策略模板，支持各应用系统的授权管理员和资源拥有者对统一策略作个性化扩展。支持集中式授权和分布式授权工作模式，满足不同应用系统中的对用户、资源和策略的不同管理权限分配方式。支持多样化的访问控制实施方式，方便与应用系统的集成支持应用系统通过身份认证服务器调用的方式实施访问控制。支持应用系统直接调用的方式实施访问控制，支持通过基于插件的方式、基于API(支持C/C++、Java等通用开发语言)的方式与应用系统结合。角色/权限管理能对各个功能性模块进行权限抽取和划分，灵活分配各级操作权限。视频接口开发系统与视频监控系统的接口，通过控制矩阵实现图像的切换，在系统中点击摄像头可显示相应的监控图像。1、将视频数据整合到管控中心，在管控中心能够查看视频列表，包括视频的基本信息、服务器信息等。2、建立管控中心视频数据与视频系统数据的同步机制，可以利用数据交换平台，将视频实时更新数据，如视频状态、网络状态等信息更新到数据中心。3、集成视频显示界面，利用视频显示界面显示视频信号，可以再综合分析系统中查看视频监控信息。与本项目相关的业务应用系统接口设计针对舞钢现有的各项业务系统，对以上系统的整合根据各系统的不同情况采用相关方案进行整合：1）、只迁移数据。本项目开发的内容完全覆盖了原系统，比原系统功能丰富强大了。这种情况原系统将被替换掉，不再使用，但要将原系统的数据迁移到信息中，即迁移到政务云中心。2）、既要迁移数据，还要做数据交换。大多数旧系统还需要继续使用，但需要将其数据整合到数据中心，这种整合一般分两步，第一步将现有数据迁移到政务云中心，第二步定时进行数据交换，将旧系统中随着业务办理增加的数据也更新到政务云中心，这就需要利用数据中心的数据交换子系统实现数据整合。3）、对应现有系统主要实现系统的单点登录功能，使用各系统时只需登录一次，而不必重复等,实现各系统集成。4）、根据具体要求，对原系统进行功能调整，将有用的功能开发服务接口，提供给其他系统使用，从而在各系统间集成应用。运行监测平台建设方案城市运行监测是为加强对城市运行整体状况和宏观状况的预警分析，并及时发现城市管理的主要问题，城市运行监测指挥系统产品以景区管理、城市执法、市政排水、电力、燃气、城市管控保护等重点行业的城市运行体征指标数据和重大突发事件为监测对象，通过高新信息技术的集成应用，建立城市运行体征库和关联分析模型，实现对城市运行态势的全方位监测和宏观把控，从而将城市管理关口前置，防患于未然。城市运行监测平台主要包括信息采集、信息综合处理、信息统计分析查询、信息展现、信息分发与服务等业务环节,由于数据汇集平台已经完成了数据流的采集和整合工作，因此本平台对这两者的设计主要集中在机制方面。城市运行监测的数据流工作过程如下：在信息采集阶段主要是通过数据交换等方式实现对城市运行监测对象（城市运行体征指标数据、事件数据和视频数据）的有效采集；然后经过一个信息综合处理的过程，对所采集的信息进行清洗、格式转换和封装入库，为后期应用做好数据准备；在信息展现阶段，主要是通过体征模型和态势预测模型，并结合GIS空间可视化服务，基于展示控制面板实现用户可灵活自定义的、个性化的信息展现服务；同时，基于库中已有历史数据，提供灵活的单/多条件的综合查询和统计分析，满足用户日常工作中的查询、统计、分析需求，并可为重大突发事件中领导的辅助决策提供数据支撑服务；最后，通过个性化的定制服务，为用户提供基于体征日报的城市运行信息服务。信息采集信息采集是实现各职能部门重大城市运行问题及指标填报单位城市运行体征指标数据及时采集的有效途径。根据内容的不同,信息采集可分为城市运行体征指标数据采集（简称指标采集）、重大事件/应急事件采集（简称事件采集）、综合报送信息采集（简称信息采集）和城市运行状态体征采集（简称体征采集）。信息采集主要实现信息上报、信息接收和催报功能。1、信息上报信息上报主要是指各职能部门、指标填报单位及街道分管控中心向市总管控中心上报城市运行信息；2、信息接收信息接收包括信息接收功能和接收查询功能。3、信息催报提供信息催报功能。当数据填报单位没有按时上报数据时，区管控中心值班员可通过信息催报功能提醒并催促该单位及时上报数据。催报方式：电话、系统短信、电子邮件、专网终端。催报形式：手自一体。信息综合处理信息综合处理对从各政府职能部门管控中心和专业单位采集的信息（信息填报或者数据交换等）进行预处理（分类、按业务逻辑要求处理、入库）的过程。信息综合处理工作是本项目数据分析建模的一个重要环节，系统建设基于数据仓库及业务智能系统构建的思想，进行分层处理。功能如下：检查日期字段的格式规范性；检查源数据和目标数据字段对应；检查源数据的主键；筛选重复数据；检查数据及时性；检查业务逻辑性；记录错误日志和业务日志；实现指标表交换数据规范处理，处理指标日期格式不规范、数据过期、字段对应错误、主键错误、重复数据等问题；实现拟未来接入单位的指标表交换数据规范处理扩展，指标日期格式不规范、数据过期、字段对应错误、主键错误、重复数据等问题；实现指标表交换数据重复判断及筛选，根据填报时间、填报频率、指标类型等比较，剔出重复数据；实现拟未来接入单位的指标表交换数据重复判断及筛选扩展，拟未来接入单位的指标重复数据剔出扩展；实现规范处理及筛选结果日志功能，将数据规范处理、重复数据判断筛选过程、结果以日志保存起来，日志按照专业、指标、错误类型等分类，以时间为组织方式；实现业务日志记录及统计功能，按照业务模式，按照每日应报数据、每月应报数据等和每日实报数据、每月实报数据等进行比较，得到和目标的差距，计算数据入库规模。信息展现信息展现主要负责对采集的体征数据、事件数据等按照一定的查询条件统计的结果，在系统界面中以视频播放、列表、直方图、折线图、饼图、态势图、体征日报等方式展现出来。信息展现的内容包括视频信息展现、综合态势展现、事件展现、指标信息展现以及统计结果展现。视频信息展现视频信息展现包括视频源集成调用、视频图层展现和视频播放三大功能。综合态势展现综合态势展现是指根据各行政机关、各行业上报的城市运行体征指标数据，结合各类数据的阀值对该区域、该行业的城市运行状态进行判断，并通过系统界面直观地展现给用户。统计结果展现统计结果展现是指用户根据采集的城市运行事件数据、体征数据、指标数据、指令数据等信息，通过一定的查询条件进行查询统计后，通过系统界面将统计结果展现给用户。统计分析查询统计分析查询是按照用户指定的条件，分析并抽取数据库中满足查询条件的数据，统计并返回查询结果。这就是统计分析查询后台运行实现的主要功能。统计分析查询功能能够满足用户对各类信息的快速、准确的各类统计查询需求。实现各类信息的统计、分析及查询功能，从而方便用户对各类信息查询。信息分发与服务信息分发与服务包括对职能部门的信息服务、对市领导的信息服务和对公众的信息服务。综合来自各行业和区域的信息，形成城市运行体征日报，向相关受众分发。体征信息的组织提取按照专业分布，提取关键指标的当日值或计算得到的统计数据，形成城市运行体征信息数据集，组织并提取态势信息。信息订阅服务实现管控中心各用户的信息订阅服务。用户可以选择订阅内容、发送频率、发送方式等。信息审批实现领导对日报内容进行审批功能。信息分发无论是订阅的信息，还是需要发布的信息，均可通过系统、短信或邮件的方式，并按照用户定义的发送周期和发送方式，进行单独发送或者群发。信息分发日志管理包括服务器端以及客户端的信息分发、接收等的日志管理。信息接收信息接收包括：接收界面生成、接收界面显示、接收列表显示、信息浏览等信息分发查询统计包括：查询界面生成、查询界面显示、查询条件设置等。定时分发提供用户订阅信息的定时发送功能。GIS图层服务GIS图层服务主要是为城市运行监测业务提供地图浏览、查询、定位、属性编辑、图层控制等基础GIS服务和为满足各职能部门和专业单位的业务专题图层定制需求而提供的图层定制功能。基础GIS服务基础GIS服务主要包括以下功能：地图显示、漫游、缩放、定位、中心定位、测距、测面、鹰眼、查询、图层控制、清除、打印等。图层定制功能为了在满足这些职能部门的实际业务需求的同时，充分实现数据共享和信息交流，防止数据重复建设，系统拟向各职能部门提供图层定制服务。各部门可将相关业务专题数据提交到市总管控中心，由市总管控中心指派专业人员通过整体调研提供的相关功能进行各业务图层的定制，并在系统中予以空间可视化展现。图层定制基本功能包括：符号库管理：包括系统默认符号库管理和用户自定义符号库功能。图层编辑：包括图层的新建、保存、删除。空间位置编辑：定制对象的空间位置的生成。包括新增定制对象的空间位置的生成、修改和删除。支持坐标定位、手工标记定位等功能。属性信息编辑：定制对象的属性信息编辑功能，包括定制对象属性信息的新增、修改和删除等。数据接口描述1、需要的数据（1）各业务专题数据包括“智慧旅游”、“平安舞钢”、“智慧交通”、“智慧医疗”、“智慧教育”等业务专题数据。（2）城市运行体征数据包括供水、排水、电力、燃气、交通、旅游、气象、公共安全、城市执法、市场供应、防灾减灾、城市管控保护在内的类涉及城市运行方方面面的体征指标数据。（3）资源数据包括全市应急物资、救援队伍等应急资源数据。（4）预案数据包括重大社会公共事件、突发性恶劣气象事件、大型群体性事件、重大安全生产事件应急预案数据。（5）政务知识数据各类政务知识数据。（6）专家数据与城市管理息息相关的各领域专家、学者数据。2、提供的信息：可提供的信息包括查询信息和系统生产的信息。查询信息包括视频、体征数据、应急、知识等各类信息。系统生产的信息包括统计数据、应急预案、日志和各类用户操作产生的数据。应急指挥调度平台建设方案总体设计总体架构城市管控中心应急指挥平台由应急指挥场所、移动城市管控中心、基础支撑、数据中心、综合应用系统、城市管控中心前端展示、法律与标准规范以及安全保障体系构成，各独立的业务系统和通信系统通过统一通信平台进行融合，各子系统说明如下:1）基础支撑系统基础支撑系统建设包括应急一张通信网、一张监控网、一张图、视频会议系统、数据共享与交换系统、存储备份系统和安全支撑系统建设。一张通信网依托无线政务专网、政务网、公安信息网、公众电话网、数字集群网和应急宽带卫星网建设；视频会议系统将以现有视频会议系统为基础，建设和完善应急视频会议系统；一张监控网原有图像监控系统的基础上建设和完善；安全支撑系统依托现有网络安全保密系统进行建设和完善。2）综合应用系统城市管控中心应急指挥平台综合应用系统能够采集、分析和处理应急救援信息，为应急救援指挥机构协调、指挥突发公共事件救援工作提供参考依据。系统应能够满足全天候、快速反应突发公共事件信息处理和抢险救援调度指挥的需要，使其具备事件快报功能，并以地理信息系统和视频会议系统为平台，以数据库为核心，快速进行事件受理，与救援资源和社会救助联动，及时、有效地进行抢险救援调度指挥。综合应用系统包含综合业务管理、风险隐患监测防控、综合预测预警、智能辅助方案、指挥调度、应急保障、应急评估。3）数据中心城市管控中心应急指挥平台数据中心应包括基础信息、空间信息、事件信息、预案、案例、模型、知识和文档等数据的建设。4）移动城市管控中心移动城市管控中心应能满足移动现场音视频采集、现场通信和指挥调度等应急处置需要，能够与上级政府、应急分中心和各联动部门城市管控中心互联互通。5）应急指挥场所应急救援指挥场所是指值守应急和指挥会商的办公场所，以及支撑城市管控中心基础设备运行维护的场所，其建设应满足日常应急管理和应急处置的需求。按照功能，应急救援指挥场所应包括指挥厅、值班室、会商室、专家研讨室、领导休息室、侯会区、设备间和机房。6）安全保障体系严格遵守国家保密规定，利用国家标准安全保障体系，采用专用加密设备等技术手段，严格用户权限控制，确保涉密信息传输、交换、存储和处理安全。加强城市管控中心的供配电、空调、防火、防灾等安全防护，对计