2019年度交通建设维护资金绩效评价报告

2019年度交通建设维护资金绩效评价报告委托单位：青岛市财政局被评价单位：青岛市交通运输局评价机构：瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)青岛分所2020年9月2019年度交通建设维护资金绩效评价报告一、项目概述(一)项目立项背景青岛市交通建设维护资金来源于成品油税费改革资金和政府性基金(车辆通行费、交通建设基金)。成品油税费改革资金。根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发(2008)37号)、《财政部关于印发中央对地方成品油价格和税费改革转移支付办法的通知》(财预 (2009)14号)等规定，2009年1月1日起，国家实施成品油税费改革，取消原公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费(简称“六费”),交通建设资金来源渠道由按规定收费改为依法征税。改革后，按照交通资金属性、资金用途、地方预算程油税费改革资金分配下达至省级财政(不含计划单列市),再由省级分解落实到各地区；资金管理方式由财政专户管理改为纳入金来源，合理安排用于交通基础设施养护、建设以及原由“六费”安排的其他支出。(二)项目预算和工作内容2019年度青岛市交通运输局交通建设维护221,410.95万预算项目1局本级转经费青财预指〔2019〕2号2局本级转经费3局本级转经费4局本级息资金5公路局转经费6公路局息资金7公路局公路日常养护经费8公路局目92019年公路日常养护管理经费交通基础设施建设项目市级补助资金青财建指〔2019〕9号运管局转经费青财预指〔2019〕2号运管局转经费运管局转经费青财建〔2019〕98号转经费青财预指〔2019〕2号公共服务中心转经费青财预指〔2019〕2号1.青岛市财政局《关于批复2019年市级部门预算的通知》 (青财预指(2019)2号),批复青岛市交通运输局交通行业管理运转经费300.00万元，偿还公路债务本息资金152,249.00万元；批复青岛市公路管理局交通行业管理运转经费，包括青岛市公路管理局1,292.00万元、滨海公路管理处72.00万元、公路管理局市区分局1.00万元，偿还公路债务本息资金2,992.00万元，公路日常养护管理经费，包括青岛市公路管理局400.00万元、滨海公路管理处1,640.00万元、公路管理局市区分局760.00万元；批复各区市交通建设维护资金(补助区市)10,000.00万元；批复青岛市道路运输管理局交通行业管理运转经费400.00万元；批复青岛市港航执法大队水路设施安全运转经费200.00万元；批复青岛市交通运输公共服务中心交通行业管理运转经费1,000.00万元。2.青岛市财政局《关于下达交通基础设施建设项目市级补助资金支出预算的通知》(青财建指〔2019〕9号),批复城阳区、即墨区、莱西市、平度市、胶州市财政局交通基础设施建设项目市级补助资金7,026.20万元。3.青岛市财政局《关于下达普通公路建设项目支出预算的通知》(青财建指〔2019〕11号),批复青岛市公路管理局普通公路建设项目5,973.80万元。4.青岛市财政局《关于下达巡游出租汽车行业改革资金支出预算的通知》(青财建〔2019)48号〕,批复青岛市交通运输局巡游出租汽车经营关系政策调整企业补偿金23,229.16万元，2019年巡游出租企业行业改革工作经费461.8万元。5.青岛市财政局《关于下达2019重大活动交通运输保障资金(第一批)支出预算的通知》(青财建指〔2019〕53号),批复青岛市道路运输事业服务中心2019重大活动交通运输保障资金133.96万元。6.青岛市财政局《关于下达交通基础设施建设项目市级补助资金支出预算的通知》(青财建〔2019〕89号),批复西海岸新区、即墨区、胶州市财政局青岛市交通基础设施建设项目市级补助资金4亿元。7.青岛市财政局《关于下达2019重大活动交通运输保障资金(第三批)支出预算的通知》(青财建〔2019〕98号),批复青岛市道路运输事业服务中心2019重大活动交通运输保障资金35.41万元。8.青岛市人民政府常务会议材料《关于市交通运输局2019年部门预算调整建议的汇报》,批复增加青岛市交通运输局交通行业管理运转经费586.00万元，增加青岛市交通运输公共服务中心火车站周边交通运输执法监控系统升级改造费用80万元。(三)预期绩效目标1.交通运输局完成全市普通国省道公路路面及桥梁检测工作，提交检测报告。保证公路安全畅通、桥梁安全运营，市区分局管养公路优良路率保持在90%以上，一二类桥梁比例稳定在96%以上，滨海公路仰口隧道保持安全畅通运行。公路环境干净美观、消除安全隐患、损毁修复及时、设施完好。2.港航执法大队两艘执法船艇于2018年11月份交付使用。执法船艇投入使用，加强对海面营运的海上旅游经营船舶的监督，确保合法、有序运营；对违法经营船舶进行检查、严厉打击和查处非法运营船舶，确保海上旅游经营平稳、有序。3.各单位严格按照借款合同约定，履行职责，及时还本付息降低债务风险，保障和促进交通建设项目顺利建设，维护单位信誉和避免逾期风险。4.交通运输局2019年底完成尾款支付20.61万元和部分设施修缮改造及活动器材保养；召开专家审查会进行施工图审查咨询，对项目审批严格控制把关，完善决策程序；通过开展体系运营维护工作，确保青岛市交通运输行业能耗数据采集、分析决策等工作有序推进，保障青岛市交通运输能耗与碳排放统计监测体系及平台正常运行，进一步准确掌握我市交通运输行业能耗排放、碳排放水平与运输效率等关键指标，支持交通运输节能环保工作开展；开展交通建设项目结(决)算审计，督促建设单位管理行使职责、监督设计、施工、监理等单位履约，提升审计中介机构服务水平，节约交通建设资金，提高项目资金使用效率，规5.公路局完善路网运行监测与应急处置服务制度框架，不断提升规范水平，全市普通国省道重要节点、重点路段实现可视可测可控。按照省交通运输厅农村公路2019年度检查抽查评估比例不低于10%测算，抽查评估我市农村公路，评估结果做为年度监督检查的重要依据。做好执法执勤专用车辆维护工作，进一步提升路政管理工作。6.公共服务中心保证12345交通政务热线来件转办率稳定；中心机房设备巡检正常，系统稳定；微信、微博持续稳定为社会做好信息化咨询及技术服务有关工作。(四)项目组织管理青岛市交通运输局负责该专项资金分配管理，组织局本级和该专项资金项目承担单位青岛市公路管理局、青岛市道路运输管理局、青岛市交通运输公共服务中心等单位根据预算编制程序，编制年度预算，报交通运输局审核，报市财政部门审批。预算批复后所属预算单位自行组织项目实施，做好绩效管理等工根据市财政部门要求，年度预算执行中，市交通运输局组织局属各预算单位做好绩效运行监控；年度终了，市交通运输局组织局属各预算单位对预算执行和绩效完成程度等情况开展绩效自评，将自评情况形成书面报告报送市财政部门。(五)资金使用情况2019年度青岛市交通运输局交通建设维护资金执行预算219,299.62万元，预算执行率99.05%。汇总列表如下：预算项目年度支出1交通行业管理运转经费2交通行业管理运转经费3交通行业管理运转经费45交通行业管理运转经费67公路日常养护经费8普通公路建设项目9交通基础设施建设项目市级补交通行业管理运转经费交通行业管理运转经费交通行业管理运转经费交通行业管理运转经费交通行业管理运转经费1.2019年青岛市交通运输局支付交通行业管理运转经费项目名称金额(万元)出租车行业改革工作经费员在线学习系统软件开发费用、出租汽车行业文明规范服务倡议书印刷费等机关办公楼院内路面及附属造项目百分九十七工程款、交通委雨棚项目质保金、办公楼小型修缮项目、办公楼门窗更新工程质保金等交通基础设施攻势发展经费展两个攻势新闻宣传、胶州湾大桥调整收费方式研究交通建设项目结决算审计经费各项工程审计费、咨询费交通建设项目审查咨询经费各项工程专家咨询费能耗与碳排放统计监测体系运营管理经费交通规划设计院技术服务费、科技处能耗与碳排放统计监测体系运营技术服务费务报酬预算管理改革工作经费各项工程审计费、预算评审费2.2019年青岛市交通运输局支付2019年巡游出租汽车行业改革工作经费457.51万元，其中：青岛市巡游出租汽车服务监管信息化研究费154.00万元；青岛市巡游出租汽车改革支撑项目265.20万元；出租汽车行业改革证件及相关材料印刷费用38.28万元。3.2019年青岛市交通运输局支付巡游出租汽车经营关系政策调整企业补偿金22,504.25万元，受补偿企业共24家。根据青岛市交通运输局《变更道路运输经营许可事项通知书》要求，各巡游出租汽车公司补偿金按40%、50%和10%比例分三轮完成申请和拨付。截至2019年，所有24家公司的第一、第二轮补偿金均已发放到位，其中，20家公司已完成所有三轮补偿金申请和发放工作，补偿金拨付总额22,504.254万元，4家公司由于存在事故未决、经济纠纷等原因，未完成公司全部车辆确权工作，无法按期在2019年度拨付第三轮补偿金，合计总额697.746万企业名称(万元)已发总额(万元)差额(万元)1青岛市出租汽车股份有限公司2交运集团青岛温馨的士有限公司3青岛益青出租汽车有限公司4青岛迪生城市客运汽车有限公司5青岛市城阳区出租客运有限公司6青岛方圆出租汽车有限公司7青岛通达出租汽车有限责任公司8青岛经济技术开发区海博出租汽车有限公司9青岛集力运输集团有限公司青岛经济技术开发区出租汽车有限公司胶南市华通汽车出租有限公司即墨市大众出租汽车有限公司即墨市永辉旅游出租有限公司青岛华青出租汽车有限公司青岛佳宜出租汽车有限公司青岛艺华出租汽车有限公司青岛凯捷汽车出租有限公司青岛卓琴出租汽车有限公司青岛利群汽车出租有限责任公司青岛市四方区旅游公司青岛市南汽车出租公司企业名称(万元)已发总额(万元)差额(万元)青岛大鹏汽车出租有限公司中国旅行社总社(青岛)旅游汽车有限公司青岛市即墨市出租汽车公司4.2019年青岛市交通运输局偿还公路债务本息资金125,066.22万元，包括偿还国家开发银行、交通银行、中信银行、青岛银行和中国农业银行的贷款本金及利息，贷款合同签订时间在2016年之前。还本付息明细如下：利息国家开发银行交通银行中信银行中国农业银行小计5.2019年青岛市公路管理局支付交通行业管理运转经费1,338.42万元，包括市局机关1,267.23万元，市区分局1.00万元，滨海公路70.19万元，支付交通量调查费、燃油费、四好农村路项目考核评估费、检测费等。6.2019年青岛市公路管理局偿还公路债务本息资金2,854.48万元，包括向中国进出口银行偿还银行贷款本金2,739.65万元，支付贷款利息114.83万元。贷款协议签订于1992年1月8日，偿还日期为每年的3月15日和9月15日，每次偿自2001年7月20日至2021年1月20日分407.2019年青岛市公路管理局支付公路日常养护经费2,800.00万元，包括市公路局400.00万元，统筹用于全市公路路面、桥梁技术状况定期检测与评定；市区分局公路养护费760.00万元；滨海公路管理处公路养护费1,640.00万元。8.2019年青岛市公路管理局支付普通公路建设项目5,973.80万元，包括28项国省道各路段大中修工程款，建设项工程项目名称建设期间(万元)1省道293滨海公路原胶南段(K106+300～K127+689)中修工程2(k26+00～k53+197)大修工程34(k29+600-k50+670)大中修工程56789(K33+241.179-K36+544.160)大修工程省道298南水线国道309以南段K114+449-K123+469省道309鳌东路即墨鳌山至大村段(K6+227~(K80+260～K88+060)大修工程施工国道204烟上线黄岛姜家洼子段(k263+890-k267+100)和大珠山至黄岛日照界段(k280+635-k324+005)中修工程国道309(K190+000-K281+900)部分路段中修工程序号工程项目名称建设期间(万元)国道204烟上线即墨段拓宽改建工程(路面及大中桥工程)国道204部分路段中修工程市S603周疃村桥、S309白庙2桥)红岛连接线双高路至海湾大桥红岛收费站段工程省道296流李路K14+044-K14+077段水毁挡土墙抢-2014年12月30日年5月10日2015年7月20日-2015年9月10日2015年7月25日-2016年5月1日9.2019年各区市公路日常养护管理经费8,631.99万元，其中城阳区财政局支付公路日常养护管理经费1,435.86万元，西海岸新区财政局支付公路日常养护管理经费1,984.12,即墨区财政局支付公路日常养护管理经费1,186.07万元，胶州市财政局支付公路日常养护管理经费1,409.57万元，平度市财政局支付公路日常养护管理经费1,562.88万元，莱西市财政局支付公路日常养护管理经费1,053.49万元。其中下拨到胶州市财政局、城阳市财政局养护费全部支付，其他区市均有结余。10.2019年各区市交通基础设施建设项目市级补助资金47,024.81万元，具体情况如下表所示：区市名称金额(万元)西海岸新区西海岸新区交通运输局西海岸新区财政局即墨区即墨区交通运输局胶州市交通运输局城阳区城阳区交通运输局莱西市莱西市交通运输局平度市交通运输局11.2019年青岛市道路运输管理局交通行业管理运转经费362.65万元，包括2019出租汽车行业改革专项经费240.78万元，2019年安全生产工作经费4.00万元，2019年运政管理经费运转费45.38万元。12.2019年青岛市道路运输管理局2019重大活动交通运输保障资金169.37万元，包括安保补贴审计费、出租汽车车辆安检费、汽车站安保补贴等费用。13.2019年港航执法大队支付2019执法艇购置及运行维护费159.75万元，包括执法船艇建造合同进度款(第四期)78.18万元，以及执法艇专家评审费、执法艇物料物资费、执法艇坞修费等费用共计81.57万元。14.2019年青岛市交通运输公共服务中心支付专项经费1070.40万元，包括机电设备电费补助费54.98万元，运营服务费533.50万元，信息化专项经费481.92万元。二、绩效评价情况(一)评价方法本项目采取现场取证的方式收集资料。评价机构通过听取项目情况介绍、质询、查阅现场及相关资料等方法了解项目总体执行情况和经费使用情况、政策制定及执行情况。1.审阅资料：查阅账簿和记账凭证等财务资料，核实项目资金的拨付和使用情况；查阅项目管理流程中涉及的所有的制度、执行情况，另一方面判断管理办法和制度的合理性。2.现场查勘：核实其实际完成工作数量和质量，验证其日常管理的真实性和实际效果。专项资金涉及地区为市内市区(市南、市北、李沧、崂山)、西海岸开发区、胶州市、城阳区、即墨区、平度市和莱西市，本次现场主要核实下拨区市的公路养护资金和交通基础设施建设项目市级补助资金，涉及市区分局、西海岸开发区、胶州市和平度市4个区市，涉及资金39,016.10万元。3.听取专家意见：根据项目涉及的专业领域，组织相关专家研讨会，综合听取专家意见，由专家对部分绩效指标直接打分。4.问卷调查：编制调查问卷，根据资金性质和受益群体发放满意度调查问卷。通过问卷调查收集项目实施效益的满意度，从侧面反映项目的社会效益、可持续影响以及满意度情况。(二)评价指标体系根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)、青岛市财政局《关于印发<市级财政绩效评价操作指南>的通知》(青财绩(2020)6号)等文件，设计了一级指标、二级指标和三级指标及其权重，按照绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合绩效目标，对效益指标相应设计了四级指标及其此次绩效评价的指标体系，分为决策、过程、产出、效益四类一级指标。其中，决策类、过程类指标按照一般绩效评价指标体系中的共性指标进行设置；产出类指标结合项目特点从项目实际完成情况、完成及时情况、质量达标情况进行考察；效益类则从项目效益、可持续影响和社会公众或服务对象满意度方面进行(一)评价结论根据评价指标体系和评价标准，从决策、过程、产出和效益四个方面分四级指标评价绩效目标的实现程度，明细见下表：决策(20分)项目立项(6分)3332(6分)3332资金投入(8分)43资金分配合理性42(20分)资金管理(8分)资金到位率222资金使用合规性40(12分)6364产出(25分)(10分)实际完成率555(5分)5(5分)5(5分)55效益(35分)(23分)28国省道路网与经济社会发展的适应性3交通运输行业运输效率提升33多渠道提供实时性的交通出行信息3交通运输行业碳排放强度1122(8分)受益群体满意度8评价结论：根据2019年度青岛市交通建设维护资金绩效评价体系打分结果，该项目综合得分为78.5分，总体评价等级为评价结果显示2019年度青岛市交通建设维护预算资金221,410.95万元，其中偿还公路债务本息资金占比为57.78%;其他资金主要用于公路日常保养和维修、公共服务中心信息化服务、完善路网运行监测与应急处置服务、海上监察和运转。(二)绩效分析1.项目决策情况指标分值20分，得分15分。从项目申报立项、绩效目标设置和资金投入三方面进行评价，具体如下：(1)项目立项依据较为充分；立项程序规范性方面，项目按照规定的程序申请设立；所提交的文件、材料符合相关要求；但在事前经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估方面不够充分和规范。根据评分标准，共3分，按权重扣1分。(2)绩效目标方面：绩效目标设立基本合理，在绩效指标明确性方面不足，对运转资金设定的绩效指标不够清晰、无法衡量。根据评分标准，共3分，按权重扣1分。(3)资金投入方面：项目预算编制方面预算额度测算依据不够充分，除了道路建设项目其他资金均通过内部评审，未进行专家论证等流程，根据评分标准，共4分，按权重扣1分。资金分配方面没有测算依据，存在预算安排内容与专项资金的设立目的及年度工作重点的匹配程度不高、专业性比较强的信息系统运维招投标项目的招标控制价没有专家评审意见等现象。根据评分标准，共4分，按权重扣2分。2.项目过程情况指标分值20分，得分10.9分。从资金管理和组织实施两方面进行评价，具体如下：(1)资金管理方面。1)资金到位率：2019年度拨付交通建设维护资金221,410.95万元，其中拨付交通运输局149,643.18万元；拨付公路局12,966.70万元；拨付各区市财政局共10,000.00万元；拨付各区市交通运输局共47,026.20万元；拨付运输管理局535.11万元；拨付港航执法大队159.76万元；拨付公共服务中心1,080.00万元。专项资金均及时到位。2)预算资金执行率：2019年执行预算219,299.62万元，预算执行率99.05%,基本符合要求。拨付给区市的2019年度公路养护费用没有全部从区市财政支付到养护单位。根据评分标准，预算执行率每降低1%扣5%权重分，共2分，降低1%按权重扣0.1分。3)资金使用合规性：资金使用合规性不足，2019年度拨付平度市交通基础设施建设项目市级补助资金2,408万元，该资金直接拨付给地方政府融资平台公司，违反《政府投资条例》(国务院令〔2019〕第712号)、《地方政府隐性债务问责办法》(中办发(2018)46号)等相关规定；局本级运转经费交通基本建设攻势发展经费中支付的办公楼维修费和部分差旅费与专项资金用途不完全相符，不符合专项资金应转款专用的规定。存在不符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法根据评分标准共4项，①符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；②资金的拨付有完整的审批程序和手续；③符合项目预算批复或合同规定的用途；④不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。存在①或③或④不满足时属于严重违规事项，本项指标不得分。共4分，扣4分。(2)组织实施方面。1)管理制度健全性：没有制定专项资金管理办法及实施细则等管理制度，项目单位有内部管理制度。该专项资金涉及的内容和资金使用部门较多，没有专项资金管理办法会导致疏于系统根据评分标准，共6分，按权重50%扣3分。2)制度执行有效性：实施单位内部制定相应的财务和业务管理制度，专项资金参照执行，因对于专项资金的针对性不强，不能精细化管理，影响制度执行的有效性。出现专项资金档案管理不到位；分切到区市的道路养护资金使用监督不力，2019年未进行维修工程审计；公路局大中修项目不及时组织竣工财务决算，2015年验收项目在2020年进行竣工财务决算等现象。根据评分标准，共6分，按权重扣2分。3.项目产出情况指标分值25分，得分24.25分。从产出数量、产出质量、产出时效和产出成本四方面进行评价，具体如下：(1)产出数量1)实际完成率：①养护公路里程数年度指标值66.7公里，全年完成值66.7公里，指标完成；②养护桥梁数年度指标值28座，全年完成值28座，指标完成；③检测路面破损、平整度、外业综合评估里程数年度指标值1303.6公里，全年完成值1570.34公里，指标完成。④活动室器械养护数年度指标值20组，全年完成值20组，指标完成；⑤车辆能耗采集终端硬件维护台件数年度指标值>2000台，全年完成值2310台，指标完成。⑥办公楼五楼顶防水层翻新及墙面维修粉刷面积年度指标值10800平方米，全年完成值1485平方米，指标未完成。根据评分标准，共5分，按最低每低于1%,扣除5%权重分，扣0.25分。2)数量变动率：考察2019年度项目实际增减变动完成情况。因两年资金变动大，数量口径不一致，没有可比性。(2)产出质量质量达标率：1)公路桥梁维修保养验收合格率年度指标值100%,全年完成值100%,指标完成。2)系统、平台、终端等维修维护验收合格率年度指标值100%,全年完成值100%,指标完成。3)船检CCS认证合格率年度指标值100%,全年完成值100%,指标完成。4)相关设备环保认证通过率年度指标值100%,全年完成值100%,指标完成。5)培训覆盖率年度指标值≥95%,全年完成值95%,指标完成。6)公众出行服务平台正常运转天数年度指标值≥360天，全年完成值≥360天，指标完成，质量达标率为95%。7)桥梁一二类率年度指标值96%,全年完成值98%,指标完成。8)公路优良路率年度指标值90%,全年完成值87%,指标未完成。根据评分标准，每低于1%,扣除5%权重分，考虑资金权重按降低1%,扣0.25分。(3)产出时效完成及时率：1)设备故障修复响应时间年度指标值≤1小时，全年完成值≤1小时，指标完成。2)处理违法案件及时率年度指标值100%,全年完成值100%,指标完成。3)公路债务本息资金偿还及时性年度指标值及时，完成贷款本金及时支付，指标完成。4)是否按照计划、文件批复等相关规定和签订的合同及时完成，4家出租车企业因在本年度未完成确权暂未发放补偿金724.91万元、区市公路养护资金没有全部执行预算，养护费没有全额支付。根据评分标准，每低于1%,扣除5%权重分，考虑资金权重按降低1%,扣0.25分。(4)产出成本成本节约率：考察完成工作目标的实际节约成本与计划节约成本的比率。资金成本节约率年度指标值>0,全年完成值>0,4.项目效益情况指标分值35分，得分28.35分。从项目效益、可持续影响、服务对象满意度三方面进行评价。具体如下：(1)项目效益采用专家打分法和指标量化的方法进行综合评价。项目效益满分23分，得分19.15分。1)经济效益：①政府债务负担降低率年度指标值<0,全年完成值<0,指标完成。②“要想富先修路”,公路维修养护及时保持道路畅通可带来较大的间接经济效益，带动当地经济发展，可增加税收收入。四级指标分值2小计22)社会效益根据交通局绩效自评结果，2019年桥梁一二类率达98%,公路优良路率达87%,交通安全事故发生数降低率10%,重点运营车辆违章率下降率10%,交通运输行业运输效率提升率>0,交通运输专网网络安全事故发生率为0,指标完成。四级指标分值社会效益8国省道路网与经济社会发展的适应性3交通运输行业运输效率提升3交通运输管理先进性3多渠道提供实时性的交通出行信息3小计3)生态效益：交通运输行业碳排放强度年度指标值下降5%,全年完成值下降9%,指标完成。(2)可持续影响根据交通局绩效自评结果，1)公路养护机制健全性年度指标值健全；2)偿还本息资金长效管理制度健全性年度指标值健全；3)硬件配套完善性年度指标值完善。四级指标可持续影响考察项目后续运行及成效发挥的2发展的机制2小计4(3)服务对象满意度对青岛市交通建设维护资金进行问卷调查，调查对象为青岛市民，收到有效问卷330份，综合满意度为69.6%。服务对象满意度满分为8分，得分5.7分。(三)项目主要成效1.完善路网运行监测与应急处置服务制度框架，提升路网运行监测与应急处置服务规范水平，全市普通国省道重要节点、重点路段实现可视可测可控。抽查评估我市农村公路为年度监督检保障路政管理工作正常开展。完成全市普通国省道公路路面及桥梁检测工作，提交检测报告。公路安全畅通、桥梁安全运营，管养公路优良路率达到87%,一二类桥梁比例达到98%,滨海公路损毁修复及时、设施完好。2.港航执法船艇交付使用后，按照执法工作计划执行执法任务，深入开展打非治违和扫黑除恶各项工作任务。打击非法运营船舶，维护良好的海上旅游经营秩序；提高游客对海上旅游客运的满意率，打击非法保护合法，保障海上旅游客运市场的健康稳3.严格按照借款合同约定，履行职责，及时还本付息，降低债务风险，维护单位信誉和避免逾期风险。4.2019年底按照合同完成尾款支付和部分设施修缮改造及活动器材保养；召开专家审查会进行施工图审查咨询，对项目审批严格控制把关，完善决策程序；我市交通运输能耗数据采集、分析决策等相关工作有序开展，行业能耗与碳排放统计监测体系及平台正常运行，对行业能耗排放、碳排放水平与运输效率等关键指标水平核算及分析能力进一步提升；开展交通建设项目预算评审、结(决)算审计，督促建设单位管理行使职责、监督设计、施工、监理等单位履约，提升审计中介机构服务水平，节约交通建设资金，提高项目资金使用效率，规范项目管理。5.保证12345交通政务热线来件转办率稳定；中心机房设备巡检正常，系统稳定；微信、微博持续稳定为社会服务。为应急提供基础支撑和保障。保障交通运输专网网络安全。做好信息化咨询及技术服务有关工作。6.提高了道路运输工作信息化水平，开展了危货运输行业和四、存在的问题(一)没有建立健全专项资金管理制度。截止到2020年8月31日尚未出台交通建设维护资金管理办法及实施细则，影响对专项资金使用范围、资金分配原则等一系列指标进行合理的考(二)设定的年度绩效指标可衡量性不高。绩效指标中的交通安全事故发生数降低率年度指标值10%,运营车辆违章率下降率年度指标值10%,交通运输行业运输效率提升率等指标缺乏第三方客观数据，指标的可靠性和可衡量性有待商榷。(三)项目单位对专项资金的监督管理不到位。公路局大中修项目不及时组织竣工财务决算，2015年验收项目在2020年进行竣工财务决算。分切到区市的道路养护资金没有进行跟踪监督，导致出现地方财政局没有及时将款项拨付给公路局，影响资金使用实效和养护工作任务，各区市2019年度的维修项目均未进行工程审计的现象。(四)存在专项资金使用不合理现象。2019年度拨付平度市交通基础设施建设项目市级补助资金2,408万元，该资金直接拨付给地方政府融资平台公司，