旅游航道建设工程环境影响报告书

表STYLEREF2\s9.11。表STYLEREF2\s9.1SEQ表\*ARABIC\s21国民经济评价指标表序号国民经济评价指标指标值1经济内部收益率（EIRR，%）8.572经济净现值（ENPV，万元）909从上表中可以看出，本项目推荐方案经济内部收益率8.57%，大于社会折现率8%，说明本项目可行。社会环境经济损益分析郴州市水上旅游资源丰富，东江湖被誉为“人间天上一湖水，万千景象在其中”吸引了大量国内外游客，永兴便江百里丹霞素有小漓江的美誉，旅行家徐霞客曾赞叹苏仙翠江飞天山“无寸土不丽，无一山不奇”，郴江沿线“船到郴州止、马到郴州死”的湘粤古驿道风景展现出历史与现代的交融，丰富的水上旅游资源为赋予了郴州独特的发展禀赋。郴州地处我国南方（岭南）湘粤赣三省交汇处，“红三角”核心地区，是粤港澳大湾区的后花园，是华南、华中、海西和大西南的交汇点，区位和交通优势突出，市场庞大郴州正在依托境内极具特色的旅游资源，发展全域旅游，定位为“休闲度假胜地，健康养生天堂”。水运交通具有绿色、低碳、循环的优势，立足新发展阶段，坚持绿色发展，以生态优先、绿色发展为内核，释放郴州市水上旅游特色魅力，通过保护性开发、严守生态保护红线、紧抓环境质量底线，构建绿色化、生态化的旅游发展环境，将进一步提升郴州市旅游的品味。（1）旅游效益①游船收益项目修建后，该河段形成了水域宽阔的水上交通要道，吸引市民和周边居民参与水上观光游船活动，参照同类项目并结合当地经济情况，乘游船旅客按55元/人收费，经计算，2035年收益为1100万元。②沿线景点收益项目修建后，不仅大大改善了原有沿江旅游景点的条件，还会诱增大量的沿江旅游景点客流，对郴州市的旅游业有极大的促进作用。根据项目规划，参照同类项目并结合当地经济情况，预计参与水上观光游的乘客中45%会参加沿线景点的付费项目，人均消费按50元测算，2035年此部分效益为495万元。（2）诱增其他效益项目建成后，会带动一批上下游相关产业，激发周边住宿、餐饮、购物等行业的活力，参照同类项目并结合当地经济情况，预计客流量中20%会有住宿及购物需求、80%有餐饮需求，诱增住宿收益按60元/人测算，诱增购物收益按50元/人测算，诱增餐饮收益按30元/人测算，2035年此部分效益为1012万元。此外，项目建成后，河段航行条件变好，完善了水上安全救助设施，能够有效降低海事事故的发生，保障人民的生命财产安全，促进社会的和谐发展。但这些经济效益无法量化，暂不计算。环境影响经济损益分析本项目建设期带来的环境损失主要表现在水上施工对渔业资源的损失、珍稀水生动物的影响和松花江水质影响：运营期船舶噪声、船舶污水和船舶垃圾、船舶污染事故以及工程建设带来的其它环境变化。本项目建设产生的环境有利变化主要表现:航道条件改善后，在年通过船舶总量相同的情况下，船舶通航时间缩短所引起的各类污染物的减少，以及生态保护效益。(1)施工期①航道水上作业将造成局部水域悬浮物浓度增加，对水环境的污染影响，对浮游动植物、底栖动物和鱼类生境的影响。抛石、筑坝占用水域面积将造成底栖、仔鱼等生物量损失，对渔业资源有一定影响。②施工人员生活污水、施工机械噪声、施工产生的固体废物都将对施工区域造成一定程度的污染影响。③工程建设将造成底栖生物量损失，对区域生态环境产生一定程度影响。④施工期对水生保护生物影响，主要表现在：水上施工时，抛石、沉排等过程将引起较大的水面扰动，可能对活动于施工江段附近的鱼类等形成惊扰，导致受惊吓的鱼类逃离施工区域，影响其正常的栖息生活:在其逃离过程中，如遇到船只密集区域，可能受到伤害。（2）运营期①航道管理部门配备及船舶垃圾接收船将对发生船舶垃圾接收后进行集中处理。环境工程投资估算及其效益分析本项目推荐方案总投资19799.80万元，环保投资106万元（不含水保投资），环保投资占总投资的0.5%。工程环境保护投资估算见表9.3-1。表STYLEREF2\s9.3SEQ表\*ARABIC\s21环境保护措施及环保投资估算表项目污染源防治措施效果或要求投资（万元）施工期水环境含油废水小型隔油池，隔油+沉淀达标后回用于场地降尘或周边绿化7混凝土养护废水沉砂、中和两级处理7基坑废水用泵抽至施工场地，静置沉淀6施工期生活污水利用化粪池及现有处理装置回用于绿化降尘5环境空气施工粉尘防治施工场地洒水达标排放5声环境施工噪声防治管理措施达标排放5固废建筑垃圾、生活垃圾清理或有资质的单位收集后送岸上接收处置禁止向内河水域排放生活垃圾5陆域环境陆生动物生态影响的避让与减缓措施加强施工管理，提高施工人员环保意识/陆生植物避免、消减措施加强施工管理，提高施工人员环保意识/恢复、补偿措施植被恢复良好水环境船舶生活污水处理后排放或收集后海事部门接受处理禁止偷排10航道管理站及码头工作人员生活污水工作人员就近租用民房，生活污水主要通过民房既有生态厕所和化粪池进行简单处理达标后回用于周边绿化或种菜等，不外排35固废生活垃圾有资质的单位收集后送岸上接收处置禁止向内河水域排放生活垃圾5声环境航行船舶的交通噪声在居民分布较为集中且距离航道较近的航段禁止夜间鸣笛缓解未来因船舶量上升造成的噪声1环境监测———5环境管理及竣工验收———10总计（万元）106结合本项目带来的环境损失产生的经济效益和社会效益以及工程的环保投资和产生的环境经济效益进行综合分析和比较，本项目的建设在创造良好经济效益和社会效益的同时，经采取污染防治措施后，能够将工程带来的环境损失降到很低程度。结论与建议项目概况项目名称：郴江旅游航道建设工程（一期工程）；项目性质：新建旅游航道。建设地点：郴州市苏仙区，天堂温泉便民码头至两江口10km航道，航道沿郴江布置。建设内容：①按等外级标准建设天堂温泉便民码头至两江口10公里航道，航道尺度为2米×24米×80米（水深×航宽×转弯半径）；②新建许家洞船闸及橡胶坝1座；③新建天堂温泉、许家洞、喻家寨便民码头3处；④配套建设航标工程和支持保障系统。建设规模：本工程总占地面积4.72公顷，其中，永久占地1.35公顷，临时占地3.37公顷。工程投资：一期工程总投资为19799.80万元，其中工程费14654.63万元，工程建设其他费用3849.85万元，预留费用1295.31万元。建设期限：本工程包括航道工程及码头工程，计划第一年4-9月施工，工期6个月；船闸工程主体结构拟在郴江枯水期（9月~次年4月）进行施工，第二年6月完工，工期10个月，拟定总工期为16个月。环境质量现状水环境质量现状本项目涉及的水体仅为郴江，为III类水体，属于渔业用水区。为了解项目所在水域地表水环境质量状况，本评价收集了《2022年郴州市地表水环境质量公报》。根据公报显示，2022年，本航道起点上游500m至航道终点下游1km范围内，均达到了地表水Ⅲ类水质要求。但是，航道建设内容所在的苏仙区地表水考核断面水环境质量相对较差。通过补充调查可知，除联盟滩疏浚点☆S1以外，其余监测断面：许家洞大桥滩疏浚点☆S2、许家洞滩疏浚点☆S3、下洪滩疏浚点☆S4、清泉滩疏浚点☆S5、喻家寨滩疏浚点☆S6、飞天山滩疏浚点☆S7均有不同程度的氨氮和总磷超标现象，其中许家洞大桥滩疏浚点☆S2五日生化需氧量也出现了超标。经初步分析，出现超标现象的主要原因为附近有郴江河水环境综合治理工程施工，且生活污水直接排入水体中。随着许家洞城镇生活污水处理厂建设使用及区域郴州市苏仙区郴江河水环境综合治理施工结束后，区域水环境质量将得到进一步改善。地下水环境质量调查地下水评价等级根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）中的附录A地下水环境影响评价行业分类表，本项目属于“S水运”中的“134、航道工程、水运辅助工程”，编制报告书，对应的地下水环境影响评价项目类别为Ⅳ类项目，仅做简单分析。因此未做地下水现状监测，仅对区域居民地下水井使用情况进行摸底调查。经调查，项目沿线及各工程区均不涉及饮用水源取水口，周边居民饮用水未从附近地表水中取水，而是集中供水或周边山泉水、自家打井分散取水方式。大气环境质量现状根据郴州市生态环境局收集的《2022年郴州市空气环境质量公报》，2022年，苏仙区空气质量优良天数为324天，环境空气质量达标率为88.8%（即AQI指数小于或等于100所占比例）。2022年苏仙区环境空气SO2年均浓度为10μg/m3，年均浓度标准为60μg/m3，达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）中二级标准要求。NO2年均浓度为21μg/m3，年均浓度标准为40μg/m3，达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）中二级标准要求。PM10年均浓度为41μg/m3，年均浓度标准为70μg/m3，达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）中二级标准要求。PM2.5年均浓度为26μg/m3，年均浓度标准为35μg/m3，达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）中二级标准要求。CO全年日均浓度值第95百分位数为0.9mg/m3，CO日均浓度标准为4mg/m3，达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）中二级标准要求。O3全年日最大8小时浓度均值第90百分位数标准为153μg/m3，全年日最大8小时浓度均值标准为160μg/m3，达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）中二级标准要求。项目所在区域环境空气指标均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，评价区域内环境空气质量现状良好。声环境质量现状评价调查了天堂温泉便民码头、许家洞便民码头、喻家寨便民码头、槐树下居民点、菜冲居民点、许家洞居民点1、许家洞居民点2、下洪滩居民点、谭家湾居民点等9个监测点位，各点位监测时间段的昼、夜等效声级均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类或4a类标准要求。总体来说，工程所在区域声环境质量较好。底泥环境质量现状项目所在地水域底泥各个监测指标与参考限值对比，本航道全部监测点位：联盟滩疏浚点■T1、许家洞大桥滩疏浚点■T2、许家洞滩疏浚点■T3、下洪滩疏浚点■T4、清泉滩疏浚点■T5、喻家寨滩疏浚点■T6、飞天山滩疏浚点■T7均存在一定程度的超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB15618-2018）表1中其他用地土壤污染风险筛选值现象。经初步分析，出现超过农用地土壤污染风险筛选值现象的主要原因为上游工业园区曾设有冶炼厂，且附近有郴江河水环境综合治理工程的施工造成了河流底泥的扰动。随着许家洞污水处理厂建设使用及区域郴江河水环境综合治理工程实施及本项目对底泥进行疏浚后，区域底泥环境质量将得到进一步改善。底泥浸出毒性监测结果与评价评价选取了联盟滩疏浚点、飞天山滩疏浚点底泥作为代表性点位底泥进行了酸浸实验，检测结果表面，监测点位酸浸毒性未超出《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）表1中的标准限值，说明本项目郴江河疏浚淤泥不属于危险固废，属于一般固废。环境影响评价结论生态影响本项目筑坝、疏浚、炸礁等水下施工作业对郴江河内鱼类及水生生物活动产生干扰影响以及占用水面和岸线等的影响。这些水下施工活动会造成局部施工水域悬浮物浓度增加、重金属含量上升以及COD和TOC等有机物含量减少。如在某水域长期进行水下爆破，产生的高浑浊水团由于水流产生的输移、扩散和沉降作用，会直接影响该水域水质，威胁水生生物资源。但这些影响主要为施工期，对水质的影响均为短期、瞬时影响，施工结束后产生的SS等物质逐渐沉降，其不利影响也将逐渐消失。而区域现状调查表明本项目所在郴江河段，无鱼类“三场”，无洄游通道，无珍稀、濒危水生生物，运营期，航行船舶为电动客船，区域水生生物均为较常见物种，随着鱼类对船只活动的习惯，长期来说不会改变区域生态环境。本项目枢纽工程、配套码头工程、施工营地及施工道路等建设过程中，将占用土地并对植被造成一定程度的破坏。工程完工后，除枢纽工程、码头工程等建筑物占地破坏的植被不能恢复外，其余被破坏植被均可恢复过来，并通过加强绿化、种植草皮花木等人工绿化措施，提高坝址、码头区域的植被覆盖率，消灭裸露地面，进一步减少水土流失。因此施工期对区域植被的影响是短暂的、可恢复性的。本项目航道、喻家寨滩及飞天山滩疏浚工程点位于飞天山省级风景名胜区、湖南郴州飞天山国家地质公园范围内，工程建设会给保护区带来一定影响，但疏浚为临时工程，且无永久建筑物，对景区的影响是短暂的，可控的。同时，项目疏挖施工完成后，航道沿线景观将得到改善，对区域景观影响有一定的正效益。地表水环境影响1、施工期根据工程分析，本项目施工期产生的污水主要包括混凝土养护废水、基坑水、含油废水等。施工混凝土养护废水若未经处理直接排放进入附近水体，局部水域悬浮物浓度增高将影响郴江水质。需采取沉淀、中和处理后用于道路及施工场地洒水抑尘，不会对郴江水环境产生影响。基坑排水分初期排水和经常性排水，由于本项目基坑为干地开挖，因此，基坑内无初期排水，基坑围堰采用高喷防渗墙防渗，基坑内经常性排水主要由围堰及基础渗水、绕堰渗水、施工弃水及降雨等组成。根据其他同类工程对基坑废水的处理经验，采用絮凝沉淀技术措施合理有效，经济节约，处理后外排对下游水质影响较小。施工区油污污染主要来自于施工区的燃油机械、运输车辆的滴漏以及施工机械的运行和维修中燃油的滴漏，随雨水或人工排水进入郴江污染水质。此外，根据工程施工机械和车辆数量，施工区工程综合加工厂、机修厂含油废水产生量约40m3/d，约为2.0m3/h，其特点是废水量较少，污染物主要为SS、石油类，其浓度分别为3000mg/L、20mg/L。若含油污水直接排入水体，在水体表面上形成油膜，使水中溶解氧不易恢复，影响水质，因此，需采取必要的处理措施，尽量回收综合利用。含油废水经过隔油沉砂处理后回收综合利用，用于道路及场地洒水抑尘，对郴江水环境影响小。施工机械维修、保养厂设置在许家洞枢纽右岸台地上的施工营地，仅进行小规模的施工机械维修和保养，机械大修送市区内专门厂家进行。因此，在采取上述措施后，本项目混凝土养护废水、基坑水、含油废水等施工生产废水对郴江水环境的影响较小。2、营运期根据工程分析，本项目运营期产生的污水主要包括航道管理站及码头生活废水、客船清洗废水、船舶生活污水等。航道管理站及天堂温泉、许家洞2处便民码头距许家洞集镇较近，生活污水经自建化粪池收集预处理后，经城镇市政管网输送至许家洞镇污水处理厂，经污水处理厂处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准后排放至郴江，对郴江水环境基本不产生污染影响。喻家寨便民码头生活污水经处理达《污水综合排放标准》一级标准后回用于周边绿化，采用滴灌方式绿化，不排放；客船冲洗废水大部分挥发损耗，其余可在停靠点场地四周设置排水沟，收集残余的冲洗废水，接沉淀池处理后回用于绿化。采取上述措施后，客船清洗废水不会对郴江水环境造成污染影响。船舶生活污水由船舶污水接收点或船舶污染物接收船接收处理，经过隔油处理后送至区域污水处理厂处理，故不会对附近水域的水环境造成污染影响。环境空气影响1、施工期本项目施工期废气主要是各种施工机械与运输车辆产生的扬尘，以及施工机械与运输车辆排放的尾气等。施工过程中对施工道路扬尘需采取一定的抑尘措施，如施工便道路面采用砂砾石铺装、加强运输车辆的管理、在人口稠密集中点，起尘量大的施工路段采取经常洒水降尘措施。施工期扬尘对环境空气的影响是暂时的，随着施工的结束而消失。2、营运期航道建设完成后，在其运行发挥效益期间，本身并不排放任何污染物，不会对环境产生不利影响。本项目为郴江旅游航道建设，项目营运期过往船舶主要为小型旅游客船，为纯电驱动船舶，因此项目营运期不会产生船舶废气。另外，航道整治实施后，河段通航条件变好，过往船舶有所增加，船舶排放的污水量将有所增加，但对区域环境影响不大。随着航道沿线绿化工程的实施，航道沿线的环境空气质量将得到较大改善，除距离航道过近的少数居民点将受到船舶通航噪声影响外，航道营运对沿线环境保护目标基本不产生影响。声环境影响1、施工期挖掘机施工，单机噪声最大在昼间26m、夜间145m以外，推土机施工单机噪声最大在昼间32m、夜间180m以外，钻机和电焊机在施工，单机噪声最大在昼间7m、夜间35m以外，则单体噪声源最强的起重机、振动碾、空压机、水泵、空压站在在昼间68m、夜间380m以外可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)中昼间70dB(A)、夜间55dB(A)要求，因此采取一定的防护措施来满足施工厂界达标要求。交通运输噪声中其综合噪声在昼间18m、夜间100m以外；爆破噪声在200m外。因此要合理安排施工时间，减缓夜间施工噪声对区域声环境以及居民影响。2、营运期本航道建设后，运营期航行船舶最大代表船型为60客位旅游船。航行船舶噪声影响范围主要是在郴江河上，基本不会对航道沿线居民造成噪声超标影响。固体废物环境影响1、施工期施工过程中产生的固体废弃物主要为建筑垃圾、航道疏竣淤泥、土石方弃渣和施工人员生活垃圾。建筑垃圾首先用于场地平整，先实行自然方平衡，其余交由政府部门送往指定弃渣场，对外环境影响较小；航道疏竣淤泥与土石方弃渣可就近用作公路、河流的岸坡防护或作业带迹地恢复。生活垃圾在厂区设有垃圾桶，定期有环卫部门清运统一处理。各类废物均合理处置，不会对环境造成二次污染。2、营运期营运期固体废物主要为船舶生活垃圾、航道管理站及码头工作人员生活垃圾及泵房等产生的含油抹布等含油废渣。营运期航道本身不排放固体废物，间接污染为船舶垃圾，包括生活垃圾和废物，主要为游客生活垃圾，以有机污染物为主，由船舶设置容器收集后送苏仙区环卫部门处置；航道管理站及码头设置垃圾桶分类收集生活垃圾，并由苏仙区环卫部门定期集中收集，统一处理；危险废物设置专门的危废间集中收集，并委托有资质的单位统一处理。工程固体废物经过上述措施处置后，对环境的污染影响很小。环境保护措施及投资生态环境污染防治措施为减少水上工程的实施对水生生物，尤其是鱼类资源的影响（施工区沿线无产卵场、索饵场、越冬场等，也无洄游通道），建议本工程开发建设前，尽量做好施工规划前期工作，水上工程的实施应避开水生生物繁殖季节。加强宣传，设置水生生物保护警示牌，增强施工人员的环保意识。为避免施工期间对鱼类的影响，应注意施工人员任用职务之便非法捕捞野生鱼类，造成对鱼类资源的破坏。同时，炸礁前考虑采取声波等方式对鱼类进行驱赶，减少鱼类伤亡。各港区施工承包商应在施工前期，将地表0～20cm有肥力土层进行剥离、临时储存并加以防护。尽量保留绿地内主要乔木，其他无法就地保留的树木本评价要求进行临时移植保护。水环境污染防治措施1、施工期本项目为郴江旅游航道建设工程（一期工程），主要建设内容包括1条等外级航道建设、1座枢纽、3个旅游码头及航标、航道站等配套设施。工程施工期水环境影响源主要为：项目疏浚、炸礁、枢纽等涉水施工作业活动造成的局部区域悬浮物浓度增高；陆域施工作业机械维修等产生的含油废水；施工人员生产生活产生的生活污水等。总体来说，本项目施工期对附近水域的水环境影响较小，项目建设方做好以下措施即可：水下施工中SS的产生量取决于施工机械、施工方法、土石质量和粒度分布情况及水体水文条件等。本项目在施工时，应尽量减小对河流底泥的搅动，避免造成水体环境污染。施工过程中施工场地上产生的生产废水、生活污水禁止随意排放，应集中收集后统一处理。2、营运期船舶污染物可由船舶污染物接收设施或者船舶服务企业接收转运，码头水域不得排放船舶生产废水，确需排放的需向海事部门提出申请，运至市海事局指定的地点接收处理。本项目船舶生活污水禁止直接向水域排放，应申请海事船舶或船舶服务企业接收后通过专业污水车辆转运至污水处理处理设施，不上岸处理。环境空气污染防治措施1、施工期加强对施工机械、车辆及船舶的维修保养，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少燃油废气的排放。采用施工围挡，设置文明施工屏障，降低空气对居民区的影响。2、营运期运营期本项目为旅游客运航道，客运船舶建议采用纯电动力驱动，减少废气排放。声环境污染防治措施1、施工期施工期声环境影响减缓措施主要是针对项目施工的设备、时间段和人员等进行控制和管理等，达到噪声防控的目的。其措施主要包括降低声源的噪声强度、传播途径降噪以及其他针对性措施等。2、营运期营运期噪声源主要来源于船舶鸣笛产生的交通噪声。禁止船机设备噪声达不到船检要求的船舶进入航道从事运输活动，以尽量减少船舶交通噪声对航道沿线居民正常生产、生活的影响。在居民集中居住区航道段禁止夜间鸣笛，以减少船