重大不安全因素监理实施细则

...WD......WD......WD...英联国际商务中心工程重大不安全因素监理实施细则审批：四川凯来工程监理有限责任公司第五工程部2012年12月一、工程概况拟建成都英联置业酒店写字楼工程位于成都市火车南站西路27号，南临高新区机场路，北临火车南站铁路线，东临上锦雅筑住宅小区，西临港宏汽车4S店。规划建设净用地面积7158.99m²，总建筑面积48570.42m²，建筑基底面积2657.25m²。拟建建筑物由1栋18F酒店写字楼及附属4F商业楼组成，主楼主要柱网尺寸7.5×6.9m，均设3F地下室，总容积率为4.96，建筑密度38.7%；地下室总建筑面积为12341.39m²，主要功能为地下机动车库和设备用房；地上局部总建筑面积为36328.42m²，裙楼共4F，主要功能为商业，有独立的疏散楼梯及电梯；塔楼主要分为两个区，低区酒楼为5-10F，有三部独立的电梯，两部独立的楼梯；高区办公为11-18F，有四部独立的电梯，两部独立的楼梯。拟建酒店写字楼为框架剪力墙构造，拟采用筏板根基；拟建附属商业楼为框架构造，拟采用独立柱基，地坪±0.00标高497.1m，总高度73.00m。建筑防火类别：一类，耐火等级：一级；抗震设防烈度：7度；构造安全等级：二级，地基安全等级：一级；屋面防水等级：Ⅱ级，地下室防水等级：底板、侧壁二级，顶板一级；建筑主体构造设计使用年限：50年。二、安全监理工作方针和目标安全监理方针：“安全第一、预防为主、风险控制、严格监视”安全监理目标：重、特大安全管理监理责任事故为零。现场监理人员无人身伤害事故。严格监视，认真履行监理合同的规定，提高业主满意度。催促施工承包单位落实其安全生产管理目标。三、安全监理工作的主要内容（一）、施工准备阶段安全监理的主要工作1、协助建设单位与施工承包单位签订工程工程施工安全协议书2、审查专业分包和劳务分包资质。3、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔机司机和指挥、施工电梯司机等特种作业人员资格，催促施工承包单位雇请具备安全生产根本知识的一线操作人员。4、催促施工承包单位建设、健全施工现场安全生产保证体系；催促施工承包单位检查各分包单位的安全生产制度。5、审查施工承包单位编制的施工组织设计、安全保障措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。6、催促施工承包单位做好逐级安全交底工作。（二）、施工过程中安全监理的主要工作1、催促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工安全方案组织施工，制止违章施工作业。2、对施工过程中的高危作业等进展巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患时，及时要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监视部门报告。3、催促施工承包单位进展安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。4、复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可，不得投入使用。5、安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监视检查。四、安全监理工作职责（一）总监理工程师安全监理工作职责1、配备本工程部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。2、组织编制针对本工程特点的安全监理工作实施细则。3、审核施工总承包的安全生产保证体系。4、审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。5、落实各项安全监理工作制度。6、组织编制安全监理工作月报，并按规定上报各类安全工作信息。7、按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。（二）安全监理人员安全监理工作职责1、监视检查施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行情况。2、监视检查本工程重大不安全工程实施过程，每天不少于一次进展旁站检查并有相应的记录。3、催促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境安全状况，对存在的安全隐患和不安全因素提出整改，并复查整改工作落实情况。4、催促检查施工单位落实各项安全防护设施。5、每日记录安全监理工作情况。6、参与安全生产事故分析和处理。7、建设健全安全监理工作台帐。五安全监理工作制度（一）安全监理工作会议制度1、首次安全监理工作会议1）、在工程开工前（可与第一次工地会议合并召开）在工程开工前（可与第一次工地会议合并召开）由总监召集总包单位的工程经理、技术员、安全员等管理人员，召集总包单位的工程经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大不安全因素情况，项存在的重大不安全因素情况，并研究对不安全因素的控制要求和对策。2）、要求施工单位针对本工程建设特点，要求施工单位针对本工程建设特点，对工程施工过程中产生的重大不安全因素进展罗列，除要求施工单位编制专项产生的重大不安全因素进展罗列，安全技术措施外，还应制定应急预案。3）、交底会上总监理工程师以“交底会上总监理工程师以“重大不安全因素工程安全控制办见附录一)法”(见附录一)的书面形式将所列重大不安全因素控制内容及要求书面对施工总包单位进展确认，并履行签收手续。2、安全生产管理例会1）、在工程建设过程中，由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会（可与每周工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大不安全因素监控措施情况。2）、会上应检查上次会议执行情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，安全生产问题的整改落实情况和必要的新议程，对所发现和提出的安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员。3）、会议中提出的要求和决议应形成书面的会议纪要，并得到与会各方确实认。3安全生产现场会议主要针对现场安全管理工作好的和差的典型情况，适时组织安全生产现场会，总结推广好的经历和做法，对典型常见的安全隐患进展点评，提出改良措施，总结经历教训，明确各项安全生产管理要求。并由监理工程部将会议情况专项编制“安全监理现场会议纪要”。（二）安全施工方案报审制度1、要求施工承包单位对所确定的本工程重大不安全因素书面制定专项施工方案并进展报审，重点审查施工单位内部有关职能部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。2、对重大不安全因素专项安全技术方案的审批，应组织安全监理人员和专项工程专业监理工程师进展会审，重点审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。总监的审批意见应有针对性，审批资料应收集备案。3、重大不安全因素工程内容按《重大不安全因素工程内容按《关于加强不安全性较大的分局部项工程安全管理的意见》规定的内容并结合工程施工实际情况确定。4、但凡涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。5、对存在较大不安全性和重大技术难度以及监理工程部难以把握的施工方案，可上报公司，由公司组织专家进展会审，并向工程部提供审查意见。（三）重大不安全因素安全监理监控制度1、监理工程部应根据“重大不安全因素工程监理控制程序”对重大不安全因素工程实施过程进展监控。2、对重大不安全因素工程，事先识别筹划的不安全因素，是否列入“重大不安全因素工程筹划表”并制定相应的安全监理工作实施细则。3、催促检查施工承包单位对施工技术人员进展安全交底，并提供相应交底记录。4、重大不安全因素工程施工方案编制后，应监视施工承包单位检查实施前的落实情况并对检查验收情况和结论留有书面的记录。其中涉及塔吊、人货电梯、附着式升降脚下手架、吊篮等必须经检测单位检测，经发放合格证或准用证和挂牌后才能准许使用。5、对重大不安全因素工程在实施过程中安全监理应按制度的规定进展巡视、旁站和检查工作，对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行，一旦在搭设过程中发现有违规情况应立即阻止，开具安全监理工作通知单，纠正前方可进入下道工序。检查情况应反映在安全监理日记中。（四）重大不安全因素交底与验收制度1、总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉本工程的重大不安全因素，以及新编制的专项安全技术措施实施和安全监理细则的内容和要求，向全体监理人员进展交底，必要时应向施工承包单位作安全监理工作交底，以使全体监理人员明确安全监理工作要求，严格监视施工单位按照施工组织设计要求和安全技术措施规定开展施工作业活动。2、重大不安全因素工程施工前，催促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作（交底后内容要有记录），交底与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案。3、重大不安全因素工程施工安全措施实施后，应催促施工单位及时进展验收，符合验收要求后，由施工单位技术员、工程负责人、安全员履行签字手续，安全监理应对有关资料收集备案。4、施工过程中如施工措施有所变更或属重新恢复使用时，应按上述第3条规定，重新要求施工单位组织验收工作。5、对大型钢构造工程施工完成、工程竣工阶段撤除塔吊、人货电梯、井架、脚手架等被列入的重大不安全因素工程工程完成后，监理人员应催促施工单位应及时填写不安全因素部位销号单，监理工程部对备查相关资料收集备案。（五）安全工作检查制度1、监理工程部应制定书面安全生产定期检查制度，并获得建设单位和施工单位的共同确认。2、安全监理人员应按制度规定做好日常检查工作，重点催促对重大不安全因素工程施工安全措施的落实情况，了解施工现场安全状况，及时发现安全隐患，在监理日记中对重大不安全因素工程应不少于每天一次检查的记录，确保施工全过程处于受控状态。3、安全监理人员可视情参加施工单位组织的定期的安全生产检查活动，了解和催促施工单位及时消除安全隐患。4、对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“监理工程师通知单”，要求期限整改。“监理工程师通知单”必须经工程总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并签署整改验收意见。5、在重大不安全因素工程施工过程中对出现可能直接影响工程质量和人员生命安全情况时，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和工程经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监视的受监安质监站，情况严重的应向公司主管领导报告。6、如出现施工单位拒不整改或者不停顿施工的，总监理工程师应及时将该情况以书面形式向建设单位工程主管领导、工程质量安全监视部门和公司主管领导报告。（六）重大不安全因素安全监理旁站工作制度1、监理工程部针对重大不安全因素工程编制的安全监理细则，应明确建设有针对性的安全旁站工作方案和要求。2、在重大不安全因素工程实施过程中，监理工程部应安排监理人员开展旁站监理工作，对具体的分局部项工程作业面的监理检查应每天不少于一次，并按规定填写并按规定填写“安全监理工作旁站检查记录”旁站检查记录应经安全监理人员签字确认。3、对重大不安全因素工程实施旁站监理工作的重点内容是：施工单位现场安保体系的落实情况（包括施工安全员到岗和开展安全检查和监视工作情况）,特殊工种施工操作人员持证上岗情况，施工操作人员劳动防护用品准确使用情况,施工操作人员劳动防护用品准确使用情况,施工区域范围内安全防护和戒备标识设置情况等。4、根据不同的专业工程施工特点按以下监理工作要点，对施工作业实施过程开展安全巡视旁站监理：1)、基坑施工监理巡视旁站监控要点①、基坑施工方案必须按施组设计要求进展；②、深度超过2米的基坑临边应设置防护；③、坑壁支护按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值；④、基坑施工应设置有效排水系统；⑤、坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合设计和方案规定要求；⑥、上下基坑必须设置有登高措施。2）、模板支撑系统施工监理巡视旁站监控要点①、支撑钢管材质不得有裂缝且外径不得小于标准规定；②、立柱下应有垫层，支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵向、横向）等均应符合规定要求；③、在2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。3)、施工用电监理巡视检查监控要点①、现场临时用电应按施工组织中用电平面图进展布置；②、高压线防护架按方案搭设；③、支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高度大于4米；④、现场照明线架设高度大于2.4米；不安全场所应使用安全电压；⑤、电箱应统一编号、放置高度下口应高于60cm；⑥、动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；⑦用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；⑧、变配电装置符合标准要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火器、绝缘毯、绝缘手套等。4）、安全防护监理巡视旁站监控要点①、施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；②、在建工程应采用合格安全网封闭；③、施工人员在2米以上高处作业必须系安全带；④、楼梯口应设临边扶手；电梯井口应设防护门，电梯井内应每10米设一道水平网；⑤、预留洞口、坑井须有可靠的防护措施；⑥、施工通道设置防护棚，施工层超过24米高度，在作业范围内设置双层防护棚；阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。5）、悬挑脚手架搭设施工监理巡视旁站监控要点①、一次悬挑脚手架高度不宜超过20m。②、型钢悬挑梁宜采用双轴对称截面的型钢，悬挑钢梁型号及锚固件应按设计确定，钢梁截面高度不应小于16mm。悬挑梁尾端应在两处及以上固定于钢筋混凝土梁板构造上。锚固型钢悬挑梁的U型钢筋拉环或螺栓直径不宜小于16mm。③、U型拉环、锚固螺栓与型钢间隙应用钢楔或硬木楔楔紧。④每个悬挑钢梁外端宜设置钢丝绳或钢拉杆与上一层建筑构造斜拉结，钢丝绳与建筑构造斜拉结的吊环应使用HPB235级钢筋，其直径不宜小于20mm。⑤、悬挑钢梁悬挑长度应按设计确定，固定端长度不应小于悬挑长度的1.25倍。⑥、型钢悬挑梁悬挑端应设置能使脚手架立杆与钢梁可靠固定的定位点，定位点离悬挑梁端部不小于100mm。⑦、锚固位置设置在楼板上时，楼板的厚度不宜小于120mm。如果楼板的厚度小于120mm应采取加固措施。⑧、悬挑梁间距应按悬挑架架体立杆纵距设置，每一纵距设置一根。⑨、悬挑架的外立面剪刀撑应自下而上连续设置，每道剪刀撑宽度不应小于4跨，且不应小于6m，斜杆与地面的倾角应在45°~60°之间。开口型双排脚手架的两端均必须设置横向斜撑。⑩、连墙件的设置应符合标准规定。⑪、锚固型钢的主体构造混凝土强度等级不得低于C20。6)、施工升降机监理旁站监控要点①、每台施工升降机装拆配操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等）必须持证上岗。②、吊笼底部四周设防护围栏。③、升降机周围三面应搭设双层防坠棚。④、驾驶室与各楼层必须设置通讯联系装置。7）、塔吊安拆检查要点①、塔吊拆装前，应按出厂有关规定，编制拆装专项施工方案，作为拆装作业技术方案，并向全体作业人员交底。

②、塔吊的拆装必须由取得建设行政主管部门颁发的拆装资质证书的专业队进展，并应有技术和安全人员在场监护。

③、拆装作业应在白天进展。当遇大风、泷雾和雨雪等恶劣天气时，应停顿作业。

④、拆装人员进入现场时，应穿戴安全保护用品，高处作业时应系好安全带，都应听从指挥。

⑤、塔吊安装过程中，必须分阶段进展技术检验。整机安装完毕后，应进展整机技术检验和调整。在无荷载情况下，塔身和根基平面的垂直度允许偏差为1/1000，经分阶段及整机检验合格后，交由建设行政主管部门验收，验收合格前方可使用。

⑥、塔吊附着的建筑物，其锚固节点的受力强度应满足设计要求。附着杆系的布置方式、相互间距和附着间距等，应按出厂使用说明书规定执行。

⑦、装设附着框架和附着杆件，应采用经纬仪测量塔身垂直度，并应采用附着调整，在最高锚固点以下垂直度允许偏差为2/1000。

⑧、塔吊作业过程中应经常检查锚固装置，发现松动或异常情况，应立即停顿作业，排除故障后，方可使用。8）、悬挑式钢平台监理巡视旁站监控要点①、搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上。②、斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道。③、应设置4个经过验算的吊环。④、安装钢丝绳绳卡不得少于4个。⑤、悬挑平台安装完毕，经工程负责人验收合格挂牌并设限载标志牌（内外均设）才能使用。9）、高处作业监理巡视旁站监控要点①、高处作业应用可靠立足点，并有安全防护措施。②、高处作业人员应身体安康，有高血压、心脏病等疾病的人应制止从事高处作业。③、高