1-防汛工作总体方案(范本)(大唐集团生〔2012〕833号)

PAGEPAGE13附件1:×××公司(电站)防汛工作总体方案（范本）为了切实做好×××年防汛工作，确保安全度汛和电力供应可靠，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等国家法律、法规及《中国大唐集团公司防汛工作规定》、《大坝安全管理规定》，结合本单位实际，制定本方案。一、指导思想防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。坚持以科学发展观为指导，坚持水库兴利服从于安全度汛，始终立足于防大汛、抗大洪、抢大险。防汛工作实行以行政正职负责制为核心的防汛岗位责任制，任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务，各级人员应各负其责、各司其职，做到“思想、组织、措施、物资”四个落实、“人员、措施、工作”三个到位。严格执行各项防汛规程制度，确保枢纽防洪安全和正常的生产秩序。总体目标是做到在设计标准内洪水不垮坝、不漫坝，不淹发电厂房；遇超标准洪水有应急抢险措施,控制灾害损失到最小程度；大坝安全监测系统、水情自动测报系统、泄洪闸门、启闭设备、排水系统及备用电源确保功能完好、运行可靠。（一）成立防汛工作领导小组组长：行政正职副组长：生产副厂长（常务）、相关厂级领导成员：各部门主要负责人领导小组的主要职责是：全面组织、领导、指挥、决策防汛工作，贯彻落实国家有关防汛方针、政策，与政府及上级主管单位进行协调、沟通，接受上级防汛指挥机构的统一指挥和调度并及时汇报发生的重大防汛事故情况；落实防汛资金、审批防汛有关的重大防汛措施、应急预案，指挥重大防洪抢险，组织防汛事故的调查、处理，对防汛工作开展情况进行检查、考核。（二）防汛领导小组下设防汛办公室主任：水工部（或设备部、发电部，按企业实际）负责人副主任：发电、维护部门负责人成员：有关生产部门、车间专责及水工相关班长等有关人员防汛办公室的主要职责是：负责公司日常防汛管理工作，制定防汛工作计划，协助领导小组做好防汛工作的协调、指导，及时了解汛情，组织防汛相关检查并督促、落实整改，审查有关防汛措施、应急预案，及时向防汛领导小组汇报防汛工作情况，及时补充各种防汛所需物资并妥善管理，协调做好防洪调度工作，参与防汛事故的调查、处理工作，组织做好防汛工作总结。（三）防汛办公室下设5个专业组（中小水电可根据电站机构设置及人员配置进行合并调整）1.水工专业组组长：主管水工专业的责任部门负责人副组长：主管水工专业的责任部门副职组员：水工专业责任部门的主要人员主要职责：在防汛领导小组的领导下，开展水情监测和预报、闸门调度和启闭、汛情发布和汇报、大坝及枢纽工程安全监测。2.检修维护组组长：主管检修维护的责任部门负责人副组长：主管检修维护的责任部门副职组员：检修维护责任部门的主要人员主要职责：在防汛领导小组的领导下，做好防汛设施设备的维护及检查、抢修故障设备、封堵（包括值守）开关站和下游副厂房排水孔出口、排水泵房和电梯房值班、完成抢修所需的机电安装与照明。3.运行组组长：主管运行的责任部门负责人副组长：主管运行的责任部门副职组员：运行责任部门的主要人员在防汛领导小组的领导下，监控机组运行、厂房巡回检查、保证防汛和抢险供电、监视排水泵房运行工况。4.后勤服务组组长：主管后勤服务的责任部门负责人副组长：主管后勤服务的责任部门副职组员：后勤服务责任部门的主要人员在防汛领导小组的领导下，抢救（生活区）受灾物资、组织受灾人员撤离、搞好前方抢险的后勤支援、清理和疏通前后方道路交通与排水。5.宣传报道组组长：主管宣传报道的责任部门负责人副组长：主管宣传报道的责任部门副职组员：宣传报道责任部门的主要人员宣传报道组主要职责是：组织制定防汛宣传报道计划措施并执行，在防汛领导小组的领导下，组织防汛期间宣传报道工作，做好对外舆论宣传和舆情监控。（四）成立防汛抢险应急分队1．生产抢险分队队长：生产主管部门负责人副队长：生产相关部门负责人成员：各生产部门员工主要职责：根据专业分工，负责各自所辖设备的检查、维护和抢修等工作，执行相关应急预案、转移生产物资和财产，保障通信和指挥命令畅通，根据指挥部命令开展抢险救灾或安全撤离。2.后勤抢险分队队长：主管后勤部门负责人副队长：后勤相关部门负责人成员：各后勤部门员工主要职责：根据部门分工，负责宣传、保卫、医疗、抢险物资、食品、供水、供电等后勤保障，执行相关应急预案，保证正常的生产生活秩序，根据指挥部命令开展抢险救灾或安全撤离。×××电站防汛标准：大坝按××年一遇洪水设防，厂房按××年一遇洪水设防。×××电站汛期设防标准表建筑物频率洪峰流量水位大坝厂房正常蓄水位××，汛期限制库水位××表中单位：流量：m3/s，水位：m×××年防汛的工作重点为确保防汛电源、排水系统、泄洪闸门系统的安全运行；确保水情自动测报系统和防汛通信系统的稳定运行；精心作好洪水预报、调度及大坝安全监测工作；采取一切措施严防水淹厂房事故发生，保证水工建筑物安全稳定运行。×××年防汛××月××日至××月××日1.成立防汛组织机构，制定年度防汛工作方案，完善防汛措施。成立以安全第一责任者为组长的防汛领导小组，下设办公室和应急分队，督导制定年度防汛工作方案，完善防汛措施，全面领导和组织本单位年度防汛工作。2.积极开展汛前各项准备工作（1）制定防汛工作计划，按期召开防汛动员会根据本单位的实际情况，结合防汛管理日常工作要求，组织编制年度防汛工作实施计划，计划要具体、详细，于××月××日抄报分公司。在××月××日前组织召开防汛工作动员会议，全面部署全年的防汛工作，进一步落实防汛工作责任。各单位防汛办公室负责做好年度工作计划实施检查、监督，并在每月安全生产分析报告中将工作计划完成情况上报上级主管单位。（2）及时签订水情信息报送协议根据本单位的实际情况，在汛前应与有关水文气象专业部门签订的汛期水文气象服务协议，以保证汛情信息来源和质量，为做好洪水预报和防洪调度提供可靠依据。（3）修订、完善度汛措施、调度方案和水库防洪抢险应急预案，并报上级有关部门审批、备案编制、修订完善本年度洪水调度方案、防洪预案和水库控制运用计划、工程度汛措施等，并要求在××月××日前报上级主管单位进行审查、审批，经上级主管单位审批的汛期洪水调度方案、洪水预案等仍需按照有关规定、要求报有管辖权的防汛指挥机构审批或备案。（4）开展汛前大检查组织汛前防汛安全专项检查，主要对水工建筑物（包括大坝监测系统）、防汛设施（包括启闭设备、闸门、排水系统、挡洪门、水情系统、通讯系统等）、机电设备、孔洞封堵、水库上下游岸坡及有关防汛措施制定、落实、执行等进行专项检查自查。各企业防汛安全专项检查自查时间应在上级主管单位组织专项检查前完成，并将检查结果上报上级主管单位。3.制定汛前检查存在问题整改计划，限期整改根据汛前检查中查出的问题，制定汛前防汛大检查存在问题整改计划表，对于每一条确认的存在问题，要确认责任人、确认计划完成时间和实际完成时间、确认验收效果。汛前阶段主要工作任务表序号项目及内容时间要求1组织机构4月10日前1.1成立防汛领导小组、防汛办公室和相应工作小组1.2组建防汛抢险队伍（应急抢险分队）1.3召开防汛动员大会，布置防汛工作相关工作2落实防汛经费及确定防汛目标计划2.1落实全年防汛所需专项经费3月31前2.2制定全年防汛工作目标、落实防汛任务及工作计划4月10日前3全面落实防汛责任制4月30日前3.1制定各级、各部门、技术人员、各岗位防汛责任制3.2逐级签订防汛责任书4制定、修编、完善相关防汛制度4月305制定、修编、完善相关水工规程全年6汛前隐患排查（汛前大检查）、治理、整改（形成报告并上报）4月30日6.1水毁工程等水工建筑物缺陷治理修复6.2建设期遗留项目处理6.3排水（沟、渠）系统清理疏通6.4抽排水设备检查、维修、试验6.5近坝库岸及上、下游护坡、引水系统、厂房边坡、进厂交通公路地质灾害排查及评估治理6.6泄洪设施（金属结构、机电设备）检查、维修、调试6.7拦污、清污设施检查、维护、调试6.8防汛应急电源、厂用电源、保坝电源系统检查、维修、调试6.9大坝安全监测系统检查、维护6.10报汛通信系统检查、维修、调试6.11泄洪警报系统检查、维修、调试6.12电气设备年检预试6.13水情自动测报系统检查、维修、调试7落实防汛物资及后勤保障4月30日前7.1防汛物资计划、采购入库，专人保管7.2落实防汛指挥、救灾车辆、抢险设备7.3落实应急通讯保障方案7.4落实防汛抢险现场生活、医疗救助方案8建立水文、气象联系4月30前8.1与当地水文、气象部门建立汛期水文、气象服务关系8.2与当地防汛部门建立防汛联系9落实防汛预案、方案、措施及演练并相关部门报审批及备案4月30日10防汛宣传工作4月30日10.1完善水库区、大坝区、行洪影响区防汛安全警示标牌、标语10.2通过报纸、电视、广播、传单等方式发布防汛安全通告10.3召开防汛安全会议（视汛情紧急程度，邀请地方相关单位参加）10.4签订防汛安全信息传递、协调、监管协议（二）汛中阶段（××月××日至××月××日）1.全面进入××年度主汛期阶段。××月××日起，本公司系统全面进入主汛期。全面启动保证××年度防汛期间防汛的各项组织措施、技术措施和应急保障措施，领导班子要按照各自的防汛职责，靠前指挥，深入一线，加强监督，及时了解汛情，掌握企业的发电设备运行情况及生产信息，加强与政府部门以及防汛主管单位、电网等相关企业的沟通。2.严格执行汛期值班制度。在主汛期（××月××日～××月××日），各级防汛组织机构要实行坚持24小时值班制，防汛带班领导要在生产现场值班，各发电企业的防汛办公室人员和专业值班人员要加强对有关防汛设施的日常巡回检查和定期巡视检查，遇大洪水、高蓄水位、库水位骤涨骤降、大暴雨、地震等特殊情况时，值班领导负责组织相关部门、人员加密对所属工程重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，及时采取应急措施，并报有管辖权的防汛办公室。水务人员要加强流域水文气象监测、洪水预报及汛情上报工作，做好调洪演算和水位控制工作。根据汛中防汛安全检查表的内容、要求，结合本企业的实际情况制定更加详细的、具体的检查表，在上级主管单位组织检查前完成自查，同时将检查情况报上级主管单位备案。各级领导、专业技术人员、抢修人员和应急分队，做到3．严格执行安全信息报告制度。汛期各水电企业要做好有关防汛信息的报送及水情报汛工作，按照国家、地方防汛部门和集团公司的要求和规定，报送本单位水雨情等有关防汛信息。遇特殊水情、特大洪水时要将实时汛情况即时上报上级防汛主管单位。如发生不安全事件，按照《关于加强企业安全突发事件即时报告工作的通知》（大唐集团办〔2007〕681号）要求上报。汛中阶段主要工作任务表序号项目及内容时间要求1防汛检查1.1开展汛期日常巡查并记录规范要求1.2进行大暴雨、大洪水、异常天气情况下特殊检查根据实际1.3汛中专项大检查7～8月2安全监测2.1大坝定期安全监测全汛期2.2大洪水、高水位运行等特殊工况下加密监测根据实际2.3地质灾害点及重点安全隐患部位的监测2.4监测资料及时分析处理旬、月、年3执行24小时防汛值班5～10月4水情、雨情等汛情信息传递全汛期5根据演练计划及实际情况有针对性开展防汛演练根据实际6洪水及水库调度全汛期6.1按照批复的水库调度运用计划和闸门操作规程进行洪水调度6.2根据政府防汛指挥部门要求进行水库调度7防汛安全形势分析、会商7.1定期召开防汛安全分析会每周一次7.2根据洪水、天气情况及时召开防汛专题会议和会商会根据实际8加强防汛安全隐患排查，一经发现及时采取防范措施予以消除根据实际9工程出现险情后组织抢险队伍进行抢险救灾根据实际10组织、参与防汛事故的调查处理11每月进行防汛安全工作考核××月××日至××月××日汛后及时开展汛后安全大检查工作，对检查发现的问题，要认真进行梳理，做好检查情况总结和资料整理工作，并分析原因，研究对策措施。认真做好年度防汛工作总结，促进防汛工作水平的提高。××月××日前将防汛工作总结上报上级有关防汛主管单位。序号项目及内容时间要求1全面开展汛后安全大检查10～11月2资料收集整编12月2.1全年洪水资料收集、整编、归档2.2全年防汛资料收集、归档3进行汛后总结并上报11月5日4对全年防汛工作进行考核11月5水毁工程治理根据实际6水工建筑物的评级检查12月（一）提高思想认识、加强组织领导要将防汛工作和安全生产工作作为同等重要位置来抓，不能有一丝一毫的懈怠和麻痹。加强组织领导，加强使命感、责任感教育，善于提前动员、过程督导，保证防汛工作务期必成。做到党政工团齐抓共管，责任到人，以确保各项工作做实做细，万无一失。（二）明确工作任务，落实安全责任防汛工作是本企业必须切实履行好的社会责任，做好各部门要层层落实防汛安全责任，将防汛的各项工作落实到每个环节、每个岗位、每个人，绝不能出现盲区和死角。凡是因为工作不落实、工作不到位、工作不负责任造成严重后果的，要严肃追究当事人及相关领导的责任，严格处理。（三）加强安全意识，提高应急水平强化防汛