八 税务管理与税款征收

税务管理与税款征收PART08任务一税务管理任务二税款征收税务管理任务一任务一税务管理税务登记是税务机关对纳税人的基本情况及生产经营项目进行登记管理的一项基本制度，是纳税人为履行纳税义务依法向税务机关办理登记的一种法定手续。税务登记是整个税收征收管理的起点。从税务登记开始，纳税人的身份及征纳双方的法律关系即得到确认。一、税务登记1.税务登记申请人企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，都应当办理税务登记（统称从事生产、经营的纳税人）。2.税务登记主管机关县以上（含本级，下同）税务局（分局）是税务登记的主管机关，负责税务登记的设立登记、变更登记、注销登记以及非正常户处理、报验登记等有关事项。县以上税务局（分局）按照国务院规定的税收征收管理范围，实施属地管理，办理税务登记。有条件的城市，可以按照“各区分散受理、全市集中处理”的原则办理税务登记。任务一税务管理3.“多证合一、一照一码”登记制度为提升政府行政服务效率，简化手续、缩短时限，自2015年10月1日起，商事登记制度改革在全国推行。任务一税务管理任务一税务管理账簿和凭证是纳税人进行生产经营活动和核算财务收支的重要资料，也是税务机关对纳税人进行征税、管理、核查的重要依据。凭证是纳税人用来记录其各项经济业务，明确经济责任，并据以登记账簿的书面证明。二、账证管理1.账簿的设置纳税人、扣缴义务人应按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算。（1）从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照或者发生纳税义务之日起15日内，按照国家有关规定设置账簿。一般企业要设置的账簿有总账、明细账、日记账以及其他辅助性账簿。（2）扣缴义务人应当自税收法律、行政法规规定的扣缴义务发生之日起10日内，按照所代扣、代收的税种，分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。任务一税务管理（3）生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者财会人员代为建账和办理账务。聘请上述机构或者人员有实际困难的，经县以上税务机关批准，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。账簿、会计凭证和报表，应当使用中文。民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字。外商投资企业和外国企业可以同时使用一种外国文字。任务一税务管理2.账簿、凭证等资料的保存从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按照国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料。账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他有关涉税资料应当保存10年，但是法律、行政法规另有规定的除外。任务一税务管理任务一税务管理发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。发票是会计核算的原始凭证，也是税务稽查的重要依据。税务机关是发票主管机关，负责发票的印制、领购、开具、使用、取得、保管、缴销等多方面的管理和监督。三、发票管理1.发票的类型（1）增值税专用发票，包括增值税专用发票和机动车销售统一发票。增值税专用发票如图8-2所示，机动车销售统一发票如图8-3所示。任务一税务管理（2）增值税普通发票，包括增值税普通发票（折叠票）（见图8-4）、增值税普通发票（卷票）（见图8-5）、增值税电子普通发票（见图8-6）。任务一税务管理任务一税务管理（3）其他发票，包括农产品收购发票、农产品销售发票、门票、过路（过桥）费发票、定额发票、客运发票和二手车销售统一发票等。任务一税务管理2.发票的领购纳税人在发票票种核定的范围（发票的种类、领用数量、开票限额）内领用发票。（1）办理材料1）经办人身份证原件（查验后退回）；2）税控设备（通过网上领用可不携带相关设备）；3）领用税控收款机发票的纳税人需携带税控收款机用户卡。任务一税务管理（2）办理地点可通过办税服务厅、电子税务局、自助办税终端办理，具体地点和网址可从省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局网站“纳税服务”栏目查询。（3）注意事项1）使用增值税发票管理系统的纳税人，非首次领用发票前，应联网上传发票开具信息，或到税务机关抄报增值税发票数据，方便进行发票验旧；2）普通发票领用实行交（验）旧供新、严格限量供应。任务一税务管理3.发票的开具和使用（1）发票的开具纳税义务人在对外销售商品、提供服务以及从事其他经营活动收取款项时，应当向付款方开具发票；特殊情况下，可由付款方向收款方开具发票。特殊情况是指收购单位和扣缴义务人支付个人款项时开具的发票。1）开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：①为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；②让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；③介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。任务一税务管理2）专用发票应按下列要求开具：①项目齐全，与实际交易相符；②字迹清楚，不得压线、错格；③发票联和抵扣联加盖财务专用章或者发票专用章；④按照增值税纳税义务的发生时间开具。对不符合上述要求的专用发票，购买方有权拒收。任务一税务管理（2）发票的使用和保管任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：1）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品。2）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。3）拆本使用发票。4）扩大发票使用范围。5）其他凭证代替发票使用。任务一税务管理任务一税务管理纳税申报，是指纳税人按照税法规定，就纳税事项向税务机关提交书面报告的法定手续。纳税申报是纳税人履行纳税义务、承担相关法律责任的主要依据。四、纳税申报1.申报主体负有纳税义务的纳税人、扣缴义务人无论本期有无应纳、应缴税款，都必须按税法规定的期限如实向主管税务机关办理纳税申报。2.申报内容纳税申报的内容，主要在各税种的纳税申报表和代扣代缴、代收代缴税款报告表中体现，主要包括税种、税目、计税依据、适用税率或者单位税额、税款所属期限等。任务一税务管理3.申报方式纳税人和扣缴义务人可以根据实际经营情况选择以下纳税申报方式：（1）自行申报（2）邮寄申报（3）数据电文申报（4）其他方式申报4.申报期限纳税申报期限是根据各个税种的特点确定的，其具体纳税期限由主管税务机关按各税种的有关规定确定，不能按照固定期限纳税的，可以按次纳税。任务一税务管理5.延期申报与零申报（1）延期申报延期申报是指纳税人、扣缴义务人不能按照税法规定的期限办理纳税申报或扣缴税款申报。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市、计划单列市税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过3个月。纳税人有下列情形之一的，属于特殊困难：1）因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；2）当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。任务一税务管理（2）零申报纳税人和扣缴义务人在相应期间内，没有取得应税收入或所得，没有应缴税款发生，也必须按照规定的纳税申报期限进行零申报，并在纳税申报表上注明“零”或“无收入”字样。纳税人享受减税、免税待遇的，在减税、免税期间应当按照规定办理纳税申报。任务一税务管理税款征收任务二任务二税款征收由于各类纳税人的具体情况不同，因而税款的征收方式也有所区别。现阶段我国实行的税款征收方式主要有以下几种：1.查账征收查账征收是指税务机关按照纳税人提供的会计账簿等财务核算资料，依照税法规定计算并征收应纳税款的方式。查账征收适用于财务会计等核算制度健全，能够据以如实核算和提供生产经营情况，并能正确计算应纳税款和如实履行纳税义务的纳税人。一、税款征收方式2.查定征收查定征收是指由税务机关根据纳税人的从业人员、生产设备、原材料消耗等因素，在正常生产经营条件下，对其生产的应税产品，查实核定产量、销售额并据以确定其应缴税款的税款征收方式。查定征收适用于生产规模较小、产品零星、税源分散、会计账册不健全，但能控制原材料或进销货的小型厂矿和作坊。3.查验征收查验征收是指税务机关对纳税人的应税商品，通过查验数量，按市场一般销售单价计算其销售收入并据以征税的方式。查验征收适用于税源零星分散、流动性大、财务会计制度不健全、生产经营不固定的纳税人。任务二税款征收4.定期定额征收定期定额征收是指税务机关对一些营业额、所得额不能准确计算的纳税人，采取由纳税人自报，由税务机关核定一定时期的营业额和所得税附征率，实行多税种合并征收的一种方式。定期定额征收适用于一些小型个体工商户。任务二税款征收任务二税款征收1.正常缴纳税款因征收方式不同，税款征收程序也有所不同。税款一般由纳税人直接向国库经收处缴纳，也可以由税务机关自收或委托代征税款。税务机关征收税款时，必须开具完税凭证。完税凭证作为税务机关收取税款时的专用凭证和纳税人履行纳税义务的合法证明。完税凭证的种类包括各种完税证、缴款书、印花税票、扣（收）税凭证及其他完税证明。二、税款的缴纳方式与程序2.延期缴纳税款纳税人或扣缴义务人必须按法律、法规规定的期限缴纳税款，但纳税人确有特殊困难，不能按照法定期限缴纳税款的，可以申请延期缴纳税款。延期最长不得超过3个月，同一纳税人应纳的同一个税种的税款在一个纳税年度内只能申请延期缴纳一次。纳税人经批准延期缴纳税款的，在批准的期限内，不加收滞纳金；逾期未缴的，税务机关应当从批准的期限届满次日起，按日加收未缴税款2‰的滞纳金，并发出催缴税款通知书，责令其在最长不超过15日的限期内缴纳；逾期仍不缴纳的，将应缴未缴的税款连同滞纳金一并强制执行。任务二税款征收任务二税款征收1.核定应纳税额（1）适用情形纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：1）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；2）依照法律、行政法规的规定应当设置账簿但未设置的；3）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；三、税款征收措施4）虽设置账簿，但账目混乱，或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；5）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；6）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。任务二税款征收（2）核定方法税务机关有权采用下列任何一种方法核定应纳税额；当其中一种方法不足以正确核定应纳税额时，可同时采取两种以上的方法核定：1）参照当地同类行业或类似行业中的经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定；2）按照营业收入或成本加合理的费用和利润的方法核定；3）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或测算核定；4）按照其他合理方法核定。任务二税款征收2.责令缴纳和加收滞纳金（1）纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关可责令限期缴纳，并从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款0.5‰的滞纳金。（2）对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人，以及临时从事经营的纳税人，税务机关核定其应纳税额，责令其缴纳应纳税款。（3）税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为，可在规定的纳税期之前责令其限期缴纳应纳税款。逾期仍未缴纳的，税务机关有权采取其他税款征收措施。（4）纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，税务机关可责令其限期缴纳应纳税款。逾期仍未缴纳的，税务机关有权采取其他税款征收措施。任务二税款征收3.责令提供纳税担保纳税担保，是指经税务机关同意或确认，纳税人或其他自然人、法人、经济组织以保证、抵押、质押的方式，为纳税人应当缴纳的税款及滞纳金提供担保的行为。（1）适用情形1）税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，在规定的纳税期限之前，责令其限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入迹象的，责成纳税人提供纳税担保。任务二税款征收2）欠缴税款、滞纳金的纳税人或者其法定代表人需要出境的，责成纳税人在出境前提供纳税担保。3）纳税人同税务机关在纳税上发生争议而未缴清税款，需要申请行政复议的，责成纳税人提供纳税担保。（2）纳税担保的范围纳税担保的范围包括税款、滞纳金和实现税款、滞纳金的费用。任务二税款征收4.采取税收保全措施（1）书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款。（2）扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。任务二税款征收5.采取税收强制执行措施（1）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。（2）扣缴、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。任务二税款征收6.欠税清缴措施欠税是指纳税人未按照规定期限缴纳税款，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的行为。欠税清缴相关措施包括：（1）阻止出境。（2）改制后纳税人欠税的清缴。任务二税款征收（3）大额欠税处分财产报告。欠缴税款数额在5万元以上的纳税人，在处分其不动产或者大额资产之前，应当向税务机关报告。税务机关可以根据其是否有转移资产、逃避纳税义务的情形，决定是否行使税收优先权，是