金属非金属矿山安全标准化规范

金属非金属矿山平安标准化标准起草组地下矿山实施指南

金属非金属矿山平安标准化标准—讲义金属非金属矿山平安标准化标准起草组内容提要金属非金属矿山平安标准化标准—讲义内容提要

1平安生产方针与目标

2平安生产法律法规与其他要求

3平安生产组织保障4风险管理

5平安教育与培训

6生产工艺系统平安管理

7设备设施平安管理

8作业现场平安管理

9职业卫生管理

10平安投入、平安科技与工伤保险

11检查12应急管理13事故、事件报告、调查与分析

14绩效测量与评价金属非金属矿山平安标准化标准起草组内容提要金属非金属矿山平安标准化标准—讲义防止伤害预防疾病减少财产损失方针说明总目标突出两个承诺主要负责人签发遵守法律法规与其他要求持续改进平安生产绩效充分与员工和相关方沟通1、平安生产方针与目标〔方针〕金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义广西苹果铝的平安生产方针确立“1331〞理念，做到以人为本；

遵守法律法规，坚持预防为主；

推行清洁生产，保护生态环境；

确保全员参与，实现持续改进。1、平安生产方针与目标〔方针〕方针表达态度信心行动和努力的方向举例金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义苹果铝05年目标〔00160〕工亡事故为0重伤事故为0千人负伤率控制在1以内工伤损失工时〔20万工时〕≤6.0小时重大环境污染事故为0建立目标跟踪监测系统1、平安生产方针与目标〔目标〕举例金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义2、法律法规与其他要求〔概念〕金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义3、平安生产组织保障〔机构设置与人员任命〕矿山高危行业两法建立机构，或配备专职人员；机构：独立部门；专事平安。专事：方案与布置、监督与检查、总结与考核。专职：除平安生产管理外，不兼做其他工作。人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；胜任现场平安检查，无阻碍履职疾患。任命：管理层代表、安管人员、救援人员等。金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义3、平安生产组织保障〔平安生产委员会〕

书面文件任命；明确职责；

吸收员工代表；培训，提升能力；定期会议制度：学习文件、讨论进展、解决问题；确保所有员工了解：机构、人员、职责。金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义3、平安生产组织保障〔员工参与〕建立员工权益保障制度；创立收集、讨论和处理员工所关心的特定平安事项的渠道与平台。金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义3、平安生产组织保障〔员工参与〕任务分析的讨论设计与流程变化讨论平安意识和能力提升平安程序和操作手册的讨论安委会的活动危险辨识与风险评估变化管理的讨论事件/事故调查、分析其他金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义3、平安生产组织保障〔文件与资料控制〕根本平安生产规章制度：平安检查制度、职业危害预防制度、平安教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施平安管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、平安生产档案管理制度和平安生产奖惩制度确保所有员工可随时获取、学习和了解金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义3、平安生产组织保障〔文件与资料控制〕平安记录作用：反映系统运行情况类型：根据法律法规和系统要求确定，如事故、投诉、培训、监测、检验、会议、不符合及纠正措施、应急管理、沟通、内部评价、管理评审等要求：真实、准确、清晰，完整反映相应过程

管理：标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义3、平安生产组织保障〔供给商与承包商管理〕评审制度供给商承包商合法经营资质供货能力平安与质量保证水平售后效劳和支持能力等过去的平安表现遵守法律法规要求的能力满足企业平安健康要求的能力保险是否充分等档案与批准记录检查效劳过程识别、纠正风险注意产权所有者责任金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义3、平安生产组织保障〔平安认可与奖励〕认可平安表现，鼓励积极的行为减少抱怨，调开工作积极性，提高工作效率认可与奖励制度所有员工及活动金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义3、平安生产组织保障〔工余平安管理〕报告和分析工余事故/事件预防和控制工余意外与社区平安文化建设结合进行疲劳、情绪、酒精及麻醉品4、风险管理〔危害辨识与风险评价要求〕建立危险源辨识与风险评价制度确保不同层面的员工参与危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括：——正常和非正常的情况；——现在和方案的生产活动；——潜在的事故和紧急情况；——内部和外部的改变。评价结果文件化，定期回忆危险源辨识与风险评价应包括如下过程：——准备；——危险源辨识；——危险源转化为风险的原因；——量化风险结果；——划分风险等级。辨识与评价流程4、风险管理〔风险评价〕——生产工艺过程风险；——危险物质风险；——设备、设施风险；——环境风险；——职业卫生风险；——管理风险；——法律、法规、标准需求；——相关方的观点。企业应进行初始风险评价，初始评价过程应综合考虑：初始风险评价结果应包括各种风险可能发生过程的描述和风险的级别，并按严重性排序。企业应依据初始风险评价结果进行风险分级管理。4、风险管理〔关键任务识别与分析〕企业应建立关键任务识别与分析制度，完成关键任务风险分析。根本要求根据关键任务风险分析结果，编写作业指导书

。任务观察任务观察制度保存任务观察记录金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义5、平安教育与培训〔员工平安意识〕意识识别：问卷调查重点针对以下方面：〔1〕方针；〔2〕职责与规程；〔3〕应急程序；〔4〕工作场所特别要求；〔5〕事故/事件、不符合；〔6〕作业场所危险有害因素；〔7〕法律法规和其他要求；〔8〕个人防护要求；〔9〕违章指挥和不平安作业行为；〔10〕客户要求等。金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义5、平安教育与培训〔员工平安意识〕意识输入与提升途径：培训：新员工〔最初3个月的意识跟踪〕、返岗员工、日常培训；训练：平安检查与操作程序；讨论：作业现场特定要求〔以班组为主〕；平安文化建设：文艺表演、知识比赛、事故展览等；认可与奖励社区平安宣传等。金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义5、平安教育与培训〔培训〕金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义6、生产工艺系统平安管理设计管理制度新、改、扩设计生产期单体设计视同承包商人员资格条件内容会审三同时设计文件图纸存档

设计要求采矿工艺生产保障系统变化管理金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义6、生产工艺系统平安管理采矿工艺管理制度采矿方法：经济合理，平安高效采场结构参数：矿岩变化，及时调整设备设施：相互匹配，满足工序要求工序：能力相互匹配，满足生产要求回采顺序和方式：适应开采现状开采范围：符合规定，不越层越界金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义6、生产工艺系统平安管理生产保障系统管理制度金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义6、生产工艺系统平安管理企业改制

系统文件法律法规机构或职能生产组织方式地质条件大批量换人变化变化管理制度系统文件变化系统运行条件变化危险辨识风险评价

评审与批准资料记录移交金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义7、设备设施平安管理〔根本要求〕设备设施管理制度规划、采购、安装〔建设〕、调试、验收、使用、维护和报废设备设施维护设备设施检测检验金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义8、作业现场平安管理出口与通道：数量、规格、标识采场：顶板管理制度；监控措施；支护；线路敷设采空区：井巷报废制度；空区管理制度地表塌陷区：人员；建〔构〕筑物；防洪沟；监测井巷和硐室：布置；支护；管理；供风与回风；除尘照明：作业地点；人行通道平安标志：安标管理制度——制作、安设、维护与档案管理作业环境作业过程劳动保护用品作业环境金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义8、作业现场平安管理〔作业过程〕一般要求交接班制度个体防护用品佩带作业前检查作业指导书平安出口和撤离路线工序凿岩

爆破通风出矿支护

提升运输

充填

金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义8、作业现场平安管理〔劳动防护用品〕要求：企业提供劳动防护用品是法定任务；不得以货币或者其他物品替代；生产许可证、合格证、鉴定证三证齐全；国家标准或者行业标准为衡量基准；监督、教育从业人员正确佩戴和使用；建立护品购置、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案。金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义9、职业卫生管理健康监护制度职业危害因素分析周边可能的传染性疾病识别与控制识别需要定期进行心理及生理监测的工种和员工员工职业健康监护档案及保密要求健康监护设施与效劳职业危害控制金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义9、职业卫生管理设施和效劳职业卫生设施“三同时〞职业卫生设施、医疗设备的维护与校验职业卫生效劳的保密守那么急救员及急救设备工作场所配备急救箱和符合风险要求的急救用品急救箱要定期检查和补充由合格急救员管理急救箱张贴急救箱位置和急救员名单急救员要接受特定工程的急救培训金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义9、职业卫生管理〔职业危害控制〕工程控制措施照明；替换；隔离/密闭；一般通风与局部通风；喷雾洒水/湿式作业；屏蔽；监测与报警；机械或工作场所设计管理控制措施职业卫生知识培训；控制持续接触时间；轮换；选择员工个体防护措施配备并正确使用符合要求的个体防护用品控制生产过程及作业环境产生的职业危害，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义10、平安投入、平安科技与工伤保险〔平安投入〕平安生产专款使用制度法律法规要求风险评价结果事故应对措施合理化建议确定年度平安投入按方案提取费用专款使用记录高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法企业主要负责人对因平安投入缺乏所导致的后果负责金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义10、平安投入、平安科技与工伤保险〔平安科技〕金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义10、平安投入、平安科技与工伤保险〔工伤保险〕参加工伤社会保险并为员工交纳工伤保险费是企业的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。工伤保险全社会互助机制分散意外伤害风险三大职能医疗救治经济补偿职业康复工伤与职业病预防11、检查一般要求巡回检查例行检查专业检查综合检查纠正与预防措施金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义11、检查〔一般要求〕目的：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保平安范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理人员：方法和技巧培训效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法结果：记录存档并可获取信息渠道：检查信息收集、传递、处理和反响反响要求：信息量无增损；通道衔接紧密；及时事先制定完善的平安检查表，可使平安检查工作有的放矢，事半功倍。金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义11、检查〔专业检查〕对象：提升运输系统：能力、平安可靠性排水系统：水仓容积、设备能力、防水闸门通风系统：能力、平安可靠性。应急救援系统：设备和器材满足要求；系统有效运行供配电系统：平安保护措施可靠有效其他：安标产品注意：人员或外部专门机构的选择金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义11、检查〔综合检查〕内容：重大风险控制情况责任制落实情况法律法规与其他要求的执行情况有关专项工作开展情况其他有关情况季节性、长假前后、主管部门布置金属非金属矿山平安标准化标准起草组金属非金属矿山平安标准化标准—讲义11、检查〔纠正和预防措施〕针对问题的严重程度，制定实施方案实施的责任部门和责任人实施情况的反响与记录要求纠正和预防措施制度明确不符合情形：责任制执行情况未考核、顶板冒落征兆发现不及时、事故原因调查不清、对相关方的抱怨和投诉处理不当或不及时等，及时采取有效的纠正和预防措施。12、应急管理应急管理1、应急准备5、应急评审与改进4、应急保障2、应急方案3、应急响应12、应急管理〔应急准备〕潜在的紧急情况危害辨识与风险评价结果以往事故、事件和紧急状况的经验法律法规与其他要求特别关注认定紧急情况

——危险源辨识和风险评价结果；——平安法律法规与其他要求；——以往事故、事件和紧急状况的经验；——企业现有的应急能力和应具备的应急能力；——专业应急部门可以支援的应急能力；——政府在应急管理中的作用等。编制应急方案应考虑12、应急管理〔应急方案〕应急方案的内容——接警与通知；——指挥与控制；——警报和紧急公告；——应急资源；——通讯；——事态监测与评估；——警戒与治安；——人员疏散；——医疗与卫生；——公共关系；——应急人员平安；——搜索和援救；——泄漏物控制；——现场恢复。企业应定期评审并更新应急方案，确保有最新的版本应急响应队伍医疗救护搜索与救援平安保卫通讯抢修12、应急管理〔应急保障〕必要装备——通信设备；——急救用品；——紧急备用电源、设备及物资；——摄影设备；——应急人员的识别标识；——急救防护用品。考虑外部可以支援的应急能力评审外部应急经验设备、设施或流程的变化情况紧急情况响应和应急演练的结果修订培训演习桌面演习功能演习全面演习12、应急管理〔应急评审与改进〕13、事故、事件报告、调查与分析报告调查统计分析事故事件回忆事故、事件报告制度事故、事件定义报告的内容时间方式响应要求：对报告的事故、事件登记建档，定期审查目的：确保所有的事故、事件均得到有效调查和处理13、事故、事件报告、调查与分析〔报告〕事故/事件的类型调查机构/人员调查内容调查方法时间要求所需装置、设备现场调查要求事故证据/资料的收集整理其他调查程序13、事故、事件报告、调查与分析〔调查〕描述发生了什么，以及何时和何地发生要求调查者识别与事件相关的实际损失本钱引导调查者识别事件的损失可能性和再次发生的可能性引导调查者识别事件的直接原因引导调查者识别事件的根本原因提供防止再发生而采取纠正行为的文件为纠正行为分配职责规定完成纠正行为的目标时间检验纠正行为的执行和有效性结束-签署调查调查需文件化，建议使用了一个标准的调查形式或格式：

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