非营利组织管理学（第3版）第1章

非营利组织管理学第一章

导论第一节

非营利组织的概念、性质与分类一、非营利组织的概念1.非营利组织的定义：非营利组织是在特定法律系统下，不以营利为目的，主要开展公益性或互益性活动的社会组织结构。一、非营利组织的概念2.相关近义词辨析（1）非政府组织（2）公民社会（3）志愿者组织（4）草根组织（5）第三部门二、非营利组织的性质非营利组织的概念包含了它的三个基本属性：非营利性非政府性志愿公益性或互益性二、非营利组织的性质1.非营利性（1）不以营利为目的（2）不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）（3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。二、非营利组织的性质2.非政府性（1）独立自主的自治组织（2）自下而上的民间组织（3）属于竞争性的公共部门二、非营利组织的性质3.志愿公益性或互益性（1）志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源（2）非营利组织活动的社会公开性和透明性（3）非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品三、非营利组织的分类1.理性分类法三、非营利组织的分类2.现实分类法第二节

非营利组织的产生与发展一、非营利组织产生的背景1.政府失灵2.市场失灵3.契约失灵4.内在动机5.历史渊源6.社会因素二、西方国家政府的治道变革与非营利组织的发展1.政府职能的重新定位2.向基层分权3.顾客导向4.以市场为基础三、中国非营利组织的历史和现状1.中国非营利组织的历史渊源2.中国非营利组织的社会文化背景3.改革开放后，中国非营利组织的迅速发展①非营利组织的数量迅速增加；②非营利组织的种类大大增多；③非营利组织的独立性明显增强；④非营利组织的合法性日益增强。第三节

非营利组织的法律依据和行政管理体制一、非营利组织立法的国际比较1.直接适用民法典2.适用民法典的改良3.制定统一的NPO组织法二、我国非营利组织相关法规我国《宪法》第三十五条规定结社自由,由于宪法规定在法律实践中只是原则规定,目前规范非营利组织的主要法律是国务院颁布的以下法规和条例:(1)《社会团体登记管理条例》(1998年)。(2)《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年)。(3)《基金会管理办法》(1988年)。(4)《外国商会管理暂行规定》(1989年)。(5)《公益事业捐赠法》(1999年)。(6)行政规章和其他规范性文件。三、我国非营利组织的行政管理体制1.行政管理体制2.申请程序3.财产关系4.非营利组织成立后的行政管理四、完善我国非营利组织法律环境在中国，与非营利组织定义最为接近的法律实体，是在各级民政部门登记注册、并为《民法通则》所承认的社会团体，以及按照有关行政法规所定义的民办非企业单位。本章小结本章介绍的是关于非营利组织的一些基本概念。本章结合中国的实际，在参照既有研究的基础上对非营利组织的概念、性质和分类做了较为详细的阐述。本章从政府、市场和历史三个角度分析了非营利组织产生的必然性及西方政府的治道变革对非营利组织发展的影响，并且对我国非营利组织发展的历史和现状做了简要的介绍。提出改善法律环境对非营利组织发展的重要意义。关键概念非营利组织非政府组织公民社会第三部门互益型组织关键概念社会团体政府失灵运营型公共服务产业复习思考题1.非营利组织有哪些基本属性？具体体现在哪些方面